ზ.ძლიერიშვილი, ვალდებულების შესრულება,

sapolicio
samarTali
Tbilisi
2015
redaqtori:
levan izoria
avtorebi:
irakli beraia
nukri gelaSvili
qeTevan giorgiSvili
levan izoria
sofio kilaZe
daviTi muzaSvili
paata turava
yvela ufleba daculia. am wignis arc erTi nawili (iqneba es

teqsti, foto-ilustracia Tu sxva) aranairi formiT da saSu-
alebiT (iqneba es eleqtronuli Tu meqanikuri), ar SeiZle-
ba gamoyenebul iqnas saavtoro uflebebis mqone subieqtis
werilobiTi nebarTvis gareSe. saavtoro uflebebis darRveva
isjeba saqarTvelos kanonmdeblobiT.
© Sss akademia, 2015

© avtorebi, 2015
ISBN 978 9941 0 8039 5

winasityvaoba
saqarTvelos sapolicio samarTlis sferoSi ganxorcielebulma

reformam, kerZod, ,,policiis Sesaxeb“ axali kanonis miRebam, rome-
lic ZalaSi Sevida 2014 wlis pirveli ianvridan, SesaZlebeli gaxa-
da Tanamedrove administraciuli samarTlis ZiriTadi principe-
bisa da institutebis danergva qarTul sapolicio samarTalSi.
saqarTvelos konstitucia mTavar Rirebulebad adamians, mis
Rirsebasa da Tavisuflebas aRiarebs. policia, rogorc aRmasru-
lebeli xelisuflebis ganmaxorcielebeli samarTaldamcavi dawe-
sebulebebis sistema, saqarTvelos kanonmdeblobiT miniWebuli
uflebamosilebebis farglebSi prevenciuli da samarTaldarR-
vevaze reagirebis (represiuli) RonisZiebebis ganxorcielebisas
SeboWilia adamianis konstituciuri uflebebiTa da Tavisuflebe-
biT. policiuri RonisZiebebi, romelic iwvevs adamianis uflebebis
xelyofas, saWiroebs samarTlebriv gamarTlebas. swored saqarT-
velos kanoni policiis Sesaxeb qmnis policiuri RonisZiebis legi-
timaciis myar samarTlebriv safuZvlebs.
kanonis normis sworad gamoyeneba damokidebulia misi gamomye-
neblis Sesabamis unar-Cvevebze. winamdebare wignis mizania sapoli-
cio samarTlis rogorc saswavlo disciplinis CamoyalibebisaTvis,
Sesabamisad, kvalificiuri policiuri kadrebis momzadebisaTvis
xelSewyoba.
aqve minda madliereba gamovxato Tanaavtorebis mimarT da Sss
akademiis mimarT winamdebare proeqtis ganxorcielebaSi mxar-
daWerisaTvis.
imis gaTvaliswinebiT, rom winamdebare wigni aris sapolicio
samarTlis pirveli gamocema, avtorTa koleqtivi madlierebis
grZnobiT miiRebs yvela dasabuTebul SeniSvna-rekomendaciebs da
asaxavs wignis Semdgom gamocemaze muSaobisas.
levan izoria
redaqtori
sarCevi
winasityvaoba 3
Sesavali 15
kari I. policiis saqmianobis ZiriTadi mimarTulebebi 19
Sesavali 19
Tavi 1. prevencia 19
Tavi 2. samarTaldarRvevebze reagireba 24
kari II. policiis prevenciuli RonisZiebebis ganxorcielebis
samarTlebrivi formebi 28
Sesavali 28
Tavi 1. individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti
1.1. individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis mniSvneloba 29
aqtis gamocemis uflebamosileba 31
1.2.1. individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis cnebis elementebi 31
1.2.2. individualuri administraciul-
samarTlebrivi aqtis saxeebi 35
Tavi 2. administraciuli realaqti 36
2.1. administraciuli realaqtis cneba 36
2.2. administraciuli realaqtis gamovlenis
formebi 38
2.3. samarTlebrivi safuZvlebi 39
kari III. policiis saqmianobis principebi 41
Sesavali 41
Tavi 1. policiis saqmianobis ZiriTadi saxelmZRvanelo
principebi 43
Tavi 2. adamianis ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebebis
dacvisa da pativiscemis principi 46
2.1. adamianis ZiriTadi uflebebisa da
Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis principis
cneba 46
Tavisuflebebis SezRudva 48
2.2.1. adamianis ZiriTadi uflebebisa da
Tavisuflebis SezRudvis samarTlebrivi
safuZvlebi 48
2.2.2. Tavisuflebis uflebebi 48
2.2.3. Tanasworobis uflebebi 53
Tavi 3. kanonierebis principi 55
Tavi 4. diskriminaciis dauSvebloba 58
Tavi 5. politikuri neitralobis principi 59
Tavi 6. policiis saqmianobis gamWvirvalobis principi 61
Tavi 7. Tanazomierebis principi 63
7.1.Tanazomierebis principis Sinaarsi 63
7.2. Tanazomierebis principis elementebi 64
7.2.1. legitimuri mizani 64
7.2.2. gamosadegoba 64
7.2.3. aucilebloba 66
7.3.4. proporciuloba 67
Tavi 8. diskreciuli uflebamosileba 68
8.1. diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis
mniSvneloba 70
8.1.1. samarTalSefardebis stadiebi da
diskreciuli uflebamosileba 71
8.1.2. diskreciuli uflebamosilebis damdgeni
norma 73
8.1.3. diskreciuli uflebamosilebis
ganxorcielebis principebi 73
8.2. Secdoma diskreciuli uflebamosilebis
ganxorcielebaSi 74
gamouyenebloba 75
gadaWarbeba 76
aramiznobrivi gamoyeneba 77
Semcireba 78
8.3. gadawyvetilebisa da SerCevis diskreciuli
uflebamosileba 80
8.3.1. gadawyvetilebis miRebis diskreciuli
uflebamosileba 80
8.3.2. RonisZiebis SerCevis diskreciuli
uflebamosileba 81
kari IV. personaluri monacemebis dacva policiis seqtorSi 83
Sesavali 83
Tavi 1. personaluri monacemebis dacvis Sesaxeb
saqarTvelos kanonmdebloba 84
Tavi 2. Sss-Si personaluri monacemebis dacvis
instruqcia 85
2.1 instruqciis daniSnuleba da struqtura 85
2.2 terminTa ganmarteba 85
2.2.1 personaluri monacemi 86
2.2.2 gansakuTrebuli kategoriis personaluri
monacemi 88
2.2.3 monacemTa damuSaveba 90
2.2.4 monacemTa dammuSavebeli da
uflebamosili piri 91
2.3. instruqciis moqmedebis sfero 92
2.4 personalur monacemTa damuSavebis principebi da
safuZvlebi 94
2.5. calkeuli regulaciebi 97
2.6. monacemTa dammuSaveblis valdebulebebi 98
2.7. sazedamxedvelo instrumentebi 101
kari V. sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis dacva
policiis mier 103
Sesavali 103
Tavi 1. sapolicio samarTliT daculi samarTlebrivi
sikeTeebi - sazogadoebrivi usafrTxoeba da
marTlwesrigi 103
1.1. sazogadoebrivi usafrTxoebis cneba da misi
darRvevis safrTxe 104
1.1.1. normatiuli aqtis darRvevis safrTxe 105
1.1.2. individualuri samarTlebrivi sikeTis
darRvevis safrTxe 105
1.1.3. sakuTari TavisTvis safrTxis Seqmna
rogorc prevenciuli saqmianobis dacvis
obieqti 106
1.1.4. koleqtiuri samarTlebrivi sikeTe 107
1.1.5. sazogadoebrivi usafrTxoebis
dacvaze sajaro interesis konfliqti
individualuri uflebis/Tavisuflebis kerZo
interesTan 107
1.1.6. moqalaqeTa mier usafrTxoebis aRqma 108
1.2. marTlwesrigi 109
Tavi 2. sazogadoebrivi usafrTxoebisa da saxelmwifo
usafrTxoebis cnebebis gamijvna 110
Tavi 3. safrTxe da safrTxis dadgena 113
3.1. safrTxis cneba 114
3.1.1. konkretuli safrTxis cnebis gamijvna
abstraqtuli safrTxisgan 114
3.1.2. safrTxis cnebis obieqturi da
subieqturi gageba 116
3.2. safrTxis dadgena 117
3.2.1. policiis prognozi safrTxis
dasadgenad 117
3.2.1.1. sakmarisi safuZveli
varaudisTvis 119
3.2.1.2. movlenaTa mosalodneli
ganviTareba 120
3.2.1.3. mosalodneli ziani 120
3.2.1.4. albaTobis dadgenis
kriteriumebi 121
3.3. cru safrTxe, moCvenebiTi safrTxe,
safrTxis eWvi 122
3.3.1. cru safrTxe 123
3.3.2. moCvenebiTi safrTxe 123
3.3.3. safrTxis eWvi 125
Tavi 4. safrTxis gamowvevisTvis pasuxismgebeli
subieqtebi 126
4.1. qmedebaze pasuxismgebeli piri 127
4.2. (nivTis/sagnis) mdgomareobaze pasuxismgebeli
piri 129
4.3. safrTxis arapirdapiri gamomwvevi 131
4.3.1. piris arapirdapir gamomwvevad
gansazRvris kriteriumebi 131
4.3.2. konstituciuri uflebebis
gaTvaliswineba piris arapirdapir gamomwvevad
gansazRvrisas 133
4.4. mesame piri 135
4.5. pasuxismgebeli subieqtebis simravle 136
kari VI. sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis
uzrunvelyofis prevenciuli RonisZiebebi 139
Sesavali 139
Tavi 1. policiis uflebamosilebebis zogadi norma 142
Tavi 2. sapolicio RonisZiebebi 143
Tavi 3. piris gamokiTxva 145
3.1. piris vinaobis dadgena 146
3.2. saWiro informaciis miReba 151
Tavi 4. piris identifikacia 152
4.1. piris identifikaciis safuZvlebi 152
4.2. piris identifikaciis ganxorcieleba 154
Tavi 5. piris mowveva 156
5.1. piris mowveva policielis mier informaciis
misaRebad 157
5.2. piris mowveva sxva piris identifikaciis
RonisZiebaSi monawileobis misaRebad 158
5.3. Setyobineba mowvevis Sesaxeb 159
Tavi 6. zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba 160
6.1. piris zedapiruli Semowmeba 161
6.2. zedapiruli Semowmebis ganxorcieleba 163
6.3. nivTis an satransporto saSualebis zedapiruli
daTvaliereba 164
6.4. procesualuri garantiebi 167
Tavi 7. specialuri Semowmeba da daTvaliereba 169
Tavi 8. specialuri sapolicio kontroli 174
8.1. specialuri sapolicio kontrolis
winapirobebi 175
ganxorcielebis adgili 176
ganxorcilebis vadebi da procedura 177
Tavi 9. adgilis datovebis moTxovna da konkretul
teritoriaze Sesvlis akrZalva 179
Tavi 10. piris an satransporto saSualebis gadaadgilebis
an nivTis faqtobrivi flobis SezRudva 181
10.1. piris an satransporto saSualebis
gadaadgilebis SezRudva 181
10.2. nivTis faqtobrivi flobis SezRudva 183
Tavi 11. avtomaturi fototeqnikis (radaris) da
videoteqnikis gamoyeneba 184
Tavi 12. teqnikuri saSualebebis Seqmna da gamoyeneba 186
Tavi 13. operatiul-samZebro RonisZiebebis
ganxorcieleba 186
kari VII. samarTaldarRvevaze reagirebis RonisZiebebi 187
Sesavali 187
Tavi 1. „policiis Sesaxeb“ kanoniT gaTvaliswinebul
samarTaldarRvevebze reagireba 188
1.1.ojaxSi Zaladoba 188
1.1.1. ojaxSi Zaladobis formebi 189
1.1.2. informacia Zaladobaze da reagireba
miRebul informaciaze 192
1.1.2.1. policielis mier Zaladobis
SemTxvevis gamovlena 193
1.1.2.2. Semakavebeli orderi 195
1.1.2.3. rekomendacia policiis mier
Semakavebeli da damcavi orderiT
gaTvaliswinebuli RonisZiebebis
dacvaze zedamxedvelobis
ganxorcielebis strategiisa da
meqanizmebis Sesaxeb 197
1.2. „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT
gaTvaliswinebuli policiis „saqarTvelos
saxelmwifo sazRvris dacvis funqcia“ 200
1.2.1. saqarTvelos saxelmwifo sazRvari 203
1.2.2. sasazRvro zona 204
1.2.3. sasazRvro zoli 205
1.2.4. sazRvao sivrce 206
1.2.5. saqarTvelos iurisdiqciisadmi
daqvemdebarebuli gemebi 206
1.3. policiis saxelmwifo sazRvris dacvis
funqciidan gamomdinare sxva RonisZiebebi 208
1.4. policia gaerTianebuli erebis organizaciis 1982
wlis sazRvao samarTlis konvenciis gaTvaliswinebiT
axorcielebs „cxel kvalze devnas“ 210
Tavi 2. administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT
gaTvaliswinebul darRvevebze reagireba 211
Sesavali 211
2.1. administraciuli samarTaldarRvevis
struqtura 213
2.2. qmedebis Semadgenloba 215
2.2.1. qmedebis obieqturi Semadgenloba 215
2.2.2 qmedebis obieqturi Semadgenlobis
elementebi 216
2.2.3.qmedebis obieqturi Semadgenlobis
ganxorcielebis formebi 218
2.3. qmedebis subieqturi Semadgenloba da misi
elementebi 219
2.3.1. ganzraxva 220
2.3.2. gaufrTxilebloba 221
2.3.3. Secdoma qmedebis SemadgenlobaSi 221
2.4.marTlwinaaRmdegoba 222
2.5.brali 224
2.6. administraciuli saxdelis saxeebi 227
2.7. administraciuli saxdelis dadeba 230
Tavi 3. danaSaulze reagireba 236
3.1. gamoZiebis warmoebis zogadi wesebi 237
3.2. gamoZiebis warmoeba policiis mier 238
3.3.danaSaulis Sesaxeb informacia 240
4.3.gamoZiebis vadebi 242
kari VIII. iZulebis RonisZiebebi 244
Sesavali 244
Tavi 1. iZulebis RonisZiebis gamoyenebis zogadi normebi 245
Tavi 2. fizikuri Zalis gamoyeneba 252
2.1. fizikuri Zalis gamoyenebis safuZvlebi 252
2.2. 254
2.3. 245
Tavi 3. specialuri saSualebebis gamoyeneba 255
3.1. 256
3.2. 256
3.3 257
3.4. aqtiuri specialuri saSualebebi 258
3.4.1. xelborkili da Seborkvis sxva
saSualeba 258
3.4.2. specialuri xelketi 261
3.4.3. cremlsadeni gazi, wiwakis gazi,
akustikuri saSualeba da araletaluri iaraRi
(maT Soris, araletaluri Wurvi) 264
3.4.4. fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi
mowyobiloba 266
3.4.5. transportis iZulebiTi gaCerebis
saSualeba 268
3.4.6. dabrkolebis damangreveli saSualeba 269
3.4.7. wyalsatyorcni, javSanmanqana da sxva
specialuri satransporto saSualeba 270
3.4.8. specialuri saRebavi 272
3.4.9. sasamsaxuro ZaRli 273
3.4.10. sasamsaxuro cxeni 275
3.4.11. eleqtroSokuri mowyobiloba 276
3.4.12. SesaboWi bade 277
Tavi 4. cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba 278
4.1. iaraRis aqtiuri da pasiuri gamoyeneba 278
4.2. iaraRis gamoyenebis SezRudvebi 279
4.2.1. cecxlsasroli iaraRis iseTi
gamoyeneba, romelic Seicavs sasikvdilod
daWris safrTxes, SeiZleba mxolod
aucilebeli mogeriebis an/da ukiduresi
aucileblobis SemTxvevaSi 279
4.2.2.policiels ekrZaleba cecxlsasroli
iaraRis iseT adgilebSi gamoyeneba, sadac
arsebobs sxva pirTa daSavebis safrTxe, agreTve
an/da ukiduresi aucileblobis SemTxvevisa 280
4.3. cecxlsasroli iaraRis gafrTxilebiT
gamoyenebis SemTxvevebi 280
4.4. gafrTxilebis gareSe cecxlsasroli iaraRis
gamoyeneba 284
kari IX. policielTa uflebamosilebebi da qcevis ZiriTadi
principebi Sekrebebisa da manifestaciebis dros 288
Sesavali 288
Tavi1.Sekreba-manifestaciis uflebis konstituciur–
samarTlebrivi safuZvlebi da maTi dakonkreteba
specialur kanonSi 289
1.1.Sekrebis konstituciuri ufleba 290
1.2.„Sekrebis“ cnebis samarTlebrivi ganmarteba 291
1.3.sapolicio uflebamosilebebi saqarTvelos
kanonSi „Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“ 293
Tavi 2. samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebis qcevis
zogadi wesebi Sekrebis/manifestaciis dros 293
Tavi 3. Sekrebis ardaSveba da Sekrebis Sewyveta 295
3.1. Sekrebis/manifestaciis ardaSveba 296
3.1.1. Sekrebis ardaSvebis safuZveli 296
3.1.2. safrTxis arsebobis prognozireba 298
3.1.3. uSualo safrTxe 299
3.2. Sekrebis/manifestaciis Sewyveta 300
3.2.1. Sekrebis aramSvidobiani xasiaTi 301
3.2.2. Sekrebidan momdinare safrTxeebi da
zogadi safrTxeebi 301
3.2.3. Sekrebis Sewyvetis konkretuli
safuZvlebi 302
3.2.3.1. Sekrebis dauyovnebliv
Sewyveta 302
3.2.3.1.1. kanonis me–11 muxlis
pirveli punqtis safuZvlebi 303
3.2.3.1.2. kanonis me-11 muxlis
meore punqtis a– g qvepunqtebiT
dadgenili safuZvlebi 305
3.2.3.2. Sekrebis Sewyvetis sxva
safuZvlebi 305
3.3. Sekrebis mSvidobiani xasiaTisa da kanonis
sxva moTxovnaTa individualuri darRveva 308
Tavi 4. Sekrebis/manifestaciis daSla 310
4.1. Sekreba/manifestaciis daSlasTan dakavSirebuli
saTanado RonisZiebebis gegmis SemuSaveba 311
4.2. molaparakeba 311
4.3. iZulebiTi RonisZiebebis gamoyeneba 312
4.3.1. specialuri saSualebebis gamoyenebis
wesi 313
4.3.2. RonisZiebebi, romelTa gamoyeneba
ekrZaleba policiels 316
4.4. Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi
monawile samarTaldamcavi organos warmomadgenlis
valdebulebani 317
4.5. akrZalvebi, romlebic moqmedebs
Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi
monawile samarTaldamcavi organos warmomadgenlis
mimarT 318
kari X. policiis saqmianobis Tanamedrove meTodebi 320
Sesavali 320
Tavi 1. sazogadoebaze orientirebuli policia 321
1.1.sazogadoebaze orientirebuli policiis arsi 321
1.2.sazogadoebaze orientirebuli policiis
ZiriTadi midgomebi 322
1.3.policiasa da sazogadoebas Soris
TanamSromlobis Taviseburebebi 323
Tavi 2. analizze dafuZnebuli policia 324
2.1.analizze dafuZnebuli policiis koncefciis
mniSvneloba 324
ZiriTadi etapebi 325
danergva 326
Tavi 3. danaSaulis prevencia 327
3.1.policiis RonisZiebebi danaSaulis
prevenciisTvis 327
3.2. prevenciis doneebi 328
3.3. situaciuri prevencia - danaSaulis prevencia
danaSaulis SesaZleblobebis Semcirebis gziT 329
Tavi 4. policiis standartuli samoqmedo procedurebi 332
bibliografia 334
statiebi 337
saqarTvelos kanoni policiis Sesaxeb 340
Sesavali
sapolicio samarTali administraciuli samarTlis kerZo

nawilia. misi Seswavlis sagans policiis mier sazogadoebrivi
usafrTxoebisa da marTlwesrigisTvis arsebuli/mosalod-
neli safrTxis arideba warmoadgens.
sapolicio samarTlis centralur samarTlebriv cnebebad
sazogadoebrivi usafrTxoeba da marTlwesrigi gvevlineba,
romelTa dacva sapolicio RonisZiebiT/RonisZiebebiT xor-
cieldeba. safrTxis cneba sapolicio samarTals akavSirebs
prevenciis zogad koncefciasTan. es ukanaskneli gulisxmobs
imas, rom safrTxeebi aRikveTos misi warmoSobisTanave an/da
Semcirdes safrTxis realizebis albaToba.
safrTxis dadgenis procesSi sapolicio samarTali xelmZR-
vanelobs albaTobis sapolicio samarTlebrivi standartiT:
„sakmarisi safuZveli varaudisTvis“. aRniSnuli standarti
sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis winapirobaa da war-
moadgens sapolicio RonisZiebis marTlzomierebis kontro-
lis kriteriums. 1 3
saqarTvelos kanoni „policiis Sesaxeb“ ayalibebs policiis
institucionalur cnebas, romlis mixedviT, saqarTvelos
policia aris saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sis-
temaSi Semavali, aRmasrulebeli xelisuflebis ganmaxorcie-
lebeli samarTaldamcavi dawesebulebebis sistema, romelic
saqarTvelos kanonmdeblobiT miniWebuli uflebamosilebe-
1
arsebobs sxvadasxva qveynebis magaliTi, sadac albaTobis standarti dakonkretebulia
administraciuli organoebis da sasamarTlo praqtikis mier. saqarTvelos SemTxvevaSi,
„sakmarisi safuZveli varaudisTvis“ – standartis samarTlebrivi ganmarteba mocemulia
Tavad saqarTvelos kanonSi „policiis Sesaxeb“
15
bis farglebSi axorcielebs prevenciul da samarTaldarRve-
vaze reagirebis RonisZiebebs sazogadoebrivi usafrTxoebi-
sa da marTlwesrigis dasacavad.
samarTlebrivi saxelmwifos principis Sesabamisad, poli-
cia sakuTar saqmianobas kanonierebis principze dayrdnobiT
axorcielebs: sapolicio RonisZiebebi unda ganxorciel-
des kanonis safuZvelze, romelic adgens policiis qmedebis
uflebamosilebas. policias sazogadoebrivi usafrTxoebisa
da marTlwesrigisTvis safrTxis aridebis mizniT eniWeba mis
mier Sesasrulebeli funqciis adekvaturi uflebamosilebebi.
policiis saqmianoba SeiZleba gamoixatos rogorc prevenci-
uli, ise reagirebis RonisZiebebis ganxorcielebiT. pirveli
miznad isaxavs safrTxis aridebas (maT Soris danaSaulis Ca-
denis safrTxis aRkveTas); meore ki– ukve damdgari Sedegis
(safrTxis realizebiT warmoSobili zianis), maT Soris, Cade-
nili danaSaulis gamovlena-gamoZiebas. amasTan, prevenciuli
mizniT ganxorcielebuli sapolicio RonisZiebebi saTanado
garemoebebis zemoqmedebis Sedegad SeiZleba gadaizardos
reagirebis RonisZiebebSi.24 prevenciuli funqciis Sesrule-
bisas policia warmoadgens administraciul organos, xolo
danaSaulze reagirebisas – sisxlissamarTalwarmoebis ganma-
xorcielebel organos. Sesabamisad, gansxvavebulia policiis
mier am funqciebis Sesrulebis samarTlebrivi safuZvlebic.
policiis saqmianobis principebi, policiis funqciebi da
konkretuli uflebamosilebebi qarTvelma kanonmdebelma
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos 2013 wlis 4 oqtombris ka-
nonSi gansazRvra. am kanonis mizania, uzrunvelyos sazoga-
doebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis dacva. kanoni
samarTlebriv safuZvels qmnis policiis prevenciuli saq-
2
magaliTad, rodesac prevenciuli xasiaTis sapolicio RonisZiebis– zedapiruli Semowme-
bis dros warmoiSveba Cxrekis safuZvlebi, Cxreka unda Catardes saqarTvelos sisxlis sa-
marTlis saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT (dawvrilebiT ix. kari VI, Tavi. 4).
16
mianobisTvis, romlis gareSec efeqtianad ver warimarTeba
sazogadoebrivi usafrTxoebis dacva, maT Soris danaSaulis
winaaRmdeg brZola. kanoni erTmaneTisgan mijnavs policiis
prevenciul da reagirebis funqciebs (ix. kanonis me-16 mux-
lis pirveli punqtis „g“ da „d“ qvepunqtebi) da adgens Sesa-
bamis uflebamosilebebs (ix. kanonis me-17 muxlis pirveli da
meore punqtebi).
„policiis Sesaxeb“ kanonis regulirebis sfero moicavs sa-
qarTvelos policiis saqmianobis ZiriTad principebs, po-
liciis organizaciuli mowyobis samarTlebriv safuZvlebs,
policiis funqciebs, sapolicio RonisZiebebsa da policiis
mier sakuTari uflebamosilebebis ganxorcielebis samarT-
lebriv formebs, policiaSi samsaxuris gavlis wess, policie-
lis samarTlebrivi da socialuri dacvis garantiebs, poli-
ciis saqmianobis kontrols.
„policiis Sesaxeb“ kanonis gverdiT, policiis saqmianobis sa-
marTlebriv safuZvlebs qmnis specialuri kanonebi. magali-
TisTvis, policiis operatiul–samZebro saqmianoba regulir-
deba „operatiul–samZebro saqmianobis Sesaxeb“ saqarTvelos
kanoniT. policiis uflebamosilebis normebs am dros war-
moadgens aRniSnuli specialuri normebi, “policiis Sesaxeb”
kanoni ki gamoiyeneba, rodesac sakiTxi specialuri kanoniT an
ar aris mowesrigebuli, an mxolod nawilobriv regulirdeba.
„policiis Sesaxeb“ kanoniT gaTvaliswinebuli policiis
prevenciuli saqmianoba xorcieldeba saqarTvelos zoga-
di administraciuli kodeqsiT dadgenili administraciuli
organos saqmianobis samarTlebrivi formebis – administra-
ciul-samarTlebrivi aqtisa da administraciuli realaqtis
gamoyenebiT.
„policiis Sesaxeb“ kanonis miznebisTvis Sinagan saqmeTa mi-
nistri sakuTari uflebamosilebis farglebSi axorcielebs
17
administraciul realaqtebs, gamoscems normatiul admi-
nistraciul-samarTlebriv da individualur administra-
ciul-samarTlebriv aqtebs. mniSvnelovania Sinagan saqmeTa
ministris araerTi brZaneba, romlebic akonkretebs kanonSi
mocemul uflebamosilebebs. magaliTad, ministris brZaneba
-1006 „policiis SeiaraRebaSi arsebuli specialuri saSuale-
bebis Senaxvis, tarebisa da gamoyenebis wesis damtkicebis Se-
saxeb“ (2013 wlis 31 dekemberi).
policiis mier danaSaulis gamovlenis, aRmofxvrisa da ga-
moZiebis mizniT ganxorcielebuli samarTaldarRvevaze rea-
girebis RonisZiebebis samarTlebrivi formebi ki ganisazRv-
reba saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsiTa
da sxva Sesabamisi normatiuli aqtebiT.
18
kari I
policiis saqmianobis ZiriTadi
mimarTulebebi
Sesavali
policiis saqmianobis arsis gasacnobiereblad, aucilebelia
misi ZiriTadi mimarTulebebis gaTaviseba. nebismierma praqti-
kosma policielma unda icodes is ZiriTadi sferoebi, romel-
Sic moqmedebs policia Tavisi samsaxurebrivi saqmianobisas.
mxolod am SemTxvevaSi SeuZlia mas, icnobdes policiis saq-
mianobis zogad suraTs da azrovnebdes sistemurad. es auci-
lebelia misi uflebamosilebebis jerovnad SesrulebisaTvis.
policiis Tanamedrove koncefciaSi policiis saqmianobis
ori ZiriTadi mimarTuleba ikveTeba: prevencia da samarTal-
darRvevaze reagireba. „policiis Sesaxeb“ kanonis me-3 muxli,
iseve rogorc mTlianad kanoni, saSualebas gvaZlevs vTqvaT,
rom policia am ori ZiriTadi mimarTulebiT axorcielebs sa-
qmianobas.
Tavi 1. prevencia
prevencia laTinuri sityvidan (praeventio) momdinareobs da
qarTulad niSnavs winaswari zomebis miRebas risame Tavidan
asacileblad. prevencias sazogadoebis ganviTarebisa da
simSvidisaTvis udidesi mniSvneloba aqvs Tanamedrove gan-
viTarebul msoflioSi. prevenciulad moqmedebisas saxel-
19
mwifo reagirebs iqamde, vidre ziani miadgeba sazogadoeb-
riv sikeTeebs. Sesabamisad, prevenciis gziT SesaZlebelia
problemaTa maqsimaluri Semcireba sazogadoebaSi.
magaliTi: Sinagan saqmeTa saministro awarmoebs antinarkoti-
kul kampanias. RonisZiebis farglebSi, Sss-s warmomadgenle-
bi jandacvis sferos warmomadgenlebTan erTad stumroben
sxvadasxva skolas, universitetebs da moswavleebs/studen-
tebs acnoben narkotikebis moxmarebis negatiur Sedegebs,
rogorc samarTlebrivi kuTxiT, ise adamianebis janmrTelo-
basa da sicocxlesTan mimarTebiT. amasTanave, kampaniis farg-
lebSi uamravi tele-radio gadacema da sagazeTo statia eZR-
vneba narkotikebis Temas. kampanias uerTdebian sazogadoebis
e.w. „cnobadi saxeebi“.
Sss-s mizani, am SemTxvevaSi, aris narkotikebis mavne zegavlena
aacilos mTel mosaxleobas, gansakuTrebiT ki mozardebsa da
axalgazrdebs. narkotikis moxmarebis SemTxvevaSi, adamians
eqmneba seriozuli problemebi rogorc janmrTelobis mxriv,
ise - sociumSi; is xdeba Sromisuunaro, garkveuli garemoebe-
bis urTierTdamTxvevis Sedegad SesaZlebelia, advilad da-
kargos sakuTar Tavze kontroli da gaxdes agresiuli. Sesa-
bamisad, safrTxe eqmneba sxvadasxva samarTlebrivad dacul
sikeTes. saxelmwifo ki, kampaniis farglebSi mosaxleobas
awvdis informacias, romelic cxads xdis, Tu ra mavne zega-
vlena aqvs am nivTierebebs adamianisaTvis sxvadasxva mimar-
TulebiT. informirebuli moqalaqe, ki umeteswilad Zlieri
moqalaqea, romelic naklebad moeqceva mavne zegavlenis qveS.
prevencias saxelmwifosaTvis mniSvnelovani pragmatuli dat-
virTvac aqvs. kerZod, prevenciis SemTxvevaSi, saxelmwifo ga-
cilebiT ufro nakleb adamianur da materialur resurss xar-
javs, vidre im SemTxvevaSi, rodesac samarTlebrivad dacul
sikeTes ukve ziani miadga da saxelmwifo post factum reagirebs.
20
zemoT aRniSnuli antinarkotikuli kampaniis magaliTze,
narkodamokidebuli piris SemTxvevaSi, saxelmwifo xarjavs
did resurss: mkurnalobis kuTxiT (metadoniT Canacvlebis
programa, romelic xorcieldeba TanadafinansebiT, xolo
socialurad daucveli pirebis SemTxvevaSi - mTlianad sa-
xelmwifo dafinansebiT); samarTaldamcavi kuTxiT (narkoti-
kuli zemoqmedebis qveS myofi piris gadayvana Sss saeqsperto
kriminalistikur mTavar sammarTveloSi Semowmebis mizniT);
socialuri daxmarebebis kuTxiT (bevrma narkodamokidebul-
ma ukidures gaWirvebaSi Caagdo ojaxi, romelic gaxda soci-
alurad daucveli da saxelmwifo valdebulia masze gasces
socialuri daxmarebebi) da a.S. Tu saxelmwifos mravali nar-
kodamokidebuli eyoleba, bunebrivia, mas meti resursis ga-
Reba mouwevs. amitom, aucilebelia prevenciuli moqmedeba,
romelsac xSirad naklebi resursi sWirdeba da negatiuri Se-
degebic Tavidan iqneba acilebuli.
magaliTi: ganaTlebis saministros warmomadgenlebi Sina-
gan saqmeTa saministros warmomadgenlebTan erTad skoleb-
Si moswavleebs acnoben sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigis dacvis sxvadasxva sakiTxs.
am SemTxvevaSi, policia moqmedebs prevenciulad, vinaidan
moswavleebisaTvis mniSvnelovania sazogadoebriv usafr-
Txoebasa da marTlwesrigTan dakavSirebul sakiTxebze in-
formaciis miwodeba. aRniSnuli emsaxureba kanonmorCili
moqalaqis aRzrdis mizans. informirebul moqalaqeTa didi
nawili naklebad aRmoCndeba konfliqtSi aRniSnul sikeTeeb-
Tan. Sesabamisad, sazogadoebas naklebi ziani miadgeba.
magaliTi: Sinagan saqmeTa saministrom, gaeros monacemebze
dayrdnobiT, veb-gverdze www.police.ge gamoaqveyna marixua-
nas moxmarebis negatiur mxareebTan dakavSirebuli infor-
macia, romelic socialuri qselebis saSualebiT gavrcelda
internetSi.
21
es RonisZiebac emsaxureba swored mosaxleobis, gansakuTre-
biT ki axalgazrdebis informirebas, raTa maT gacnobierebu-
lad miiRon swori gadawyvetileba - uari Tqvan marixuanas ga-
moyenebaze.
magaliTi: sapatrulo policiis ori TanamSromeli, romle-
bic TavianT samoqmedo teritoriaze Semovlas axorciele-
ben, xedaven, rom erT-erT skverSi ramdenime axalgazrda
agresiulad elaparakeba erTmaneTs da yviris. policiis Ta-
namSromlebi erevian situaciaSi da, daZabulobis ganmuxtvis
mizniT, mouwodeben axalgazrdebs daSlisaken. isini emorCi-
lebian policielebis mowodebas.
SesaZlebelia, axalgazrdebis agresiuli toni Cxubsa da ay-
al-mayalSi gadazrdiliyo, rac, didi albaTobiT, konkretul
zians gamoiwvevda (magaliTad, Cxubis Sedegad fizikuri da-
zianeba). aseve SesaZlebelia, Cxubi fataluri SedegiTac das-
rulebuliyo. amdenad, policielebma situacia mSvidobiani
gziT ganmuxtes da mosalodneli ziani Tavidan aiciles, anu
maT prevenciulad imoqmedes.
magaliTi: policia mediis saSualebiT avrcelebs informa-
cias dajgufebaze, romelic aSS-Si gamgzavrebis dapirebis
sanacvlod TaRliTuri gziT iTvisebda moqalaqeebis Tanxas,
Tumca dapirebas ar asrulebda.
prevenciis farglebSi, policia ara mxolod Tavidan icilebs
moqalaqeTa mier danaSaulis Cadenis faqtebs, aramed moqa-
laqeebs saSualebas aZlevs, Tavad aicilon ziani; magaliTad,
Tavi daicvan kriminalisgan, Sesabamisad moiqcnen katastro-
febis dros da a.S. policiis mizani, am SemTxvevaSi aris mosa-
xleobis gafrTxileba, raTa dajgufebam sxva moqalaqeebic
ar Siyvanos SecdomaSi da, Sesabamisad, ar miadgeT ziani.
policiis mier ganxorcielebuli prevenciuli saqmianoba
SeiZleba ganvixiloT farTo da viwro gagebiT. viwro gagebiT
22
prevencia e.w. konkretuli safrTxis Tavidan acilebis konte-
qstSi unda ganvixiloT („konkretuli safrTxis“ Sesaxeb ix.:
kari V. Tavi 2.1.).
magaliTi: Sinagan saqmeTa saministros warmomadgenlebi mo-
nawileoben erT-erT maRali reitingis mqone telegadacema-
Si, romelic narkotikebs exeba.
am magaliTidan gamomdinare, saqme gvaqvs prevenciasTan far-
To gagebiT: sakiTxi Seexeba ara konkretul safrTxes, rome-
lic axlo droSi SeiZleba gamovlindes, aramed abstraqtuli
xasiaTis safrTxes, kerZod, narkomanias. narkomania globa-
luri xasiaTis abstraqtuli safrTxea, romlisganac gadace-
mis eTerSi gasvlis momentSi ar aris mosalodneli konk-
retuli zianis SemTxveva, Tumca is garkveul garemoebebSi
konkretul safrTxed SeiZleba iqces saqarTvelos mosaxleo-
bisTvis. amdenad, aucilebelia winmswrebi moqmedeba da mosa-
xleobis informireba am safrTxis saSiSroebasa da xasiaTTan
dakavSirebiT.
magaliTi: policiis Sesabamisi danayofebi agroveben infor-
macias im pirebze, romlebsac, SesaZloa, kontrabanduli
tvirTi SemohqondeT.
marTalia, garemoebebi ar miuTiTeben konkretuli danaSau-
lis arsebobaze, magram policia agrovebs informacias konk-
retul pirebze. policia winaswar moqmedebs, raTa ziani ar
miadges sazogadoebriv usafrTxoebasa da marTlwesrigs. Se-
sabamisad, saqme gvaqvs prevenciasTan, viwro gagebiT.
magaliTi: policielma pirovnebis identificirebis Ro-
nisZieba ganaxorciela.
bunebrivia, policieli pirovnebis identificirebis Ro-
nisZiebas konkretuli safuZvlis gareSe ver ganaxorcielebs.
Sesabamisad, unda dgindebodes konkretuli faqtobrivi da
samarTlebrivi winapirobebi, raTa RonisZieba ganxorciel-
23
des kanonierad. am magaliTSi policia moqmedebs konkretuli
safrTxis safuZvelze. Sesabamisad, sakiTxi aqac Seexeba pre-
vencias viwro gagebiT, romelic konkretuli safrTxis arse-
bobas ukavSirdeba. aRsaniSnavia, rom prevenciuli sapolicio
RonisZiebebi, romlebic „policiis Sesaxeb“ kanonSia gaweri-
li, swored konkretul safrTxes ukavSirdeba da warmoad-
gens prevencias viwro gagebiT.
amdenad, saxelmwifos erT-erTi mTavari daniSnuleba swored
prevenciuli saqmianobis efeqtianad warmarTvaa, raTa drou-
lad iqnes aridebuli safrTxeebi saxelmwifosa da moqala-
qeebis winaaRmdeg. amasTanave, saxelmwifos prevenciuli sa-
qmianoba ar exeba mxolod sapolicio sferos. gansakuTrebiT
mniSvnelovania prevenciis warmarTva, magaliTad, garemos
dacvis sferoSi, Tavad policiis saqmianobaSi ki prevencias
gadamwyveti mniSvneloba eniWeba. policiis, rogorc sazoga-
doebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis dacvaze pasuxis-
mgebeli uwyebis, mTavari amocanaa safrTxis Tavidan acileba.
amis Sesaxeb miuTiTebs kanonis me-16 muxlis pirveli punqti.
zianis Tavidan acileba unda moxdes adreul etapze, kerZod,
manamde, sanam dadgeba mavne Sedegi. aRniSnuli srulad Seesaba-
meba saxelmwifos interesebs, vinaidan prevenciis gziT uzrun-
velyofilia sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesri-
gis dacva gacilebiT ufro naklebi finansuri da adamianuri
resursis gamoyenebiT da imavdroulad - ufro efeqtianad.
prevencia moicavs samarTlebrivi sikeTeebis dacvas ara mxo-
lod marTlsawinaaRmdego qmedebebisgan (adamianisagan mom-
dinare safrTxisagan), aramed nebismieri wyarodan momdinare
safrTxisagan, rogoricaa, magaliTad: xanZari, mewyeri da sxva.
Tavi 2. samarTaldarRvevebze reagireba

policiis erT-erTi umTavresi funqciaa samarTaldarRveva-
24
ze reagireba. sazogadoebaSi mudmivad xdeba samarTaldarR-
vevebi, romelzec reagireba aucilebelia. miuxedavad imisa,
rom prevencia policiis mTavari funqciaa, samarTaldarRve-
vaze reagirebac aucilebelia, raTa sazogadoebaSi simSvide
iqnas SenarCunebuli.
samarTaldarRvevaze reagirebas, Tavis mxriv, nawilobriv
prevenciuli funqciac aqvs. is faqti, rom samarTaldarRve-
va reagirebis gareSe ar darCeba saxelmwifos mxridan, gark-
veul kontingentze moqmedebs prevenciulad, kerZod, isini
ikaveben Tavs samarTaldarRvevisagan, radgan, winaaRmdeg
SemTxvevaSi, amas saxelmwifos mxridan adekvaturi, kanoniT
gansazRvruli reagireba mohyveba; Tumca erTmaneTSi ar unda
iqnes areuli policiis saqmianobis prevenciuli funqcia da
misi samarTaldarRvevaze reagirebiT gamowveuli prevenci-
uli efeqti.
samarTaldarRvevaze reagireba ori mimarTulebiT unda gan-
vixiloT: administraciul samarTaldarRvevasa da danaSau-
lze reagirebis kuTxiT.
magaliTi: avtomanqanis mZRolma gadakveTa RerZula xazi, sa-
patrulo policiis TanamSromelma ki gamowera Sesabamisi sa-
jarimo qviTari.
avtomanqanis mZRolis aRniSnuli qmedeba warmoadgens admi-
nistraciul samarTaldarRvevas. policielma daakisra pirs
Sesabamisi jarima administraciul samarTaldarRvevaTa ko-
deqsis safuZvelze. amdenad, policielma reagireba moaxdina
(administraciul) samarTaldarRvevaze.
magaliTi: mezoblis mier Tbilisis erT-erT quCaze gamoZaxe-
buli policielebi ojaxuri Zaladobis fataluri Sedegis mo-
wmeni gaxdnen. kerZod, urTierTSelaparakebis niadagze, qmarma
coli daniT mokla, Tumca mkvlelobis Semdeg mas gaqceva arc
ucdia da adgilze misul policielebs Tavad Cabarda, aseve
25
aRiara danaSauli. policielebma is adgilzeve daakaves.
mkvleloba policiis mxridan Sesabamis reagirebas saWiroebs.
damnaSavis dakavebiT policia kanoniT gansazRvruli wesiT
reagirebs samarTaldarRvevaze, am SemTxvevaSi, sisxlis sa-
marTlis kodeqsiT gansazRvrul danaSaulze - mkvlelobaze.
aRsaniSnavia is faqti, rom policielis erTi da igive qmede-
ba SeiZleba iyos rogorc samarTaldarRvevaze reagireba, ise
prevencia.
magaliTi: policia aqveynebs saSiSi damnaSavis fotos, romel-
mac sxvadasxva adgilas gauxsna cecxli policielebs da ori
maTganis sicocxle imsxverpla.
policiis qmedeba am magaliTSi emsaxureba or mizans: mosa-
xleobisgan miiRos informacia damnaSavis SesaZlo adgil-
samyofelis Sesaxeb (samarTaldarRvevaze reagireba) da,
amavdroulad, is afrTxilebs xalxs, rom moeridos msgavs pi-
rovnebas, raTa meti ziani ar miadges (prevencia).
magaliTi: rusTavelze erT-erTi arasamTavrobo organiza-
ciis warmomadgenlebi marTaven antisamTavrobo demonstra-
cias da aprotesteben saxelmwifos politikas. maT daupi-
rispirda ramdenime moqalaqe, romlebic mTavrobas uWeren
mxars da sityvieri Selaparakeba fizikur dapirispirebaSi
gadaizarda. am dros ramdenime aqtivistma miiRo janmrTe-
lobis sxvadasxva xarisxis dazianeba. policiam dapirispire-
buli mxareebi daakava da droebiTi moTavsebis izolatorSi
gadaiyvana.
policiis qmedeba emsaxureba, pirvel yovlisa, samarTaldar-
Rvevaze reagirebas, kerZod imas, rom demonstrantebma da
maTTan dapirispirebulma moqalaqeebma erTmaneTs miayenes
fizikuri Seuracxyofa. aseve, maT gadayvanas hqonda ufro
mZime danaSaulis Tavidan acilebis mizani. aRniSnuli ki msga-
vsi dapirispirebisas advilad SeiZleba moxdes. Sesabamisad,
26
policiis qmedeba emsaxureboda rogorc prevencias, aseve,
samarTaldarRvevaze reagirebas.
policiis saqmianobis am ori ZiriTadi mimarTulebis gamij-
vnis TvalsazrisiT, mniSvnelovania, rom „policiis Sesaxeb“
saqarTvelos kanonma me-17 muxlis pirvel punqtSi gansazR-
vra uflebamosilebebi, romlebic prevenciuli funqciis
Sesrulebas uzrunvelyofs; amave muxlis me-2 punqti ki iTva-
liswinebs policiis samarTaldarRvevaze reagirebis ufle-
bamosilebebs.
27
kari II
policiis prevenciuli RonisZiebebis
ganxorcielebis samarTlebrivi formebi
Sesavali
saqarTvelos policia sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis mizniT
axorcielebs „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT gansa-
zRvrul prevenciul RonisZiebebs, saqarTvelos zogadi ad-
ministraciuli kodeqsiT (szak) dadgenili administraciuli
organos saqmianobis samarTlebrivi formebis - individualu-
ri administraciul-samarTlebrivi aqtisa da administraci-
uli realaqtis gamoyenebiT.3
magaliTad, piris gamokiTxva, rogorc sapolicio RonisZie-
ba xorcieldeba RonisZiebis adresatis vinaobis dasadgenad.
policieli uflebamosilia sazogadoebrivi usafrTxoebis
dacvis mizniT prevenciuli RonisZiebis saxiT daadginos
piris vinaoba Riad da uSualod am pirisagan. policieli aR-
niSnul RonisZiebas aseve axorcielebs samarTaldarRveva-
ze reagirebis farglebSi. is adgens damrRvevis (danaSaulSi
braldebuli piris) vinaobas Riad da uSualod am pirisgan.
orive SemTxvevaSi policielis moqmedeba aris identuri. gan-
sxvaveba isaa, rom erTi xorcieldeba administraciuli ka-
3
aqve unda aRiniSnos, rom es ar aris administraciuli organos saqmianobis samarTlebrivi
formebis amomwuravi CamonaTvali. aRniSnuli samarTlebrivi formebis gverdiT, szak-i
aseve icnobs normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis, administraciuli
xelSekrulebis da kerZosamarTlebrivi xelSekrulebis samarTlebriv institutebs,
romlebic ar aris policiis prevenciuli RonisZiebebis ganxorcielebis samarTlebrivi
formebi da ar iqneba ganxiluli am wignis farglebSi.
28
nonmdeblobis safuZvelze, xolo meore - sisxlis samarTlis
sferoSi. policiis prevenciuli RonisZieba - piris gamokiTxva
xorcieldeba szak-iT dadgenili saqmianobis samarTlebrivi
formiT, xolo piris gamokiTxva samarTaldarRvevaze rea-
girebis mizniT - xorcieldeba sisxlis samarTlis saproceso
kodeqsiT dadgenili samarTlebrivi formis gamoyenebiT.3
Tavi 1. individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti

saqarTvelos kanoni „policiis Sesaxeb“ ar ganmartavs indi-
vidualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis cnebas.
is emyareba szak-is me-2 muxlis ,,d” qvepunqtSi mocemul de-
finicias, romlis Tanaxmad, individualuri administraci-
ul-samarTlebrivi aqti aris administraciuli organos mier
administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze gamocemuli
individualuri samarTlebrivi aqti, romelic awesebs, cv-
lis, wyvets an adasturebs piris an pirTa SezRuduli wris
uflebebsa da movaleobebs.
aqtis mniSvneloba
samarTlebrivi saxelmwifos sajaro mmarTvelobis sistema-
Si individualur administraciul-samarTlebriv aqts, ro-
gorc sajaro mmarTvelobis samarTlebriv formas, aqvs mniS-
vnelovani funqcia: policia sazogadoebrivi usafrTxoebisa
da marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis mizniT
axorcielebs prevenciul RonisZiebebs, romlebic mocemu-
lia saqarTvelos kanonSi „policiis Sesaxeb“. aRniSnul kanon-
Si am RonisZiebebs aqvs zogadi xasiaTi, isini mimarTulia mo-
mavalSi mosalodneli mravali SemTxvevisa da ganusazRvrel
pirTa wrisadmi. sapolicio RonisZiebis individualur pirTa
wris mimarT gansaxorcileblad da konkretuli SemTxvevis
mosawesrigeblad gamoicema individualuri administraci-
29
ul-samarTlebrivi aqti. es aZlevs sapolicio RonisZiebas in-
dividualur-konkretul xasiaTs.
magaliTad, kanoni „policiis Sesaxeb“ adgens policiis pre-
venciul RonisZiebas - piris gamokiTxvas, romelsac jer ar
hyavs konkretuli adresati. aRniSnuli kanonis safuZvelze,
policieli individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis gamocemiT adgens konkretuli piris vinaobas.
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti, ro-
gorc sajaro mmarTvelobis ganxorcielebis samarTlebrivi
forma, uzrunvelyofs moqalaqesa da policiels Soris ur-
TierTobis gamWvirvalobas. aRniSnuli samarTlebrivi for-
mis gamoyenebiT, misi adresatisTvis gasagebi xdeba, Tu ras
iTxovs misgan policieli da ra samarTlebrivi Sedegi miiRe-
ba moTxovnis Seusruleblobis SemTxvevaSi. Tuki adresati ar
eTanxmeba policiis RonisZiebas, mas aqvs ufleba gaasaCivros
is kanoniT dadgenili wesebis dacviT. uflebis dacvis sa-
marTlebrivi saSualebis SerCeva damokidebulia saqmianobis
samarTlebriv formaze.
sapolicio RonisZiebis - piris gamokiTxvis gamijvnas, anu imis
dadgenas, is ganxorcielda rogorc prevenciuli Tu rogorc
samarTaldarRvevaze reagirebis RonisZieba, aqvs is samarT-
lebrivi mniSvneloba, rom TiToeuli RonisZieba gansxvavebul
samarTlebriv safuZvels emyareba, romlis dacvac sapolicio
RonisZiebis kanonierebis kriteriumia. sapolicio RonisZie-
bis adresatisaTvis aRniSnul gamijvnas aqvs uflebis dacvis
samarTlebrivi saSualebis gansazRvris aucilebeli winapi-
robis funqcia. Tu ki sapolicio RonisZieba - piris gamokiTxva
aris prevenciuli, am urTierTobis farglebSi warmoSobili
dava iqneba administraciul-samarTlebrivi da saerTo sasa-
marTloebis mier ganixileba administraciuli samarTalwar-
moebis wesiT; Tumca, es ar aris sakmarisi winapiroba uflebis
dasacavad. RonisZiebis adresatisTvis aseve aucilebelia imis
30
dadgena, es prevenciuli RonisZieba administraciuli organos
saqmianobis romeli samarTlebrivi formiT ganxorcielda -
aris is individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti,
Tu administraciuli realaqti. administraciuli saproceso
kodeqsi saqmianobis TiToeuli samarTlebrivi formisTvis ad-
gens sarCelis konkretul saxes.
1.2. individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemis uflebamosileba
kanonismieri daTqmis principidan gamomdinare, sapolicio
RonisZiebis ganxorcieleba saWiroebs sakanonmdeblo safuZ-
vels (legitimaciis samarTlebriv safuZvels). es moTxovna
Seexeba sapolicio RonisZiebis rogorc formas, ise Sinaarss.
konkretuli sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis samarT-
lebriv safuZvels (RonisZiebis Sinaarss) qmnis „policis Se-
saxeb“ kanoni, xolo misi individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqtis formiT ganxorcielebis uflebamosileba
devs definiciaSi, romelic mocemulia szak-is me-2 muxlis
,,d” qvepunqtSi.
policiis prevenciuli RonisZiebis individualur admi-
nistraciul-samarTlebriv aqtad miCnevisaTvis aucile-
belia, rom is formalur-samarTlebrivi TvalsazrisiT
Seicavdes cnebis elementebs. individualuri administraci-
ul-samarTlebrivi aqtis samarTlebrivi definicia iZleva
mis oTx Semadgenel nawilad dayofis SesaZleblobas.
1.2.1. individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis cnebis elementebi
a) administraciuli organo
szak-is me-2 muxlis ,,a” qvepunqtis Tanaxmad, administraciu-
li organo aris yvela saxelmwifo an adgilobrivi TviTmmar-
Tvelobisa da mmarTvelobis organo an dawesebuleba, sajaro
31
samarTlis iuridiuli piri, agreTve, nebismieri sxva piri,
romelic kanonmdeblobis safuZvelze asrulebs sajaro-sa-
marTlebriv uflebamosilebas.
imisaTvis, rom policiam gamosces individualuri adminis-
tarciul-samarTlebrivi aqti, is unda iyos administraci-
uli organo. imis dasadgenad, Tu ra SemTxvevaSia policia
administraciuli organo, mniSvnelovania administraciuli
organos funqcionaluri gageba, romlis Tanaxmadac admi-
nistraciuli organo aris nebismieri piri, romelic axor-
cielebs sajaro mmarTvelobas. policia, organizaciul-sa-
marTlebrivi gagebiT, aris aRmasrulebeli xelisuflebis
organo, magram is yovelTvis ar axorcielebs mmarTvelobiT
funqcias. policiis mmarTvelobiTi funqciaa sazogadoebri-
vi usafrTxoebisa da marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan
acilebis prevenciuli RonisZiebebis ganxorcieleba. samar-
TaldarRvevaze reagirebis RonisZiebaTa ganxorcielebisas
policieli ar aris administraciuli organo. magaliTad, sa-
policio RonisZieba - piris gamokiTxva xorcieldeba poli-
cielis, rogorc administraciuli organos mier. danaSaulSi
braldebuli piris vinaobis dadgenis dros ki policieli ar
aris administraciuli organo.
b) administraciuli kanonmdeblobis safuZvelze
mmarTvelobiTi RonisZieba, romelsac administraciuli or-
gano konkretuli samarTlebrivi urTierTobis mosawesri-
geblad axorcielebs, unda gamomdinareobdes administraci-
uli kanonmdeblobidan. policiis prevenciuli RonisZieba
xorcieldeba administraciuli kanonmdeblobis - „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis safuZvelze. policiis dana-
Saulze reagirebis RonisZiebebi xorcieldeba saqarTvelos
sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis safuZvelze.
magaliTad, sapolicio RonisZieba - piris gamokiTxva, xor-
32
cieldeba administraciuli kanonmdeblobis - „policiis Se-
saxeb“ saqarTvelos kanonis me- 19 muxlis safuZvelze, xolo
danaSaulSi braldebuli piris gamokiTxva misi vinaobis dad-
genis mizniT xdeba sisxlis samarTlis kanonmdeblobis sa-
fuZvelze.
g) individualuri samarTlebrivi aqti
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti arse-
bobs maSin, rodesac administraciuli organos RonisZieba
mimarTulia piris an pirTa SezRuduli wrisken. pirTa wre
konkretulia, rodesac gadawyvetilebis miRebis dros gark-
veulia, Tu vis exeba is. individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqti individualurad gansazRvruli pirebi-
saken unda iyos mimarTuli, an unda Seexebodes calkeul,
konkretul SemTxvevebs.
magaliTad, policiis prevenciuli RonisZieba - piris gamo-
kiTxva xorcieldeba misi adresatis vinaobis dasadgenad. Ro-
nisZiebas hyavs konkretuli adresati. sapolicio RonisZie-
bis adresati aris individualurad gansazRvruli an pirTa
wre aris gansazRvrebadi. policielis moTxovna - yvelam, vinc
imyofeba SenobaSi, datovos igi mosalodneli afeTqebiT ga-
mowveuli zianis Tavidan asacileblad, ar aris individualu-
rad gansazRvruli, magram gansazRvrebadia niSniT - „yvela,
vinc imyofeba SenobaSi“. sapolicio RonisZiebas SeiZleba ar
hyavdes individualurad gansazRvruli adresati da Seexebo-
des konkretuli viTarebis mowesrigebas.
cnebis es elementi - „piri an pirTa SezRuduli wre“ indivi-
dualur administraciul-samarTlebriv aqts mijnavs nor-
matiuli administraciul-samarTlebrivi aqtisagan. nor-
matiuli administraciul-samarTlebrivi aqtis gamocemis
uflebamosileba aqvs Sinagan saqmeTa ministrs. sapolicio
RonisZiebis am samarTlebrivi formiT ganxorcieleba Sesa-
33
Zlebelia mxolod abstraqtuli safrTxis SemTxvevaSi.
d) mowesrigeba
policiis mier administraciuli kanonmdeblobis safuZ-
velze ganxorcielebuli RonisZieba maSin SeiZleba miviCnioT
individualur administraciul-samarTlebriv aqtad, ro-
desac es qmedeba calmxrivad mkacrad gansazRvruli samarT-
lebrivi Sedegisaken (e.i. qmedebis Sedegi - mowesrigeba) aris
mimarTuli.
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis cne-
bis es elementi aRwers mis bunebas, rogorc RonisZiebas,
romelic mimarTulia urTierTobis samarTlebrivi mowesri-
gebisaken, e.i. is awesebs, cvlis, wyvets an adasturebs piris sa-
marTlebriv mdgomareobas. samarTlebrivi mowesrigebis arsi
imaSi mdgomareobs, rom individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqtis gamocemiT ganxorcielebuli RonisZie-
ba, administraciuli organos nebis Sesabamisad, mimarTulia
iqiTken, rom calmxrivad da Sesasruleblad savaldebulo Za-
liT warmoSvas uSualo samarTlebrivi Sedegi.
RonisZiebas maSin aqvs momwesrigebeli buneba, rodesac arse-
bobs misi ori elementi - kauzaluroba da finaluroba:
- unda arsebobdes qmedebasa da samarTlebriv Sedegs Soris
mizezobrivi (kauzaluroba) kavSiri da mimarTuli unda iyos
konkretuli finaluri Sedegis dadgomisken.
magaliTad, policiis mier gatarebuli RonisZieba, rome-
lic exeba restornis mimdebare teritoriaze avtomanqanis
mZRolTa kontrols alkoholis moxmarebaze, iwvevs restor-
nis klientebis Semcirebas. miuxedavad imisa, rom SesaZlebe-
lia davinaxoT mizezobrivi kavSiri policiis RonisZiebasa
da damdgar Sedegs Soris, RonisZiebas ar aqvs finalurobis
elementi - is ar aris mimarTuli am Sedegis dadgomisken.
34
policiis mier gatarebul RonisZiebas ar aqvs individualu-
ri administraciul-samarTlebrivi aqtis cnebis elementi,
rodesac sajaro-samarTlebrivi RonisZieba pirdapir sa-
marTlebriv Sedegs ar iwvevs, e.i. rodesac policiis mxridan
mxolod informaciis miwodebasTan an faqtobriv garemoeba-
Ta dadgenis mizniT ganxorcielebul moqmedebasTan gvaqvs
saqme.
magaliTad, policiis prevenciul RonisZiebas - piris gamo-
kiTxvas aqvs momwesrigebeli samarTlebrivi buneba. is ad-
gens piris valdebulebas, policiels miawodos informacia
sakuTar vinaobasTan dakavSirebiT. piris vinaobis dadgenis
mizniT xdeba piris SeCereba, rac iwvevs misi gadaadgilebis
uflebis SezRudvas.
1.2.2. individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtis saxeebi
individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtebis
klasifikacia SesaZlebelia sxvadasxva niSnis mixedviT. gansa-
kuTrebiT unda gamovyoT Semdegi saxeebi:
- gamocemis formis mixedviT: policiis individualuri admi-
nistraciul-samarTlebrivi aqti gamoicema werilobiTi da
zepiri formiT. policiis praqtikaSi is gvxvdeba umoqmedo-
bis, dumilis, sxeulis moZraobis, teqnikuri saSualebis (Suq-
niSnebis) an sxva saxiT;
- urTierTobis Sinaarsis mixedviT: SesaZlebelia policie-
lis individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
klasifikacia konkretuli samarTlebrivi urTierTobis
damdgeni xasiaTis (awesebs, cvlis an wyvets konkretul sa-
marTlebriv urTierTobas) da uflebis an samarTlebrivi ur-
TierTobis arseboba-ararsebobis damdgeni administraciuli
aqtebis saxiT;
35
- mowesrigebis xasiaTis mixedviT: policiis individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqti aris aRmWurveli bu-
nebis, romelic dainteresebul mxares aniWebs raime uflebas
an sargebels (avtomanqaniT gadaadgilebis ufleba), an Semz-
Rudveli xasiaTis, romelic amZimebs piris samarTlebriv md-
gomareobas, rac SeiZleba konkretuli qmedebis akrZalviT
(amkrZalavi individualuri administraciul-samarTlebri-
vi aqti) an konkretuli qmedebis ganxorcielebis valdebu-
lebaSi gamoixatos (mavaldebulebeli individualuri admi-
nistraciul-samarTlebrivi aqti).
Tavi 2. administraciuli realaqti

2.1. administraciuli realaqtis cneba
administraciuli realaqti, rogorc administraciuli or-
ganos saqmianobis erT-erTi forma, szak-iT calke ar aris ga-
moyofili. kodeqsi ar iyenebs administraciuli realaqtis
cnebas da ar iZleva mis samarTlebriv ganmartebas. „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni administraciul realaqts gan-
martavs policiis, rogorc administraciuli organos iseT
mmarTvelobiT RonisZiebas, romelic mimarTulia ara samarT-
lebrivi urTierTobis warmoSobisaken, Secvlisa an Sewyveti-
saken, aramed faqtobrivi Sedegebis dadgomisaken.4
magaliTad, policieli sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis mizniT
axorcielebs prevenciul RonisZiebas - patrulirebas (qvei-
Tad an avtomanqaniT gadaadgilebas) Tavis samoqmedo terito-
riaze. aRniSnuli RonisZieba ar iwvevs sxva pirebis uflebeb-
Si Carevas. policielis gadaadgileba, romelic emsaxureba
samarTaldarRvevaze (danaSaulis SemTxvevaze) reagirebas,
ar xorcieldeba administraciuli realaqtis formiT, ara-
4
saqarTvelos kanoni policiis Sesaxeb, muxli 2, punqti „e“.
36
med is aris sisxlissamarTlebrivi realaqti.
policiis RonisZiebis administraciuli realaqtis formiT
ganxorcielebisaTvis is unda Seicavdes Semdeg elementebs:
- administraciuli realaqti xorcieldeba administraciu-
li organos mier. policia mmarTvelobiTi anu prevenciuli
RonisZiebis ganxorcielebis dros aris administraciuli
organo. policieli sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marT-
lwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis mizniT patruli-
rebis dros aris administraciuli organo, xolo rodesac is
gadaadgildeba danaSaulze reagirebis mizniT, mas ar aqvs es
statusi;
- administraciuli realaqti xorcieldeba administraci-
uli kanonmdeblobis safuZvelze. sazogadoebrivi usafr-
Txoebisa da marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acilebis
mizniT policielis patrulireba xdeba administraciuli
kanonmdeblobis - „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis
safuZvelze, xolo danaSaulze reagirebis mizniT ganxor-
cielebuli gadaadgileba xdeba sisxlis samarTlis kanonm-
deblobis safuZvelze;
- administraciuli realaqtis formiT xorcieldeba poli-
ciis iseTi RonisZieba, romelsac ar aqvs momwesrigebeli
buneba, anu misi mizani ar aris piris uflebebis SezRudva an
uflebiT aRWurva. policielis avtomanqaniT gadaadgileba
ar iwvevs sxvisi uflebis SezRudvas. Tu ki policieli avto-
manqaniT gadaketavs gzis monakveTs, is ukve iZens momwesrige-
bel samarTlebriv bunebas. ar unda moxdes aRreva mowesri-
gebasa da realaqtiT gamowveul uflebis SezRudvas Soris.
realaqti SeiZleba iwvevdes piris uflebis xelyofas (patru-
lirebis dros momxdari avtoSemTxveva - sxva avtomanqanaze
Sejaxeba), Tumca, mas aklia mTavari elementi - policielis
neba - dadges amgvari finaluri Sedegi.
37
2.2. administraciuli realaqtis gamovlenis formebi
gamovlenis formis mixedviT, SeuZlebelia administraciu-
li realaqtis gamijvna individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqtisgan. saqmianobis orive samarTlebrivi
forma gvxvdeba werilobiT da zepirad, aseve sxeulis moZ-
raobiT. saqmianobis samarTlebrivi formebis gamijvna xdeba
misi Sinaarsis gaTvaliswinebiT.
magaliTad, sagzao niSnebi iyofa sainformacio da momwesri-
gebel niSnebad. sagzao niSani, romelic Seicavs informacias
da ar adgens sagzao urTierTobis monawileTa savaldebulo
qcevis wess, aris administraciuli realaqti, xolo is niSnebi,
romlebic momwesrigebeli bunebisaa da mis adresats ukrZa-
lavs konkretul qcevas an aRWuravs konkretuli uflebebiT,
aris individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti.
administraciuli organos mier ganxorcielebuli realuri
moqmedeba SeiZleba gamovlindes rogorc organizaciis Sig-
niT, ise mis gareT. Sidaorganizaciuli realaqti arsebobs ma-
Sin, rodesac misi faqtobrivi Sedegebi ar scildeba am orga-
nizaciis farglebs. aseT SemTxvevasTan gvaqvs saqme, rodesac
policieli:
- adgens dokumentebs da asrulebs sxva weriT samuSaoebs;
- mzadyofnaSi mohyavs muSaobisaTvis saWiro teqnikuri saSu-
alebebi;
- awyobs TaTbirebs;
- axdens dokumentebis da sxva saqmiani qaRaldebis sistema-
tizacias;
- adgens statistikur monacemebs da a.S.
administraciuli organos mier ganxorcielebuli realaqte-
bis didi nawili mimarTulia organizaciis gareT faqtobrivi
Sedegebis dadgomisaken. iuridiul literaturaSi xdeba or-
38
ganizaciis gareT gamovlenili realaqtebis or jgufad sis-
tematizacia: sainformacio xasiaTis realaqtebi (moqalaqee-
bisaTvis sainformacio xasiaTis axsna-ganmartebebis micema;
sajaro gafrTxileba mosalodneli saSiSroebis Tavidan asa-
cileblad; sajaro wliuri moxsenebebi da a.S.) da faqtobrivi
qmedebebi - mag., patrulireba, SemTxvevis adgilis pirvandel
mdgomareobaSi moyvana, sagzao niSnebis ganTavseba da a.S.
administraciuli realaqtis gamovlenis erT-erTi mniSvne-
lovani formaa sajaro gafrTxileba. es is SemTxvevaa, rodesac
Ss saministro akeTebs sajaro gancxadebas da afrTxilebs
mosaxleobas bunebis movlenebis (didTovloba, wyaldidoba)
Sedegad mosalodneli uaryofiTi Sedegebis Taobaze.
2.3. samarTlebrivi safuZvlebi
administraciuli organos mier realaqtis ganxorcielebis
samarTlebriv safuZvels SeiZleba qmnides konkretuli kano-
ni, normatiuli administraciul-samarTlebrivi aqti an indi-
vidualuri administraciul-samarTlebrivi aqti. policiis
gadawyvetileba, ukanonod gaCerebuli avtomanqana gaday-
vanili iqnes sajarimo sadgomze, aris individualuri admi-
nistraciul-samarTlebrivi aqti, xolo misi aRsruleba - av-
tomanqanis gadayvana - administraciuli realaqti. Tu ki pirs
miaCnia, rom policiis gadawyvetileba avtomanqanis sajarimo
sadgomze gadayvanis Sesaxeb ukanonoa - is asaCivrebs indivi-
dualur administraciul-samarTlebriv aqts administraci-
uli saproceso kodeqsis 22-e muxlis safuZvelze, xolo Tuki
davis sagania avtomanqanis gadayvanis dros damdgari Sedegi,
uflebis dacvis samarTlebrivi saSualebaa administraciuli
saproceso kodeqsis 24-e muxliT gaTvaliswinebuli sarCeli
- administraciuli realaqtis ganxorcielebis an ganxorcie-
lebisagan Tavis Sekavebis moTxovniT.
policiis RonisZieba, romelsac policieli axorcielebs sa-
39
kuTari uflebamosilebis farglebSi da mimarTulia konkre-
tuli faqtobrivi miznis misaRwevad, ar unda ewinaaRmdege-
bodes qveyanaSi moqmed samarTlis normebs. administraciuli
realaqti, iseve rogorc administraciuli aqti, aris kanon-
sawinaaRmdego, rodesac mas axorcielebs teritoriulad an
sagnobrivad arauflebamosili administraciuli organo, an
rodesac is ukanonod zRudavs piris ZiriTad konstituciur
uflebebsa da Tavisuflebebs.
40
kari III
policiis saqmianobis principebi
Sesavali
„policiis Sesaxeb“ kanonis me-8 muxlis pirveli punqtis Ta-
naxmad, policiels ekisreba valdebuleba, Tavisi ufleba-
mosilebebis ganxorcielebisas daicvas adamianis ZiriTadi
uflebebisa da Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis, ka-
nonierebis, diskriminaciis dauSveblobis, Tanazomierebis,
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis, politiku-
ri neitralobisa da policiis saqmianobis gamWvirvalobis
principebi.
policielis saqmianobis safuZvlebi kanonmdeblobiT de-
taluradaa gawerili (magaliTad, prevenciuli sapolicio
RonisZiebebi). isini aregulireben policielis moqmedebis
garkveul areals da morgebuli arian am arealis Tavisebure-
bebze, Tumca arsebobs saerTo ZiriTadi principebi, romelTa
dacvac policiels yvela am uflebamosilebis ganxorciele-
bisas evaleba. is saerToa nebismieri qmedebis (moqmedebisa
Tu umoqmedobis) SemTxvevisaTvis. policielma es principebi
unda daicvas yovelTvis, rodesac is moqmedebs, rogorc sa-
xelmwifos warmomadgeneli.
policielis samoqmedo principebis kanoniT gansazRvris au-
cilebloba gamowveulia ramdenime faqtoriT. erTi mxriv, ka-
nonmdebeli yovelTvis mkafiod ver gawers policielis mier
uflebamosilebis ganxorcielebis yvela detals. amitom,
41
aucilebelia saerTo fundamentis, minimaluri standarte-
bis arseboba, romlebic momdinareobs demokratiisa da sa-
marTlebrivi saxelmwifos principebidan da romlebsac unda
Seesabamebodes policielis nebismieri qmedeba. policiels
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis dacvisas
yoveldRiurad uxdeba pirTa ZiriTad uflebebTan Sexeba.
xSirad misi saqmianoba dakavSirebulia saxelmwifo Zalis ga-
moyenebasTan, pirTa informaciuli TviTgamorkvevis ufle-
basa da sxva gansakuTrebulad safrTxilo sakiTxebTan. Sesa-
bamisad, metia policiis mxridan Zalis borotad gamoyenebis
SesaZlebloba. imisaTvis, raTa policielis moqmedeba maqsi-
malurad icavdes pirebs uflebebis darRvevisagan, aucile-
belia erTiani minimaluri standartis arseboba, romelic wi-
Tel xazad gahyveba mis nebismier saqmianobas.
meore mxriv, normis bundovnobis Tavidan acilebis mizniT,
es principebi aucilebelia gawerili iyos kanonmdeblobaSi.
arsebobs qveynebi, romlebSic isini kanonmdeblobiT ar aris
gawerili da saukuneebis ganmavlobaSi samosamarTlo samarT-
liT ganmtkicda (magaliTad, germania). radgan saqarTveloSi
aseTi precedenti garkveuli istoriuli mizezebis gamo ar
gvaqvs, kanonis sicxadisaTvis aucilebeli gaxda am principe-
bis detalurad gawera.
principebis is Tanmimdevroba, romelic kanoniT aris war-
modgenili, ar miuTiTebs principebs Soris garkveuli ran-
girebis arsebobaze, Tumca adamianis ZiriTadi uflebebisa
da Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis principis pir-
vel adgilze gansazRvra gamowveulia Tematurad, misi mniS-
vnelobidan da im prioritetebidan gamomdinare, romlebic
saxelmwifos aqvs. Tanamedrove qarTuli saxelmwifosTvis
amosavali wertilia moqalaqe, misi Rirseba da zogadad, misi
uflebebi. sxva yvelaferi unda emsaxurebodes mas da gamom-
dinareobdes misgan. policiisaTvis es sfero umniSvnelova-
42
nesia, vinaidan mas, ise rogorc aravis, yoveldRiuri Sexeba
aqvs ZiriTad uflebebsa da TavisuflebebTan.
Tavi 1. policiis saqmianobis ZiriTadi

saxelmZRvanelo principebi
policiels kargad unda esmodes Tavisi saqmianobis Ziri-
Tadi saxelmZRvanelo principebis roli da mniSvneloba. is
unda scemdes maT pativs. amisaTvis, bunebrivia, is kargad
unda acnobierebdes adamianis uflebebisa da Tavisuflebe-
bis samarTlebriv Sinaarssa da im farglebs, romlebSic mas,
rogorc policiels, moqmedebis ganxorcielebis uflebamo-
sileba aqvs.
magaliTi: Tavisuflebis moedanze imarTeba opoziciis mSvi-
dobiani mitingi. policiis ramdenime TanamSromeli, romle-
bic mmarTveli politikuri Zalis mxardamWerebi arian,
cdiloben xeli SeuSalon opozicias aqciis CatarebaSi. am
mizniT isini emuqrebian opoziciis warmomadgenlebs sakuTa-
ri ojaxis wevrebis gatacebiTa da wamebiT im SemTxvevaSi, Tu
isini gabedaven da aqcias SeuerTdebian.
am magaliTidan Cans, rom policiis ramdenime TanamSromeli
politikurad mikerZoebuli piria. kanonis mixedviT, aseT
SemTxvevaSi, maTi movaleoba mitingze sazogadoebrivi usafr-
Txoebisa da marTlwesrigis uzrunvelyofaa, Tumca isini Ta-
vianTi samsaxurebrivi mdgomareobis gamoyenebiT moqmedeben
mmarTveli politikuri Zalis sasargeblod. kanonis me-14
muxlis Tanaxmad ki, policia nebismieri qmedebis dros val-
debulia daicvas politikuri neitralobis principi. Sesaba-
misad, policielebis moqmedeba mitingze aSkarad ewinaaRmde-
geba am politikuri neitralobis princips.
policiis Sesaxeb saqarTvelos kanoni miuTiTebs, rom saxel-
43
mZRvanelo principebis darRvevisaTvis policiels daekis-
reba kanonmdeblobiT dadgenili pasuxismgebloba. kanonis es
debuleba mimaniSnebelia imisa, rom principebi ar warmoadge-
nen abstraqtul debulebebs, romelTa darRvevis SemTxvevaSi
konkretuli pasuxismgeblobis sakiTxi ar dadgeba. meore mx-
riv, debuleba warmoadgens sxva sakanonmdeblo safuZvlebze
gadamisamarTebis miTiTebiT normas da Tavad konkretul pa-
suxismgeblobas ar awesebs principebis darRvevis SemTxveva-
Si. marTalia, konkretulad arc erTi samarTlebrivi norma ar
awesebs sanqcias romelime zemoT aRniSnuli principis darRve-
visaTvis, Tumca es principebi moazrebulia sxvadasxva samarT-
lebrivi normebis safuZvlad. Tu am normebis darRveva xdeba
(Sesabamisad, irRveva principic, romelic konkretul normas
safuZvlad udevs), damrRvevs daekisreba konkretuli normis
darRvevisaTvis gaTvaliswinebuli sanqcia.
magaliTi: policielma sakuTari uflebamosilebis Sesrule-
bisas sasamarTloSi sasurveli Cvenebis misaRebad iseTi dana-
SaulisTvis, romelic mas ar Caudenia, sastikad awama piri.
Tu policielma Tavisi uflebamosilebis Sesrulebisas awama
piri, imavdroulad es faqti warmoadgens am piris pativisa da
Rirsebis ZiriTadi uflebis darRvevas. piris pativi da Rirse-
ba saqarTvelos konstituciis me-17 muxliT aRiarebuli abso-
luturi ZiriTadi uflebaa, romlis SezRudvac dauSvebelia.
Sesabamisad, es ZiriTadi ufleba moiazreba kanonis me-9 muxlSi
da, Sesabamisad, warmoadgens policielis erT-erTi saxelmZR-
vanelo principis (adamianis uflebebisa da Tavisuflebebis
dacvisa da pativiscemis principi) nawils; Tumca es ZiriTadi
ufleba, meore mxriv, warmoadgens saqarTvelos sisxlis sa-
marTlis kodeqsis 1441-e muxlis safuZvels. wamebis faqtis
dadasturebisas, sasamarTlos mier policielisTvis bralis
damtkicebis SemTxvevaSi, policieli miecema sisxlis samarT-
lis pasuxisgebaSi. daskvnis saxiT SegviZlia vTqvaT, rom poli-
44
ciels, konkretuli sisxlis samarTlis normis darRvevasTan
erTad, misi erT-erTi saxelmZRvanelo principis darRvevi-
saTvis daekisra kanonmdeblobiT gansazRvruli sanqcia.
magaliTi: policielma sakuTari uflebamosilebis Sesru-
lebisas sastikad awama piri, raTa misgan moepovebina bralis
aRiareba yaCaRobisaTvis, romelic namdvilad Caidina.
policielis qmedeba emsaxureba legitimur mizans, Tumca
man wamebiT piris pativisa da Rirsebis ZiriTadi uflebis Se-
laxvis garda, daarRvia Tanazomierebis principi, radgan mis
mier miRweuli sikeTe (damnaSavis mier bralis aRiareba) gaci-
lebiT ufro naklebwonadia, vidre mis mier realurad darR-
veuli sikeTe (piris pativi da Rirseba). konstituciuri Ta-
nazomierebis principi, romelic „policiis Sesaxeb“ kanonis
me-12 muxlSia gansazRvruli, Tavis mxriv, warmoadgens samsa-
xurebrivi uflebamosilebis gadametebisa (ssk-s 333-e muxli)
da ganmartebis, Cvenebis an daskvnis micemis iZulebis (ssk-is
335-e muxli) deliqtebisTvis erT-erT konstituciur-sa-
marTlebriv safuZvels. Sesabamisi bralis dadasturebis
SemTxvevaSi, sasamarTlo am normebiT gaTvaliswinebul sas-
jels miusjis damnaSave policiels, anu sisxlis samarTlis
normebTan erTad Tanazomierebis principis darRveva gamoiw-
vevs konkretul pasuxismgeblobas.
45
Tavi 2. adamianis ZiriTadi uflebebisa da
Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis principi
Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis
principis cneba
rogorc ukve aRiniSna, policiels Tavisi uflebamosile-
bebis ganxorcielebisas sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigis dacvis dros pirdapiri Sexeba aqvs pirTa sa-
qarTvelos konstituciiT garantirebul ZiriTad uflebeb-
Tan da TavisuflebebTan; Sesabamisad, policielis mxridan
maTi darRvevis mometebuli abstraqtuli safrTxe arsebobs.
swored amitom adamianis ZiriTadi uflebebisa da Tavisufle-
bebis dacva da pativiscema gansazRvrulia kanoniT, rogorc
principi.
policielma kargad unda icodes, ris safuZvelze SeuZlia Ca-
erios am uflebebSi da sad gadis maTSi Carevis zRvari, anu,
sxvagvarad rom vTqvaT, rodis aris misgan uflebebSi Careva
gamarTlebuli. kanoni miuTiTebs adamianis uflebebisa da
Tavisuflebebis rogorc dacvaze, ise pativiscemaze. adamia-
nis ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebebis pativiscema gu-
lisxmobs policiis movaleobas, ukanonod Tavad ar Caerios
pirTa uflebebsa da TavisuflebebSi.
magaliTi: policiel n-s piradi uTanxmoeba hqonda Tavis yo-
fil megobar i-sTan. SurisZiebis motiviT n-m narkotikuli
saSualebis zemoqmedebis qveS yofnis varaudiT daakava i da
uCumrad qurTukSi Seucura narkotikuli saSualeba heroi-
ni, romelic Tavad i-s Cxrekisas “aRmoaCina”. i-s winaaRmdeg
daiwyo sisxlissamarTlebrivi devna.
policielma Tavisi aqtiuri moqmedebiT ukanonod aRukveTa
Tavisufleba i-s da udanaSaulo piri ukanonod misca sisxlis
46
samarTlis pasuxisgebaSi. policieli Tavisi aqtiuri moqme-
debiT Caeria i-s uflebebSi.
kanoniT gansazRvruli adamianis ZiriTadi uflebebisa da Ta-
visuflebebis dacva ki moiazrebs im valdebulebas, romlis
Tanaxmadac policielma unda daicvas piri mesame piris mier
uflebebSi ukanonod Carevisagan.
magaliTi: policieli n xedavs, rom mamakacs patara mtirali
gogona mTeli ZaliT hyavs xelebiT daWerili, ar uSvebs da
xmamaRla uyviris, SigadaSig ki scems.
gogonas mesame piri uzRudavs gadaadgilebis Tavisuflebas
da amasTanave, arRvevs misi fizikuri xelSeuxeblobis ufle-
bas. pirvel yovlisa, policieli valdebulia gamoixsnas go-
gona mamakacis xelebidan da Seawyvetinos bavSvze fizikuri
da fsiqikuri Zaladoba, anu daicvas gogonas ZiriTadi ufle-
bebi mesame piris mier darRvevisagan.
mniSvnelovania sakiTxi, Tavad principis SinaarsSi romeli Zi-
riTadi uflebebi igulisxmeba. kanonis me-9 muxlSi CamoTvli-
lia ramdenime ZiriTadi ufleba: adamianis pativi da Rirseba,
sicocxlis, fizikuri xelSeuxeblobisa da sakuTrebis ufle-
bebi. bunebrivia, es CamonaTvali ar aris amomwuravi, vinaidan
kanoni sxva ZiriTad uflebebsa da Tavisuflebebzec miuTi-
Tebs. saboloo jamSi, igulisxmeba yvela is ZiriTadi ufle-
ba da Tavisufleba, romlebic garantirebulia saqarTvelos
konstituciiT.
SemTxveviTi ar aris, rom kanoni pirvel adgilze adamianis pa-
tivsa da Rirsebas aRniSnavs. es ufleba saqarTvelos saxelmwi-
fos amosaval ZiriTad Rirebulebas warmoadgens da xelSeuxe-
belia. is erTaderTi absoluturi uflebaa, romlis SezRudva
arc erTi garemoebis gaTvaliswinebiT ar aris daSvebuli. lo-
gikuria, rom iqve kanoni yuradRebas wamebis, araadamianuri da
damamcirebeli mopyrobis akrZalvaze amaxvilebs. swored ase-
47
Ti qmedebaa adamianis pativisa da Rirsebis ZiriTadi uflebis
SezRudvis TvalsaCino magaliTi. swored aseTi qmedebebisagan
unda Seikavos policielma Tavi, iseve rogorc daicvas pirebi
mesame pirTa mier msgavsi mopyrobisagan.
Tavisuflebebis SezRudva
marTalia, pirebi ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebebis
matarebelni arian, Tumca es imas ar niSnavs, rom policielis
mier am uflebebSi Careva nebismier SemTxvevaSi samarTaldar-
Rvevaa. SesaZlebelia, policiels sakuTari uflebamosilebe-
bis ganxorcielebisas mouwios piris uflebebSi Careva, Tum-
ca es Careva, garemoebebis gaTvaliswinebiT, samarTlebrivad
gamarTlebuli iyos. am ukanasknel SemTxvevaSi, misi qmedeba
uflebis darRvevad aRar CaiTvleba. imisaTvis, rom pirTa Zi-
riTad uflebebSi Careva gamarTlebuli iyos da Sesabamisad,
ar warmoadgendes samarTaldarRvevas, aucilebelia kanonm-
deblobis mkacri moTxovnebis zedmiwevniT dacva.
2.2.1. adamianis ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebis
SezRudvis samarTlebrivi safuZvlebi
adamianis uflebebi da Tavisuflebebi pirobiTad SeiZleba
davyoT Tavisuflebisa da Tanasworobis uflebebis or Ziri-
Tad jgufad. TiToeul maTgans Carevis gamarTlebis sakuTari
sqema aqvs. imisaTvis, rom ZiriTad uflebaSi Careva samarTal-
darRvevas ar warmoadgendes, policielisaTvis aucilebelia
orive sqemis kargad gacnobiereba da Sesabamisad moqmedeba.
2.2.2. Tavisuflebis uflebebi
Tavisuflebis uflebebs ganekuTvneba is uflebebi, romel-
TaTvisac piris Tavisuflebaa amosavali wertili. esenia,
magaliTad: sakuTrebis ufleba, sicocxlis ufleba, infor-
maciuli TviTgamorkvevis ufleba, mimosvlis Tavisufleba,
48
fizikuri xelSeuxeblobis ufleba da a.S.
Tavisuflebis uflebebis darRvevis gansazRvra xdeba Semde-
gi sqemis safuZvelze:
1) daculi sfero - aucilebelia dadgindes daculi sfero,

anu konkretulad ras Seexeba Tavisuflebis esa Tu is ufleba.
daculi sfero Sedgeba personaluri da materialuri kompo-
nentebisgan. personaluri daculi sferos ganxilvisas konk-
retuli SemTxveva unda exebodes ZiriTadi uflebis matare-
bel fizikur an iuridiul pirs.
magaliTi: fizikuri piri giorgi aris marTlmadidebluri
religiis aRmsarebeli, Sesabamisad, religiis Tavisuflebis
matarebeli. Sps „sakvebi“ warmoadgens iuridiul pirs. mis sa-
kuTrebaSia supermarketebis qseli. is aris sakuTrebis ufle-
bis matarebeli iuridiuli piri.
materialuri daculi sferos SemTxvevaSi ganmsazRvrelia
Tavad am ZiriTadi uflebis Sinaarsi. magaliTad, sakuTrebis
uflebis SemTxvevaSi ganmsazRvrelia, arsebobs Tu ara sakuT-
reba, rogorc aseTi. vTqvaT: sacxovrebeli bina, avtomanqana,
oqros nivTebi da a.S.; religiis Tavisuflebis SemTxvevaSi -
sakiTxi Seexeba Tu ara religias da misi gamoxatvis formebs.
magaliTad, locva kaTolikur eklesiaSi, sanTlis danTeba
49
marTlmadideblur eklesiaSi, molas dilis locva da a.S.;
azris gamoxatvis Tavisuflebis SemTxvevaSi, ki saqme gvaqvs
Tu ara azrTan da mis gamoxatvasTan. magaliTad, romelime
moqalaqis mier sakuTari Sexedulebis gavrceleba socialur
qselSi mmarTvel politikur Zalaze, piris mier sajarod sa-
kuTari mosazrebis dafiqsireba msoflio gamowvevebTan da-
kavSirebiT da a.S.
2) dacul sferoSi Careva - aucilebelia policielis mier da-
cul sferoSi Careva. Carevisas policieli zRudavs an saer-
Tod SeuZlebels xdis ZiriTadi uflebiT sargeblobis Sesa-
Zleblobas.
magaliTi: Sss-s ssip „112“-ma miiRo anonimuri Setyobineba,
rom samebis eklesia danaRmulia. marTlmadidebeli mrevlis
erT-erTi warmomadgeneli cdilobs samebis taZarSi Sevides,
raTa ilocos. Tumca mas policieli mosalodneli safrTxis
gamo ar uSvebs salocavad.
aseT SemTxvevaSi saqme gvaqvs fizikur pirTan, romelic
marTlmadidebluri religiis aRmsarebelia. Sesabamisad,
dasturdeba religiis Tavisuflebis personaluri da materi-
aluri daculi sferoebis arseboba. am pirs, rogorc marTl-
madidebeli mrevlis erT-erT warmomadgenels, surs gamoxa-
tos sakuTari aRmsarebloba da imoqmedos Tavisi mrwamsis
mixedviT, Tumca mas policieli amis saSualebas ar aZlevs.
policieli mocemul SemTxvevaSi SeuZlebels xdis im momen-
tisTvis religiis gamoxatvis TavisuflebiT sargeblobas. im
faqts, rom policielma mrevlis wevrs misive sicocxlisa da
janmrTelobisTvis safrTxis Tavidan asacileblad SeuzRu-
da religiis Tavisufleba, Carevis arsebobisTvis araviTari
mniSvneloba ar aqvs. Sesabamisad, policielis mxridan moxda
piris religiis TavisuflebaSi Careva.
3) dacul sferoSi Carevis gamarTleba - Tu dgindeba dacul
50
sferoSi Careva, is aucileblad gamarTlebuli unda iyos,
raTa policielis qmedeba ar CaiTvalos samarTaldarRvevad.
gamarTlebis safuZvlis arsebobis gareSe, es iqneba policiis
mxridan piris ZiriTadi uflebis darRveva. aRniSnuli, ki,
uSualod ewinaaRmdegeba kanonis me-9 muxliT gansazRvrul
adamianis uflebebisa da Tavisuflebebis pativiscemisa da
dacvis uzenaes princips.
Tavisuflebis uflebaSi Careva gamarTlebulia maSin, ro-
desac is formaluri sakanonmdeblo aqtis safuZvelze xdeba.
formaluri sakanonmdeblo aqti iseTi aqtia, romelic par-
lamentis mier aris miRebuli. es kanoni formalurad da mate-
rialurad Tavad unda iyos konstituciasTan SesabamisobaSi
da emyarebodes gansazRvrulobisa da Tanazomierebis kons-
tituciur principebs, Tumca policiis SemTxvevaSi xdeba
mxolod konkretuli sakanonmdeblo aqtis aRsruleba. poli-
cielis kvlevis sagani ar aris gaarkvios, ramdenad konstitu-
ciuria kanoni da Seesabameba gansazRvrulobisa da Tanazo-
mierebis principebs (ix. qvemoT, Tavi 6).
Carevis gamarTlebisaTvis ar aris sakmarisi mxolod forma-
luri kanonis arseboba. pirvel yovlisa, kanonis aRsruleba
policielis mxridan unda moxdes Tanazomierebis principis
mkacri dacviT. mxolod am SemTxvevaSia gamarTlebuli poli-
cielis mxridan piris ZiriTad uflebebsa da TavisuflebebSi
Careva.
magaliTi: vake-saburTalos raionis erT-erT korpusSi mo-
xda qurdoba. policiels gamoZiebisaTvis saqmis garemoebe-
bis dadgenis mizniT surs gaesaubros dazaralebuli ojaxis
mezoblebs. erT-erTi mezoblis gamokiTxvisas, romelmac sa-
Ramos dazaralebuli ojaxis binidan xmauri gaigona, poli-
cieli gascda gamoZiebis farglebs da qalbatons ekiTxeba
misi ojaxuri mdgomareobisa da telefonis nomris Sesaxeb.
51
qalbatonis ojaxuri mdgomareoba, iseve rogorc misi piradi
telefonis nomrebi, am qalbatonis pirovnuli TviTgamork-
vevis ZiriTadi uflebiT aris daculi. Sesabamisad, uflebis
materialuri da personaluri daculi sferoebis arseboba
dasturdeba. policielma qalbatonisagan moipova, rogorc
ojaxuri mdgomareobis Sesaxeb informacia, aseve, misi pira-
di telefonis nomeri. Sesabamisad, moxda Careva. kanonis me-19
muxlis me-2 punqtis Sesabamisad, policieli uflebamosilia
gamohkiTxos pirs, Tu arsebobs sakmarisi safuZveli varau-
disTvis, rom mas aqvs sapolicio funqciebis SesrulebisTvis
saWiro informacia. qalbatons marTlac hqonda qurdobas-
Tan dakavSirebuli saWiro informacia. Sesabamisad, daculi
sfero kanonis safuZvelze SeizRuda. imisaTvis, raTa ganvsa-
zRvroT gamarTlebulia Tu ara Careva qalbatonis pirovnu-
li TviTgamorkvevis uflebaSi, sakiTxavia, Seesabameba Tu ara
policielis moqmedeba Tanazomierebis princips. arc qalba-
tonis ojaxuri mdgomareoba da arc misi telefonis nomeri
ar iyo aucilebeli konkretuli danaSaulis gamosavlenad da
policielis qmedeba ar aris Tanazomieri. Sesabamisad, qalba-
tonis pirovnuli TviTgamorkvevis uflebaSi Careva ar aris
gamarTlebuli. dasturdeba policielis mxridan aRniSnuli
uflebis darRveva.
magaliTi: larsis sasazRvro-gamSveb punqtTan Seqmnilia zva-
vsaSiSroeba. policiam SezRuda satransporto saSualebebis
gadaadgileba ramdenime saaTiT. zvavsaSiSroebis gavlis Sem-
deg 2 dRe-Ramis ganmavlobaSi policia kvlav ar aZlevs sat-
ransporto saSualebebs gadaadgilebis SesaZleblobas.
vinaidan zvavsaSiSroeba safrTxes uqmnis satransporto saSu-
alebebSi myof pirebs, „policiis Sesaxeb“ kanonis 26-e muxlis
pirveli punqtis Tanaxmad, policias hqonda uflebamosileba
da valdebulic ki iyo satransporto saSualebebis moZraoba
SeezRuda. mocemul SemTxvevaSi dasturdeba pirTa mimosvlis
52
Tavisuflebis daculi sferos arseboba. policiis qmedebiT
ki SeizRuda aRniSnuli Tavisufleba. SezRudva ganxorciel-
da formaluri kanonis (kanonis 26-e muxlis pirveli punqtis)
safuZvelze, Tumca kanoni Tanazomierebis principis Sesa-
bamisad unda iqnes gamoyenebuli. policiam satransporto
saSualebebi zvavsaSiSroebis gadavlidan 2 dRe-Rames kidev
SeaCera. Tanazomierebis principis Sesabamisad, policiis
samarTlebrivi qmedeba unda Sewydes, Tu am qmedebis mizani
miRweulia (kanonis me-12 muxlis me-5 punqti). am SemTxvevaSi,
zvavsaSiSroebam gadaiara da policiis mizani, transportSi
myofTa sicocxlisa da janmrTelobisaTvis aecilebina safr-
Txe, miRweuli iyo. safrTxe aRar arsebobda. amdenad, Ro-
nisZieba aRar unda gagrZelebuliyo. dairRva Tanazomierebis
principi. Sesabamisad, Careva ar aris gamarTlebuli. dginde-
ba policiis mxridan mimosvlis Tavisuflebis darRveva.
2.2.3. Tanasworobis uflebebi
Tanasworobis uflebebs ganekuTvneba is uflebebi, romelTa
SemTxvevaSic gansakuTrebuli datvirTva garkveul jgufTa
Soris Tanaswor mopyrobaze modis. aseTia, magaliTad, sayo-
velTao Tanasworobis ufleba, romlis Tanaxmadac yvela ada-
miani Tanasworia, ganurCevlad rasisa, enisa, eTnikuri kuTv-
nilebisa, religiisa da a.S. sxva maxasiaTeblebisa. aRniSnuli
uflebis codnasa da am codnis gamoyenebas policielis mxri-
dan saqarTvelos mravaleTnikur da mravalreligiur sazo-
gadoebaSi gansakuTrebuli mniSvneloba eniWeba.
Tanasworobis uflebaTagan mniSvnelovania Tanasworobis
zogadi ufleba (saqarTvelos konstituciis me-14 muxli),
Tumca arsebobs specialuri Tanasworobis uflebebi, iseTi,
rogoricaa 28-e (saarCevno Tanasworobis ufleba), 29-e (nebis-
mieri saxelmwifo Tanamdebobis dakavebis Tanaswori ufleba)
da 38-e (saqarTvelos moqalaqeTa Tanasworobis ufleba so-
cialur, ekonomikur, kulturul da politikur cxovrebaSi,
53
ganurCevlad maTi erovnuli, eTnikuri, religiuri Tu enob-
rivi kuTvnilebisa) muxlebi.
Tanasworobis uflebis darRvevis sqema, Tavisuflebis ufle-
bebisagan gansxvavebiT, orsafexuriania:
pirvel yovlisa, unda dadgindes araTanaswori mopyroba,

risTvisac aucilebelia Sesadarebeli jgufebis arseboba,
Semdeg - arsebiTad msgavsi Sesadarebeli jgufis gansxvavebu-
lad mopyroba an arsebiTad gansxvavebuli jgufebis Tanaswo-
rad mopyroba.
magaliTi: policieli xedavs, rom ori mozardi erTmaneTs
fizikurad uswordeba. erT-erTi mozardi misi skolis me-
gobris Svilia, meore ki - ucnobi. Sexla-Semoxlidan faqtob-
rivad SeuZlebelia obieqturma damkvirvebelma gaarkvios,
romeli mozardia damnaSave. policieli gaaSvelebs dapiris-
pirebul mxareebs da Sesabamis samarTlebriv zomebs gaata-
rebs misTvis ucnobi mozardis mimarT, misi megobris Svilis
mimarT ki is araviTar zomebs ar iRebs.
mozardebidan orive arsebiTad Tanaswori jgufis warmomad-
genelia. orive mozardia da policielma ar icis, aris Tu ara
romelime maTgani fizikuri Sexla-Semoxlis dawyebisaTvis
pasuxismgebeli. Sesabamisad, is Tanasworad unda moepyros
orives da maT mimarT Tanabrad gaataros Sesabamisi samarT-
54
lebrivi RonisZiebebi; Tumca is ganasxvavebs am or arsebiTad
Tanaswor mozards erTmaneTisgan axloblobis niSniT. erTis
mimarT atarebs samarTlebriv RonisZiebas, meores mimarT -
ara. dasturdeba ori arsebiTad Tanaswori jgufis warmomad-
genlis araTanaswori mopyroba.
magaliTi: erT-erTi aqtiuri sazogadoebrivi gaerTianebis
warmomadgenlebi parlamentis Senobis win demonstracias
marTaven. mSvidobiani demonstracia ramdenime saaTis Semdeg
ZaladobrivSi gadaizarda. ramdenime demonstrantma molo-
tovis koqteilebi gamoiyena, ramdenimem ki cecxlsasroli
iaraRidan gaisrola. demonstracias akvirdeba ramdenime mS-
vidobiani moqalaqe, romlebic aRniSnul qmedebebSi monawi-
leobas ar iReben. policiam daiwyo demonstraciis daSla da
demonstraciis moZalade wevrebTan erTad daakava mSvido-
biani moqalaqeebic. maT winaaRmdeg igive zomebi miiRo, rac
moZalade demonstrantebis mimarT.
aseT SemTxvevaSi arsebobs ori arsebiTad gansxvavebuli (ara-
Tanaswori) jgufi: moZalade demonstrantebi da mSvidobiani
moqalaqeebi, romlebic akvirdebian demonstracias. policiam
daakava rogorc moZaladeebi, aseve mSvidobiani moqalaqee-
bi da maT mimarT igive samarTlebrivi RonisZiebebi gaatara.
Sesabamisad, saxezea arsebiTad gansxvavebuli jgufebis Ta-
nasworad (Tanabrad) mopyroba. imisaTvis, rom araTanasworad
mopyrobisas ZiriTad uflebaTa da TavisuflebaTa darRveva
ar moxdes, aucilebelia misi gamarTlebis safuZvelis arse-
boba. amisaTvis saWiroa daculi iyos Tanazomierebis princi-
pi (ix. qvemoT, Tavi 6).
Tavi 3. kanonierebis principi

kanonierebis principi, romelic „policiis Sesaxeb“ saqarT-
velos kanonis me-10 muxliT aris gansazRvruli, moicavs or
55
qveprincips: kanonis uzenaesoba da kanonismieri daTqma.
kanonis uzenaesobis principis Tanaxmad, policielis ro-
gorc prevenciuli, aseve samarTaldarRvevaze reagirebis
saqmianoba aucileblad unda Seesabamebodes kanonis moTxo-
vnebs. sxvagvarad rom vTqvaT, policielma zedmiwevniT unda
Seasrulos is uflebamosilebebi, romelTac mas kanoni uwe-
sebs. winaaRmdeg SemTxvevaSi, policielis qmedeba ukanonoa
da warmoadgens kanonis uzenaesobis principis darRvevasac.
magaliTi: Tbilisis samxareo mTavari sammarTvelos erT-erT-
ma TanamSromelma saRamos, Sebindebulze dainaxa axalgazrda
wveriani mamakaci, romelic quCaSi Cqari nabijiT midioda. po-
licielma CaTvala, rom es mamakaci SesaZlebelia yofiliyo
damnaSave. amitom SeaCera da Cautara piradi Cxreka sasamarT-
los ganCinebis gareSe.
policielma am SemTxvevaSi piris Cxrekisas ar daicva sisx-
lis samarTlis saproceso kodeqsis 121-e muxlis moTxovnebi,
kerZod, aucilebeli iyo dasabuTebuli varaudis arseboba,
rom am pirs Tan aqvs sisxlis samarTlis saqmisaTvis mniSvne-
lovani sagani, dokumenti, nivTiereba an informaciis Semcve-
li sxva obieqti. dasabuTebuli varaudi, Tavis mxriv, maRali
standartia da warmoadgens faqtebis an informaciis erTob-
liobas, romelic mocemuli sisxlis samarTlis saqmis gare-
moebaTa erTobliobiT daakmayofilebda obieqtur pirs, raTa
daeskvna piris mier danaSaulis SesaZlo Cadena. am SemTxveva-
Si axalgazrda wveriani mamakaci, Cqari nabijiT midioda quCa-
Si saRamos saaTebSi. aRniSnuli faqtidan obieqturi damkvir-
vebeli ver daaskvnida, rom es piri samarTaldamrRvevia da
Tan aqvs sisxlis samarTlis saqmisaTvis mniSvnelovani sagani,
dokumenti, nivTiereba an informaciis Semcveli sxva obieq-
ti. Sesabamisad, dasabuTebuli varaudis maRali standartis
Sesruleba ar dgindeba. policielis mier gatarebuli indi-
vidualuri RonisZieba ar Seesabameba ierarqiulad mis zemd-
56
gom kanonis normas. man ar gaiTvaliswina sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsis 121-e muxli da Sesabamisad, daarRvia ka-
nonis uzenaesobis principi.
magaliTi: policielma „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kano-
nis 22-e muxlis moTxovnebis dacviT ganaxorciela piris ze-
dapiruli Semowmeba, Tumca ar gaaforma oqmi.
policielma daarRvia kanonis 22-e muxlis me-9 punqtis moTxo-
vna. miuxedavad imisa, rom man RonisZieba kanonis moTxovne-
bis dacviT ganaxorciela, misi qmedeba nawilobriv ukanonoa,
radgan, me-9 punqtis Tanaxmad, aucilebelia oqmis gaformeba,
rac mocemul SemTxvevaSi ar moxda. Sesabamisad, policielis
mxridan moxda kanonis uzenaesobis principis darRveva.
kanonismieri daTqmis principis Tanaxmad, policielis im qme-
debebs, romlebic zRudaven adamianis ZiriTad uflebebsa da
Tavisuflebebs, aucileblad safuZvlad unda edos kanoni.
dauSvebelia romelime qmedebis ganxorcieleba, Tu mas ka-
nonieri safuZveli ar aqvs, Tumca es ar exeba im SemTxvevebs,
rodesac policielis qmedeba ar zRudavs adamianis ZiriTad
uflebebsa da Tavisuflebebs.
magaliTi: policielma dainaxa, rom patara gogona quCaSi wai-
qca da atirda. is mieSvela atirebul bavSvs wamodgomaSi, Tu-
mca man amis Semdegac ar Sewyvita tirili. policielma iqve
mdgomi yvavilebis gamyidvelisgan iebis patara Sekvra iyida
da dasamSvideblad bavSvs aCuqa.
yvavilebis Cuqeba arsad aris samarTlebrivad gawerili, ro-
gorc policielis movaleoba. Tumca, es qmedeba ar laxavs pi-
ris uflebebs. piriqiT, am SemTxvevaSi policielis saqcieli
mimarTulia bavSvis damSvidebisaken. miuxedavad imisa, rom
policielis qmedeba uSualod kanons ar eyrdnoba, es qmedeba
ar warmoadgens kanonismieri daTqmis principis darRvevas.
57
Tavi 4. diskriminaciis dauSvebloba
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-11 muxli diskri-
minaciis dauSveblobis principis deklarirebas axdens. dis-
kriminacia Tanasworobis principis darRvevaa. diskrimina-
cias adgili eqneba im SemTxvevaSi, Tu policieli adamianebs
erTmaneTisagan ganasxvavebs rasis, kanis feris, enis, sqesis,
asakis, religiis, politikuri da sxva Sexedulebebis, erovnu-
li, eTnikuri da socialuri kuTvnilebis, warmoSobis, qoneb-
rivi da wodebrivi mdgomareobis, sacxovrebeli adgilisa da
sxva maxasiaTeblebis mixedviT. da Tavisi uflebamosilebebis
ganxorcielebas damokidebuls xdis aRniSnul mocemulo-
bebze, amasTan, kanonSi mocemuli niSnebis CamonaTvali ar
aris amomwuravi da policiels ekrZaleba sxva gaumarTlebe-
li safuZvliT pirTa diskriminacia (ix. zemoT, Tavi 2.2.3).
magaliTi: sapatrulo policiis TanamSromeli Tavis kvadrat-
Si axorcielebs Semovlas. is xedavs, rom TeTrkaniani mamaka-
ci Savkanians ayenebs fizikur Seuracxyofas. es policieli,
romelic negatiuradaa ganwyobili Savkaniani adamianebis mi-
marT, araviTar Rones ar xmarobs mis dasaxmareblad da agrZe-
lebs samoqmedo kvadratis Semovlas.
policielma araferi gaakeTa imisaTvis, raTa daecva adamia-
58
nis sicocxle da janmrTeloba. is valdebuli iyo emoqmeda am
adamianis dasacavad, misi kanis feris miuxedavad, Tumca man
araferi iRona msxverplis gansxvavebuli kanis feris gamo. Se-
sabamisad, policielma daarRvia diskriminaciis dauSveblo-
bis principi.
Tavi 5. politikuri neitralobis principi

politikuri neitralobis princips mniSvnelovani adgili
uWiravs qarTuli policiis saqmianobaSi. is pirdapir kavSir-
Sia “policiis depolitizaciis” koncefciasTan, romelic
daiwyo 2012 wlis Semodgomidan, saparlamento arCevnebis Sem-
deg. aRniSnuli koncefciis Tanaxmad, dauSvebelia policiis
politikuri miznebisaTvis gamoyeneba. „policiis Sesaxeb“ ka-
nonSi politikuri neitralobis principis gansazRvrac swo-
red am koncefciis logikuri gagrZelebaa.
policiis neitralobis principis Sesabamisad, dauSvebelia
policieli romelime politikuri partiis wevri iyos. amas-
Tanave, policieli valdebulia Tavisi uflebamosilebebis
ganxorcielebisas iyos politikurad miukerZoebeli. buneb-
rivia, es akrZalva ar exeba policielis uflebas, romelime
politikuri subieqtis mimarT simpaTia hqondes, Tumca es
simpaTia aranairi formiT ar unda axdendes gavlenas mis mier
sapolicio funqciebis Sesrulebaze.
magaliTi: opoziciuri partiis manifestaciam miiRo Zala-
dobrivi saxe. Sinagan saqmeTa ministrma miiRo gadawyvetile-
ba, Zalis gamoyenebiT daeSalaT es Zaladobrivi manifestacia.
erT-erTi policieli absoluturad iziarebs opoziciuri
partiis suliskveTebasa da politikur mimarTulebas. miuxe-
davad imisa, rom sxvebTan erTad masac daevala monawileoba
mieRo manifestaciis daSlaSi, man araviTari zoma ar gaatara
dakisrebuli movaleobis Sesasruleblad.
59
policielma sakuTari politikuri Sexedulebis mixedviT ar
ganaxorciela masze dakisrebuli movaleoba. msgavsi qmedeba
dauSvebelia da arRvevs politikuri neitralobis princips.
politikuri neitralobis principi policiels arCevnebSi
monawileobis miRebas ar ukrZalavs; ufro metic, arCevnebSi
monawileobis miRebis ufleba saqarTvelos konstituciiT
aris garantirebuli.
magaliTi: saparlamento arCevnebze policieli midis saarCe-
vno urnasTan da xmas aZlevs misTvis sasurvel maJoritaro-
bis kandidatsa da partias. arc maJoritarobis kandidati da
arc partia mmarTveli politikuri Zalis warmomadgenlebi
ar arian.
aseT SemTxvevaSi policiels politikuri neitralobis prin-
cipi ar daurRvevia. is arCevnebSi monawileobisas ar asru-
lebda sakuTar uflebamosilebas, Sesabamisad, moqmedebda
ara rogorc policieli, aramed rogorc moqalaqe, romelsac
gaaCnia aqtiuri xmis ufleba; Tumca dauSvebelia policielma
Tavisi samsaxurebrivi uflebamosileba romelime politiku-
ri subieqtis sakeTildReod gamoiyenos.
magaliTi: adgilobrivi TviTmmarTvelobis arCevnebSi saqarT-
velos erT-erT regionSi Sss samxareo mTavari sammarTvelos
policieli aiZulebs ramdenime amomrCevels mmarTveli po-
litikuri Zalis kandidats miscen xma; winaaRmdeg SemTxvevaSi,
emuqreba sisxlis samarTlis pasuxismgeblobaSi micemiT iseT
narkotikul danaSaulze, romelic am pirebs ar CaudeniaT.
kanoni miuTiTebs, rom dauSvebelia policielma samsaxureb-
rivi mdgomareoba gamoiyenos romelime politikuri subieq-
tis sakeTildReod. zemoT aRniSnul magaliTSi es principi
ugulvebelyofilia imdenad, ramdenadac swored samsaxureb-
rivi uflebamosilebis borotad gamoyenebiT cdilobs po-
licieli zemoqmedeba moaxdinos amomrCevelze da muqariT
60
miaceminos xma konkretuli partiis kandidatis sasargeblod.
saboloo jamSi SegviZlia vTqvaT, rom Tu politizebuli
policiis pirobebSi „dasjadia“ politikuri reJimisaTvis
mxaris ardaWera, depolitizebul policiaSi piriqiT xdeba.
romelime politikuri subieqtis (maT Soris, mmarTveli po-
litikuri Zalis) mxardaWera iwvevs kanoniT gaTvaliswine-
bul pasuxismgeblobas.
Tavi 6. policiis saqmianobis gamWvirvalobis principi

demokratiul saxelmwifoebSi saxelmwifo xelisufleba anga-
riSvaldebulia sakuTari xalxis winaSe. angariSvaldebuleba
policiaze, rogorc aRmasrulebeli xelisuflebis erT-erT
organozec vrceldeba. Sesabamisad, policiis saqmianoba emy-
areba gamWvirvalobis princips.
gamWvirvalobis principis Tanaxmad („policiis Sesaxeb“ kano-
nis me-15 muxli), policia valdebulia Tavisi saqmianobis Se-
saxeb informacia miawodos rogorc saxelmwifo organoebs,
ise sazogadoebis warmomadgenlebs, kerZod, sazogadoebriv
organizaciebsa da dainteresebul pirebs; Tumca kanonis es
Canaweri ar SeiZleba gavigoT imgvarad, rom nebismieri po-
licieli valdebulia nebismier saxelmwifo organosa Tu sa-
zogadoebis nebismier warmomadgenels sakuTari saqmianobis
Sesaxeb dawvrilebiT acnobos. aq saubaria zogadad policia-
ze, romlis saqmianobis Sesaxeb mxolod kanonmdeblobiT gan-
sazRvrul SemTxvevebSi da wesiT unda miewodos informacia
Sesabamis subieqtebs. rogorc wesi, Sinagan saqmeTa saminist-
roSi arsebobs specialuri danayofebi, romlebic kanonm-
deblobis Sesabamisad gascemen sajaro informacias.
magaliTi: arasamTavrobo organizacia “ara korufcias” Tbi-
lisis mTavari sammarTvelos erT-erT TanamSromels sTxovs
statistikur informacias aRniSnuli struqturuli danayo-
61
fis mier 2014 wels ganxorcielebuli aqtivobebis Sesaxeb da-
naSaulis winaaRmdeg brZolis kuTxiT. am policiels samsa-
xurebrivi uflebamosilebis gaTvaliswinebiT, ar aqvs Sexeba
sajaro informaciis gacemis sakiTxebTan, Tumca es TanamSro-
meli piradi kontaqtebis gamoyenebiT moipovebs moTxovnil
informacias da gadascems arasamTavrobo organizacias.
policieli ar moqmedebda sakuTari uflebamosilebebis farg-
lebSi. miuxedavad imisa, rom policiis saqmianoba gamWvirva-
le unda iyos da danaSaulis Sesaxeb statistika arasamTavro-
bo seqtorisaTvis, iseve rogorc mTeli sazogadoebisaTvis
- xelmisawvdomi, Sss-Si yvelas akisria konkretuli ufle-
bamosileba. am policielis uflebamosilebebSi ar Sedioda
statistikuri informaciis gacema. mas kriminalTan brZola
evaleba. sajaro informaciis gacemaze pasuxismgebeli Sss-s
farglebSi sajaro informaciis gacemis biuroa, romelic Sss
administraciis daqvemdebarebaSia. Sesabamisad, policiels
unda gadaemisamarTebina arasamTavrobo organizacia admi-
nistraciasTan da mxolod am struqturul erTeuls hqonda
uflebamosileba gaeca pasuxi moTxovnaze.
magaliTi: baTumSi erT-erT centralur quCaze moxda mkv-
leloba, romelmac mTeli sazogadoeba SeZra. erT-erTi te-
lekompaniis warmomadgeneli imyofeba SemTxvevis adgilze
da cdilobs sapatrulo policiis TanamSromlisgan aiRos
interviu momxdarze. policiis TanamSromeli amisamarTebs
Jurnalists saministros sazogadoebasTan urTierTobis de-
partamentTan.
policielis qmedeba Seesabameba kanonmdeblobis moTxovnebs,
radgan sakuTari uflebamosilebebidan gamomdinare, mas
SeeZlo masmediisaTvis ar gaekeTebina ganmartebebi aRniSnul
danaSaulTan mimarTebiT, Tu Tvlida, rom misTvis dasmul
kiTxvebze pasuxis gacema xels SeuSlida gamoZiebas.
62
amasTanave, policiis mier sazogadoebisaTvis miwodebuli in-
formacia unda iyos obieqturi da informaciis miwodeba unda
xdebodes swrafad, Tumca aRniSnuli ar niSnavs informaciis
yovelTvis dauyovnebliv gacemas; igulisxmeba gonivruli va-
debi da obieqturi damkvirveblis TvalTaxedva konkretul
SemTxvevasTan dakavSirebuli garemoebebis gaTvaliswinebiT.
aseve, aucileblad unda iqnes gaTvaliswinebuli, rom infor-
maciis miwodebisas ar gaxmaurdes saxelmwifo, profesiuli,
komerciuli saidumloeba, personaluri monacemebi da ga-
moZiebis masalebi, Tu kanonmdebloba raime gamonakliss ar
iTvaliswinebs.
policiis gamWvirvalobis principidan aseve gamomdinareobs
personaluri monacemebis damuSavebis aucilebloba, Tumca,
am sakiTxs am wignSi Tavisi gansakuTrebuli mniSvnelobidan
gamomdinare, calke Tavi aqvs daTmobili.
Tavi 7. Tanazomierebis principi

7.1. Tanazomierebis principis Sinaarsi
Tanazomierebis principi erT-erTi umniSvnelovanesi saxel-
mZRvanelo principia policielis saqmianobaSi. policielis
nebismieri qmedeba Tanazomierebis princips unda Seesabame-
bodes. es ukanaskneli garkveul CarCos uwesebs policielis
63
nebismier qmedebas, raTa zRvars ar gadascildes.
Tanazomierebis princips mkacrad gansazRvruli Semadge-
neli elementebi aqvs. es elementebia: legitimuri mizani,
gamosadegoba, aucilebloba da proporciuloba. aucilebe-
lia Tanazomierebis principis oTxive elementi daculi iyos
imisaTvis, rom policielis qmedeba iyos Tanazomieri. Tu
erT-erTi elementi mainc darRveulia, ara aqvs mniSvneloba,
daculia Tu ara sxva elementebi, policielis qmedeba ar aris
Tanazomieri.
7.2. Tanazomierebis principis elementebi
7.2.1. legitimuri mizani
aucilebelia policielis mier ganxorcielebuli qmedeba le-
gitimuri miznis miRwevas emsaxurebodes. legitimuria nebis-
mieri mizani, romelic Seesabameba kanonmdeblobas. ,,policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi mocemuli sapolicio RonisZie-
bebi Tavad uTiTeben im mizans, romlis misaRwevadac xorciel-
deba konkretuli sapolicio RonisZieba. magaliTad, policias
ufleba aqvs moaxdinos piris identifikacia sazogadoebrivi
usafrTxoebis dacvis mizniT..., Tu... (me-20 muxli).
magaliTi: policielma dainaxa ori axalgazrda, romlebic
erTmaneTis mimarT agresiulad iyvnen ganwyobili da xmamaR-
la kamaTobdnen. policielma, safrTxis Tavidan aridebis miz-
niT, daadgina maTi vinaoba gamokiTxvis gziT.
legitimuri mizani am SemTxvevaSi aris sazogadoebrivi wes-
rigis an/da axalgazrdebis usafrTxoebis dacva. aRniSnuli
sikeTis dacva policiels kanonmdeblobiT evaleba. Sesaba-
misad, misi qmedeba emsaxureboda legitimur mizans.
7.2.2. gamosadegoba
policielis qmedeba im SemTxvevaSia gamosadegi, Tu is Teo-
riulad mainc uzrunvelyofs legitimuri miznis miRwevas.
64
magaliTi: operatiuli informaciis Tanaxmad, erT-erT ojaxs
Tavs daesxa yaCaRebis SeiaraRebuli jgufi. isini moiTxoven
fuls da Zvirfaseulobas, Tumca aseTis miuReblobis Sem-
deg imuqrebian “dauTovebiT”. policieli rekavs im ojaxTan
axlos mcxovreb sakuTar informatorebTan, raTa gaarkvios
am ojaxis Sesaxeb detaluri informacia.
policielis qmedeba ar aris gamosadegi, radgan misTvis upir-
velesi legitimuri mizani am ojaxis imwuTieri safrTxis aRk-
veTa, e.i. adamianebis sicocxlisa da janmrTelobis gadarCe-
naze zrunvaa. aseT situaciaSi, informaciis mogroveba Tavad
am ojaxis Sesaxeb, roca TiToeuli wami Zvirfasia ver gamod-
geba ojaxis wevrTa usafrTxoebis uzrunvelsayofad.
magaliTi: policieli xedavs, rom erT-erT saxlSi saSineli
xanZari mZvinvarebs. saxlidan ismis ganwiruli yvirili ada-
mianebis, romlebic ver axerxeben xanZridan Tavis daRwevas.
policieli iqve mdgar WasTan miirbens da amoRebul wyals
momcro zomis WurWliT asxams saxls.
policielis es qmedeba ver CaiTvleba gamosadegad, radgan
verc Teoriulad da verc praqtikulad ver uzrunvelyofs
legitimuri miznis miRwevas - saxlSi darCenili adamiane-
bis sicocxlisa da janmrTelobis dacvis uzrunvelyofas.
momcro zomis WurWliT wylis misxma almodebuli saxlisaT-
vis xanZars verafers daaklebs. mas saxanZro unda gamoeZaxe-
bina da situaciis mixedviT emoqmeda, Tu SeZlebda, Tavad Se-
suliyo saxlSi da gamoeyvana iq myofi adamianebi.
gamosadegobis konteqstSi unda ganvixiloT, aseve, poli-
cielis qmedebis xangrZlivobis sakiTxi. policiels ar aqvs
ufleba, ganusazRvreli droiT ganaxorcielos konkretuli
qmedeba. misi qmedeba unda Sewydes, Tu mizani miRweulia an aS-
karaa, rom miznis miRweva SeuZlebelia.
magaliTi: sapatrulo policiis TanamSromelma kanonierad
65
SeaCera piri misi pirovnebis dasadgenad. mas Semdeg, rac po-
licielma daadgina piris vinaoba da saeWvo veraferi ipova,
mainc ar uSvebs mas.
miuxedavad imisa, rom piris vinaobis dadgena kanonierad mo-
xda, RonisZiebis gagrZeleba im momentidan, rodesac piris
vinaoba dadginda da saeWvo veraferi aRmoaCines, ar aris ga-
mosadegi da, Sesabamisad - Tanazomieri. RonisZiebis mizani
ukve miRweuli iyo da policiels aRar hqonda uflebamosi-
leba, isev SeCerebuli hyoloda piri.
magaliTi: erT-erT bankze yaCaRuri Tavdasxmis dros poli-
ciasa da yaCaRebs Soris srola gaCaRda, Tumca yaCaRebma moa-
xerxes mimalva. amis miuxedavad, erT-erTi policieli mainc
isvris im mimarTulebiT, sadac SeiaraRebuli Tavdamsxmele-
bi ukve gauCinardnen.
cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba Sedegs ver moitans, rad-
gan konkretul SemTxvevaSi damnaSaveTa dakaveba an gauvne-
belyofa am RonisZiebiT veRar iqneba miRweuli. aSkaraa, rom
mocemul momentSi miznis miRweva Teoriuladac da praqtiku-
ladac SeuZlebelia. Sesabamisad, policielis qmedeba ar aris
gamosadegi da, amdenad - Tanazomieri.
7.2.3. aucilebloba
policielis qmedeba maSin aris aucilebeli, Tu ar arsebobs
ufro msubuqi RonisZieba, romelic ufro nakleb zians ga-
moiwvevda.
magaliTi: mZime danaSaulebisTvis mravaljer nasamarTlevi
damnaSave garbis sasjelaRsrulebis dawesebulebidan. is ar
aris SeiaraRebuli. policieli daumiznebs iaraRs TavSi da
esvris mas. damnaSave adgilze gardaicvala.
policielis qmedeba ar aris aucilebeli. misi legitimuri
mizani iyo is, rom damnaSaves gaqceva ver moexerxebina. dam-
66
naSave arc mas da arc sxvas im wuTSi safrTxes ar uqmnida, is
SeiaraRebuli ar iyo. policiels Tavisuflad SeeZlo dae-
miznebina, magaliTad, fexSi da daeWra is. piri gaqcevas ver
moaxerxebda. es ukanaskneli ki iqneboda ufro msubuqi meTo-
di (daWra, mokvlis nacvlad), romelic nakleb zians moitanda
(sxeulis dazianebas, sikvdilis nacvlad); Tumca dadgeboda
igive Sedegi (msjavrdebuli ver moaxerxebda gaqcevas).
7.3.4. proporciuloba
proporciulobis gansazRvrisas erTmaneTis winaSe dgas ori
(an meti) samarTlebrivi sikeTe. policiels uwevs arCevnis
gakeTeba romelimes sasargeblod. amdenad, policielma es
samarTlebrivi sikeTeebi unda Seupirispiros erTmaneTs,
kargad awon-dawonos da mocemuli situaciis konkretul ga-
remoebebSi ufro mniSvnelovani, wonadi samarTlebrivi sike-
Tis sasargeblod miiRos gadawyvetileba.
magaliTi: xexilis baRis patronma dareka policiaSi, rom mis
alubals bavSvebi iparaven. SemTxvevis adgilze misuli poli-
cielebis danaxvaze bavSvebi, moparuli alubliT xelSi, See-
cadnen gaqceuliyvnen. policielma gamoiyena cecxlsasroli
iaraRi da daWra erT-erTi bavSvi.
policielis winaSe iyo ori samarTlebrivi sikeTe: erTi mx-
riv, alublis patronisaTvis dabruneba da qurdobis faqtis
gamoZieba, xolo meore mxriv, bavSvis sicocxle da janmrTe-
loba. bunebrivia, meore gacilebiT ufro mniSvnelovani si-
keTea. Sesabamisad, policiels ar unda gamoeyenebina cecxl-
sasroli iaraRi. Tu aseT SemTxvevaSi alubali patrons ver
daubrundeboda da qurdobis faqtic ver iqneboda gaxsnili,
es ukanasknelebi mainc naklebad mniSvnelovani samarTleb-
rivi sikeTeebia. amdenad, policielma ufro naklebad mniSv-
nelovani samarTlebrivi sikeTeebis dasacavad miiRo gadawy-
vetileba. Sesabamisad, misi moqmedeba ar aris proporciuli.
67
Tavi 8. diskreciuli uflebamosileba
diskreciuli uflebamosilebis sworad, uSecdomo ganxor-
cieleba warmoadgens policiis prevenciuli saqmianobis
mniSvnelovan nawils. “policiis Sesaxeb” kanonis meore TavSi,
policiis saqmianobis ZiriTad principebs Soris gamoyofilia
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis principi. am
principis damdgeni me-13 muxli srulad asaxavs diskreciu-
li uflebamosilebis samarTlebriv xasiaTs da misi ganxor-
cielebis winapirobebs. kerZod, policia Tavisi prevenciuli
funqciebis Sesasruleblad moqmedebs diskreciuli ufleba-
mosilebis safuZvelze. amasTan, diskreciuli uflebamosi-
leba policiels unda eniWebodes kanoniT da xorcieldebo-
des amave kanonis farglebSi.
magaliTad, diskreciuli uflebamosileba policias eniWe-
ba Tavad „policiis Sesaxeb“ kanonis me-19-28 muxlebSi moce-
muli prevenciuli sapolicio RonisZiebebis ganxorciele-
bisas.
diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze policieli
uflebamosilia:
68
a) gadawyvitos, ganaxorcielos Tu ara sapolicio RonisZieba;
b)kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli ramdenime sapoli-
cio RonisZiebidan SearCios yvelaze misaRebi, Tanazomie-
rebis principis Sesabamisad. amasTan, safrTxis aRsakve-
Tad sakmarisia diskreciuli gadawyvetilebis safuZvelze
SerCeuli erT-erTi sapolicio RonisZiebis gamoyeneba
(me-13 muxli).
magaliTad, sapolicio RonisZieba - piris identifikacia Se-
saZlebelia ganxorcieldes sxvadasxva konkretuli qmede-
biT, Tumca policieli araa valdebuli Caataros yvela es
RonisZieba, aramed SeuZlia SearCios erT-erTi an ramdenime
maTgani, rac sakmarisi iqneba piris identifikaciisaTvis.
kanonis Canaweri miuTiTebs, rom diskreciuli uflebamosi-
lebis uSecdomo gamoyeneba, gansakuTrebiT, kanoniT gaTva-
liswinebuli ramdenime RonisZiebidan erT-erTis SerCeva,
ganuyoflad aris dakavSirebuli Tanazomierebis principis
dacvasTan.
magaliTi: sasazRvro-gamSveb punqtTan, zvavsaSiS zonaSi, po-
liciam ramdenime saaTiT SezRuda satransporto saSualebe-
bis gadaadgileba. zvavsaSiSroebis gavlis Semdeg 2 dRe-Ramis
ganmavlobaSi policia kvlav ar aZlevs satransporto saSu-
alebebs gadaadgilebis SesaZleblobas.
mocemul magaliTSi, vinaidan zvavsaSiSroeba safrTxes uqmni-
da satransporto saSualebebSi myof pirebs, policias hqonda
uflebamosileba satransporto saSualebebis moZraoba Seez-
Ruda („policiis Sesaxeb“ kanonis 26-e muxlis pirveli punq-
tis Tanaxmad), Tumca sapolicio RonisZieba Tanazomierebis
principis Sesabamisad unda iqnes gamoyenebuli. policiis
mier satransporto saSualebebis zvavsaSiSroebis gadavli-
dan kidev 2 dRe-RamiT SeCereba ki ar Seesabameba Tanazomie-
rebis princips.
69
8.1. diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis
mniSvneloba
diskreciuli uflebamosileba warmoadgens erTgvar Tavi-
suflebas, romelsac kanonmdebeli gamonaklisis saxiT aniWebs
samarTalSemfardebels, am SemTxvevaSi, policiels.5 aRniS-
nuli Tavisufleba gulisxmobs, rom diskreciuli uflebamo-
silebis safuZvelze policiels eZleva SesaZlebloba, Tavad
airCios kanonmdeblis mier gansazRvruli ramdenime RonisZie-
bidan mocemuli viTarebisTvis yvelaze ufro misaRebi.
magaliTi: policiis ganyofilebaSi Sesulia satelefono
Setyobineba, rom qalaqis erT-erTi savaWro centris saTa-
maSoebis ganyofilebaSi damontaJebulia asafeTqebeli mo-
wyobiloba. adgilze saswrafod gamocxadebuli policia,
mTeli savaWro centris evakuirebis Semdeg, eZebs asafeTqe-
bel mowyobilobas Sesabamisi specialistebis jgufis monawi-
leobiT. amasTan, am RonisZiebis ganxorcielebamde policiam,
diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze, mosalodneli
safrTxis gaanalizebis gziT, imsjela sxva alternatiul Ro-
nisZiebazec: xom ar momxdariyo ara mTeli savaWro centris,
aramed mxolod saTamaSoebis ganyofilebis evakuacia, rac
naklebad daazaralebda centris ekonomikur interesebs; Tu-
mca safrTxis masStabis gaTvaliswinebiT, policiam gadawyvi-
ta mTeli savaWro centris evakuacia.
unda aRiniSnos, rom diskreciuli uflebamosileba ar gu-
lisxmobs srul Tavisuflebas (miT ufro, TviTnebobas), vi-
naidan diskreciis safuZvelze moqmedi policieli sakuTar
gadawyvetilebaSi samarTlebrivad SeboWilia Semdegnairad:
a) diskreciuli uflebamosileba SezRudulia Sesabamisi nor-
mis mizniTa da farglebiT;
5
arsebobs calkeuli qveynebis gansxvavebuli praqtika, sadac administraciuli organosTvis
kanonmdeblis mier daTmobili Tavisufleba TavisTavad cxad garemoebas warmoadgens
(magaliTisTvis, safrangeTi da espaneTi).
70
b) policieli valdebulia airCios kanonmdeblis mier gansazR-
vruli ramdenime RonisZiebidan mocemuli viTarebisTvis yve-
laze ufro misaRebi (adekvaturi) da Tanazomieri RonisZieba.
magaliTad, sapolicio RonisZieba - piris gamokiTxva, misi vi-
naobis dadgenis mizniT, gulisxmobs pirisgan personaluri
monacemebis gagebas, rogoricaa: saxeli, gvari, mamis saxeli,
dabadebis TariRi da piradi nomeri. aRniSnuli monacemebis
miRebis mizani piris identifikacia an mosalodneli samar-
TaldarRvevis Tavidan acileba unda iyos. kanoniT gansazRv-
ruli am miznis gareSe, aRniSnuli RonisZiebis gatareba (mag.,
piradi miznebisa da interesebisTvis) warmoadgens diskreci-
uli uflebamosilebis aramiznobriv gamoyenebas da, Sesaba-
misad, aramarTlzomier qmedebas.
8.1.1. samarTalSefardebis stadiebi da diskreciuli
uflebamosileba
diskreciuli uflebamosilebis damdgeni norma, iseve ro-
gorc sxva samarTlebrivi normebi, dayofilia samarTleb-
rivi Semadgenlobisa (normis aRwerilobiTi nawili) da sa-
marTlebrivi Sedegis struqturul nawilebad. diskreciis
safuZvelze moqmedi policielic Cveulebisamebr konkretu-
li garemoebebs ufardebs samarTlebriv normas.
71
TvalsaCinoebisTvis movixmobT im ZiriTad stadiebs, romlis
meSveobiTac xorcieldeba policiis da, zogadad, administra-
ciuli organoebis ZiriTadi funqcia - samarTalSefardeba:
- faqtobrivi garemoebebis gamokvleva (arsebobs Tu ara safr-
Txis mimaniSnebeli faqtebi/informacia, ris gamoc policiam
SesaZloa imoqmedos);
- samarTlebrivi normis moZieba (romeli norma aniWebs poli-
ciels uflebamosilebas, imoqmedos);
- normis samarTlebrivi Semadgenlobis dadgena/ganmarteba
(konkretuli sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis winapi-
robebis gaanalizeba);
- normis Sefardeba (e.w. subsumcia): imis gamorkveva, Seesaba-
meba Tu ara faqtobrivi garemoebebi normis samarTlebriv Se-
madgenlobas (emTxveva Tu ara safrTxeze mimaniSnebeli faq-
tebi da informacia sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis
winapirobebs);
- samarTlebrivi Sedegis gansazRvra (policiels erTi sapo-
licio RonisZiebis farglebSi sxvadasxva qmedebiT SeuZlia
normiT gansazRvruli miznis miRweva da irCevs erT-erTs an
ramdenime maTgans. magaliTad, pirs gamoarTmevs piradobis
mowmobas an uSualod da Riad hkiTxavs maidentificirebel
monacemebs: saxels, gvars da sxv.).
72
8.1.2. diskreciuli uflebamosilebis damdgeni norma
gaaCnia Tu ara diskreciuli uflebamosileba konkretul
administraciul organos, unda dadgindes normis formu-
lirebis mixedviT, ganmartebis meSveobiT. administraciul
organosTan dakavSirebuli sityvebi, rogoricaa: “ufleba-
mosilia”, “SeuZlia”, “ufleba aqvs” miuTiTebs diskreciuli
uflebamosilebis arsebobaze. swored amgvarad aris Camo-
yalibuli „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi policiis
prevenciuli RonisZiebebi.
magaliTad, policieli uflebamosilia sazogadoebrivi
usafrTxoebis dacvis mizniT daadginos piris vinaoba... Tu...
(me-19 muxlis pirveli punqti); policieli uflebamosilia
gamohkiTxos piri, Tu arsebobs sakmarisi safuZveli varau-
disTvis, rom mas aqvs sapolicio funqciebis SesrulebisTvis
saWiro informacia... (me-19 muxlis meore punqti); policias
ufleba aqvs moaxdinos piris identifikacia sazogadoebrivi
usafrTxoebis dacvis mizniT..., Tu ... (me-20 muxlis pirveli
puqti); policieli uflebamosilia pirs mosTxovos garkveu-
li adgilis gansazRvruli droiT datoveba an aukrZalos mas
konkretul teritoriaze Sesvla, Tu es aucilebelia safr-
Txis Tavidan asacileblad (25-e muxlis pirveli punqti) da
sxva. mocemul SemTxvevebSi, norma Tavad adgens sapolicio
RonisZiebis mizansa da konkretul winapirobebs.
8.1.3. diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis
principebi
diskreciuli uflebamosilebis arsad moazrebulia ufro
samarTliani gadawyvetilebis miReba yovel konkretul
SemTxvevaSi. policielis saqmianoba dakavSirebulia konkre-
tul cxovrebiseul garemoebebTan, romlebic individualu-
ri xasiaTisaa da yvelaze ukeT swored policiels SeuZlia
gansazRvros mocemuli viTarebis adekvaturi sapolicio Ro-
73
nisZieba. konkretuli situaciisTvis yvelaze misaRebi sapo-
licio RonisZieba unda SeirCes sajaro da kerZo interesebis
Sepirispirebis meSveobiT6 da konfliqtSi myofi samarTleb-
rivi interesebis gonivruli SefasebiT. Sedegad uzrunve-
lyofili unda iyos Tanazomierebis principis mkacri dacva.
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebisas aseve mniS-
vnelovania Tanasworobis principis dacva. kerZod, erTnair
SemTxvevebSi, msgavsi faqtobrivi garemoebebis arsebobisas
policiis gadawyvetilebebi ar unda iyos TviTneburad, dau-
sabuTeblad gansxvavebuli.
8.2. Secdoma diskreciuli uflebamosilebis
ganxorcielebaSi
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-6 muxlis
Tanaxmad, administraciuli organo valdebulia diskreciu-
li uflebamosileba ganaxorcielos kanoniT dadgenil farg-
lebSi da mxolod im mizniT, romlis misaRwevadac miniWebuli
aqvs es uflebamosileba. kanonis amgvari mocemulobidan ga-
momdinare, diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebisas
SesaZlebelia daSvebul iqnas sami saxis Secdoma: diskreciu-
li uflebamosilebis gamouyenebloba, diskreciuli ufle-
bamosilebis gadaWarbeba (anu kanonis farglebis darRveva)
da diskreciuli uflebamosilebis aramiznobrivi gamoyeneba
(diskreciis damdgeni normis miznis gauTvaliswinebloba), rac
gamoiwvevs miRebuli gadawyvetilebis ukanonobas.7
diskreciuli uflebamosileba uSecdomod ver ganxorciel-
deba, Tu policieli sworad ar daadgens, arsebobs Tu ara
6
saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis me-2 muxlis pirveli punqtis„l” qvepunqtis
mixedviT, diskreciuli uflebamosileba aris uflebamosileba, romelic administraciul
organos an Tanamdebobis pirs aniWebs Tavisuflebas, sajaro da kerZo interesebis dacvis
safuZvelze kanonmdeblobis Sesabamisi ramdenime gadawyvetilebidan SearCios yvelaze
misaRebi gadawyvetileba.
7
diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze miRebuli gadawyvetilebis sasamarTlo
kontrolic xorcieldeba swored am Secdomebis gaTvaliswinebiT.
74
safrTxe sazogadoebrivi usafrTxoebisTvis. Sesabamisad,
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis procesi
mudmivad orientierebuli unda iyos safrTxis arsebobis mi-
maniSnebel garemoebebze (dawvrilebiT ix. qvemoT, kari V).
8.2.1. diskreciuli uflebamosilebis gamouyenebloba
diskreciuli uflebamosilebis gamouyenebloba dgindeba or
SemTxvevaSi:
a) rodesac policielma saerTod ver SeamCnia an arasworad
gaigo misTvis daTmobili diskreciuli uflebamosileba da
miiCnia, rom kanonmdeblobiT miniWebuli uflebamosileba mas
aZlevs SesaZleblobas, imoqmedos an ara;
b) rodesac policieli SecdomiT Tvlida, rom mocemuli
uflebamosileba iyo ara diskreciuli, aramed kanonmdeblis-
gan gansazRvruli, rogorc srulad savaldebulo da mas unda
emoqmeda mxolod erTgvarovnad.
magaliTi 1: policiis ganyofilebaSi dareka moqalaqem da
Seatyobina, rom ori dRis win televiziiT naCvenebi ugzo-uk-
vlod dakarguli adamianis msgavsi pirovneba SeamCnia sakuTa-
ri sacxovrebeli saxlis win arsebul skverSi. policia aRniS-
nuli Setyobinebis miRebis Semdeg rCeba umoqmedod.
am SemTxvevaSi, policielma arasworad gaigo policiis Sesa-
xeb saqarTvelos kanonis me-19 muxlis pirveli punqtis Canawe-
ri „policieli uflebamosilia...“ da miiCnia, rom mas ufleba
aqvs imoqmedos an ara.
magaliTi 2: policiis ganyofilebaSi dareka moqalaqem da
Seatyobina, rom ori dRis win televiziiT naCvenebi ugzo-uk-
vlod dakarguli adamianis msgavsi pirovneba SeamCnia saku-
Tari sacxovrebeli saxlis win arsebul skverSi. policielma
SetyobinebaSi aRniSnuli piris vinaobis dadgenis mizniT ga-
moiyena policiis Sesaxeb kanonis me-20 muxliT gaTvaliswine-
75
buli RonisZieba - piris identifikacia.
mocemul SemTxvevaSi, policiels gamorCa „policiis Sesa-
xeb“ kanonis me-13 muxlis moTxovna - „policiels miniWebu-
li aqvs Tavisufleba, saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTva-
liswinebuli ramdenime sapolicio RonisZiebidan SearCios
yvelaze misaRebi, Tanazomierebis principis Sesabamisad“ da,
nacvlad amave kanonis me-19 muxliT gaTvaliswinebuli nakle-
bintensiuri prevenciuli sapolicio RonisZiebisa (piris ga-
mokiTxva misi vinaobis dadgenis mizniT), pirdapir gamoiyena
amave kanonis me-20 muxliT gaTvaliswinebuli RonisZieba - pi-
ris identifikacia.
8.2.2. diskreciuli uflebamosilebis gadaWarbeba
diskreciuli uflebamosilebis gadaWarbeba ukavSirdeba
normis farglebis darRvevas. Secdoma Tavs iCens maSin, ro-
desac administraciuli organo irCevs im sapolicio Ro-
nisZiebas (an qmedebas RonisZiebis farglebSi), romelic ar
aris gaTvaliswinebuli uflebamosilebis normiT.
magaliTi: administraciuli organo jarimis saxiT ufardebs
60 lars, maSin rodesac kanoni iTvaliswinebs 20-dan 50 laram-
de odenobis jarimis dakisrebis SesaZleblobas.
am tipis Secdoma SeiZleba gamovlindes im SemTxvevaSic, ro-
desac policieli Secdomas uSvebs sapolicio prevenciuli
RonisZiebis gamoyenebis winapirobis SefasebaSi.
magaliTi: sakuTar samoqmedo teritoriaze patrulirebisas,
policielma dainaxa moZravi dazianebuli avtomobili, rom-
lis mflobelsac, danaSaulis an administraciuli samarTal-
darRvevis Cadenis Tavidan acilebis mizniT, SeuzRuda sat-
ransporto saSualebiT gadaadgileba.
mocemul SemTxvevaSi saxeze gvaqvs „policiis Sesaxeb“ kanonis
me-19 muxlis pirveli punqtis „v“ qvepunqtiT gaTvaliswine-
76
buli winapiroba - „piris an satransporto saSualebis gareg-
nuli niSnebi an piris moqmedeba samarTaldarRvevaSi mis Se-
saZlo monawileobaze mianiSnebs“. am SemTxvevaSi policiels
unda gamoeyenebina amave kanonis me-19 muxliT gaTvaliswine-
buli RonisZieba - piris gamokiTxva, raTa daedgina piris vi-
naoba, SesaZlo samarTaldarRvevaSi am piris monawileobis
dadasturebis SemTxvevaSi misi aRmoCenis gaadvilebis mizniT.
nacvlad amisa, policielma SearCia metad SemzRudveli Ro-
nisZieba, riTac gadaaWarba diskreciiT dadgenil farglebs.
8.2.3. diskreciuli uflebamosilebis aramiznobrivi
gamoyeneba
es Secdoma arsebobs maSin, rodesac administraciuli orga-
no gadawyvetilebis miRebisas ar xelmZRvanelobs im miznebiT
(anda xelmZRvanelobs ara mxolod im miznebiT), romlebic
uflebamosilebis normaSia gamoxatuli. magaliTad, rodesac
sapolicio RonisZieba ar gamomdinareobda kanoniT gaTva-
liswinebuli sazogadoebrivi usafrTxoebis dacvis miznidan.
imisaTvis rom administraciulma organom Tavidan aicilos
aRniSnuli Secdoma, man mxedvelobidan ar unda dakargos
normis mizani.
magaliTad, sapolicio RonisZieba - piris gamokiTxva, misi vi-
naobis dadgenis mizniT, gulisxmobs pirisgan personaluri
monacemebis gagebas, rogoricaa saxeli, gvari, mamis saxeli,
dabadebis TariRi da piradi nomeri. aRniSnuli monacemebis
miRebis erT-erTi mizani mosalodneli samarTaldarRvevis
Tavidan acileba SeiZleba iyos. kanoniT gansazRvruli am
miznis gareSe aRniSnuli RonisZiebis gatareba (mag., pira-
di miznebisa da interesebisTvis) warmoadgens diskreciuli
uflebamosilebis aramiznobriv gamoyenebas da Sesabamisad,
aramarTlzomier qmedebas.
magaliTi: sapatrulo policiis TanamSromelma kanonierad
77
SeaCera piri misi vinaobis dasadgenad. mas Semdeg, rac po-
licielma daadgina piris vinaoba da gaacnobiera, rom piris
Semdgomi dayovnebis legitimuri mizani aRar arsebobs, mainc
ar uSvebs mas (nebismieri piradi miznidan gamomdinare).
8.2.4. diskreciuli uflebamosilebis Semcireba
diskreciuli uflebamosilebis Semcirebisas policia (zoga-
dad, administraciuli organo) kvlavac diskreciuli normis
safuZvelze moqmedebs, Tumca, sxva samarTlebrivi normebisa
an/da faqtobrivi garemoebebis zemoqmedebis Sedegad, cal-
keuli individualuri SemTxveva saWiroebs policiis mxri-
dan erTi konkretuli gadawyvetilebis miRebas. vinaidan
diskreciuli uflebamosilebiT gaTvaliswinebuli sxva al-
ternatiuli gadawyvetileba ar iqneboda Seqmnili viTarebis
adekvaturi pasuxi; aseT SemTxvevebSi mxolod es konkretuli
gadawyvetileba SeiZleba iyos marTlzomieri, romelic po-
licielma unda ganaxorcielos.
magaliTad, policiam uwyis, rom saSiSi jiSis ZaRlma ukve
dakbina ramdenime adamiani, magram rCeba umoqmedod da ar
akisrebs ZaRlis mepatrones garkveul samarTlebriv valde-
bulebebs (maT Soris, ar avaldebulebs, ZaRlma quCaSi iaros
mxolod alikapiT).8 aseTi umoqmedobis dros arsebobs swo-
red policiis mier diskreciuli uflebamosilebis Semcire-
bis ugulebelyofa.
diskreciuli uflebamosilebis Semcirebis safuZveli
SeiZleba iyos adamianis uflebebisa da sxva konstituciuri
principebis dacvis aucilebloba, gansakuTrebuli droiTi
siaxlovis safrTxe an/da masStaburi zianis dadgomis maRali
albaToba.
magaliTi: sasazRvro-gamSveb punqtTan mosalodnelia zva-
8
saqarTvelos administraciul samarTaldaRvevaTa kodeqsis 103– e muxlis meore da mesame
nawilebi iTvaliswinebs ZaRlis alikapis gareSe siarulis SemTxvevaSi ZaRlis mflobelis
gafrTxilebas anda dajarimebas.
78
vsaSiSroeba. policiam SezRuda satransporto saSualebebis
gadaadgileba ramdenime saaTiT.
mocemul magaliTSi, vinaidan zvavsaSiSroeba safrTxes uqmni-
da satransporto saSualebebSi myof pirebs, policias hqon-
da uflebamosileba satransporto saSualebebis moZraoba
SeezRuda („policiis Sesaxeb“ kanonis 26-e muxlis pirveli
punqtis Tanaxmad). amasTan, mosalodneli safrTxis droiTi
siaxlove da masStaburi zianis didi albaToba ganapirobebs,
rom policiis uflebamosileba iqceva mis valdebulebad, ga-
moiyenos mocemuli situaciisTvis yvelaze adekvaturi Ro-
nisZieba, kerZod, satransporto moZraobis SezRudva, anu
mocemul SemTxvevaSi arsebobs diskreciuli uflebamosile-
bis Semcirebis mdgomareoba.
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebisas policie-
lis mxridan SesaZlo Secdomebi SeiZleba sqematurad Semdeg-
nairad aisaxos:
79
8.3. gadawyvetilebisa da SerCevis diskreciuli
uflebamosileba
policielis diskreciuli uflebamosileba orgvaria: mas,
erTi mxriv, aqvs Sefasebis safuZvelze gadawyvetilebis miRe-
bis Tavisufleba, imoqmedos Tu ara mosalodneli safrTxis
aRsakveTad (gadawyvetilebis diskreciuli uflebamosile-
ba: diskrecia „Tu“-Si) da, meore mxriv, Tu organo gadawyvets
qmedebis ganxorcielebas, maSin mas gaaCnia safrTxis aRkveTis
konkretuli sapolicio RonisZiebis arCevis SeasaZlebloba
(SerCevis diskreciuli uflebamosileba: diskrecia „rogor“
-Si). aRsaniSnavia, rom policiels diskreciuli uflebamosi-
leba SeiZleba hqondes rogorc gadawyvetilebis miRebisas,
ise sapolicio RonisZiebis SerCevis dros, an oriveSi SemTxve-
vaSi erTdroulad.
Secdoma SesaZlebelia gamovlindes diskreciuli uflebamo-
silebis ganxorcielebis orive safexurze. Secdomis Tavidan
asacileblad policieli valdebulia gaiazros, Tu ra miznis
misaRwevad aqvs mas diskreciuli uflebamosileba miniWebuli,
romeli faqtobrivi garemoebebi unda iqnes gaTvaliswinebuli
da mxolod amis Semdeg miiRos konkretuli gadawyvetileba sa-
policio RonisZiebis ganxorcielebis Sesaxeb.
8.3.1. gadawyvetilebis miRebis diskreciuli uflebamosileba
gadawyvetilebis miRebisas - imoqmedos Tu ara, diskreciu-
li uflebamosileba ukavSirdeba prevenciuli saqmianobis
Taviseburebas, kerZod, policia, rogorc prevenciis admi-
nistraciuli organo, ar aris upirobod valdebuli imoqme-
dos mosalodneli safrTxis aRsakveTad (aseTi valdebuleba
Cndeba mxolod diskreciuli uflebamosilebis Semcirebis
SemTxvevebSi). aRniSnuli garemoeba prevenciul saqmianobas
ganasxvavebs samarTaldarRvevaze reagirebis amocanebisgan,
romelTa SemTxvevaSic samarTaldamcveli, valdebulia imoq-
80
medos kanonmdeblobis Sesabamisad.
policielis gadawyvetilebisas - ganaxorcielos Tu ara sa-
policio RonisZieba, damatebiTi faqtoria is, rom RonisZie-
ba ar moiTxovs policiisgan gansakuTrebul Zalisxmevasa da
danaxarjebs; aseve, sapolicio RonisZiebis ganxorcielebi-
saTvis mniSvnelovani garemoebaa is, rom amiT aRikveTeba sisx-
lis samarTlebrivi normis darRveva.
8.3.2. RonisZiebis SerCevis diskreciuli uflebamosileba
rodesac policieli gadawyvets qmedebis ganxorcielebas,
mas kvlav aqvs safrTxis aRkveTis konkretuli sapolicio
RonisZiebis arCevis SesaZlebloba (SerCevis diskreciuli
uflebamosileba, diskrecia „rogor“- Si). amasTan, am SerCevis
dros igi valdebulia daicvas kanonierebisa da Tanazomiere-
bis principebi.9
SerCeulma RonisZiebam ar unda gamoiwvios piris kanonieri
uflebebisa da interesebis dausabuTebeli SezRudva. es is
SemTxvevaa, rodesac administraciuli organo mis xelT ar-
sebuli ramdenime saSualebidan iyenebs imas, romelic yvela-
ze naklebi zianis momtania piris kanonieri interesebisa da
uflebebisTvis.
magaliTi: qalaq b.- Si oqtombrisa da noembris TveSi ganxor-
cielda 3 teroristuli aqti, romelsac mohyva msxverp-
li mSvidobian mosaxleobaSi. dekembris dasawyisSi qalaqis
policiis ganyofilebaSi Sevida anonimuri zari. policias
atyobinebdnen, rom qalaqis centrSi mdebare mravalsarTu-
lian SenobaSi, sadac kerZo samsaxurebrivi ofisebi iyo gan-
Tavsebuli, uaxloes wuTebSi afeTqdeboda bombi. policiam
miiRo gadawyvetileba, dauyovnebliv momxdariyo Senobis
evakuacia.
9
zogadi administraciuli kodeqsi me-6 muxlis pirveli nawili: Tu administraciul
organos romelime sakiTxis gadasawyvetad miniWebuli aqvs diskreciuli uflebamosileba,
igi valdebulia es uflebamosileba ganaxorcielos kanoniT dadgenil farglebSi.
81
mocemul magaliTSi policiis mier gadawyvetilebis diskre-
ciuli uflebamosileba ganxorcielda garkveuli qmedebis
sasargeblod. policiam gaiTvaliswina garemoebebi (kerZod,
wina TveebSi ganxorcielebuli teroristuli aqtebi), romle-
bic miuTiTebdnen konkretuli (realuri) safrTxis arsebo-
baze. rac Seexeba SerCevis diskreciul uflebamosilebas:
mocemul SemTxvevaSi igi Semcirebulia, vinaidan mosalod-
neli safrTxis myisieri xasiaTisa (Setyobinebis mixedviT,
uaxloes wuTebSi mosalodneli afeTqeba) da SesaZlo zianis
masStaburobis gamo, policias unda ganexorcielebina swo-
red amgvari, yvelaze adekvaturi RonisZieba (am SemTxvevaSi,
evakuacia).
RonisZiebis SerCevis diskreciuli uflebamosilebis ganxor-
cilebis efeqtianoba mniSvnelovnad ukavSirdeba sapolicio
RonisZiebis gamoyenebis dros. RonisZieba unda ganxorcieldes
im dros, rodesac yvelaze ukeT aris SesaZlebeli mosalodneli
safrTxis arideba. magaliTad, Senobis drouli evakuacia.
82
kari IV
personaluri monacemebis dacva policiis
seqtorSi
Sesavali
personalur monacemTa dacva warmoadgens erTgvar siaxles
qarTul realobaSi. personaluri monacemebis dacvis sakiT-
xi aqtualuri gaxda informaciuli teqnologiebis ganviTa-
rebis Sedegad. kerZod, samecniero da teqnikurma progresma
SesaZlebeli gaxada personaluri monacemebis avtomaturad/
eleqtronulad damuSaveba, rac moiTxovda nakleb drosa da
xarjebs, mniSvnelovnad amartivebda monacemebze wvdomas,
maT moZiebas, gamoyenebas; agreTve, mniSvnelovnad gamartivda
monacemTa saerTaSoriso gadacemisa da maTi Semdgomi gamoye-
nebis operaciebi, Tumca, progresTan erTad, gaizarda perso-
naluri monacemebis borotad gamoyenebis riskebi. Sedegad,
dRis wesrigSi dadga personaluri monacemebis samarTlebri-
vi regulirebis aucilebloba da amgvarad Camoyalibda per-
sonaluri monacemebis dacvisa da damuSavebis saerTaSoriso
doneze aRiarebuli standartebi.
personaluri monacemebis dacvis mizania individis ufle-
bebisa da Tavisuflebebis dacva, maT Soris, piradi cxovre-
bis xelSeuxeblobis uzrunvelyofa. saqarTvelos kanonm-
debloba personaluri monacemebis dacvas calke uflebad
ar gamoyofs. is moiazreba piradi da ojaxuri cxovrebis xel-
Seuxeblobis konstituciuri uflebis dacul sferoSi (ga-
83
rantirebulia konstituciis me-16 da me-20 muxlebiT).
policias Tavis yoveldRiur saqmianobaSi Sexeba uwevs indi-
vidis piradi cxovrebis sxvadasxva aspeqtTan da, Sesabamisad
- personalur monacemebTan. amdenad, policiis SemTxvevaSi
aRniSnul uflebaSi Carevis safrTxe mometebulad arsebobs.
swored amitom aris aucilebeli policielma kargad gaiTa-
visos personaluri monacemebis dacvis samarTlebrivi regu-
laciebi da ganuxrelad daicvas isini.
Tavi 1. personaluri monacemebis dacvis Sesaxeb

saqarTvelos kanonmdebloba
saqarTvelos kanonmdebloba personalur monacemTa dacvis
Sesaxeb umTavresad moicavs iseT aqtebs, rogoricaa:
-saqarTvelos kanoni „personalur monacemTa dacvis Sesaxeb“;
-evropis sabWos konvencia „personaluri monacemebis avtoma-
turi damuSavebisas fizikuri pirebis dacvis Sesaxeb“ da misi
damatebiTi oqmi „zedamxedvelobiT organoebTan da monacem-
Ta transsasazRvro gadadinebasTan dakavSirebiT“, romelTa
debulebebic asaxulia zemoaRniSnul kanonSi;
-personalur monacemTa dacvis inspeqtoris saqmianobis mare-
gulirebeli normatiuli da individualuri aqtebi, romle-
bic azustebs kanonis debulebebs.
gasaTvaliswinebelia, agreTve, policiis sferoSi moqmedi
personaluri monacemebis damuSavebis maregulirebeli sa-
marTlebrivi aqtebi. amaTgan, gansakuTrebiT niSandoblivia
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni (me-15 muxlis me-3
punqti), romelSic pirvelad aisaxa personaluri monaceme-
bis dacvis sakiTxi policiis saqmianobis formatSi. magram
aRniSnuli muxli, detaluri debulebebis nacvlad, Seicavs
miTiTebiT normas da gadamisamarTebas axdens personalur
84
monacemTa dacvis saqarTvelos kanonmdeblobaze. Sss-s sis-
temaSi moqmedebs „saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministro-
Si personaluri monacemebis damuSavebisa da dacvis Sesaxeb
instruqcia“, romelic detalurad aregulirebs personalu-
ri monacemebis damuSavebas da romlis samoqmedo sferoc ara
mxolod policiis, aramed mTlian Sss sistemas moicavs. amas-
Tan, instruqcia eyrdnoba saqarTvelos kanonmdeblobas.
Tavi 2. Sss-Si personaluri monacemebis dacvis instruqcia

2.1 instruqciis daniSnuleba da struqtura
„saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministroSi personaluri
monacemebis damuSavebisa da dacvis Sesaxeb instruqcia“ gan-
sazRvravs Sss-Si personaluri monacemebis maregulirebel
debulebebs. teqsti imeorebs, erTi mxriv, „personalur mo-
nacemTa dacvis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis debulebebs da,
Sesabamisad, asaxavs personalur monacemTa dacvis sistemis
ZiriTad mimarTulebebs, xolo meore mxriv, azustebs am kano-
nis calkeul debulebebs. magaliTad, Sss sistemaSi persona-
lur monacemebze wvdomis (daSvebis) Sesaxeb maregulirebel
debulebebs.
amasTan, instruqcia Seicavs miTiTebiT regulaciebs Sina-
gan saqmeTa saministros Sesabamis Sida aqtebze. magaliTad,
saministros failur sistemebze wvdomis (daSvebis) wessa da
proceduras awesrigebs Ss ministris 2013 wlis 7 noembris
-860 da 2012 wlis 24 agvistos -709 brZanebebi.
2.2 terminTa ganmarteba
instruqcia mkafiod ganmartavs garkveul debulebebs, ro-
melTa codnac aucilebelia policielisaTvis yoveldRiur
saqmianobaSi. terminTa ganmartebisas, instruqcia mniSvne-
lovanwilad eyrdnoba „personalur monacemTa dacvis Sesa-
85
xeb“ saqarTvelos kanonis debulebebs, magram, amasTanave, Se-
moaqvs axali cnebebic, magaliTad:
waSla - eleqtronul matarebelze arsebuli monacemebis
gasufTaveba;
ganadgureba - materialuri matareblis an masze arsebuli mo-
nacemebis ganadgureba;
daarqiveba - Senaxvis vadis gasvlis Semdgom saministros fai-
lur sistemebSi arsebuli monacemebis dacva imgvarad, rom
wvdoma (daSveba) SesaZlebeli iyos mxolod dasabuTebuli
werilobiTi moTxovnis safuZvelze.
2.2.1 personaluri monacemi
personaluri monacemis cneba farTod ganimarteba. is moica-
vs nebismier informacias, romelic ukavSirdeba identifici-
rebul an identificirebad fizikur pirs. aq igulisxmeba ne-
bismieri saxis informacia, iqneba es obieqturi monacemi Tu
subieqturi mosazrebebi, namdvili Tu cru informacia.
magaliTad, Sss mosamsaxureTa erTian monacemTa bazaSi Tu
arasworad aris Seyvanili informacia konkretuli mosamsa-
xuris Sesaxeb, es informacia, miuxedavad misi uzustobisa,
mainc am mosamsaxuris personaluri monacemia, radgan am Ta-
namSromels exeba, mis identificirebas axdens.
aseve, ar aqvs mniSvneloba, ra saxis iqneba es informacia: ze-
pirsityvieri, qaRaldze dawerili Tu eleqtronulad arse-
buli - kompiuterSi Senaxuli monacemi, fotosuraTi, audio-
Canaweri Tu videogamosaxuleba.
magaliTad, „112“-Si Semosuli xmovani Setyobineba gadaude-
beli daxmarebis Sesaxeb, rodesac moqalaqe sakuTari Tavis
identificirebas axdens, warmoadgens personalur monacems.
aseve, patrulirebisas samxre kameriT gakeTebuli audio-vi-
deo Canaweri, romliTac SesaZlebelia piris identificireba,
86
warmoadgens personalur monacems.
informaciis personalur monacemad miCnevisaTvis ar aqvs
mniSvneloba mis Sinaarss. personaluri monacemebi ar gu-
lisxmobs mxolod piradi da ojaxuri cxovrebis amsaxvel mo-
nacemebs, aramed, moicavs nebismier informacias, romelic
raime saxiT, pirdapir Tu arapirdapir ukavSirdeba pirs. maga-
liTad, informacia piris nasamarTlobis Sesaxeb.
zemoxsenebul magaliTSi informacia pirdapir ukavSirdeba
pirs. aseve, SesaZlebelia informacia uSualod exebodes rai-
me obieqts/movlenas, magram, calkeuli garemoebebis gaTva-
liswinebiT, SeiZleba daukavSirdes pirs da gaxdes mis Sesaxeb
personaluri monacemi. magaliTad, calke aRebuli xelfasis
odenoba ar aris personaluri monacemi, magram Tu mas davuka-
vSirebT Sss konkretuli mosamsaxuris saxels da gvars, maSin
gaxdeba am piris personaluri monacemi.
personaluri monacemebis cnebis ganmartebisas Zalze mniS-
vnelovania identificirebis elementi, radgan informacia
ukavSirdeba konkretul pirs, romelic identificirebulia
an identificirebadia. identificireba gulisxmobs konkre-
tuli pirovnebis gansxvavebas, gamorCevas sxva pirebisgan.
yvelaze xSirad piris identificireba xdeba saxelisa da gva-
ris meSveobiT, magram Tu saxezea msgavsi vinaobis mqone ram-
denime piri, maSin identificireba unda ganxorcieldes sxva
identifikatorebis/maxasiaTeblebis damatebiT. magaliTad,
Tu Sss-Si muSaobs ramdenime giorgi giorgaZe, maSin piris
identificireba unda moxdes misi Tanamdebobis dakonkrete-
biT an piradi nomris meSveobiT.
SeiZleba piris vinaobis dakonkretebis gareSec moxdes misi
identificireba. magaliTad, Sss moqmedi ministri - aq ar xde-
ba piris saxelisa da gvaris dakonkreteba, magram identifi-
cireba mainc SesaZlebelia Tanamdebobis safuZvelze.
87
identifikatori SeiZleba iyos saxeli, gvari, piradi nomeri,
telefonis nomeri, eleqtronuli fostis misamarTi, garegnu-
li maxasiaTeblebi, asaki, sqesi, sacxovrebeli adgili, samuSao
adgili, ojaxuri mdgomareoba, hobi da a.S. nebismieri maxasia-
Tebeli, romelic piris identificirebis SesaZleblobas iZle-
va, calke aRebuli an ramdenime maxasiaTeblis gaerTianebiT.
identificireba damokidebulia yovel konkretul SemTxve-
vaSi arsebul garemoebebze/konteqstze da identificirebis
ganmaxorcieleblis xelT arsebul gonivrul saSualebebze.
magaliTad, turistis mier gadaRebul fotosuraTebze aR-
beWdili ucnobi pirebi - am pirebis gamosaxulebebi ar war-
moadgens personalur monacems turistis xelSi, radgan es
ukanaskneli ver SeZlebs maT identificirebas, xolo poli-
cias, romelic iZiebs suraTebis gadaRebis mimdebare terito-
riaze momxdari Zarcvis SemTxvevas, SeuZlia fotosuraTebze
asaxuli pirebis identificireba SesaZlo eWvmitanilis an
TviTmxilvelis dasadgenad. Sesabamisad, policiis xelSi es
gamosaxulebebi warmoadgens personalur monacems.
personaluri monacemi ukavSirdeba mxolod fizikur pirs;
Sesabamisad, monacemTa subieqti ganimarteba, rogorc nebis-
mieri fizikuri piri, romlis Sesaxebac muSavdeba monacemebi.
aqve gasaTvaliswinebelia, rom personaluri monacemebis cne-
ba exeba nebismier fizikur pirs, miuxedavad misi moqalaqeo-
bisa Tu sacxovrebeli adgilisa. saqarTvelos kanoni, agreT-
ve, iTvaliswinebs gardacvlili piris Sesaxeb personaluri
monacemebis damuSavebas.
2.2.2 gansakuTrebuli kategoriis personaluri monacemi
arsebobs calkeuli kategoriis personaluri monacemebi,
romelTa aramarTlzomieri gamoyeneba ufro meti zianis mom-
tania da safrTxis Semcveli monacemTa subieqtisTvis, vidre
am piris Cveulebrivi personaluri monacemebis gaxmaureba/
88
damuSaveba. magaliTad, piris nasamarTlobis Sesaxeb infor-
maciis ukanonod gaxmaurebas SeiZleba ufro mZime Sedegebi
mohyves am individisTvis, vidre ubralod misi saxelisa da
gvaris gasajaroebas.
Sesabamisad, es kategoria saWiroebs met dacvas. maT sxvag-
varad sensitiur monacemebsac uwodeben. saqarTvelos ka-
nonmdeblobiT gansakuTrebuli kategoriisaa monacemi,
romelic dakavSirebulia: piris rasobriv an eTnikur kuT-
vnilebasTan, politikur SexedulebebTan, religiur an fi-
losofiur mrwamsTan, profesiul kavSirSi gawevrianebasTan,
janmrTelobis mdgomareobasTan, sqesobriv cxovrebasTan,
nasamarTlobasTan, administraciul patimrobasTan, piris-
Tvis aRkveTis RonisZiebis SefardebasTan, pirTan saproce-
so SeTanxmebis dadebasTan, ganridebasTan, danaSaulis
msxverplad aRiarebasTan an dazaralebulad cnobasTan; am
CamonaTvals miekuTvneba, agreTve biometriuli da genetiku-
ri monacemebi, romlebic zemoT warmodgenili niSnebiT fizi-
kuri piris identificirebis saSualebas iZleva.
definiciis am bolo elementTan dakavSirebiT aucilebelia
Semdegi garemoebis dakonkreteba:
biometriul monacemSi igulisxmeba fizikuri, fsiqikuri an
qcevis maxasiaTebeli, romelic unikaluri da mudmivia Ti-
Toeuli fizikuri pirisTvis da romliTac SesaZlebelia am
piris identificireba (TiTis anabeWdi, terfis anabeWdi, Tva-
lis feradi garsi, Tvalis baduris garsi (Tvalis baduris
gamosaxuleba), saxis maxasiaTebeli). magaliTad, danaSaulis
adgilze aRebuli TiTis anabeWdi policias SeuZlia Seadaros
mis gankargulebaSi arsebul daqtiloskopiur monacemTa ba-
zas da amgvarad daadginos piris vinaoba.
genetikur monacemSi igulisxmeba monacemTa subieqtis uni-
kaluri da mudmivi monacemi genetikuri memkvidreobis an/da
89
dnm-is kodis Sesaxeb, romliTac SesaZlebelia am piris iden-
tificireba.
aqve, gasaTvaliswinebelia, rom yvela biometriuli da geneti-
kuri monacemi, TavisTavad ar aris sensitiuri monacemi; am uka-
nasknels miekuTvneba mxolod is biometriuli, genetikuri mo-
nacemi, romelic dakavSirebulia gansakuTrebuli kategoriis
monacemis definiciaSi xsenebul niSnebTan/maxasiaTeblebTan
da amgvarad iZleva piris identificirebis SesaZleblobas.
magaliTad, videomeTvalyureobis kamerebis CanawerebSi xv-
deba sxvadasxva fizikuri piris saxis gamosaxuleba, rac bio-
metriul monacems warmoadgens (saxis maxasiaTeblebi). Tavis-
Tavad, es ar gulisxmobs sensitiuri monacemebis damuSavebas,
radgan, aRniSnuli konteqstis gaTvaliswinebiT, am biomet-
riuli monacemis damuSaveba ar ukavSirdeba gansakuTrebuli
kategoriis monacemebis CamonaTvalidan arc erT niSans; magram
Tu es Canawerebi damuSavdeba saxis maxasiaTeblebis mixedviT
individebis eTnikuri warmomavlobis dasadgenad, maSin saxeze
iqneba gansakuTrebuli kategoriis monacemi.
2.2.3 monacemTa damuSaveba
monacemTa damuSavebis cneba farTod ganimarteba da moi-
cavs avtomaturi, naxevrad avtomaturi an araavtomaturi
saSualebebiT monacemebTan dakavSirebul nebismier moqme-
debas, rogoricaa: Segroveba, Cawera, fotoze aRbeWdva, au-
dioCawera, videoCawera, organizeba, Senaxva, Secvla, aRdge-
na, gamoTxova, gamoyeneba an gamJRavneba monacemTa gadacemis,
gavrcelebis an sxvagvarad xelmisawvdomad gaxdomis gziT,
dajgufeba an kombinacia, dablokva, waSla an ganadgureba. sa-
gulisxmoa, rom definiciaSi mocemuli qmedebebis CamonaTva-
li ar aris amomwuravi.
monacemTa avtomaturi, anu informaciuli teqnologiebiT
damuSavebis magaliTia Ss saministros dokumentbrunvis ele-
90
qtronuli sistema „eflow“ (romlis meSveobiTac eleqtronu-
li xelmoweris mflobeli uzrunvelyofs eleqtronuli do-
kumentis Seqmnas, gagzavnas, miRebasa da Senaxvas); monacemTa
araavtomaturi saSualebebiT, anu xeliT/materialuri saxiT
damuSavebis magaliTia SenobaSi Sesvla-gasvlis aRricxvis ma-
terialuri Jurnalis warmoeba;
monacemTa naxevrad avtomaturi saSualebebiT, anu avtomatu-
ri da araavtomaturi saSualebebiT erTdrouli damuSavebis
magaliTia iseTi monacemTa bazis warmoeba, romlis fargleb-
Si monacemebis nawili muSavdeba avtomaturad/eleqtronu-
lad da nawili - araavtomaturad/materialurad.
2.2.4 monacemTa dammuSavebeli da uflebamosili piri
monacemTa dammuSavebeli SeiZleba iyos sajaro dawesebule-
ba, fizikuri an iuridiuli piri, romelic individualurad
an sxvebTan erTad gansazRvravs personaluri monacemebis
damuSavebis miznebsa da saSualebebs, uSualod an uflebamo-
sili piris meSveobiT axorcielebs monacemebis damuSavebas.
monacemTa dammuSaveblis gansazRvrisas mniSvnelovania imis
dadgena, realurad vin axorcielebs kontrols, visi saxeliT
muSavdeba monacemebi da vis ekisreba pasuxismgebloba. Sss
sistemaSi monacemTa dammuSaveblad ganisazRvreba saminist-
ro. magaliTad, Sss-Si dokumentbrunvis eleqtronuli sis-
temis - „eflow“ marTvas axorcielebs saministros konkretuli
departamenti, magram amas akeTebs saministros saxeliTa da
pasuxismgeblobiT. Sesabamisad, monacemTa dammuSaveblad ga-
nisazRvreba Sss da ara departamenti.
Sss sistemaSi dammuSaveblad SeiZleba, aseve, ganisazRvron
saministros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarT-
lis iuridiuli pirebi da saministros mmarTvelobis sfero-
Si Semavali saxelmwifo saqveuwyebo dawesebuleba - saqarT-
velos sasazRvro policia (SemdgomSi sasazRvro policia),
91
rodesac monacemTa damuSaveba xorcieldeba am ukanasknelTa
saxeliTa da pasuxismgeblobiT.
magaliTad, ssip - saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
akademia warmoadgens monacemTa dammuSavebels akademiis te-
ritoriaze pirTa da satransporto saSualebaTa Sesvla-gas-
vlis Sesaxeb monacemebis damuSavebisas.
uflebamosili piri SeiZleba iyos nebismieri fizikuri an
iuridiuli piri, romelic monacemebs amuSavebs monacemTa
dammuSaveblisTvis an misi saxeliT. magaliTad, saministrom
kerZo kompanias rom daavalos marTvis mowmobebis gacema, es
kompania damuSavebas ganaxorcielebs Sss saxeliT da kvali-
ficirdeba, rogorc uflebamosili piri, xolo saministro -
rogorc monacemTa dammuSavebeli.
instruqciis Tanaxmad, monacemTa dammuSavebelsa da ufleba-
mosil pirs Soris urTierTobis safuZvelia samarTlebrivi
aqti an werilobiTi xelSekruleba, riTac ganisazRvreba da-
muSavebis farglebi.
2.3. instruqciis moqmedebis sfero
instruqcia, eyrdnoba ra „personalur monacemTa dacvis Sesa-
xeb“ saqarTvelos kanonis moqmedebis sferos, adgens Semdegi
regulirebis farglebs: instruqcia moqmedebs saministros
sistemaSi avtomatur da naxevradavtomatur damuSavebaze,
aseve, araavtomaturi saSualebebiT im monacemebis damuSave-
baze, romlebic failuri sistemis nawilia an failur sis-
temaSi Setanis mizniT muSavdeba, anu instruqcia moqmedebs
araavtomaturad damuSavebis ara yvela SemTxvevaze, aramed
mxolod im personaluri monacemebis damuSavebaze, romlebic
failuri sistemis/monacemTa bazis nawilia an failur siste-
maSi/monacemTa bazaSi Setanis mizniT muSavdeba.
amis magaliTia is SemTxveva, rodesac TanamSromelTa Sesaxeb
qaRaldze arsebuli informacia Senaxulia saxelisa da gva-
92
ris, dabadebis wlebis anda anbanis mixedviT.
instruqciis moqmedeba vrceldeba danaSaulis Tavidan aci-
lebisa da gamoZiebis, operatiul-samZebro RonisZiebebisa da
marTlwesrigis dacvis miznebisTvis saxelmwifo saidumloe-
bisTvis mikuTvnebul monacemTa avtomatur damuSavebaze. aq
aqcenti unda gakeTdes avtomatur damuSavebaze. Sesabamisad,
dasaxelebuli miznebisTvis monacemTa araavtomatur da na-
xevradavtomatur damuSavebaze instruqcia ar moqmedebs.
saxelmwifo saidumloebisTvis mikuTvnebul informacias-
Tan mimarTebiT, instruqcia aseve iTvaliswinebs kidev erT
mniSvnelovan debulebas: saxelmwifo usafrTxoebis (maT
Soris ekonomikuri usafrTxoebis), Tavdacvis, sadazvervo
da kontrdazverviTi saqmianobebis miznebisTvis saxelmwi-
fo saidumloebisTvis mikuTvnebul monacemTa damuSavebaze
instruqcia calsaxad ar moqmedebs da am SemTxvevaSi mniSvne-
loba ar aqvs, damuSaveba avtomaturad xdeba, araavtomatu-
rad Tu naxevradavtomaturad.
instruqcia vrceldeba gansakuTrebuli kategoriis monace-
mebTa damuSavebaze, magram amisTvis saxeze unda iyos instru-
qciis me-6 muxliT dadgenili damuSavebis safuZvlebi, raTa
damuSaveba kanonierad CaiTvalos; Tumca sazogadoebrivi
usafrTxoebis, operatiul-samZebro RonisZiebebisa da dana-
Saulis gamoZiebis mizniT monacemTa damuSavebisas, Tu sakiT-
xi pirdapir da specialurad regulirdeba saqarTvelos sisx-
lis samarTlis saproceso kodeqsiT an „operatiul-samZebro
saqmianobis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT an sxva specialuri
kanoniT, maSin es kanoni warmoadgens damuSavebis safuZvels
da instruqciis me-6 muxlis debulebebi aseT damuSaveba-
ze aRar moqmedebs. magaliTad, sisxlis samarTlis saproce-
so kodeqsiT gaTvaliswinebuli nimuSis aReba. Tu saxeze ar
aris subieqtis werilobiT Tanxmoba (me-6 muxliT dadgenili
erT-erTi damuSavebis safuZveli), nimuSis aReba mainc kano-
93
nierad CaiTvleba kodeqsis safuZvelze.
instruqciis moqmedeba vrceldeba saministros mmarTve-
lobaSi Semaval ssip-ebsa da saqarTvelos sasazRvro poli-
ciaze, Tu maTi saqmianobis maregulirebeli specialuri ka-
nonmdeblobiT sxva ram ar aris gansazRvruli, an sakiTxi ar
regulirdeba mxolod saministros saqmianobis momwesrigebe-
li aqtiT.
2.4 personalur monacemTa damuSavebis principebi
da safuZvlebi
personalur monacemTa damuSavebis nebismieri operacia/
qmedeba, iqneba es Segroveba, Senaxva, gadacema da a.S., unda
ganxorcieldes damuSavebis principebiT dadgenil fargleb-
Si, kerZod, damuSaveba unda iyos samarTliani.
magaliTad, Sss-m, rogorc monacemTa dammuSavebelma, mo-
nacemTa subieqtis mier gamoTxovili personaluri monaceme-
bi unda gasces yovelgvari diskriminaciis gareSe.
personalur monacemTa damuSaveba unda iyos kanonieri, rac,
upirveles yovlisa, gulisxmobs damuSavebis safuZvlis arse-
bobas, anu, damuSaveba kanonierad rom CaiTvalos, saxeze unda
iyos instruqciis me-5, me-6 an me-7 muxlebiT gansazRvruli
safuZveli/safuZvlebi, kerZod, me-5 muxli adgens Cveuleb-
rivi personaluri monacemebis damuSavebis safuZvlebs. ma-
galiTad, Sss-s SeuZlia monacemTa subieqtis vinaobis Sesaxeb
informaciis miwodeba sxva uwyebisTvis, Tu amgvari gadagzav-
na/damuSaveba nebadarTulia kanoniT (muxli 5 (b)).
instruqciis me-6 muxli adgens gansakuTrebuli kategoriis
monacemebis damuSavebis safuZvlebs; magaliTad, samsaxurSi
piris ayvanasTan dakavSirebiT gadawyvetilebis misaRebad sa-
gareo saqmeTa saministros SeuZlia Sss-sgan gamoiTxovos nasa-
marTlobis Sesaxeb cnoba (muxli 6.1 (a)), amisTvis mas monacemTa
subieqtis werilobiTi Tanxmoba saerTod ar sWirdeba.
94
instruqciis me-7 muxli adgens gardacvlili piris Sesaxeb
monacemebis damuSavebis SemTxvevebs. magaliTad, Sss-s SeuZ-
lia gardacvlili policielebis saxelebis, gvarebis, daba-
debisa da gardacvalebis TariRebis damuSaveba memorialur
dafaze maTi asaxvis mizniT.
damuSavebis safuZvlebTan mimarTebiT, Ss ministris 2015 wlis
23 ianvris -53 brZaneba adgens saministroSi failuri sisteme-
bisa da maTSi arsebuli monacemebis damuSavebis safuZvlebs.
magaliTad, -53 brZanebis Tanaxmad, piris narkologiuri Se-
mowmebis Sesaxeb personalur monacemebs Sss amuSavebs „poli-
ciis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-2 punqtis
„d“ qvepunqtis safuZvelze, romlis Tanaxmad, Tu arsebobs
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirma narkotikuli
nivTiereba moixmara, policia uflebamosilia, gamokvlevis
mizniT es piri waradginos saamisod uflebamosil pirTan.
kanonieri damuSavebis principTan mimarTebiT, agreTve, gasaT-
valiswinebelia, rom damuSavebis operacia unda Seesabamebodes
personalur monacemTa dacvis saqarTvelos kanonmdeblobis
moTxovnebs ara mxolod damuSavebis safuZvlebis dakmayofi-
lebis kuTxiT, aramed kanonmdeblobis sxva moTxovnebsac.
Sss mosamsaxurem Sss sainformacio resursebze wvdoma (daSve-
ba) unda ganaxorcielos mxolod dakisrebuli samsaxurebrivi
uflebamosilebidan gamomdinare da ara, magaliTad, sakuTari
an/da axlobel kerZo pirTa interesebis dasakmayofileblad.
monacemTa damuSavebisas ganmsazRvrelia konkretuli, mka-
fiod gamokveTili, kanonieri miznis arseboba.
magaliTad, Sss-s mosamsaxure Tu sxva uwyebisgan iTxovs per-
sonaluri monacemebis Semcvel informacias, damuSavebis
miznad mas ar SeuZlia miuTiTos iseTi zogadi formulireba,
rogoricaa kanonmdeblobiT dakisrebuli movaleobebis Ses-
ruleba, aramed, unda daakonkretos, ra movaleobis Sesasru-
95
leblad sWirdeba es informacia.
monacemebis Semdgomi damuSaveba ar unda ganxorcieldes
Tavdapirvel mizanTan SeuTavsebeli mizniT. magaliTad, Sss
kadrebis mTavarma sammarTvelom Seagrova/daamuSava infor-
macia axali TanamSromlis Sesaxeb da Semdeg es informacia
saministros Facebook gverdze gaasajarova. am SemTxvevaSi in-
formaciis Segroveba ganxorcielda SromiTi urTierTobis
miznebidan gamomdinare, rac warmoadgens damuSavebis Tav-
dapirvel mizans, magram gasajaroeba/Semdgomi damuSaveba
ganxorcielda Tavdapirvel mizanTan SeuTavsebeli mizniT.
monacemTa damuSaveba unda iyos konkretuli, mkafiod gansa-
zRvruli, kanonieri miznis adekvaturi da proporciuli. is
unda damuSavdes im moculobiT, romelic saWiroa am miznis
misaRwevad. Sesabamisad, monacemebis Segroveba im gaTvliT,
rom samomavlod SeiZleba saWiro gaxdes, dauSvebelia, maga-
liTad, Sss mosamsaxure, romelic konkretuli gamoZiebis
miznebisTvis agrovebs informacias, unda Seagrovos es in-
formacia mxolod im moculobiT, romelic saWiroa am konk-
retuli gamoZiebisTvis. zedmeti personaluri monacemebis
damuSaveba dauSvebelia.
monacemebi unda iyos namdvili da zusti. saWiroebis SemTxve-
vaSi, monacemebi unda ganaxldes, xolo kanonieri safuZvlis
gareSe Segrovebuli da damuSavebis miznis Seusabamo monace-
mebi unda daiblokos (niSnavs monacemebis damuSavebis droe-
biT SeCerebas), waiSalos an ganadgurdes. magaliTad, monacem-
Ta dammuSavebelma ar izruna mis xelT arsebuli monacemebis
sandoobaze, gasca amgvari informacia, ris Sedegadac mo-
nacemTa subieqts ziani miadga. swored amitom, aucilebelia
monacemebi iyos namdvili da zusti.
monacemebi yvela SemTxvevaSi unda iyos namdvili da zusti,
xolo monacemTa ganaxleba SeiZleba mxolod saWiroebidan ga-
96
momdinare. magaliTad, erT SemTxvevaSi, Sss inaxavs sakuTari
TanamSromlebis sakontaqto monacemebs - Sss Tavad aris dain-
teresebuli, rom hqondes sando, namdvili da zusti infor-
macia, mudmivad ganaaxlos es informacia; meore SemTxvevaSi,
Sss amuSavebs ganmcxadeblebis sakontaqto monacemebs, raTa
gancxadebaze reagireba Seatyobinos maT. am informaciis ga-
naxlebis saWiroeba Sss-s ar aqvs.
monacemebi inaxeba mxolod im vadiT, romelic aucilebelia
damuSavebis miznis misaRwevad. am miznis miRwevis Semdeg, mo-
nacemebi unda daiblokos, waiSalos an ganadgurdes, an Sena-
xul iqnas piris identificirebis gamomricxavi formiT, Tu
kanoniT sxva ram ar aris gansazRvruli. saministroSi failu-
ri sistemebisa da maTSi arsebuli monacemebis Senaxvis an/da
daarqivebis vadebi ganisazRvreba Ss ministris 2015 wlis 23
ianvris -53 brZanebiT; magaliTad, saministros administra-
ciul SenobebSi pirTa da satransporto saSualebaTa Sesv-
la-gasvlis Sesaxeb monacemebis Senaxvis vadaa 3 weli.
2.5. calkeuli regulaciebi
monacemTa damuSavebis principebi da safuZvlebi moqmedebs
damuSavebis nebismieri operaciis/qmedebis mimarT. magram,
calkeuli qmedebebi gansxvavebulad aris regulirebuli, da-
muSavebis mniSvnelobisa da specifikis gaTvaliswinebiT; ma-
galiTad, biometriuli monacemebis damuSavebisas, quCaSi da
uZrav nivTze videoTvalTvalisas instruqciaSi zustad aris
gansazRvuli damuSavebis miznebi. es niSnavs, rom am SemTxve-
vebSi monacemebis sxva mizniT damuSaveba dauSvebelia.
SenobaSi Sesvlisa da Senobidan gasvlis aRricxvisas zustad
aris gansazRvruli, Tu ra kategoriis monacemebis damuSave-
ba aris SesaZlebeli, rac niSnavs, rom aseT dros sxva katego-
riis monacemebis damuSaveba dauSvebelia.
monacemTa saerTaSoriso gadacemasTan (igulisxmeba gadacema
97
sxva saxelmwifosa da saerTaSoriso organizaciisTvis) dakav-
SirebiT, aseve, instruqcia iTvaliswinebs gansxvavebul regu-
lacias. gansazRvrulia saerTaSoriso gadacemis gansxvavebu-
li safuZvlebi: mag., saerTaSoriso xelSekrulebis mixedviT,
saqarTvelosa da germanias Soris organizebuli danaSaulis
winaaRmdeg brZolis SeTanxmeba TanamSromlobis erT-erT
formad iTvaliswiebs mxareTa Soris informaciis gacvlas.
analogiuria instruqciiT gaTvaliswinebuli damuSavebis sa-
fuZvlebis arseboba da, amasTanave, saTanado garantiebis ar-
seboba iq, sadac xorcieldeba saerTaSoriso gadacema. maga-
liTad, dasaSvebia individis vinaobis Semcveli informaciis
gadacema safrangeTis saxelmwifo uwyebisTvis, Tu saxezea am
piris Tanxmoba da safrangeTi aris saqarTvelos personalur
monacemTa dacvis inspeqtoris mier gansazRvrul e.w. „TeTri
qveynebis siaSi“, sadac uzrunvelyofilia personalur mo-
nacemTa dacvis garantiebi.
saerTaSoriso gadacemis safuZveli, aseve, SeiZleba iyos mo-
nacemTa dammuSavebelsa da sxva saxelmwifos, aseTi saxelmwi-
fos iuridiul an fizikur pirs an saerTaSoriso organizacias
Soris dadebuli xelSekruleba, Tu monacemTa dammuSavebeli
uzrunvelyofs monacemTa dacvis saTanado garantiebisa da
monacemTa subieqtis ZiriTadi uflebebis dacvas da, amasTan,
arsebobs inspeqtoris nebarTva. magaliTad, saerTaSoriso
organizaciasTan dadebuli xelSekrulebiT, romelic Seica-
vs personalur monacemTa dacvis garantiebs, gansazRvrulia
personalur monacemTa garantiebis aRsrulebaze pasuxism-
gebeli mxare da amasTan, arsebobs personaluri monacemTa
dacvis inspeqtoris nebarTva, ganxorcieldes saerTaSoriso
gadacema.
2.6. monacemTa dammuSaveblis valdebulebebi
instruqcia iTvaliswinebs mTel rig valdebulebebs monacem-
98
Ta dammuSavebelTan mimarTebiT, personaluri monacemebis
dacvis mizniT; kerZod, monacemTa dammuSavebelma TiToeul
failur sistemaze/monacemTa bazaze unda Seadginos failu-
ri sistemis katalogi (bazis aRwerilobiTi informacia), rom-
lis nimuSi dadgenilia Tavad personalur monacemTa dac-
vis inspeqtoris aparatis mier da gadaugzavnos inspeqtors.
failur sistemaSi axali kategoriis informaciis damatebis
SemTxvevaSi, ganaxlebuli katalogi unda gaegzavnos inspeq-
tors. magaliTad, Sss Tu saministros personalis Zvel bazas
daamatebs TanamSromelze registrirebul a/manqanebis Sesa-
xeb informacias, es cvlileba unda asaxos Sesabamisi bazis
katalogSi da ganaxlebuli katalogi miawodos inspeqtoris
aparats.
monacemTa dammuSavebels aqvs monacemTa gamJRavnebisas
instruqciiT zustad gansazRvruli kategoriis monacemebis
registraciis valdebuleba, kerZod: romeli monacemi iqna gam-
JRavnebuli, visTvis, rodis da ra samarTlebrivi safuZvliT.
monacemTa dammuSavebeli valdebulia, monacemTa usafr-
Txoebis uzrunvelsayofad, miiRos Sesabamisi organizaci-
uli da teqnikuri zomebi. aq moiazreba rogorc fizikuri
usafrTxoeba (videomeTvalyureobis sistema, seifSi doku-
mentaciis Senaxva da a.S.), ise kompiuteruli, programuli
usafrTxoeba, aseve - dawesebulebaSi Sida regulaciebisa da
procedurebis, darRvevebze reagirebis meqanizmis arseboba
da TanamSromelTa informireba monacemTa usafrTxoebis zo-
mebis Sesaxeb. magaliTad, instruqcia iTvaliswinebs saminist-
ros mosamsaxuris valdebulebas, dauyovnebliv Seatyobinos
generaluri inspeqciis departaments monacemTa gamJRavne-
bis, araavtorizebuli wvdomis (daSveba), arasamsaxurebrivi
mizniT moZiebis, gamoyenebisa da gavrcelebis, amobeWdvis,
amoRebisa da damuSavebis regulaciebis darRvevebisas an/da
safrTxis warmoSobisas.
99
monacemTa subieqtebTan urTierTobisas monacemTa dam-
muSavebeli valdebulia subieqts miawodos informacia, ro-
desac uSualod misgan agrovebs monacemebs, an nebismier
SemTxvevaSi miawodos, rodesac subieqti Tavad gamoiTxovs
mis Sesaxeb informacias; magaliTad, piris samsaxurSi ayvani-
sas, dawesebuleba, rogorc wesi, subieqtisgan iTxovs perso-
naluri monacemebis Semcveli dokumentebis wardgenas. aseT
dros dawesebuleba valdebulia ganumartos pirs Segrovebis
mizani. Sss-s yofili mosamsaxure saministrosgan iTxovs Ta-
visi namsaxurobis damadasturebel cnobas.
monacemTa subieqtis moTxovnis SemTxvevaSi, monacemTa dam-
muSavebeli valdebulia gaasworos, ganaaxlos, daamatos,
dablokos, waSalos an gaanadguros personaluri monaceme-
bi, Tu isini arazustia, ar aris ganaxlebuli, arasrulia, an
Tu maTi Segroveba da damuSaveba ganxorcielda kanonis sawi-
naaRmdegod.
magaliTad, Sss-s mosamsaxure Svilis SeZenis Semdeg mimar-
Tavs saministros (kadrebis mTavar sammarTvelos) da iTxovs
ojaxuri mdgomareobis Sesaxeb informaciis Secvlas.
monacemTa dammuSavebelsa da subieqts Soris urTierTobis
formatSi sainteresoa kidev erTi debuleba: instruqcia iT-
valiswinebs subieqtis calkeuli uflebebis SezRudvis Se-
saZleblobas. kerZod, subieqtis uflebebs ganekuTvneba 1.
dammuSaveblis mier uSualod monacemTa subieqtisgan persona-
luri monacemebis Segrovebisas am subieqtis mier informaciis
miRebis ufleba, 2. monacemTa subieqtis mier mis Sesaxeb da-
muSavebuli informaciis moTxovnis ufleba, 3. subieqtis mier
monacemTa gasworebis, ganaxlebis, damatebis, dablokvis, waS-
lis an ganadgurebis moTxovnis ufleba. monacemTa dammuSave-
bels SeuZlia subieqtis zemoaRniSnuli uflebebi SezRudos,
Tu am uflebebis realizaciam SeiZleba safrTxe Seuqmnas, maT
Soris, qveynis erovnul interess, iseve rogorc, sazogadoeb-
100
rivi usafrTxoebis, danaSaulis aRkveTis, gamovlenis da ga-
moZiebis interesebs. magaliTad, Tu danaSaulis gamoZiebis
interesebidan gamomdinare, piris mimarT xorcieldeba ope-
ratiuli RonisZiebebi, subieqtma es Seityo da Sss-sgan iTxovs
mis Sesaxeb damuSavebuli informaciis gacemas, am SemTxvevaSi
SesaZlebelia subieqtis uflebis SezRudva.
2.7. sazedamxedvelo instrumentebi
instruqcia ganasxvavebs gare da Sida zedamxedvelobis
instrumentebs. gare zedamxedvelobas axorcielebs perso-
nalur monacemTa dacvis inspeqtori da misi aparati. inspe-
qtors irCevs saqarTvelos parlamenti premier-ministris
mier wardgenili 2 kandidaturidan. inspeqtori Tavisi ufle-
bamosilebis ganxorcielebisas damoukidebelia da ar eqvem-
debareba arc erT Tanamdebobis pirsa da organos. inspeqtori
sargeblobs xelSeuxeblobiT. inspeqtoris saqmianobis erT-
erT mimarTulebas warmoadgens inspeqtireba, anu monacemTa
dammuSaveblisa da uflebamosili piris mier personaluri
monacemebis damuSavebasTan dakavSirebuli saqarTvelos ka-
nonmdeblobis moTxovnebis Sesrulebis Semowmeba. Semowmebis
farglebSi inspeqtors SeuZlia gamoiTxovos dokumentebi da
informacia, aseve, dawesebulebaSi Sesvla da adgilze gacno-
ba. samarTaldarRvevis aRmoCenis SemTxvevaSi inspeqtori
uflebamosilia dammuSavebels an uflebamosil pirs daakis-
ros administraciuli pasuxismgebloba.
Sss-s doneze monacemTa dacvis debulebebis aRsrulebaze
monitorings axorcielebs personalur monacemTa dacvis ze-
damxedvelobis jgufi. jgufi periodulad Tavadac amowmebs
saministros struqturul qvedanayofebsa da teritoriul
organoebs, monacemTa dacvis uzrunvelyofis mizniT. aRsaniS-
navia, agreTve, rom Sss akademiis doneze dainiSna personalur
monacemTa dacvis oficeri, romelic uzrunvelyofs akademiis
farglebSi personalur monacemebTan dakavSirebuli viTare-
101
bis monitorings, maT Soris saswavlo mimarTulebiT.
rac Seexeba reagirebis meqanizms, Sss-Si mosamsaxureTa mier
personalur monacemTa damuSavebis standartebis darRvevis
SemTxvevebze saministros generaluri inspeqciis departamen-
ti, Tavisi uflebamosilebis farglebSi, Sesabamisad reagirebs.
102
kariV
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigis dacva policiis mier
Sesavali
Tanamedrove samarTlebrivi saxelwifos usafrTxoebis ar-
qiteqturaSi umTavresi adgili uWiravs saxelmwifos mier sa-
kuTari moqalaqeebis winaSe aRebul valdebulebas, uzrunve-
lyos usafrTxoebis maRali xarisxi. aRniSnuli warmoadgens
saxelmwifos mTavar mizans.
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigisTvis Seqmni-
li safrTxeebis dadgena da prevencia Tanamedrove saxelmwi-
foebis Sida usafrTxoebis mTavari garantia. policiis mier
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigisTvis safr-
Txis asarideblad miiReba prevenciuli (safrTxis prognozis)
gadawyvetileba, romlis amosavalia: 1) safrTxis dadgena; 2) sa-
policio RonisZiebis gamoyenebis Sesaxeb diskreciuli ufle-
bamosilebis uSecdomo ganxorcieleba; 3) ganxorcielebuli sa-
policio RonisZiebis Sesabamisoba Tanazomierebis principTan.
Tavi 1. sapolicio samarTliT daculi samarTlebrivi

sikeTeebi - sazogadoebrivi usafrTxoeba da marTlwesrigi
sazogadoebrivi usafrTxoeba da marTlwesrigi warmoadgens
sapolicio samarTlisa da policiis saqmianobis ZiriTad cne-
bebs. es cnebebi ar ganimarteba policielis mier. Tu ra moiaz-
103
reba maT SinaarsSi,10 dakonkretebulia saqarTvelos kanonSi
„policiis Sesaxeb“.
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis11 samarT-
lebrivi sikeTeebi erTmaneTisgan gansxvavdebian warmoSobiT
da moqmedebis winapirobebiT. sazogadoebrivi usafrTxoe-
ba moicavs saxelmwifos mier dawesebul Sesasruleblad sa-
valdebulo samarTlebriv normebs, marTlwesrigi ki sazoga-
doebis mier dadgenili socialuri normebis erTobliobaa.
aRniSnulis Sesabamisad ganmartebulia sazogadoebrivi
usafrTxoebisa da marTlwesrigis samarTlebrivi cnebebi sa-
qarTvelos kanonSi „policiis Sesaxeb“.
1.1. sazogadoebrivi usafrTxoebis cneba da misi
darRvevis safrTxe
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis meore muxlis ,,a“
qvepunqti sazogadoebriv usafrTxoebas ganmartavs, rogorc
pirTa uflebebis, saxelmwifos suverenitetis, teritoriu-
li mTlianobisa da konstituciuri wyobilebis, saqarTvelos
kanonebisa da sxva aqtebis urRvevobas. Sesabamisad, sazoga-
doebrivi usafrTxoebis cnebis meSveobiT samarTlebriv si-
keTed warmodgenilia samarTlebrivi wyoba mTlianobaSi.
sazogadoebrivi usafrTxoebiT moculia samarTlis sistemiT
daculi moqmedi normatiuli aqtebi, saxelmwifosa da misi or-
ganoebis arseboba da funqcionireba, koleqtiuri da indivi-
dualuri samarTlebrivi sikeTeebi, sicocxlis xelSeuxeblo-
ba, janmrTeloba, individis Tavisufleba da sakuTreba.
sazogadoebrivi usafrTxoebis xelyofis safrTxis SemTxve-
vaSi, policia uflebamosilia ganaxorcielos kanoniT gaT-
10
am cnebebs literaturaSi moixsenieben, iseve, rogorc ganusazRvrel samarTlebriv
cnebebs.
11
arsebobs qveynebi, romlebSic sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis cnebebi
ar aris ganmartebuli uSualod kanonSi, aramed ganimarteba sasamarTlo praqtikis mier.
104
valiswinebuli garkveuli RonisZiebebi (maT Soris, gansazR-
vros safrTxis aRkveTaze pasuxismgebeli subieqti).
1.1.1. normatiuli aqtis darRvevis safrTxe
policiis prevenciuli saqmianobis safuZvels xSir SemTxve-
vaSi warmoadgens normatiuli aqtis (Sesabamisad, sazoga-
doebrivi usafrTxoebis) darRvevis safrTxe (an da darRveva,
saidanac kvlav momdinareobs gangrZobiTi xasiaTis safrTxe).
normatiul aqtebSi igulisxmeba sakanonmdeblo da kanonqvem-
debare normatiuli aqtebi (maTSi ar moiazreba individualu-
ri administraciul-samarTlebrivi aqti).
normatiuli aqtebis darRvevas (darRvevis safrTxes) fizi-
kuri an iuridiuli piris qmedeba (umoqmedoba) iwvevs, Tumca
individualur samarTlebriv sikeTes ziani SeiZleba miadges
piris moqmedebisgan damoukidebladac, dauZleveli Zalis
(bunebrivi movlenebi) Sedegad.
1.1.2. individualuri samarTlebrivi sikeTis
darRvevis safrTxe
individualur samarTlebriv sikeTes warmoadgens adamianis
sicocxle, janmrTeloba, Tavisufleba, Rirseba, sakuTreba,
mflobeloba, aseve aramaterialuri qonebrivi sikeTeebi. Tu-
mca, individualuri samarTlebrivi sikeTe yovelTvis ar aris
sazogadoebrivi usafrTxoebis damcavi policiis organoebis
savaldebulo dacvis obieqti. aRniSnuli organo uflebamo-
sili ar aris Caerios kerZosamarTlebriv urTierTobebSi,
Tundac subieqtis uflebebi ukanonod izRudebodes. amgvari
SemTxvevis ganxilva mxolod sasamarTlos da ara aRmasrule-
beli xelisuflebis organoebis prerogativaa.
sazogadoebrivi usafrTxoebis damcavi policiis organo,
rogorc aRmasrulebeli xelisuflebis organo, uflebamo-
silia Caerios kerZosamarTlebriv urTierTobaSi mxolod
maSin, Tu es kanonmdeblobiT aris dadgenili da maRali sazo-
105
gadoebrivi interesiTaa ganpirobebuli.
magaliTi: mesakuTrem mimarTa policias gancxadebiT, rasac
Tan daurTo konkretul misamarTze arsebuli binis sakuTre-
bis damadasturebeli dokumenti da aRniSna, rom misi sakuT-
rebiT aramarTlzomierad sargeblobs pirovneba; kerZod,
ukve ramdenime dRea binaSi SeiWra piri, romelic sakuTari
ZalebiT ver gamoiyvana binidan. policiam, policiis Sesaxeb
kanonis 17-e muxlis me-2 punqtis „b“ qvepunqtisa da Sesabami-
si sakanonmdeblo aqtebis safuZvelze ganaxorciela sapoli-
cio RonisZieba.
mocemul SemTxvevaSi policiis mxridan kerZosamarTlebriv
davaSi Cabma warmoadgens gamonaklis SemTxvevas. igi gamarT-
lebulia mesakuTre piris kerZosamarTlebrivi uflebis
dacvis maRali interesiTa da imiT, rom uflebis kerZosa-
marTlebrivi dacvis meqanizmi ar iZleva sakuTrebis uflebis
efeqtianad dacvis SesaZleblobas.
konkretuli piris individualuri samarTlebrivi sikeTis
dacvis saWiroeba imdenad didi unda iyos, rom arsebiTad sc-
debodes mis (adresatis) pirad sferos da sazogadoebrivi
usafrTxoebis interess warmoadgendes. safrTxe unda aRwe-
vdes imgvar intensivobas, rom misi neitralizacia sazoga-
doebrivi aucileblobiT iyos ganpirobebuli.
1.1.3. sakuTari TavisTvis safrTxis Seqmna rogorc
prevenciuli saqmianobis dacvis obieqti
rodesac adamianis sicocxles an janmrTelobas safrTxe emu-
qreba (igulisxmeba ara Tavad samarTaldamrRvevi, aramed me-
same piris sicocxle da janmrTeloba), misi Tavidan acileba
prevenciis organoebis prioritetuli amocana da pozitiuri
valdebulebaa, xolo rodesac piri sakuTar individualur
samarTlebriv sikeTes uqmnis safrTxes, amiT is ar zRudavs
sxvis konstituciur uflebebs da Tavisuflebebs. saqarTve-
106
los konstituciis me-16 muxlidan gamomdinare, piri Tavi-
sufalia Tavis qmedebaSi.
policiis mxridan Careva sakuTari TavisTvis safrTxis Seqm-
nis situaciebSi gamarTlebulia, rodesac piri fsiqikuri aS-
lilobis an alkoholuri Trobis niadagze, mcirewlovnobis
gamo an gamouvali mdgomareobidan gamomdinare, adekvatur
Sefasebas ver aZlevs sakuTar qmedebas. magaliTad, me- 16 sar-
Tulis aivnis moajirze mjdomi nasvami, an gayinul tbaze mo-
TamaSe bavSvebi da a.S.
amisgan gansxvavebiT, prevenciuli sapolicio RonisZiebebi
ver ganxorcieldeba sakuTari TavisTvis nebayoflobiT safr-
Txis Seqmnis Semdeg SemTxvevebSi: alkoholis miReba, alpiniz-
mi, sxva eqstremaluri sportuli aqtivobiT dakaveba d a.S.
1.1.4. koleqtiuri samarTlebrivi sikeTe
policias aseve evaleba daicvas koleqtiuri samarTlebrivi
sikeTeebi, romlis qveSac, tradiciulad, moiazreba yvela is
daculi samarTlebrivi sikeTe, romelic ara kerZo sferos
(magaliTad, kerZo sakuTrebas), aramed sazogadoebriobas an
saxelmwifos ganekuTvneba: gzebi, parkebi, dawesebulebebi da
sxva sajaro nivTebi. koleqtiur samarTlebriv sikeTes miekuT-
vneba, aseve, saxelmwifosa da misi organoebis arseboba da fun-
qcionireba, Tavisufali demokratiuli wyobileba. Tumca, ar
unda moxdes koleqtiuri samarTlebrivi sikeTis ganvrcobiTi
ganmarteba. magaliTad, janmrTeloba daculi unda iqnes ara
rogorc koleqtiuri sikeTe, aramed rogorc individualuri
sikeTe, romelsac adgeba safrTxe konkretul viTarebaSi.
1.1.5. sazogadoebrivi usafrTxoebis dacvaze sajaro
interesis konfliqti individualuri
uflebis/Tavisuflebis kerZo interesTan
policiis prevenciuli saqmianobis mizania daicvas sazoga-
doebrivi usafrTxoeba. am procesSi, sazogadoebrivi usafr-
107
Txoeba, rogorc sapolicio RonisZiebebiT dasacavi sikeTe,
SeiZleba winaaRmdegobaSi aRmoCndes adamianis individualur
TavisuflebasTan. saxelmwifos ganviTarebis mTeli isto-
riis manZilze erT-erT umTavres problemas warmoadgenda
usafrTxoebasa da Tavisuflebas Soris balansis Zieba. am
miznis miRwevis saSualebas, maT Soris, warmoadgens poli-
ciis prevenciuli saqmianoba, kerZod konkretuli sapoli-
cio RonisZiebis meSveobiT usafrTxoebis sazogadoebriv da
Tavisuflebis individualur interesebs Soris konfliqtis
gadaWra, moqalaqeTa yoveldRiur cxovrebiseul realobaSi.
sazogadoebrivi usafrTxoebisTvis safrTxis aridebis miza-
ni ar gulisxmobs, rom sazogadoebrivi usafrTxoebis dacvas
raime saxis upiratesoba aqvs Tavisuflebis dacvasTan Sedare-
biT: usafrTxo saxelmwifo aucilebeli winapirobaa indivi-
dis uflebebis dacvisaTvis. mxolod aseT sivrceSi SeiZleba
moqalaqis Tavisuflebis uzrunvelyofa. Tumca am procesSi
gardauvalia am ori maRali Rirebulebis konfliqti, rome-
lic unda gadawydes samarTlis sistemaSi SemuSavebuli Ta-
nazomierebis formulis meSveobiT: samarTlebriv sikeTeTa
gonivrulma awon-dawonam yovel konkretul SemTxvevaSi ba-
lansamde unda miiyvanos orive samarTlebrivi interesi.
1.1.6. moqalaqeTa mier usafrTxoebis aRqma
sazogadoebrivi usafrTxoebis cneba unda ganvasxvavoT mo-
qalaqeTa mier usafrTxoebis, rogorc sakuTari daculobis
aRqmisa da Sefasebisgan. aRniSnulze gavlenas axdens rogorc
mediis mier movlenaTa gaSuqeba, ise konkretuli statisti-
kuri monacemebi da policiis prevenciuli saqmianobis efeq-
tianoba.
usafrTxoebis gancdas Tanamedrove samyaroSi aqvs mkveTrad
gamoxatuli subieqturi mxare: masmediis mier movlenebis
gaSuqeba usafrTxoebis Sefasebis samarTlebrivi aspeqtebis
108
gverdiT aCens sxva ganzomilebas, romelic mudmivad qmnis
usafrTxoebis naklebobis gancdas. gansakuTrebiT ganxor-
cielebuli teroristiuli aqtebis Sedegad, Seicvala/
gaizarda usafrTxoebis mimarT wayenebuli moTxovnebi da,
Sesabamisad, policiis roli Tanamedrove saxelmwifos mier
prevenciuli politikis warmarTvaSi.
1.2. marTlwesrigi
policiis Sesaxeb kanonis me-2 muxlis „b“ punqtis Sesabamisad,
marTlwesrigi aris sazogadoebaSi Camoyalibebuli qcevisa
da urTierTobebis sistema, romelic wesrigdeba saqarTve-
los kanonmdeblobiTa da im adaT-wesebiT, tradiciebiTa da
zneobrivi normebiT, romlebic ar ewinaaRmdegeba kanonm-
deblobas.
marTlwesrigis cneba moicavs konstituciuri wyobis Sesaba-
misi dauwereli normebis, sazogadoebaSi individTa qcevis
wesebis erTobliobas, romelic am sazogadoebis mier miCneu-
lia moqalaqeobrivi Tanacxovrebis aucilebel winapirobad.
marTlwesrigis cnebaSi im adaT-wesebis, tradiciebisa da
zneobrivi normebis moqceva, romlebic ar ewinaaRmdege-
ba kanonmdeblobas, ganapiroba iman, rom evropuli samarT-
lis sistemaSi arsebobs Semdegi Sexeduleba: dauSvebelia is,
rac kanonmdeblobiT akrZalulia, xolo rac ar aris kanonm-
deblobiT akrZaluli - yvelaferi ar aris dasaSvebi.
arsebobs mosazreba, rom marTlwesrigis cnebas sazogadoeb-
rivi usafrTxoebis yovlismomcveli cnebis gverdiT aRar
gaaCnia praqtikuli mniSvneloba. amasTan, rodesac sazoga-
doebrivi usafrTxoebis gverdiT dacul sikeTed moxsenie-
bulia marTlwesrigic, xdeba am ukanasknelis samarTlis sis-
temaSi moqceva. Sesabamisad, sazogadoebrivi wesrigis dacva
socialuri normebis moqmedebis ZaliT ki ara, samarTlis mo-
qmedebis Sedegad xdeba.
109
samarTalSemfardebelma Sesabamis garemoebebSi unda gaiTva-
liswinos, rom marTlwesrigis cnebaSi moazrebuli sikeTeebi
cvalebadobas ganicdis. sazogadoebis ganviTarebasTan da
TaobaTa cvlasTan erTad, icvleba Tavad RirebulebaTa mniS-
vnelobac.
marTlwesrigis cnebas ganusazRvrelobis maRali xarisxi
axasiaTebs. Sesabamisad, mas policiis mier qmedebis ganxor-
cielebis miznad mxolod gansakuTrebul SemTxvevebSi moix-
moben. marTlwesrigs gaaCnia e.w. sarezervo funqcia da
gamoiyeneba maSin, rodesac sakiTxi ar aris normatiulad mo-
wesrigebuli, ris gamoc garemoebebi ver eqceva sazogadoeb-
rivi usafrTxoebis cnebis qveS. moralur-zneobrivi normebi
arsebobs sazogadoebaSi sakanonmdeblo mowesrigebis gare-
Se. Sesabamisad, maT ar aqvT mavaldebulebeli an amkrZalavi
(SemzRudavi) Zala. amitom samarTalSi gamonakliss warmoad-
gens SemTxvevebi, rodesac dasaSvebia adamianis konstitu-
ciuri uflebebis SezRudva marTlwesrigSi moazrebuli Ri-
rebulebebis dacvis mizniT. aseTi gamonaklisebi arsebobs
mxolod im garemoebebSi, romlebSic raime moqmedeba (mdgoma-
reoba) intensiurad ewinaaRmdegeba tradiciul Sexedulebas.
mag.: nudisturi demonstracia, agresiuli maTxovroba da a.S.,
SeiZleba SeizRudos marTlwesrigis dacvis interesebidan
gamomdinare.
Tavi 2. sazogadoebrivi usafrTxoebisa da saxelmwifo

usafrTxoebis cnebebis gamijvna
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis mier saxelmwifos
suverenitetis, teritoriuli mTlianobisa da konstituci-
uri wyobilebis moxsenieba sazogadoebrivi usafrTxoebis
cnebis qveS da, Sesabamisad, maTi policiis mier dasacav sa-
marTlebriv sikeTeebad warmodgena dRis wesrigSi ayenebs sa-
zogadoebrivi usafrTxoebisa da saxelmwifos usafrTxoebis
110
cnebis gamijvnas. aRniSnuli gamijvna, Tavis mxriv, gamomdina-
reobs policiisa da saxelmwifo usafrTxoebis samsaxuris
organizaciuli da funqcionaluri gamijvnidan.
2015 wlis 8 ivlisis „saqarTvelos saxelmwifo usafrTxoe-
bis samsaxuris Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-5 muxlis Se-
sabamisad, saxelmwifo usafrTxoebis uzrunvelsayofad,
samsaxuris saqmianobis erT-erTi mimarTulebaa saqarTvelos
konstituciuri wyobilebis, suverenitetis, teritoriuli
mTlianobisa da samxedro potencialis ucxo qveynebis speci-
aluri samsaxurebisa da calkeul pirTa marTlsawinaaRmdego
qmedebebisagan dacva.
saxelmwifos suverenitetis, teritoriuli mTlianobisa da
konstituciuri wyobilebis dacvis amocanis dasaxva orive
samarTlebriv aqtSi ar gulisxmobs ori organos funqcie-
bis dublirebas, aramed piriqiT - aRniSnuli gamomdinareobs
policiisa da usafrTxoebis samsaxuris istoriulad Camo-
yalibebuli funqcionaluri gamijvnidan. saxelmwifos su-
verenitetis, teritoriuli mTlianobisa da konstituciuri
wyobilebis dacvisas policia da usafrTxoebis samsaxurebi
gansxvavebuli samarTlebrivi winapirobebis safuZvelze da
gansxvavebuli meTodebiT saqmianoben. policia moqmedebs
im sapolicio RonisZiebebis meSveobiT, romelic mocemulia
„policiis Sesaxeb saqarTvelos kanonSi“, xolo saxelmwifo
usafrTxoebis samsaxuri moqmedebs im specialuri samarT-
lebrivi safuZvlebisa da meTodebis gamoyenebiT, romelic
mocemulia kanonSi „saqarTvelos saxelmwifo usafrTxoebis
samsaxuris Sesaxeb“. amgvari gamijvna istoriulad Camoyalib-
da da dResac sxvadasxva formiT moqmedebs evropisa da sxva
qveynebSi.12 usafrTxoebis samsaxurebis saqmianoba ukavSir-
deba saxelmwifo usafrTxoebis uzrunvelyofis amocanas. sa-
12
policiisa da usafrTxoebis samsaxurebis institucionaluri gamijvnis xarisxi
gansxvavebulia evropul qveynebSi, maTi istoriuli gamocdilebidan gamomdinare.
111
xelmwifo usafrTxoeba gulisxmobs Tavad saxelmwifos arse-
bobis safuZvlebis (saxelmwifos suvereniteti, teritoriuli
mTlianoba, konstituciuri wyoba, strategiuli ekonomikuri
interesebi da a.S.) daculobas Sida da gare safrTxeebisagan.
am amocanis Sesrulebisas usafrTxoebis samsaxurebi moqmede-
ben rogorc Ria, ise faruli meTodebis da wyaroebis gamoye-
nebiT. Tumca, usafrTxoebis samsaxurebis arsi da imanenturi
funqcia mdgomareobs imaSi, rom maT eniWebaT eqskluziuri
uflebamosileba, faruli meTodebiT proaqtiulad/prevenci-
ulad daadginon saxelmwifos suverenitetis, teritoriuli
mTlianobisa da konstituciuri wyobis winaaRmdeg mimarTuli
miswrafebebi, ar miscen saxelmwifos interesebis winaaRmdeg
arsebul riskebs konkretul safrTxed gadaqcevis, xolo ukve
arsebul safrTxeebs zianad realizebis SesaZlebloba.
usafrTxoebis samsaxuris am specifikisgan gansxvavebiT, po-
liciis prevenciuli saqmianoba warimarTeba moqalaqeTa
yoveldRiur cxovrebasTan kavSirSi, qveyanaSi moqalaqeTa
mSvidobiani Tanacxovrebis, wesrigisa da kanonierebis uz-
runvelsayofad. policia moqmedebs mxolod konkretuli
safrTxis aRsakveTad da policiis prevenciuli RonisZiebebi
mimarTulia identificirebuli damrRvevi piris winaaRmdeg,
romelmac konkretul garemoebebSi safrTxe Seuqmna sazoga-
doebriv usafrTxoebasa da marTlwesrigs. Tu policiis pre-
venciuli saqmianoba umTavresad moqalaqeTa usafrTxoebis
dacvas axdens, usafrTxoebis samsaxurebi icaven saxelmwi-
fos usafrTxoebas, rogorc Tavad saxelmwifos institutis
arsebobis winapirobas.
saxelmwifo usafrTxoebis dacva ukavSirdeba globalur ga-
mowvevebs, romelic ufro xSirad garedan uqmnis safrTxes sa-
xelmwifos da SeuZlia daazaralos qveynis sagareo da saSinao
interesebi. Tanamedrove terorizmis globaluri safrTxis
pirobebSi (gansakuTrebiT 2001 wlis 11 seqtembris niu-ior-
112
kis teroristuli aqtebis Semdeg), saxelmwifo usafrTxoebis
dacvis amocanam, saxelmwifo usafrTxoebis strategiebma da
specialuri samsaxurebis saqmianobam Sesabamisi cvlilebebi
ganicada, risi ganxilvac scildeba mocemuli wignis intere-
sis sferos.
Tavi 3. safrTxe da safrTxis dadgena

„safrTxe“ sapolicio samarTlis da policiis prevenciu-
li saqmianobis erT-erTi centraluri cnebaa. saqarTveloSi
„safrTxe“ ganmartebulia „policiis Sesaxeb“ kanonSi, Tumca
aris qveynebi, sadac cnebis dakonkreteba moxda sasamarTlo
da administraciuli organoebis praqtikaSi.
sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis winapirobas safr-
Txis arseboba warmoadgens. policiels mxolod safrTxis
dadgenis SemTxvevaSi SeuZlia ganaxorcielos sapolicio Ro-
nisZieba, SezRudos pirovnebis Tavisufleba, gansazRvros
safrTxis gamowvevaze pasuxismgebeli pirebis valdebuleba
konkretul moqmedebasa an umoqmedobaze.
safrTxis cneba Semofarglavs policiis prevenciul saq-
113
mianobas, gansazRvravs mis sawyis da sasrul punqtebs, ima-
vdroulad, uzrunvelyofs moqalaqeTa uflebebisa da Ta-
visuflebebis dacvas saxelmwifos mxridan dausabuTebeli
Carevebisgan. amgvarad, safrTxis cneba uzrunvelyofs poli-
ciis saqmianobis Sesabamisobas samarTlebrivi saxelmwifos
principTan.
3.1. safrTxis cneba
sapolicio RonisZiebebis ganxorcieleba dakavSirebulia
konkretuli safrTxis arsebobasTan. swored konkretuli
safrTxe ganimarteba „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kano-
nis me-2 muxlis „g“ punqtSi. safrTxe, kanonis mixedviT, aris
viTareba, rodesac arsebobs sakmarisi safuZveli varaudis-
Tvis, rom movlenaTa mosalodneli ganviTarebis Seuferxe-
beli msvlelobis SemTxvevaSi didi albaTobiT ziani miadgeba
policiis mier dasacav sikeTes.13
3.1.1. konkretuli safrTxis cnebis gamijvna

abstraqtuli safrTxisgan
miTiTeba safrTxis konkretulobaze (realur xasiaTze) saWi-
roa mis gasamijnad e.w. abstraqtuli safrTxisgan. abstra-
qtuli safrTxisgan gansxvavebiT, konkretuli safrTxe yo-
13
karSi SemdgomSi naxseneb safrTxis cnebaSi moiazreba swored konkretuli safrTxe,
mis konkretulobaze damatebiTi miTiTebis gareSe. „konkretuli safrTxis“ sinonimuri
mniSvnelobiT aseve gamoiyeneba „realuri safrTxe“.
114
velTvis ukavSirdeba konkretuli SemTxvevis individualur
garemoebebs da policiis mier gadawyvetilebac calkeul
situaciasTan kavSirSi miiReba. sapolicio RonisZiebis gan-
saxorcieleblad aucilebelia mdgomareobis konkretul
safrTxed Sefaseba.
konkretuli safrTxis SemTxveva arsebobs maSin, rodesac igi
sivrciTa da droiT aris gansazRvruli. sivrciTa da droiT
ganusazRvreli SemTxvevebis erToblioba ki qmnis abstraq-
tul safrTxes. abstraqtuli safrTxe emyareba mravali Sesa-
Zlo SemTxvevis (moqmedebis) ganzogadebas. mag., konkretul
teritoriaze - tyeSi, wlis konkretuli drois monakveTSi Se-
saZlebelia amindi iseTi mSrali iyos, rom ara marto sigare-
tis narCenebis, aramed carieli boTlis gadagdebamac ki war-
moSvas konkretuli safrTxe - tyes gauCndes cecxli. xolo
zogadad, statistikuri albaToba zafxulis cxel dReebSi
tyeSi cecxlis gaCenisa iZleva safuZvels, rom sigaretebis
narCenebis gadagdeba tyeSi zafxulis cxel amindSi, Sefas-
des rogorc abstraqtuli safrTxe (miuxedavad imisa, rom za-
fxulSic mosalodnelia wvimiani amindebi).
konkretul da abstraqtul safrTxes Soris gamijvna mniSvne-
lovania, vinaidan maT sapolicio qmedebis kanonierebis gansa-
zRvris gansxvavebuli winapirobebi aqvT. rogorc wesi, poli-
cieli uflebamosilia sapolicio RonisZieba ganaxorcielos
mxolod konkretuli safrTxis SemTxvevaSi. rac Seexeba abst-
raqtul safrTxes, arc is rCeba policiis mxridan reagirebis
gareSe, magram sapolicio RonisZiebebis ganxorcielebis sa-
marTlebrivi formaa normatiuli administraciul-samarT-
lebrivi aqti.
Tanamedrove sapolicio kanonebi (maT Soris - saqarTve-
los kanoni „policiis Sesaxeb“) iTvaliswinebs abstraqtuli
safrTxis pirobebSi konkretuli RonisZiebebis ganxorcie-
lebis SesaZleblobas. aseTi RonisZiebebia mosamzadebeli
115
samuSaoebi momavalSi mosalodneli danaSaulis winaaRmdeg
sabrZolvelad. isini mimarTulia abstraqtuli safrTxeebis
Tavidan acilebisken, konkretuli safrTxeebis gamomwvevi/
xelSemwyobi faqtorebis proaqtiuli daZlevisken. kanoni
aseT SemTxvevaSi zRudavs sapolicio RonisZiebebis gamoye-
nebis areals da SesaZlebels xdis mxolod sainformacio bu-
nebis mqone RonisZiebebis ganxorcielebas. zemoT mocemul
magaliTSi, cecxlis gaCenis abstraqtuli safrTxis winaaRm-
deg tyis masivebis dacvis RonisZiebaa, magaliTad, moqalaqe-
Ta informireba mosalodnel safrTxeebze da zedamxedvelo-
ba teqnikuri saSualebebis gamoyenebiT.
3.1.2. safrTxis cnebis obieqturi da subieqturi gageba
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis Sesabamisad, situa-
ciis safrTxed kvalifikacias (dadasturdes an gamoiricxos
konkretuli safrTxis realurad, obieqturad arseboba) sa-
fuZvlad unda daedos faqti an/da informacia. ubralo va-
raudi ar aris sakmarisi. am faqtis an/da informaciis Sefase-
bisas policiels gaaCnia rogorc obieqturi, ise subieqturi
midgoma, rac ukavSirdeba safrTxis cnebis obieqtur da subi-
eqtur xasiaTs.
magaliTad, sakvebi produqtis realizaciis akrZalvis Ro-
nisZiebis dros, rodesac dasturdeba masSi mavne baqteriebis
Semcveloba, saxezea obieqturi safrTxe, vinaidan cnobilia,
rom sakvebi Seicavs konkretul baqteriebs da medicinis mier
dadgenilia misi uaryofiTi Sedegebi; safrTxis obieqturi
gagebis magaliTebia aseve: Ria zRvaSi gemidan gadavardni-
li mgzavris, cecxlmokidebul saxlSi myofi mcirewlovnis
SemTxvevebi.
amasTan, policiis prevenciuli saqmianobis efeqtianoba
moiTxovs, rom safrTxeTa dadgenisas policieli, obieqtu-
ri garemoebebis paralelurad, iTvaliswinebdes subieqtur
116
Sefasebebsac, kerZod, mniSvnelovania policielis gamocdi-
leba, profesiuli alRo, romelsac qmnis saTanado codnisa
da gamocdilebis erToblioba. safrTxis cnebis subieqtur
gagebas daefuZna e.w. obieqturi damkvirveblis instituti sa-
policio samarTalSi.
safrTxis dadgenisas ar aris aucilebeli bolomde utyuari
garemoebebis arseboba, Sesabamisad, policiis Sefaseba aris
e.w. mixtum compositum - obieqturi da subieqturi komponente-
bis narevi. aRniSnulis safuZvelze sapolicio samarTalSi
moqmedebs formula, romlis mixedviTac, rac ufro myaria
faqtobrivi garemoebebi da mniSvnelovani dasacavi samarT-
lebrivi sikeTe, miT ufro naklebi mtkiceba sWirdeba safrT-
xis arsebobas da metad aris uflebamosili policieli, gana-
xorcielos Sesabamisi Careva.
3.2. safrTxis dadgena
safrTxis sworad dadgena sapolicio RonisZiebis marTlzo-
mierebis winapirobaa, vinaidan safrTxis arseboba gansazRvra-
vs, Tu rodis unda daiwyos da daasrulos policielma qmedeba.
safrTxis dadgenisas, prevenciuli saqmianobis Taviseburebi-
dan gamomdinare, moqmedebs faqtobrivi garemoebebis dadgenis
SedarebiT dabali standarti (e.w. albaTobis, igive varaudis
standarti). sxvagvarad SeuZlebeli iqneboda drois simciris
pirobebSi moqmedi policielis saqmianobis efeqtianoba.
3.2.1. policiis prognozi safrTxis dasadgenad
arsebobs Tu ara safrTxe da, Sesabamisad, zianis realizebis
albaToba sazogadobrivi wesrigisa da usafrTxoebisTvis,
dgindeba policielis mxridan prognozirebisas, anu safrT-
xis obieqturad dadasturebamde policiels uwevs rigi mo-
vlenebisa Tu garemoebebis prognozireba, romlebic jer ar
damdgara. Sesabamisad, prognozs samarTalSefardebis (sub-
sumciis) tradiciuli SemTxvevebisgan is ganasxvavebs, rom
117
xdeba normis samarTlebrivi Semadgenlobis Sefardeba ara
ukve mimdinare an momxdari, aramed, aseve, mosalodneli mo-
vlenebisadmi.
magaliTi: policieli samoqmedo teritoriaze patrulirebi-
sas xedavs, rom pirovneba Cabnelebuli sacxovrebeli saxlis
fanjaraSi gadaZromas apirebs. policieli varaudobs, rom
SesaZloa adgili hqondes qurdobas da aCerebs pirovnebas
misi vinaobis dadgenisa da situaciis garkvevis mizniT.
mocemul magaliTSi policieli Seeswro iseT faqts, romlis
prognozirebisas gamoikveTa safrTxe - sxvisi sakuTrebis xe-
lyofis SesaZlo SemTxveva.
prevenciuli saqmianobisTvis mniSvnelovani gadawyvetile-
bis miRebis am Taviseburebis gamo, cvlilebas ganicdis sa-
samarTlo kontrolic: zogadad, administraciuli organos
gadawyvetilebaTa marTlzomierebis kontrolisas gadamwy-
vetia Sefaseba sasamarTlo ganxilvis droisTvis, xolo pre-
venciuli gadawyvetilebis Semowmebisas sasamarTlosaTvis
mniSvnelovania is dro, rodesac es gadawyvetileba miiRo po-
licielma: sasamarTlom unda Seamowmos, policielis mier ga-
dawyvetilebis miRebis dros arsebobda Tu ara garemoebebi,
romlebic nebas rTavda policiis organos, evarauda safrT-
xis arsebobis/warmoSobis albaToba (ris Sedegadac miRebul
iqna gadawyvetileba safrTxis aRsakveTad garkveuli sapoli-
cio RonisZiebis ganxorcielebis Sesaxeb).
zemoT ganxilul magaliTSi Tu aRmoCndeba, rom adgili aqvs
ara qurdobas, aramed pirs Caeketa binis karebi da cdilobs
fanjridan gadasvlas karebis Signidan gasaRebad, maSin safr-
Txe obieqturad ar aris, magram, miuxedavad amisa, policie-
lis qmedeba unda Sefasdes ara ukve gamorkveuli realobidan
gamomdinare, aramed policielis mier qmedebis ganxorciele-
bis dros arsebuli garemoebebis prognozirebis safuZvelze.
118
safrTxis prognozirebisas mniSvnelovania safrTxis cnebis
Semadgeneli elementebis sworad dadgena, romlebic, Tavis
mxriv, gadawyvetilebis Semadgeneli elementebia, kerZod:
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, movlenaTa mosalodneli
ganviTareba, didi albaToba, ziani, policiis mier dasacavi
sikeTe (sazogadoebrivi usafrTxoeba da marTlwesrigi).
3.2.1.1. sakmarisi safuZveli varaudisTvis
kanoni „policiis Sesaxeb“, safrTxis cnebis ganmartebis gver-
diT, adgens safrTxis prognozirebis standartsac: „sakmari-
si safuZveli varaudisTvis“. policiels aqvs sakmarisi sa-
fuZveli varaudisaTvis maSin, rodesac arsebobs faqti an/da
informacia, romelic daakmayofilebda obieqtur damkvirve-
bels garemoebaTa gaTvaliswinebiT daskvnis gasakeTeblad.
policielis varaudis standarts safuZvlad udevs Sesabami-
si faqti an/da informacia. ubralo varaudi ar aris sakmarisi.
prognozi sapolicio samarTalSi TiTqmis yovelTvis efuZne-
ba arasrul faqtobriv garemoebebs. policiis organoebs mo-
qmedeba uxdebaT drois simciris pirobebSi da maTTvis saqmis
garemoebebis srulyofili gamokvlevis davaldebulebam Se-
saZloa ganapirobos safrTxis realizeba da zianis dadgoma.
vinaidan es xSir SemTxvevaSi gamoiwvevda moqalaqeTa intere-
sebis Selaxvas, am interesebis dacvisTvis moqmedebs formu-
la (awon-dawonis meqanizmi): rac ufro mniSvnelovani sikeTis
dacvaa saWiro, miT ufro droulad unda iqnes gadawyvetile-
ba miRebuli.
garemoebebis Sefaseba xdeba e.w. obieqturi damkvirveblis
poziciidan. „obieqturi damkvirveblis“ cneba gulisxmobs
adamians, romelic ar gamoirCeva gonebrivi SesaZleblobe-
biT an WkuasustobiT; aq saubaria Cveulebrivi gonebrivi Se-
saZleblobebis mqone adamianze, romelsac aranairi interesi
ara aqvs konkretuli SemTxvevis mimarT.
119
3.2.1.2. movlenaTa mosalodneli ganviTareba
movlenebis (faqtobrivi garemoebebis) da safrTxis warmoSo-
bis albaTobas Soris mizezobrivi kavSiris (kauzaluri kavSi-
ri) dasadgenad gamoiyeneba samoqalaqo samarTalSi arsebuli
„adekvaturi mizezobriobis“ modeli. Sesabamisad, mniSvne-
lovania imis garkveva, Tu rogor SeiZleba ganviTardes mo-
vlenebi “normalur SemTxvevebSi”. movlenaTa mosalodneli
ganviTarebis Seuferxebeli msvlelobis Sefasebisas saval-
debulo ar aris policiis mier mizezobrivi kavSiris yvela
safexuris zustad ganWvreta. Sefasebisas gansakuTrebiT
mniSvnelovania, aseve, policielis gamocdileba da alRo.
„movlenaTa mosalodneli ganviTarebis“ elementi ukavSir-
deba safrTxis droiTi siaxlovis (ramdenad axlo momavalSia
safrTxis realizeba mosalodneli) Sefasebas: safrTxe unda
arsebobdes awmyoSi da is ar unda warmoadgendes mxolod zia-
nis bundovani, samomavlo realizebis risks. Sesabamisad, rac
ufro axlo momavalSia mosalodneli safrTxis realizeba,
anu zianis dadgoma, miT ufro myaria (dasabuTebulia) poli-
cielis gadawyvetileba - imoqmedos am safrTxis aRsakveTad.
3.2.1.3. mosalodneli ziani
sapolicio samarTlis miznebisTvis „ziani“ ar emTxveva samo-
qalaqo samarTliT gansazRvruli zianis cnebas. mosalodneli
zianis dadgena ukavSirdeba samarTlebrivi sikeTis mniSvnelo-
bas, misTvis Seqmnili safrTxis intensivobas da ara mxolod
negatiur materialur Sedegs. magaliTad, policiis mier dasa-
cav samarTlebriv sikeTes ziani adgeba maSin, rodesac irRveva
samarTlis norma, romelic icavs sazogadoebrivi usafrTxoe-
bisa da marTlwesrigiT mocul samarTlebriv interesebs.
ziani dgeba gare faqtorebis zemoqmedebis Sedegad, Tumca sa-
marTlebrivi sikeTis Rirebulebis yoveli umniSvnelo Semci-
reba ar aris ziani. mniSvnelovania, ganvasxvavoT samarTleb-
120
rivi sikeTisTvis mosaloneli ziani da ubralo Semawuxebeli
zemoqmedeba: diskomforti an/da negatiuri ekonomikuri Ta-
namdevi Sedegebi.
ziani imiT gansxvavdeba ubralod Semawuxebeli zemoqmedebis-
gan, rom am ukanasknel SemTxvevaSi subieqti imyofeba mxolod
arasasiamovno, arakomfortul garemoSi an/da aramomgebian
mdgomareobaSi. gamijvnisTvis mniSvnelovania Carevis inten-
siurobis dadgena SezRudvis im safuZvlebis gaTvaliswine-
biT, romlebic mocemulia Tavad samarTlebriv normaSi; ma-
galiTad, dasaxlebasTan axlos ganTavsebulia Sss specialur
da sagangebo RonisZiebaTa centri, sadac mosamsaxureebi ga-
dian specialur momzadebas; es zog SemTxvevaSi dakavSirebu-
lia garkveul xmaurTan. aRniSnuli RonisZieba simSvides ur-
Rvevs mobinadreebs, magram maTi uflebis SezRudva ar scdeba
dasaSveb farglebs (ar aris imgvarad intensiuri) da ar iwvevs
zians samarTlebrivi sikeTisadmi. amasTan, gamijvna indivi-
dualuria yovel konkretul SemTxvevaSi. magaliTad. ZaRlis
yefa dRisiT ar uTanabrdeba RamiT arsebul imave mdgoma-
reobas, iseve rogorc imave ZaRlis yefa sasoflo-sameurneo
miwebsa da saavadmyofoSi.
3.2.1.4. albaTobis dadgenis kriteriumebi
zianis dadgomis albaToba safrTxis cnebis erT-erTi mTavari
Semadgeneli nawilia. „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni
viTarebis safrTxed miCnevisTvis moiTxovs ara ubralo, ara-
med „didi albaTobis“ arsebobas. albaTobis xarisxis dasadge-
nad SesaZlebelia garkveuli kriteriumebis moxmoba, romle-
bic policiels daexmareba swori gadawyvetilebis miRebaSi.
safrTxis arsebobis albaTobis dadgenis mniSvnelovani kri-
teriumia gadawyvetilebis faqtobrivi safuZvlis simyare:
policiam saTanadod unda Seafasos faqtobrivi garemoebebi,
Tumca gasaTvaliswinebelia prevenciuli gadawyvetilebis
121
Taviseburebebi, kerZod, is, rom policielisTvis cnobilia
mxolod garemoebebis nawili.
faqtobrivi garemoebebis swori aRqma da Sefaseba policiels
exmareba, zustad gansazRvros safrTxis realizebis albaTo-
ba, romelic individualuria yovel konkretul SemTxvevaSi.
policielma yuradReba unda gaamaxvilos iseT garemoebebze,
rogoricaa: safrTxis wyaros SeiaraReba (feTqebadi, aaleba-
di nivTiereba, civi an cecxlsasroli iaraRi da a.S.), safr-
Txis wyarosa da dasacav obieqts Soris arsebuli manZili,
safrTxis wyaros individualuri maxasiaTeblebi (asaki, fizi-
kuri monacemebi, warsulSi nasamarTloba Zaladobriv dana-
Saulze da sxva), safrTxis realizebis obieqturi Semaferxe-
beli an xelSemwyobi faqtorebi (magaliTad wvima an Zlieri
qari xanZris dros) da sxva. aRniSnuli CamonaTvali ar aris
amomwuravi; policiels, yovel konkretul situaciaSi, safr-
Txis realizebis albaTobaze warmodgena SeiZleba Seuqmnas
sxva garemoebebmac.
amasTan, arsebobs mimarTeba zianis xasiaTsa da albaTobis
xarisxis gansazRvras Soris: rac ufro metia mosalodneli
zianis masStabi, miT ufro dabalia moTxovna albaTobaze da,
piriqiT, moTxovna izrdeba albaTobis xarisxze, rodesac
mosalodneli zianis moculoba mcirdeba.
maSin rodesac garemoebebi miuTiTebs zianis realizebis da-
bal albaTobaze, magram sabolood arc gamoricxavs mas, ar-
sebobs riskis kategoria. riski calkeul kanonebSi SeiZleba
ganisazRvros, rogorc prevenciuli RonisZiebis ganxorcie-
lebis safuZveli, magram is ar aris sakmarisi winapiroba sapo-
licio RonisZiebis gansaxorcieleblad.
3.3. cru safrTxe, moCvenebiTi safrTxe, safrTxis eWvi
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi mocemuli safrT-
xis ganmarteba miemarTeba e.w. konkretul (realur), „namdvil
122
safrTxes“, romelic qmnis sapolicio RonisZiebebis ganxor-
cielebis winapirobas. amasTan, praqtikaSi Camoyalibda mid-
goma situaciebis mimarT, romlebzec msjeloben safrTxis
cnebis elementebis meSveobiT, Tumca es situaciebi ar war-
moadgens konkretul safrTxes.
3.3.1. cru safrTxe
cru safrTxe aris maSin, rodesac policieli subieqturad
Tvlis, rom safrTxe arsebobs, Tumca mis adgilas, obieqtu-
ri damkvirvebeli faqtobrivi garemoebebis yovelmxrivi Se-
fasebisas mividoda daskvnamde, rom ar arsebobs konkretuli
safrTxe.
cru safrTxis dros policielis mcdari Sefaseba gasakicxia
da, Sesabamisad, plicielis qmedeba aris ukanono. policie-
lis qmedebiT dazaralebul pirebs aqvT zianis anazRaurebis
moTxovnis ufleba.
cru safrTxis SemTxvevaSi:
-policielis mier faqtobrivi garemoebebis Sefaseba safrT-
xis arsebobasTan dakavSirebiT aris obieqturad mcdari;
-obieqturi damkvirvebeli mividoda sxvagvar daskvnamde
safrTxis arsebobasTan dakavSirebiT;
-sapolicio RonisZieba aris ukanano.
magaliTi: avtobanze gadabrunebuli satvirTo avtomanqanis
avzSi esxa wyali; is policiels SecdomiT qimiuri nivTiereba
egona, vinaidan avtomanqanaze asaxuli logo amaze mianiSneb-
da. aRniSnulis mcdari (braleuli) Sefasebis gamo man ramde-
nime saaTis ganmavlobaSi avtobani gadaketa.
3.3.2. moCvenebiTi safrTxe
safrTxis dadgenis marTlzomierebisTvis mniSvnelovania
policielis winaswari, e.w. ex-ante xedva: policielis mier ga-
123
dawyvetilebis miRebisas unda iyos garemoebebi, romlebic
adasturebs safrTxis arsebobas.14 aRniSnulma ganapiroba sa-
policio samarTalSi “moCvenebiTi safrTxis” samarTlebrivi
institutis damkvidreba.
moCvenebiTi safrTxe aris maSin, rodesac policieli konkre-
tul situaciaSi mocemuli garemoebebis yovelmxrivi Sefa-
sebis Semdeg midis daskvnamde, rom safrTxe mosalodnelia
didi albaTobiT (ex-ante etapi) da imave daskvnamde mividoda
obieqturi damkvirvebelic, Tumca gadawyvetilebis ganxor-
cielebis Semdgom (ex-post etapi), safrTxis arseboba realu-
rad ar dasturdeba. am SemTxvevaSi policielis qmedeba mainc
iTvleba marTlzomierad, vinaidan obieqturi damkvirvebeli
mocemul viTarebaSi miiRebda imave gadawyvetilebas.
moCvenebiTi safrTxis pirobebSi:
-policielis Sefaseba safrTxis arsebobasTan dakavSirebiT
aris obieqturad mcdari;
-obieqturi damkvirvebeli mividoda imave daskvnamde safrT-
xis arsebobasTan dakavSirebiT;
-sapolicio RonisZieba aris kanonieri.
magaliTi 1: policia gamoiZaxes mezoblebma, romelTa Setyo-
binebiTac maTi SezRuduli SesaZleblobebis mqone mezobeli
4 kviris manZilze Tavisi binidan ar gamosula. karis Zalismie-
rad gaRebis Semdeg gamoirkveva, rom piri 6 kviraa imyofeba
sareabilitacio kursis gasavlelad.
magaliTi 2: qalaq b-Si oqtombrisa da noembris TveSi ganxor-
cielda 3 teroristuli aqti, romelsac mohyva msxverpli
mSvidobian mosaxleobaSi. dekembris dasawyisSi qalaqis po-
liciis ganyofilebas anonimurad Seatyobines, rom qalaqis
centrSi mdebare mravalsarTulian SenobaSi, sadac kerZo
14
moCvenebiTi safrTxis instituti gaTvaliswinebulia, aseve, evropis adamianis uflebaTa
dacvis sasamarTlos praqtikaSi, ix.: EGMR, Hugh Jordan vs. The UK, appl. no. 24746/94, 4.5.2001.
124
samsaxurebrivi ofisebi iyo ganTavsebuli, uaxloes droSi
afeTqdeboda bombi. policiam miiRo gadawyvetileba, dauyo-
vnebliv momxdariyo Senobis evakuacia. mogvianebiT policiam
saTanado samuSaoebis Catarebis gziT daadgina, rom realu-
rad SenobaSi bombi ar iyo damontaJebuli.
magaliTi 3: policias „112“-is meSveobiT Seatyobines qalaqis
quCaSi mosiarule lomis Sesaxeb. policiam gamoacxada mobi-
lizacia lomis mosaZebnad. aRniSnulis Sesaxeb gamoacxades
sajarodac. Zebna grZeldeboda garkveuli drois manZilze,
vidre policiaSi erT-erTma moqalaqem ar ganacxada, rom sa-
kiTxi Seexeboda ori Tvis lomis bokvers, romelic absolu-
turad uvnebeli iyo sazogadoebisTvis da amJamad kvlav sa-
xlSi iyo sakuTar mepatronesTan. rogorc Cans, mas Tvali
mohkres quCaSi seirnobis dros.
3.3.3. safrTxis eWvi
safrTxis eWvi aris maSin, rodesac policia varaudobs, rom
safrTxe SesaZloa arsebobdes, magram faqtebis Sefasebis
gziT midis Semdeg daskvnamde: gamovlenili faqtobrivi gare-
moebebi imdenad arasrulyofilia, rom jer kidev ar aris sak-
marisi konkretuli safrTxis dasadgenad; Sesabamisad, pre-
venciuli saqmianoba ver daefuZneba myar safuZvels. amitom
saWiroa, Tavdapirvelad ganxorcieldes RonisZiebebi safr-
Txis eWvis gamosaricxad anda dasadastureblad.
erTmaneTisagan unda gaimijnos ori SemTxveva: erTi - rodesac
policielis eWvobs safrTxis arsebobasTan dakavSirebiT da
meore - rodesac konkretuli safrTxis arseboba dasturde-
ba, magram policieli eWvobs pasuxismgebeli subieqtis piro-
vnebasTan dakavSirebiT. meore SemTxveva, bunebrivia, ar qmnis
safrTxis eWvis viTarebas.
policieli eWvis pirobebSi axorcielebs SesaZlo safrT-
xis kvlevas. Tu am kvlevisas aucilebelia pirTa uflebebis
125
SezRudva, maSin mkacrad unda iqnes daculi Tanazomierebis
principi.
safrTxis sxva SemTxvevebisgan safrTxis eWvis gasamijnad,
mniSvnelovania Semdegi garemoeba: eWvis SemTxvevaSi poli-
cielma icis (gacnobierebuli aqvs), rom is imyofeba eWvis
pirobebSi, misTvis cnobili garemoebebi da maTi Sefaseba ar
aris sakmarisi konkretuli safrTxis arsebobis Sesaxeb dask-
vnis gasakeTeblad.
safrTxis eWvis mdgomareobis maxasiaTebeli elementebia:
-policielis Sefaseba safrTxis arsebobasTan dakavSire-
biT aris arasrulyofili saTanado garemoebebis naklebobis
gamo. Sesabamisad, verc policia ver axdnes safrTxis arsebo-
bis prognozs da policieli am mdgomareobas acnobierebs;
-policieli axorcielebs SesaZlo safrTxeze mimaniSnebeli
garemoebebis kvlevas (mniSvnelovania Tanazomierebis prin-
cipis mkacri dacva).
Tavi 4. safrTxis gamowvevisTvis pasuxismgebeli subieqtebi
sapolicio samarTliT gansazRvruli funqciebis/amocane-
bis Sesrulebisas policieli sapolicio uflebamosilebebs
axorcielebs sxvadasxva formiT: mas SeuZlia TviTon imoqme-
dos, sxvisi uflebebis SeuzRudavad; aseve, pirs daudginos
garkveuli qmedebis valdebuleba, romelic SesaZloa kano-
nierad zRudavdes mis uflebebs da am ukanasknels hqondes am
SezRudvis Tmenis valdebuleba.
policiis prevenciuli saqmianobisTvis mniSvnelovania Seqm-
nili safrTxis gauvnebelyofis gzebis dadgena da Sesabamisi
RonisZiebebis gamoyeneba. am procesis efeqtiani ganxorcie-
lebisTvis unda moxdes policiis mier safrTxis gamowvevis-
Tvis pasuxismgebeli subieqtis sworad gansazRvra.
policieli Tavisi saqmianobisas unda Semoifarglos preven-
126
ciuli saqmianobis miznebisTvis pasuxismgebeli subieqtebis
wriT. policiis prevenciuli gadawyvetilebis adresati aris
piri, romelmac konkretuli safrTxe gamoiwvia. gamonaklis
SemTxvevaSi prevenciuli aqtis adresati SeiZleba gaxdes me-
same piri, romelsac ar gamouwvevia safrTxe.
sapolicio RonisZiebebis ganmsazRvrel specialur normebSi,
rogorc wesi, SemoisazRvreba is wre, romlidanac policia Ta-
visi gadawyvetilebis adresats adgens: magaliTad, gamokiTxvi-
sa da pirovnebis dadgenis dros - is adamianebi, romlebic imyo-
febian safrTxis Semcvel anda safrTxeSi arsebul adgilas.
4.1. qmedebaze pasuxismgebeli piri
sapolicio RonisZiebis adresati SeiZleba iyos is subieqti,
romlis moqmedebam an umoqmedobam Seqmna safrTxis mdgoma-
reoba sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis-
Tvis. subieqti SeiZleba iyos administraciuli urTierTobis
nebismieri qmedunariani monawile fizikuri an/da iuridiu-
li15 piri , miuxedavad bralisa da asakisa. Tu fizikuri piri
kanonmdeblobiT dadgenil asaks ar aris miRweuli, maSin po-
liciis mier dakisrebuli valdebulebis adresati SeiZleba
iyos mis meTvalyureobaze pasuxismgebeli piric.
safrTxis gamomwvevi qmedeba SeiZleba iyos rogorc moqmede-
ba, ise umoqmedoba. amasTan, umoqmedobis SemTxvevaSi, kanon-
mdebloba unda avaldebulebdes pirs, ar darCes garkveul
garemoebebSi umoqmedod da ganaxorcielos Sesabamisi Ro-
nisZiebebi (magaliTad, rodesac arsebobs konkretuli moq-
medebis Sesrulebis valdebuleba kanonis, xelSekrulebis,
kanonieri ndobis safuZvelze). qmedebaze pasuxismgebel pi-
rebad miiCnevian isinic, vinc arRvevs Tavis mzrunvelobis mo-
valeobas, magaliTad, arasrulwlovnebisa anda meurveobaSi
gadacemuli pirebis mimarT.
15
szak-is 73-e, 74-e muxlis Sesabamisad
127
qmedebaze pasuxismgebeli piris gansazRvrisTvis saWiroa,
rom safrTxe gamowveuli iyos misi mizeziT - moqmedebiT an
umoqmedobiT. amitom unda dgindebodes mizezobrivi kavSiri
piris qmedebasa da safrTxis mdgomareobis Seqmnas Soris.
literaturaSi mizezobrivi kavSiris dasadgenad gamoikveTa
ramdenime Teoria, romelTagan Tanamedrove praqtikaSi arc
erTs ar eniWeba upiratesoba. es midgomebi Sejerebulia erT-
maneTTan da amgvarad gamoiyeneba garemoebebis Sesafaseblad
da pasuxismgebeli subieqtis dasadgenad.
uSualo safrTxis Teoriis mixedviT, ganxorcielebuli qme-
deba (umoqmedoba) uSualod unda iwvevdes zianis dadgomas.
qmedeba unda iyos Sedegis dadgomis “bolo jaWvi”, romelic
moqmed pirs obieqturad Seeracxeba. safrTxis zRvris Teo-
riis mixedviT, safrTxis uSualobas ganapirobebs safrTxis
sazRvris gadalaxva. aRniSnuli zRvari, rogorc wesi, ar ir-
Rveva maSin, rodesac piri kanonierad sargeblobs sakuTari
uflebebiTa da TavisuflebebiT. am dros piri ar SeiZleba
iyos safrTxis gamomwvevi. igive vrceldeba SemTxvevaze, ro-
desac pirs sxvisi qmedeba uSlis xels uflebebiTa da Tavi-
suflebebiT sargeblobaSi da am dros warmoiSoba zianis dad-
gomis safrTxe. samarTaldarRvevis Teoria ki pasuxismgebel
subieqtad miiCnevs mxolod im pirs, romelmac daarRvia ka-
noniT gaTvaliswinebuli qmedebis valdebuleba. socialuri
adekvaturobis Teoria pasuxismgebel pirad gansazRvravs
subieqts, romelmac daarRvia qmedebis valdebuleba da, ima-
vdroulad, safrTxis gaCenis riski gascda socialuri adek-
vaturobis sazRvrebs.
im konkretuli garemoebebis dasadgenad, romlebic SeiZle-
ba iyos safrTxis gamomwvevi/xelSemwyobi, Teoria da praqti-
ka amodis e.w. uSualo safrTxis Teoriidan da iSveliebs sxva
Teoriul sawyisebsac. aRniSnulis Tanaxmad, pasuxismgebel
subieqtad gvevlineba piri, romlis moqmedebam an umoqme-
128
dobam uSualod gamoiwvia zianis dadgomis safrTxe da, ima-
vdroulad, gadalaxa safrTxis warmoSobis abstraqtuli zR-
vari. aRniSnulis arseboba unda dadgindes yovel konkretul
SemTxvevaSi Sefasebis meSveobiT.
4.2. (nivTis/sagnis) mdgomareobaze pasuxismgebeli piri
mdgomareobaze pasuxismgebelia fizikuri an iuridiuli piri,
romelic iseTi nivTis (uZravis da moZravis, maT Soris cxo-
velis) mflobeli an/da mesakuTrea, romlisganac uSualod
momdinareobs konkretuli safrTxe. pasuxismgebloba ukav-
Sirdeba garemoebas, rodesac nivTis mesakuTres an/da mflo-
bels saganze realuri uSualo batonobis SesaZlebloba aqvs
da, Sesabamisad, warmoeSoba misgan gamomdinare safrTxis aRk-
veTis valdebuleba.
safrTxis gamomwvevi nivTis gadagdeba pirs ar aTavisuflebs
pasuxismgeblobisgan, Tumca pasuxismgebloba ixsneba, ro-
desac mesakuTre dakargavs yovelgvar SesaZleblobas, gavle-
na iqonios nivTze; magaliTad, rodesac mas nivTi mopares. am
dros pasuxismgebelia is piri, romlis faqtobriv ganmgeblo-
baSic aris es nivTi.
qmedebaze pasuxismgebeli pirisgan mdgomareobaze pasuxism-
gebel pirs ganasxvavebs is garemoeba, rom misi, rogorc safr-
Txis Semqmneli piris valdebuleba arsebobs misi moqmedebis
miuxedavad, sagnis Tvisebebidan (mdgomareobidan) momdinare
konkretuli safrTxis safuZvelze. amasTan, ar aqvs mniSvne-
loba, Tu ram gamoiwvia igi: magaliTad, piris sakuTrebaSi ar-
sebul miwis nakveTze nagvis dagroveba gamoiwvia mezoblebis
qmedebam Tu, ubralod, qarma. mesakuTre valdebulia, sanita-
riuli wesebis dacvis Sesabamisad iqonios sakuTrebis sagani.
sagnis mdgomareobidan (Tvisebidan) gamomdinare safrTxis
magaliTebia: agresiuli jiSis ZaRli quCaSi alikapis gareSe,
gzaze moZravi defeqturi muxruWebis mqone satransporto
129
saSualeba, moryeuli quCis kedeli, qimiuri nivTierebebiT
gaJRenTili miwis nakveTi da a.S.
magaliTi: satransporto SemTxvevis dros, satvirTo manqa-
nis mZRolma m- m veRar daimorCila saWe da gadauxvia gzidan.
Sedegad, manqana daejaxa xes, romelic idga k-s kerZo sakuT-
rebaSi arsebul mwvane teritoriaze. xe Zlier dazianda da
gaCnda safrTxe imisa, rom daecema avtobanis teritoriaze.
m- m moaxerxa SemTxvevis adgilidan mimalva. policiisaTvis
TviTmxilvelTa gamokiTxvis Sedegad cnobili gaxda safr-
Txis gamomwvevis Sesaxeb, Tumca policiam moiTxova k- sagan,
rom dauyovnebliv moWras xe.
mdgomareobaze pasuxismgebeli SesaZloa iyos sagnis uSualo
(pirdapiri) mflobeli, romelic SeiZleba iyos rogorc me-
sakuTre, aseve sxva piri. piri pasuxismgebelia Tavis mflo-
belobaSi arsebuli nivTis mdgomareobaze, gansakuTrebiT
misgan momaval konkretul safrTxeze. gamonaklisia SemTxve-
va, roca saganze mflobelobis kontroli da Sesabamisad
safrTxis gauvnebelyofa SeuZlebelia misgan damoukidebeli
mizezebis gamo.
magaliTi: miwisZvris Sedegad a-s sakuTrebaSi arsebuli saxlis
saxuravidan Camocvenilma kramitma daaziana b-s avtomanqana.
mesakuTris pasuxismgebloba SesaZlebelia gamoiricxos, Tu
igi nivTze mflobelobas dakargavs sakuTari nebis sawinaaRm-
degod. aseTia, magaliTad, dakarguli nivTis anda sagnis flo-
ba sagnis mesakuTris Tanxmobis gareSe (qurdobis, gamoZalvi-
sa da sxva SemTxvevebi). pasuxismgeblobisgan gaTavisufleba
ganpirobebulia imiT, rom mesakuTres, mesame piris mier sag-
nis aramarTlzomieri flobis gamo, obieqturad ar ZaluZs
zemoqmedeba iqonios saganze da aRkveTos misgan gamomavali
safrTxe. mesakuTris pasuxismgebloba gamoiricxeba, Tu igi
sagans gaasxvisebs. mesakuTris pasuxismgebloba ar gamoi-
130
ricxeba, Tu igi sakuTrebas (aseve mflobelobas) miatovebs,
magaliTad, nivTs gadaagdebs. Sesabamisad, Tu konkretuli
safrTxis wyaro aris upatrono nivTi, maSin samarTlebrivi
qmedebis adresati SeiZleba gaxdes is piri, romelic sakuT-
rebis uflebaze uaris Tqmis mizniT saganze mflobeloba ne-
bayoflobiT miatova.
nivTidan momdinare safrTxe SesaZloa gamowveuli iyos me-
sakuTris mier im specialuri normebis darRvevis Sedegad,
romlebic exeba gansakuTrebuli nivTebisTvis dadgenil Se-
naxvisa da sargeblobis specialur wesebs. Tu amgvari nivTe-
bisgan safrTxe momdinareobs specialuri wesebis darRvevis
gamo, maSin piri iqneba rogorc mdgomareobaze, aseve moqmede-
baze pasuxismgebeli.
4.3. safrTxis arapirdapiri gamomwvevi
safrTxis Tavidan acilebis efeqtianobis interesma moiTxova
pasuxismgebel subieqtTa wris gafarToeba. sapolicio samar-
TalSi ganviTarda kidev erTi - arapirdapiri gamomwvevis ins-
tituti. aris SemTxvevebi, rodesac konkretuli piri Tavisi
qmedebiT garkveul winare pirobebs qmnis safrTxis warmoSo-
bisTvis. Sedegad, safrTxis viTarebis winapirobebis gamomw-
vevi erTi piria, xolo uSualod safrTxis Semqmneli ki sxva.
4.3.1. piris arapirdapir gamomwvevad gansazRvris
kriteriumebi
arapirdapiri gamomwvevi Segnebulad an mizanmimarTulad
unda iwvevdes sxva pirebis qcevas, romlebic, Tavis mxriv, qm-
nis uSualo safrTxis wyaros. arapirdapiri gamomwvevi gani-
xileba qmedebaze pasuxismgebel pirad sapolicio samarTlis
miznebisaTvis. piris arapirdapir gamomwvevad gansazRvris-
Tvis unda arsebobdes obieqturi da subieqturi elementebis
kombinacia, kerZod, mis mier gamowveuli unda iyos sxva pire-
bis iseTi qceva, romelsac realurad SeuZlia gaxdes safrT-
131
xis wyaro da, aseve, arapirdapiri gamomwvevi Segnebulad an
mizanmimarTulad unda uSvebdes aseTi safrTxis warmoSobas.
damatebiT pirobas warmoadgens garemoeba, rom arapirdapiri
gamomwvevis maprovocirebeli qmedeba unda avlendes safrT-
xis gaCenis intensiur tendencias.
magaliTi: Sps ,,gama“ Tavisuflebis moedanze axdens Tavisi ga-
mogonebis, ,,mfrinavi Tojinebis“ demonstrirebas. aRniSnuli
warmodgeniT dainteresebuli moqalaqeebi Cerdebian da ak-
virdebian movlenas. Tavisuflebis moedanze Segrovda didi
raodenobiT adamiani, ramac gamoiwvia avtomoZraobis Sefe-
rxeba.
mocemul magaliTSi pasuxismgebeli subieqtis dadgena ar
moxdeba tradiciuli Teoriuli sawyisebis mixedviT, aramed
valdebul pirad ganisazRvreba Sps swored arapirdapiri ga-
momwvevis samarTlebrivi institutis safuZvelze; kerZod,
uSualo safrTxis Teoriis Tanaxmad, pasuxismgebeli subi-
eqtia piri, romlis qmedebac uSualod iwvevs safrTxes. Sps,
Tavisi qceviT uSualod ar iwvevs safrTxes. misi qmedeba aris
neitraluri, safrTxe iqmneba mxolod mesame pirebis qceviT.
ukanono qmedebiT gamowveuli safrTxis (e.w. samarTaldarR-
vevis) Teoriis Tanaxmad, subieqti mxolod maSin aris gamomw-
vevi, rodesac is arRvevs samarTlis normiT dadgenil qcevis
wess. Sps-s ar daurRvevia samarTlis normiT dadgenili val-
debuleba, Tumca sajarod gamarTuli RonisZieba ipyrobs
gamvlelebis yuradRebas, rac Sps-s mier gamiznul da sasur-
vel Sedegs warmoadgens. gamvlelTa TavSeyriT gamowveu-
li avtomoZraobis Seferxeba ki qmnis konkretuli safrTxis
wyaros. amdenad, policias SeuZlia Sps-s mimarT daadginos
garkveuli valdebuleba, rogorc safrTxis gamomwvevi subi-
eqtis mimarT, mxolod arapirdapiri gamomwvevis samarTleb-
rivi institutis safuZvelze.
magaliTi: vitrinebian supermarketSi muSaobs momxibvleli
132
TanamSromeli-gamyidveli, romelic iqcevs gamvleli mama-
kacebis yuradRebas da iwvevs trotuarze moZraobis Seferxe-
bas. supermarketis mesakuTre ver ganixileba safrTxis ara-
pirdapir gamomwvevad, ramdenadac misi qceva - momxibvleli
qalbatonis miReba samsaxurSi, ar isaxavs miznad gamvlelebis
yuradRebis miqcevas. Sps-s direqtori ver gaxdeba sapoli-
cio RonisZiebis adresati.
sapirispiro magaliTia Semdegi SemTxveva: vitrinaze ganTavse-
bulia nivTi, romelic iwvevs trotuarze gamvlelTa cxovel
interess, Sesabamisad, moZraobis mniSvnelovan Seferxebas.
supermarketis direqtoris qmedeba warmoadgens safrTxis
arapirdapir gamowvevas. direqtoris qcevis mizania gamvlel-
Ta yuradRebis miqceva, rac, Tavis mxriv, iwvevs gadaadgile-
bis Seferxebas da qmnis safrTxis wyaros. policiels SeuZlia
direqtors daudginos garkveuli qmedebis ganxorcielebis
valdebuleba mxolod im SemTxvevaSi, Tu qveiTad mosiarule-
Ta mimosvlis Tavisufleba, Tanazomierebis principis safuZ-
velze, ufro meti dacvis Rirsia, vidre maRaziis mesakuTris
komerciuli interesi.
4.3.2. konstituciuri uflebebis gaTvaliswineba piris
arapirdapir gamomwvevad gansazRvrisas
arapirdapiri gamomwvevis gansazRvrisas mniSvnelovania
konstituciuri uflebebis gaTvaliswineba. magaliTad, qu-
Cis musikosis garSemo Seiqmna xalxmravloba, ris Sedegadac
gadaiketa gzis savali nawili. policiam aukrZala musikoss
gaCereba. mocemul magaliTSi gasaTvaliswinebelia, erTi mx-
riv, quCis musikosis konstituciiT miniWebuli ufleba piro-
vnebis Tavisufal ganviTarebasa da xelovnebis Tavisufle-
baze da, meore mxriv, savali gzis gadaketva, ramac SezRuda
sxva pirebis konstituciiT garantirebuli mimosvlis Tavi-
sufleba. uflebaTa konfliqtis dros musikosisTvis dakis-
rebuli akrZalva mxolod maSin aris marTlzomieri, Tu me-
133
same pirebis uflebebi ufro mniSvnelovnad SeizRuda, vidre
Tavad musikosis (dgindeba Tanazomierebis principis elemen-
tebis SemowmebiT).
konstituciuri uflebebisa da Tanazomierebis principis
gavleniT, arapirdpir gamomwvevad ar miiCneva, magaliTad,
rok-koncertis an safexburTo matCis organizatori, miuxeda-
vad imisa, rom aseT RonisZiebebs xSirad Tan axlavs garkveuli
darRvevebi, rogorc tipuri riski amgvari aqciebisTvis.
magaliTi: momRerali m., romelic cnobilia Tavisi gacxade-
buli momxreobiT memarcxene politikuri Zalebis mimarT, ga-
dawyvets koncertis gamarTvas qalaq k-Si. RonisZiebis dawye-
bamde erTi dRiT adre memarjvene eqstremistebis jgufi
acxadebs, rom RonisZiebis paralelurad, qalaqis masStabiT,
moawyobs saprotesto msvlelobebs, raTa gaaprotestos mom-
Rerlis „moRalaturi“ politikuri pozicia. gafrTxilebis
mimRebi organo policiis organoebTan konsultaciis Semdeg
gadawyvets, rom ar dauSvas momRerlis mier koncertis Cata-
reba, raTa Tavidan aicilon Zaladobrivi konfliqtebis safr-
Txe momRerlis fanebsa da memarjvene eqstremistebs Soris.
mocemul SemTxvevaSi koncertis organizatori momRera-
li piris miCneva arapirdapir gamomwvevad, daarRvevs piris
xelovnebis Tavisuflebis konstituciur uflebas da iqne-
ba araTanazomieri SezRudva. analogiuri viTareba Seiqmne-
ba, Tuki politikuri kontrdemonstraciis gamarTvis, anda
xalxmravali sportuli Sejibrebis organizatori pirebi mi-
Cneuli iqnebodnen arapirdapir gamomwvevebad, xolo aRniS-
nuli RonisZiebebi - safrTxis wyarod. ukidures SemTxvevaSi,
rodesac ver xerxdeba davaldebuleba calkeuli damrRvevi
pirebisa, romlebic aRniSnuli RonisZiebebis mSvidobianobas
uqmnian safrTxes, organizatorebi SeiZleba ganixilebod-
nen rogorc mesame pirebi (im winapirobebis gaTvaliswinebiT,
romlebic arsebobs mesame pirebis, rogorc sapolicio Ro-
134
nisZiebis adresatebis samarTlebrivi konstruqciisTvis).
4.4. mesame piri
Tu pasuxismgebeli piris (pirebis) mimarT ver xorcieldeba
valdebulebis dakisreba an amgvari davaldebuleba ver iqneba
Sedegiani, policiels SeuZlia TviTon ganaxorcielos qmede-
ba. Tu aRniSnulic SeuZlebelia an uSedego iqneba, policie-
li, gamonaklisis saxiT, safrTxis aRsakveTad garkveul val-
debulebas daudgens mesame pirs, romelic ar aris safrTxis
Seqmnaze pasuxismgebeli.
magaliTi 1: sicocxlisTvis saSiS mdgomareobaSi myofi pi-
risTvis daxmarebis aRmoCenis gamo uflebamosilma organom
mesame piris nebarTvis gareSe gamoiyena misi satransporto
saSualeba.
magaliTi 2: patrulma gatexa mimdebare teritoriaze moqme-
di avtosaremontos karebi da unebarTvod gamoiyena e.w. “av-
togeni”, raTa gamoeyvana avtokatastrofis Sedegad manqanaSi
blokirebuli mZRoli.
magaliTi 3: sacxovrebel saxls gauCnda cecxli. saxanZro bi-
liki, romelic Tavisufali unda darCes, blokirebuli iyo
a-s samSeneblo masalebiT. policielebma, saxlamde misasv-
leli gza rom gaekvalaT, gadaaadgiles b-s marTlzomierad
dayenebuli avtomanqana, ris Sedagadac is dazianda.
rodesac policieli adresatad gansazRvravs mesame pirs,
romelic ar aris safrTxis gamomwvevi, maSin gansakuTrebuli
mniSvneloba eniWeba aRniSnuli gadawyvetilebis dasabuTe-
bas. dasabuTebis meSveobiT cxadi unda gaxdes, rom policie-
li mesame pirs valdebulebis Sesrulebas akisrebs ukiduresi
RonisZiebis saxiT (rogorc ultima ratio) obieqturi garemoebe-
bis gamo da ara imitom, rom magaliTad, dazogos finansuri
resursebi, anda sxvagvarad gaiadvilos sakuTari saqmianoba.
135
pasuxismgeblobis adresatad mesame piris gansazRvris marT-
lzomierebisTvis erTroulad unda iyos Semdegi xuTi auci-
lebeli winapiroba:
- garkveuli zianis dadgomis safrTxe aris awmyoSi da gansa-
kuTrebiT intensiuria;
- SeuZlebelia safrTxis aRmofxvra qmedebaze/mdgomareo-
baze pasuxismgebeli piris meSveobiT, vinaidan aseTi piri ar
arsebobs (bunebrivi movlenebiT gamowveuli safrTxe), anda
SeuZlebelia misi droulad CarTva an es ar iqneboda sakmari-
si safrTxis gasaneitraleblad;
- SeuZlebelia safrTxis aRmofxvra Tavad policiis mier anda
es dakavSirebulia gansakuTrebiT did/araTanazomier dana-
xarjebTan;
- ar gamoiwvevs Tavad mesame pirisTvis safrTxis Seqmnas an
xels ar SeuSlis mas mniSvnelovani funqciis SesrulebaSi;
- Semoifargleba aucilebeli valdebulebis dadgeniT.
4.5. pasuxismgebeli subieqtebis simravle
rodesac konkretuli safrTxis mdgomareobis Seqmna ukavSir-
deba erTze met pirs, maSin pasuxismgebeli subieqtic SeiZle-
ba ramdenime iyos, Tumca ar arsebobs winaswar dadgenili wesi
subieqtTa simravlis SemTxvevaSi romelimesTvis upirateso-
bis miniWebis Sesaxeb. magaliTad, rodesac dgindeba rogorc
moqmedebaze, ise mdgomareobaze pasuxismgebeli piri, poli-
cieli pasuxismgebeli subiqtis SerCevisas gadawyvetilebas
iRebs diskreciuli uflebamosilebis farglebSi.
magaliTi: Sps l-m mewarmes miawoda cisterna sawvavi. es uka-
naskneli, rodesac mas mewarmis 15 wlis ZmiSvili kerZo miwis
nakveTze ganTavsebul rezervuarSi asxamda, daiRvara, ramac
daabinZura miwis nakveTi da safrTxe Seeqmna gruntis wylebs.
mewarmis ZmiSvili SeiZleba iyos qmedebaze pasuxismgebeli su-
136
bieqti, ramdenadac uSualod navTobis auzSi Casxmis procesSi
gaCnda safrTxe. misi asaki ar aris mniSvnelovani - sapolicio
samarTali amodis obieqturi pasuxismgeblobis principidan.
mewarme SesaZlebelia gaxdes Tanapasuxismgebeli, ramdenadac
qmedeba ganxorcielda misi davalebis safuZvelze. Sps aris ara
qmedebaze, aramed mdgomareobaze pasuxismgebeli piri, ramde-
nadac misi manqanidan gadmoRvrili navTobi gaxda dabinZurebis
mizezi. mdgomareobaze pasuxismgebloba arsebobs bralis ga-
reSe, imisgan damoukideblad, Tu ram gamoiwvia safrTxis Semc-
veli garemoeba (anu sxva pirebis mier gamowvevis SemTxvevaSic).
miwis nakveTis mesakuTre warmoadgens, aseve, mdgomareobaze
pasuxismgebels misi dabinZurebuli miwis nakveTiT ganpiro-
bebul SedegTan dakavSirebiT - safrTxe gruntis wylisTvis.
konkretuli pasuxismgebeli subieqtis SerCeva unda moxdes
diskreciuli uflebamosilebis safuZvelze.
SesaZlebelia, rom qmedebaze pasuxismgebeli piri imavdroulad
iyos mdgomareobaze pasuxismgebelic. magaliTad, avtomanqanis
mesakuTrem gamoiwvia avtosagzao SemTxveva, ris Sedegadac da-
zianda manqana. manqana gaCerebulia quCaSi da qmnis dabrkolebas
sxva satransporto saSualebebis gadaadgilebisTvis.
diskreciuli uflebamosilebiT sargeblobisas (diskreci-
uli uflebamosilebis sworad, uSecdomo gamoyenebisTvis),
mniSvnelovania, rom SerCeuli subieqtisTvis valdebulebis
dakisreba warmoadgendes arsebuli safrTxis aRkveTis yvela-
ze efeqtian, swraf da finansurad optimalur gadawyvetile-
bas, romelic unda Seesabamebodes Tanazomierebis princips.
diskreciuli gadawyvetilebis farglebSi upiratesoba eniWe-
ba im subieqts, romelsac ufro qmediTad da naklebi danaxar-
jebiT SeuZlia safrTxis aRmofxvra. aseTi subieqti, rogorc
wesi, aris moqmedebaze pasuxismgebeli piri. misi davaldebu-
leba iZleva SesaZleblobas, problema gadaiWras swrafad.
meore mxriv, Tanazomierebis principis gaTvaliswinebiT, mas
137
RonisZieba naklebad zRudavs sxva SesaZlo subieqtebTan Se-
darebiT. sxva SemTxvevaSi ar arsebobs raime zogadi principis
saxiT arsebuli rigiToba safrTxis gamomwvev pirebs Soris.
rogorc zemoT iqna ganxiluli, subieqtis gansazRvris kri-
teriumebi icvleba imis mixedviT, Tu romel adresat pirTan
gvaqvs saqme (moqmedebaze pasuxismgebeli, mdgomareobaze pa-
suxismgebeli, arapirdapiri gamomwvevi da mesame piri). pasu-
xismgebeli subieqtis SerCevisas, RonisZiebis ganmaxorciele-
belma organom unda gaiTvaliswinos ara mxolod saqmianobis
efeqtianoba, aramed adamianis uflebaTa da TavisuflebaTa
dacvis aucileblobac. gasaTvaliswinebelia Tanazomierebis
principi, kerZod, aucileblobis komponenti, rac gulisx-
mobs naklebad SemzRudavi saSualebis arCevis upiratesobas.
diskreciuli gadawyvetilebis miReba pasuxismgebeli subie-
tis SerCevasTan dakavSirebiT unda emyarebodes garemoebe-
bis saTanado gamokvlevas. magaliTad, diskreciuli ufle-
bamosileba arasworad xorcieldeba, rodesac policia ar
ikvlevs garemoebebs xalxmravali rok-koncertis mimdina-
reobisas, raTa daadginos sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigisTvis safrTxis Seqmnaze realurad pasuxism-
gebeli calkeuli piri (pirebi), aramed zogadad, mTlianad
pirTa jgufs (magaliTad, yvela panks) aukrZalavs konkretul
teritoriaze Sesvlas.
138
kari VI
sazogadoebrivi usafrTxoebisa da
marTlwesrigis uzrunvelyofis
prevenciuli RonisZiebebi
Sesavali
sapolicio samarTalSi policiisTvis miniWebul ufleba-
mosilebebs gansakuTrebuli adgili uWiravs sapolicio
RonisZiebebis gansaxorcieleblad, vinaidan swored ufle-
bamosilebebia policielis saqmianobis ganmsazRvreli.
uflebamosilebebi gulisxmobs rogorc policiis uflebebs,
ise movaleobebs.
magaliTad, piris mowvevis RonisZiebis ganxorcielebisas
policias ufleba aqvs gasaubrebis mizniT Setyobinebis sa-
fuZvelze, piri moiwvios policiaSi, Tu arsebobs sakmarisi
safuZveli varaudisTvis, rom pirs aqvs saWiro informacia,
romelic policias Tavisi funqciis SesrulebaSi daexmareba,
an es aucilebelia sxva piris identifikaciis RonisZiebebis
gansaxorcieleblad.
imavdroulad, piris mowvevis RonisZiebis ganxorcielebisas,
pirs unda ganemartos mowvevis safuZveli, aseve is, rom poli-
ciaSi gamocxadeba da policiis datoveba nebayoflobiTia.
erTi da igive RonisZiebis farglebSi (piris mowveva, kano-
nis 21-e muxli), pirvel magaliTSi saqme exeba policielis
uflebas moiwvios piri; meore magaliTSi ki - movaleobas, ra
139
qmedebebi unda ganaxorcielos, Tu igi isargeblebs Tavisi
uflebiT - moiwvios piri. orive SemTxveva erTiandeba ufle-
bamosilebebis cnebis qveS.
uflebamosilebebis ganxorcielebis pirobebSi policias
uSualo Sexeba aqvs sapolicio samarTliT dacul sikeTeeb-
Tan. amdenad, aq yvelaze metad izrdeba ZiriTadi uflebebis
darRvevis riski. amosavali wertili, aseT SemTxvevaSi, saqar-
Tvelos konstituciaa, saidanac gamomdinareobs is samarT-
lebrivi safuZvlebi, romlebic policiels aZlevs uflebas,
SezRudos ZiriTadi uflebebi da Tavisuflebebi. es samarT-
lebrivi safuZveli unda iyos maqsimalurad naTeli da ganWv-
retadi. bundovani norma qmnis subieqturi interpretirebis
SesaZleblobas rogorc policielis, aseve im piris mxridan,
romlis ZiriTadi uflebebic izRudeba. es ki samarTlebriv
usafrTxoebasa da marTlwesrigs uqmnis safrTxes. Sesaba-
misad, arc piri aris daculi policielis mxridan normis su-
bieqturad ganmartebisgan da arc policiels aqvs mkafio wa-
modgena sakuTari ufleba-movaleobebis farglebis Sesaxeb.
ufro metic, policielma bundovani normis gamo SesaZloa
ver imoqmedos kanonis moTxovnaTa sruli dacviT, rac, Sesa-
Zloa, gaxdes misi pasuxisgebaSi micemis safuZveli. rodesac
policielis uflebamosilebebzea saubari, aucilebelia
norma iyos sakmarisad gansazRvruli, raTa samarTlebrivi
mSvidoba ar dairRves. „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos 2013
wlis kanonSi policielis uflebamosilebis ganmsazRvreli
normebi sakmaod mkafiod da gasagebad aris formulirebuli,
detalurad aris gawerili rogorc uflebebi, ise movaleo-
bebi. amiT miiRweva is, rom policiels, qmedebis ganxorcie-
lebamde, aqvs SesaZlebloba imoqmedos gacnobierebulad da
gadawyvitos, Tu romeli sapolicio RonisZieba iqneba miznis
misaRwevad legitimuri.
amasTan, aucilebelia, policiis funqciebisa da uflebamo-
140
silebebis erTmaneTisgan gamijvna. ZiriTadi uflebebis Semz-
Rudavi RonisZiebebisTvis, rogorc ukve aRiniSna, aucilebe-
lia samarTlebrivi safuZveli, romelic warmoadgens swored
uflebamosilebis normas. Tu policiis qmedeba ar zRudavs
ZiriTad uflebebsa da Tavisuflebebs, misi saqmianobis marT-
lzomierebisaTvis sakmarisia, is efuZnebodes policiis funq-
cias, romelic kanonis me-16 muxlSi zogadad aris gawerili. Tu
saqme saxelmwifos mxridan piris uflebis SemzRudav saqmiano-
basTan gvaqvs, aucilebelia sakanonmdeblo safuZveli, ufle-
bamosilebis konkretuli norma. amdenad, ZiriTadi uflebe-
bisa da Tavisuflebebis SemzRudav qmedebebTan mimarTebiT,
samarTlebrivi safuZvelia policiis uflebamosilebis norma
da ara policiis funqciis amsaxveli sakanonmdeblo norma.
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis mixedviT, policiis
uflebamosilebebi pirobiTad or jgufad SeiZleba davyoT:
zogadi da standartuli. zogadi uflebamosilebebi gawerilia
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlSi, Tumca am
uflebamosilebebis ganxorcielebasTan dakavSirebuli deta-
lebi dakonkretebulia sxva specialuri normebiT. standartul
sapolicio RonisZiebebs ki mTlianad eTmoba kanonis IV Tavi.
sainteresoa, ra udevs uflebamosilebebis aseT dayofas sa-
fuZvlad. marTalia, uflebamosilebis mimniWebeli norma,
rodesac saqme ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebebis Sez-
Rudvas exeba, detalurad unda iyos gawerili (raTa misi Si-
naarsis subieqturi ganmartebis SesaZlebloba minimumamde
iqnes dayvanili), Tumca, garemoebebi imdenad mravalfero-
vania, rom kanonmdeblis mier yvela SesaZlo variantis wi-
naswar gaTvla SeuZlebelia. aRniSnuli asabuTebs iseTi nor-
mis arsebobas, romelic zogadia da policieli konkretul
SemTxvevaSi, rodesac safrTxe eqmneba sazogadoebriv usafr-
Txoebasa da marTlwesrigs, samarTlebrivi safuZvlis gareSe
ar imoqmedebs. sapolicio RonisZiebebis, imave standartuli
141
RonisZiebebis arsebobis aucilebloba ki gamowveulia maTi
samarTlebrivi bunebidan gamomdinare.
mniSvnelovania aRiniSnos, rom rodesac samarTlebriv safuZ-
velzea saubari, moqmedebs zogadi samarTlebrivi principi
- lex specialis derogat legi generali (specialur normebs
eniWeba upiratesoba zogad normebTan mimarTebiT). „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis IV Tavi warmoadgens specialur
normaTa erTobliobas kanonis me-17 muxlTan mimarTebiT.
magaliTi: aeroportis teritoriaze sapatrulo policiis
TanamSromlebi axorcieleben piris specialur Semowmebas.
aeroportis teritoria specialuri reJimisadmi daqvemde-
barebul teritorias ganekuTvneba da pirdapir kavSirSia
saxelmwifo sazRvarTan. kanonis me-17 muxlis me-4 punqtis
„a“ qvepunqtis mixedviT, policia, saqarTvelos saxelmwifo
sazRvris dacvis funqciidan gamomdinare, uzrunvelyofs
saqarTvelos saxelmwifo sazRvarze, sasazRvro zolSi, sa-
sazRvro zonaSi, saqarTvelos sazRvao sivrcesa da saqarTve-
los iurisdiqciisadmi daqvemdebarebul gemebze kanonsawi-
naaRmdego qmedebaTa prevencias, gamovlenasa da aRkveTas,
agreTve,saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli
sxva RonisZiebebis ganxorcielebas; Tumca es norma zogadia
23-e muxlTan mimarTebiT. marTalia, aeroportSi piris speci-
aluri Semowmeba sazRvris dacvis sakiTxebs ukavSirdeba, ma-
gram, magaliTSi aRniSnul SemTxvevaSi es RonisZieba SesaZle-
belia ganxorcieldes mxolod 23-e muxlis, anu specialuri
normis safuZvelze.
Tavi 1. policiis uflebamosilebebis zogadi norma

me-17 muxlis mixedviT, policiis uflebamosilebebi iyofa 4
jgufad: prevenciuli; samarTaldarRvevaze reagirebis; sa-
gangebo situaciis, sagangebo an saomari mdgomareobis; sa-
142
qarTvelos saxelmwifo sazRvris dacvis funqciebidan ga-
momdinare. es jgufebi dayofilia, Tavis mxriv, konkretul
uflebamosilebebad. Tumca, am uflebamosilebebTan dakavSi-
rebuli detalebi kanonmdeblobiT aris gawerili.
magaliTi: policielma piri gamokvlevis mizniT waradgina Se-
sabamis dawesebulebaSi uflebamosil pirTan, radganac arse-
bobda sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom piri imyofebo-
da narkotikuli Trobis mdgomareobaSi.
aRniSnul SemTxvevaSi policielis qmedebis safuZvelia „po-
liciis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-2 pun-
qtis „d“ qvepunqti. Tumca, am uflebamosilebasTan dakavSi-
rebuli detalebi gawerilia kanonqvemdebare aqtSi, kerZod,
„narkotikuli da fsiqotropuli saSualebebis moxmarebasTan
dakavSirebuli administraciuli samarTaldarRvevebis dad-
genis wesis Sesaxeb“ saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministrisa
da saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri dac-
vis ministris 2006 wlis 24 oqtombris erTobliv brZanebaSi.
sapolicio uflebamosilebebi unda ganixilebodes policiis
funqciebis Sesrulebis farglebSi, anu uflebebisa da mova-
leobebis ganxorcieleba emsaxurebodes policiis funqcie-
bis Sesrulebas.
Tavi 2. sapolicio RonisZiebebi

„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-18 muxli erTma-
neTisgan mijnavs policiis prevenciul da samarTaldarRve-
vaze reagirebis RonisZiebebs. kanonis IV TavSi detaluradaa
gawerili mxolod prevenciuli sapolicio RonisZiebebi, sa-
marTaldarRvevaze reagirebis RonisZiebebi ki am kanonis, ad-
ministraciul samarTaldarRvevaTa da sisxlis samarTlis
sferoebSi saqarTvelos kanonmdeblobis, iseve rogorc sxva
normatiuli aqtebis safuZvelze xorcieldeba. aRniSnuli
143
midgoma kidev erTxel usvams xazs im faqts, rom policiis Zi-
riTad funqcias prevencia warmoadgens.
policia prevenciul RonisZiebebs axorcielebs mxolod ma-
Sin, rodesac safrTxe eqmneba sazogadoebriv usafrTxoebasa
da marTlwesrigs. me-18 muxlis pirveli punqti, aseve, miu-
TiTebs, rom policia RonisZiebebs axorcielebs Tavisi kom-
petenciis farglebSi. aRniSnuli Canaweri xazs usvams, rom
RonisZiebebs axorcielebs ara yvela policieli, aramed mxo-
lod is, vinc uSualod uflebamosilia, ganaxorcielos saja-
ro mmarTveloba.
rogorc ukve aRiniSna, sapolicio standartuli RonisZiebe-
bi gansazRvrulia kanonis IV TavSi. sapolicio RonisZiebebis
standartizebas aqvs, pirvel yovlisa, praqtikuli datvir-
Tva da emsaxureba samarTlis normebis sicxades. arsebobs
garkveuli standartuli sapolicio qmedebebi, romelTa
ganxorcielebisas imdenad maRalia pirTa ZiriTadi ufle-
bebis darRvevis riski, rom aucilebelia qmedebis samarT-
lebrivi da faqtobrivi winapirobebis dawvrilebiT gawera.
amasTanave, normebis detaluroba emsaxureba ara mxolod
pirTa, aramed Tavad policielTa daculobas imdenad, ramde-
nadac maTac unda icodnen zustad, Tu ra ufleba-movaleo-
bebi aqvT. aseT SemTxvevaSi, maT aqvT SesaZlebloba Tavidan
airidon samarTaldarRveva da Sesabamisad, rogorc discip-
linaruli, aseve sisxlis samarTlebrivi pasuxismgeblobac.
RonisZiebaTa standartizeba, mniSvnelovania aseve saqarTve-
los warsuli gamocdilebidan gamomdinare. „policiis Sesa-
xeb“ saqarTvelos 1993 wlis kanonis mixedviT, ar arsebobda
detalurad gawerili RonisZiebebi, rac policiels faqtob-
rivad ganusazRvrel, maT Soris, uflebamosilebis borotad
gamoyenebis SesaZleblobas aZlevda. aRniSnulis Sedegi iyo
is, rom, saqme gvqonda ZiriTadi uflebebis darRvevis mraval
faqtTan. swored aRniSnuli problemis mowesrigebis mizniT
144
qarTvelma kanonmdebelma standartuli RonisZiebebi deta-
lurad gansazRvra axal kanonSi.
RonisZiebebis ganxorcielebisas, Tu garegnuli niSnebiT
RonisZiebis ganmaxorcielebeli policielis, rogorc sa-
xelmwifos warmomadgenlis identificireba SeuZlebelia,
is valdebulia, pirs warudginos Tavisi uflebamosilebis
damadasturebeli dokumenti. es Canaweri emsaxureba pirTa
uflebebis dacvas, Tumca aqve arsebobs daTqma, rom aRniS-
nuli xels ar unda uSlides sapolicio funqciebis Sesru-
lebas. zogierT SemTxvevaSi, gansakuTrebiT maSin, rodesac
policieli legitimuri amocanis Sesasruleblad farul Ro-
nisZiebas asrulebs, sazianoa uflebamosilebis damadastu-
rebeli dokumentis wardgena.
magaliTi: danaSaulis gamoZiebis mizniT policieli axorcie-
lebs piris vizualur kontrols.
bunebrivia, policielma rom aseT SemTxvevaSi piradobis da-
madasturebeli sabuTi warudginos moqalaqes, es xels SeuS-
lis sapolicio funqciis Sesrulebas, kerZod, samarTaldar-
Rvevaze reagirebas.
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-4 punqtis Canawe-
ri, romlis Tanaxmadac policieli RonisZiebebis ganxorcie-
lebisas arasrulwlovanTa Taviseburebebs iTvaliswinebs,
warmoadgens generalur normas, romelic dakonkretebulia
sxvadasxva sakanonmdeblo aqtebSi.
Tavi 3. piris gamokiTxva

„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-19 muxli gansa-
zRvravs piris gamokiTxvis or ZiriTad mizans, piris vinaobis
dadgenas da saWiro informaciis miRebas. es RonisZieba, Ta-
visi arsidan gamomdinare, SesaZloa ganxorcieldes damou-
145
kideblad an sxva prevenciul RonisZiebebTan erTad, rogo-
ricaa, magaliTad: zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba,
specialuri Semowmeba da daTvaliereba, specialuri sapoli-
cio kontroli.
3.1. piris vinaobis dadgena
piris vinaobis dadgena gulisxmobs pirisgan personaluri mo-
nacemebis gagebas, rogoricaa saxeli, gvari, mamis saxeli, daba-
debis TariRi da piradi nomeri. aRniSnuli monacemebis miRebis
mizani piris identifikacia an mosalodneli samarTaldarR-
vevis Tavidan acileba unda iyos. policielma aRniSnuli in-
formacia unda miiRos uSualod im pirisgan, romlis vinaobac
kanoniT gansazRvrul SemTxvevebSi SeiZleba gaxdes interesis
sagani. kanoni zustad gansazRvravs aseT SemTxvevebs:
a) pirs aqvs Zebnili an dakarguli piris identuri garegnuli
niSnebi;
magaliTi: policielma quCaSi SeniSna pirovneba, romelic
Zalze hgavs saministros oficialur veb-gverdze gamoqvey-
nebul Zebnil pirs. ganyofilebis ufrosma dilis TaTbirze
TanamSromlebs gaacno moqalaqis gancxadeba, romelSic
aRwerilia dakarguli ojaxis wevris garegnuli maxasiaTebe-
li niSnebi da imavdroulad aCvena fotosuraTi. policiel-
ma erT-erT skverSi SeniSna suraTze nanaxi piris msgavsi piri
imave maxasiaTebeli niSnebiT (maRali, gamxdari, welSi odnav
moxrili da sxv.)
imisaTvis, rom policielma ganaxorcielos es RonisZieba, mis-
gan SeCerebuli piris garegnuli maxasiaTeblebi unda hgavdes
Zebnili an dakarguli piris garegnul maxasiaTeblebs imgvarad,
rom msgavseba aRqmadi iyos obieqturi damkvirveblisTvis.
b) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirma Cai-
dina samarTaldarRveva an Caidens mas;
146
magaliTi 1: policielma RamiT morigeobisas SeniSna, rom ori
axalgazrda mamakaci Cqari nabijiT miemarTeba iqve arsebuli
skveridan gaCerebuli avtomobilis mimarTulebiT da Tan mia-
qvT brinjaos saSualo zomis nakeToba/danaSaulis adgilze
Sekrebilia ramdenime moqalaqe, romelTagan erT-erTi poli-
ciels an garSemomyofT usvams saeWvo kiTxvebs da gamoirCeva
gadametebuli cnobismoyvareobiT.
magaliTi 2: erT-erTi bankis filialis dacvis wevrma SeniSna
axalgazrda kaci, romelic ukve kviraze metia modis bankis Sen-
obasTan sxvadasxva CacmulobiT, aTvalierebs bankis kamerebis
ganlagebas, Semosuli iyo SenobaSi, idga rigSi ramdenime wuTi
da ise datova Senoba, rom ar ganuxorcielebia araviTari sa-
banko operacia. man amis Sesaxeb Seatyobina policiels.
mocemul SemTxvevaSi, policielis qmedebas win unda usw-
rebdes mis xelT iseTi faqtebis an/da informaciis qona, ro-
melic mas aSkarad mianiSnebs (afiqrebinebs), rom SesaZloa
saqme hqondes samarTaldarRvevasTan an piri Caidens samar-
TaldarRvevas. mocemuli ori debulebidan met dasabuTebas
moiTxovs meore alternativa, romlis Tanaxmadac pirs samar-
TaldarRveva jer ar Caudenia, magram Caidens. am SemTxvevaSi
mniSvnelovania, policielma imoqmedos Tanazomierebis prin-
cipis dacviT.
policielis mxridan reagireba unda eyrdnobodes mis ga-
mocdilebas, mis xelT arsebul informacias, mis winaSe ganvi-
Tarebuli movlenebis obieqtur Sefasebas, utyuar faqtebsa
da yvela am mocemulobaTa erTobliobiT imis gansazRvras,
aris Tu ara didi albaToba imisa, rom mzaddeba qmedeba, rome-
lic warmoadgens safrTxes. swored am safuZvelze unda mii-
Ros policielma gadawyvetileba, aucilebelia Tu ara misi
mxridan Careva.
g) piri imyofeba specialuri reJimisadmi daqvemdebarebul
147
teritoriaze an obieqtze an specialuri sapolicio kontro-
lis ganxorcielebis adgilze;
magaliTi: policieli xedavs manamde ucnob pirovnebas, rome-
lic dadis aeroportis Sida teritoriaze da romelsac ara aqvs
aeroportis TanamSromlis (uflebamosilebis damadasture-
beli) araviTari maidentificirebeli niSani. kaxeTis regionSi
samma SeiaraRebulma pirma daayaCaRa erT-erTi bankis filiali.
policiis xelT arsebuli informaciiT, bankis TanamSromelma
erT-erTi Tavdamsxmeli miamsgavsa amave bankis yofil TanamS-
romels da aseve cnobilia, rom es pirebi gamoemgzavrnen Tbili-
sis mimarTulebiT miniavtobusis tipis avtomobiliT. policia
Tbilisis SemosasvlelSi axorcielebs specialur sapolicio
kontrols da amowmebs msgavs avtomobilebs.
mocemul SemTxvevaSi piris vinaobis dadgenis aucileblo-
ba ganpirobebulia adgilis specifikiT da sxva damatebiTi
moTxovnebis dakmayofilebas ar saWiroebs. specialuri reJi-
misadmi daqvemdebarebul teritoriebsa da obieqtebs gansa-
zRvravs saqarTvelos mTavrobis 2013 wlis 3 N 77 dadgenileba.
aseTebs miekuTvneba: sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da sasa-
marTlo organoebis Senoba-nagebobebi da teritoria, aero-
portis teritoria, rkinigzis sadguri da vagzlis teritoria,
sasazRvro zona da zoli, gzagamtarebi, saelCoebi da sakonsu-
loebi, metropoliteni da sxva iseTi teritoriebi da obieqte-
bi, romlebic TavanTi funqciuri datvirTviTa da mniSvnelo-
biT iwvevs gansakuTrebul interess da sadac ucxo piris yofna
(an samarTaldarRveva) mometebuli safrTxis Semcvelia.
specialuri sapolicio kontrolis ganxorcilebis adgili
araa normatiuli samarTlebrivi aqtiT winaswar gansazRvru-
li. igi ganisazRvreba yovel konkretul SemTxvevaSi, konkre-
tul teritoriaze da dadgenili droiT. mocemul SemTxveva-
Sic, adgilis specifika gansazRvravs policielis qmedebis
legitimurobas, vinaidan specialuri sapolicio kontrolis
148
dros arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom gamo-
vlenili iqneba samarTaldarRveva.
d) pirs Tan aqvs „iaraRis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT gan-
sazRvruli iaraRi, romlis tarebac saWiroebs specialur ne-
barTvas, da am iaraRis tarebis uflebis dadgena sxvagvarad
SeuZlebelia;
magaliTi: policielma SeamCnia quCaSi pirovneba, romelsac
ar acvia specialuri tansacmeli - uniforma da imavdrou-
lad Tan aqvs cecxlsasroli iaraRi; imis dasadgenad, Tu vin
aris es pirovneba (piradi dacva, saqarTvelos iusticiis sa-
ministros sistemis uflebamosili moxeleebi, mTavari saja-
ro Tanamdebobis pirebi, romelTac miniWebuli aqvT ufrosi
da umaRlesi specialuri wodebebi an ufrosi da umaRlesi
oficris samxedro wodebebi) da aqvs Tu ara mas cecxlsasro-
li iaraRis tarebis nebarTva.
e) piri imyofeba danaSaulis an sagzao-satransporto an sxva
sagangebo SemTxvevis adgilze;
magaliTi: Semosuli Setyobinebis safuZvelze, policieli
gavida SemTxvevis adgilze, kerZod, bazris teritoriaze,
sadac erT-erT axalgazrdas gatexili hqonda Tavi. rogorc
gamoirkva, ucnobma pirma Selaparakebis niadagze blagvi sa-
gani Caartya axalgazrdas da Semdeg maleve gauCinarda. poli-
cielma dazaralebuli gadaiyvana saavadmyofoSi.
am SemTxvevaSi, policias SeuZlia da valdebulic kia ga-
mohkiTxos vinaoba (saxeli, gvari, piradi nomeri) im pirebs,
romlebic imyofebian SemTxvevis adgilas da samomavlod Se-
saZlebelia maTgan informaciis miReba an dazusteba (Semd-
gomSi SeiZleba mowveul iqnes mowmed).
v) piris an satransporto saSualebis garegnuli niSnebi an pi-
ris moqmedeba samarTaldarRvevaSi mis SesaZlo monawileoba-
ze mianiSnebs;
149
magaliTi 1: patrulirebisas policielma SeamCnia satran-
sporto saSualeba dazianebebiT, romlebic, savaraudod, av-
tosatransporto SemTxvevis Sedegad iqna miRebuli.
magaliTi 2: policielma morigeobisas ubanSi SeniSna axal-
gazrda pirovneba, romelsac tansacmeli hqonda Camoxeuli.
axalgazrda policielis danaxvis Semdeg Sebrunda da wavida
sapirispiro mimarTulebiT. aRniSnuli safuZveliT piris ga-
mokiTxva, kerZod, rodesac „piris moqmedeba samarTaldarR-
vevaSi mis SesaZlo monawileobaze mianiSnebs“, gansxvavdeba „b“
qvepunqtisagan. mocemul qvepunqtSi saubaria iseT SemTxve-
vebze, rodesac piri ar aris samarTaldarRvevis uSualo ams-
rulebeli , magram SesaZlebelia raime formiT monawileobda
samarTaldarRvevaSi (ijda dazianebul avtomobilSi, aSve-
lebda moCxubar mxareebs) da amis Sesaxeb misi an satranspor-
to saSualebis garegnuli niSnebi, iseve rogorc misi moqme-
deba mianiSnebs.
piris gamokiTxva misi vinaobis dasadgenad xorcieldeba Riad
da uSualod am pirisagan. RonisZiebis gansaxorcieleblad
policielma unda SeaCeros piri, xolo es ukanaskneli ki val-
debulia policielis moTxovnis safuZvelze SeCerdes, gasces
pasuxi Tavisi personaluri monacemebis Sesaxeb da waradgi-
nos piradobis damadasturebeli sabuTi. rogorc vxedavT,
mocemuli RonisZiebisas piris mier policielis moTxovnebis
Sesruleba araa nebayoflobiTi da Tu piri uars ganacxadebs
maT Sesrulebaze an ver adasturebs miwodebul personalur
monacemebs, policieli uflebamosilia mimarTos sxva Ro-
nisZiebas, kerZod, piris identifikacias.
piris SeCereba SesaZlebelia gonivruli droiT, rac obieqtu-
ri damkvireblisTvis da Tavad SeCerebuli pirisTvis naTlad
aRsaqmeli unda iyos. SeCerebis xangrZlivobis gansazRvri-
sas policielma unda imoqmedos Tanazomierebis principis
dacviT. kerZod, misi qmedeba mimarTuli unda iyos legiti-
150
muri miznis miRwevaze da unda Sewydes, Tu am qmedebis mizani
miRweulia an aSkaraa, rom miznis miRweva SeuZlebelia. swo-
red miznis miRwevis an misi miuRwevlobis gansazRvrisaTvis
realurad saWiro dro SeiZleba miviCnioT gonivrulad.
SeCerebis drois gonivruloba yovel konkretul SemTxveva-
Si individualurad fasdeba, magram es dro unda iyos sakmaod
mcire. policielis qmedebebi mimarTuli unda iyos mxolod
piris vinaobis dadgenaze da SeCerebul pirs ar unda Seuqmnas
STabeWdileba, rom misi gadaadgilebis Tavisufleba gaurk-
veveli droiT aris SezRuduli. aqve aRsaniSnavia, rom Tavisi
mizniTa da amocaniT piris vinaobis dasadgenad misi SeCereba
adamianis Tavisuflebis SezRudvis naklebad intensiur for-
mas warmoadgens da, Sesabamisad, masze ar vrceldeba saqar-
Tvelos konstituciis me- 18 (Tavisuflebis xelSeuvalobis
ufleba) da 22-e (mimosvlis Tavisufleba) muxlebiT dadgeni-
li garantiebi.
3.2. saWiro informaciis miReba
magaliTi 1: policias aqvs informacia, rom konkretuli piri
cxovrobs konkretul korpusSi, magram ar icis, romel sadar-
bazoSi. am SemTxvevaSi mas ufleba aqvs gaaCeros am korpusSi
mcxovrebi moqalaqe da gamohkiTxos informacia sasurveli
piris sacxovreblis Sesaxeb.
policielis saqmianobis efeqturi ganxorcielebisTvis mniS-
vnelovania informaciis Segroveba, damuSaveba da misi gamo-
yeneba legitimuri miznis misaRwevad. informaciis mopovebis
erT-erTi mniSvnelovani wyaroa piris gamokiTxva, romelsac
ori mniSvnelovani winapiroba aqvs - policiels unda hqondes
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom piri flobs saWiro
informacias da miRebuli informacia aucilebelia sapoli-
cio funqciis Sesasruleblad.
xSir SemTxvevaSi, sapolicio funqciis Sesasruleblad saWi-
151
ro informacias floben 14 wlamde pirebi, gansakuTrebiT,
skolaSi an ubanSi arsebul sakiTxebze. aseT SemTxvevaSi au-
cilebelia mSoblis an sxva kanonieri warmomadgenlis mo-
nawileoba, raTa, erTi mxriv, daculi iyos arasrulwlovanis
interesebi, xolo, meore mxriv, uzrunvelyofil iqnes miRe-
buli informaciis sandooba.
kanoni pirdapir miuTiTebs piris mxridan pasuxis gacemis ne-
bayoflobiTobis Sesaxeb, rac mas RonisZiebis dawyebamde ga-
nemarteba. Sesabamisad, pasuxis argacemis SemTxvevaSi, piris
mimarT ar unda gamoviyenoT raime samarTlebrivi zoma. pirs,
garda nebayoflobiTobisa, aseve unda ecnobos RonisZiebis
safuZveli, Tumca kanonmdebelma iqve daadgina gamonaklisi
im SemTxvevaSi, Tu aseTi ganmarteba xels SeuSlis policiels
dakisrebuli funqciis SesrulebaSi.
magaliTi 2: policiis ganyofilebaSi Semovida zari, romlis
avtorma policias miawoda informacia, rom konkretul kor-
pusSi mcxovreb giorgi lomsaZes saxlSi ramdenime qoTanSi
Carguli hqonda marixuana. Setyobinebaze gasulma policiel-
ma korpusTan mdgom axalgazrdas hkiTxa giorgis sadarbazo
da binis nomeri da auxsna interesis safuZveli. axalgazrdam
policiels miaswavla giorgis bina, magram policielis wasv-
lisTanave gadaureka mas da miawoda informacia arsebuli si-
tuaciis Sesaxeb.
Tavi 4. piris identifikacia

piris identifikaciis, iseve rogorc sxva danarCeni prevenci-
uli sapolicio RonisZiebis, ZiriTad mizans sazogadoebrivi
usafrTxoebis dacva warmoadgens.
4.1. piris identifikaciis safuZvlebi
am RonisZiebis konkretuli mizani piris vinaobis dadgenaa da
152
mas policieli gamoiyenebs mxolod im SemTxvevaSi, Tu naklebad
intensiuri gziT (piris gamokiTxviT) piris vinaoba ver dginde-
ba. aRniSnuli SeiZleba ganpirobebuli iyos ori mizeziT:
-piris vinaobis dadgena piris gamokiTxviT SeuZlebelia;
-piris vinaobis dadgena dakavSirebulia gansakuTrebul sir-
TuleebTan.
a) piris vinaobis dadgena piris gamokiTxviT SeuZlebelia -
es is SemTxvevaa, rodesac obieqturi garemoebebis gamo, piri
ver awvdis policias sakuTar personalur monacemebs.
magaliTi 1: arsebobs policiis Sesaxeb kanonis me-19 muxlis
pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli piris vi-
naobis dadgenisa, magram es piri yru-munjia da ar aqvs pira-
dobis damadasturebeli sabuTi;
magaliTi 2: arsebobs policiis Sesaxeb kanonis me-19 muxlis
pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli safuZveli piris vi-
naobis dadgenisa, magram es piri mTvralia da masTan komuni-
kacia SeuZlebelia.
b) piris vinaobis dadgena (gamokiTxva) dakavSirebulia gansa-
kuTrebul sirTuleebTan - es is SemTxvevaa, rodesac arsebobs
piris vinaobis dadgenis xelSemSleli subieqturi faqtorebi:
magaliTad, arsebobs „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kano-
nis me-19 muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli safuZ-
veli piris vinaobis dadgenis, magram es piri uars acxadebs
vinaobis gamxelaze;
piris identifikacia, rogorc sapolicio prevenciuli Ro-
nisZieba, policielis mier SeiZleba ganxorcieldes mxolod
kanoniT gansazRvruli konkretuli safuZvlebis arsebobi-
sas. aseTi safuZvlebia:
g) piris identifikacia aucilebelia samarTaldarRvevaTa
prevenciisaTvis.
153
magaliTi: mesazRvre policielma sasazRvro zonaSi, sadac
iyo kontrabanduli saqonlis brunvis maRali riski, SeaCera
zurgCanTiani piri, romelic piradobis damadasturebeli sa-
buTis gareSea da acxadebs, rom saqarTvelos moqalaqea. pirma
agresiulad upasuxa mesazRvres SekiTxvebze da uari ganacxa-
da yovelgvar (TanamSromlobaze). mesazRvrem piri waradgina
seqtorSi, saidanac is gadaiyvanes sasazRvro policiis re-
gionul sammarTveloSi identifikaciisaTvis.
d) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom am pirs
pirdapiri kavSiri aqvs Cadenil samarTaldarRvevasTan.
magaliTi: policielma RamiT morigeobisas SeniSna, rom ori
axalgazrda mamakaci Cqari nabijiT miemarTeba iqve arsebu-
li skveridan gaCerebuli avtomobilisken da Tan miaqvs brin-
jaos saSualo zomis nakeToba. policielis moTxovnis Semdeg
maT ver warmoadgines piradobis damadasturebeli sabuTi da
dokumenti, romelic daadasturebda maT kanonier interess
an raime kavSirs brinjaos nakeTobasTan.
4.2. piris identifikaciis ganxorcieleba
piris identifikacia konkretul RonisZiebebSi gamoixateba,
kerZod: TiTisa da xelisgulis anabeWdebis aReba, fotosu-
raTis gadaReba, damaxasiaTebeli fizikuri niSnebis dafiqsi-
reba (naiarevi, Tmis feri, koWloba da a.S.), simaRlis gazomva,
xmis Cawera, sxva biometriuli monacemebis dafiqsireba. „per-
sonalur monacemTa dacvis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-2
muxlis „g“ qvepunqti ganmartavs, rom biometriuli monacemi
es aris fizikuri, fsiqikuri an qcevis maxasiaTebeli, rome-
lic unikaluri da mudmivia TiToeuli fizikuri pirisaTvis
da romliTac SesaZlebelia am piris identificireba (TiTis
anabeWdi, terfis anabeWdi, Tvalis feradi garsi, Tvalis ba-
duris garsi - Tvalis baduris gamosaxuleba, saxis maxasiaTe-
beli). aRniSnul RonisZiebaSi ar moiazreba dnm-is identifi-
154
cireba, vinaidan is informaciuli TviTgamorkvevis ZiriTad
uflebaSi gansakuTrebul Carevas warmoadgens da, amdenad,
aucilebelia kanonSi pirdapir iyos miTiTebuli amgvari Sez-
Rudvis Sesaxeb. aqve unda aRiniSnos, rom policieli araa
valdebuli Caataros yvela es RonisZieba, aramed SeuZlia
SearCios erT-erTi an ramdenime maTgani, rac sakmarisi iqneba
piris identifikaciisaTvis.
kanonmdebeli avaldebulebs policiels, rom identifika-
ciis RonisZiebis ganxorcielebamde pirs mieces saSualeba,
gonivrul vadaSi nebayoflobiT daamtkicos Tavisi vinaoba.
mocemul SemTxvevaSi, saubaria piris mxridan policielisaT-
vis Sesabamisi sabuTis warmodgenis SeTavazebaze, romelsac
igi inaxavs binaSi, ofisSi, avtomobilSi an sxva xelmisawvdom
adgilas. bunebrivia, Sesabamisi sabuTis warmodgenamde piri
policielis TanxlebiT unda gadaadgildebodes an darCes
policielTan erTad mesame piris mier sabuTis motanamde.
mocemul SemTxvevaSi mniSvnelovania gonivruli vadis sakiT-
xi. es ukanaskneli ki obieqturi damkvirveblis TvalTaxedviT
unda iyos gansazRvruli, anu policielma unda gaTvalos, mo-
vlenaTa Seuferxebeli msvlelobis SemTxvevaSi ra dro iqne-
ba sakmarisi piris mier sabuTis warmodgenamde da Seadaros es
dro piris identifikaciisaTvis saWiro dros. Tu droebs So-
ris balansi aSkarad gansxvavebulia, policiels aqvs ufleba
gamoiyenos diskreciuli uflebamosileba da ganaxorcielos
Sesabamisi sapolicio RonisZieba.
magaliTad: “policiis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-19
muxlis pirveli punqtis safuZvelze (piris gamokiTxva vi-
naobis dasadgenad) TbilisSi SeCerebulma pirma policiels
ganucxada, rom piradobis damadasturebeli sabuTi aqvs ba-
TumSi da iq Casvlis SemTxvevaSi warmoudgens mas. sabuTis
warmodgenamde savaraudo dro, manZilidan gamomdinare, war-
moadgens 3-4 saaTs, aseTive dro dasWirdeba policiels Tbi-
155
lisSi dasabruneblad. identifikaciisaTvis saWiro drois
maqsimumi ki gacilebiT naklebia da rogorc wesi, 2 saaTs ar
gascdeba.
upirveles yovlisa, unda aRiniSnos, rom es RonisZieba araa
piris keTil nebaze damokidebuli, policiels ufleba aqvs da
valdebulicaa zemoaRniSnul SemTxvevebSi ganaxorcielos
piris identifikacia. gamomdinare iqedan, rom piris identi-
fikacia warmoadgens adamianis uflebebSi intensiur Carevas,
am RonisZiebis ganxorcielebisas dgeba oqmi.
Tavi 5. piris mowveva

piris mowvevas, rogorc prevenciul sapolicio RonisZiebas,
adgens „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 21-e muxli. es
RonisZieba xorcieldeba pirTan gasaubrebiT, romelic Tavis
mxriv xorcieldeba ori mizniT: 1) policielis mier informa-
ciis miRebisaTvis, romelic mas daexmareba Tavisi funqciebis
SesrulebaSi; 2) piris identifikaciis RonisZiebaSi monawi-
leobis miRebisaTvis.
mocemul prevenciul RonisZiebas aqvs kidev erTi umniSvne-
lovanesi mizani, romelic pirdapir ar aris normaSi gawerili,
magram gamomdinareobs normiT mowesrigebuli urTierTobis
Sinaarsidan. esaa moqalaqeebsa da policias Soris ndobis
amaRlebis xelSewyoba, moqalaqeebSi im cnobierebis Camo-
yalibeba, rom isini policiasTan erTad ebrZvian kriminals
da maTTan erTad icaven sazogadoebriv usafrTxoebas. swo-
red esaa sazogadoebaze orientirebuli policiis erT-erTi
umniSvnelovanesi aspeqti. aqedan gamomdinare, piris mowveva
informaciis misaRebad SeiZleba emsaxurebodes ara mxolod
danaSaulis acilebas, gamovlenasa da aRkveTas, aramed ada-
mianis uflebebisa da Tavisuflebebis dacvas. policiis erT-
gvar valdebulebas warmoadgens mag., bavSvTa mawanwalobis da
156
umeTvalyureobis Tavidan acileba.
magaliTi: ubnis inspeqtorma araerTxel SeniSna Tavisi ubnis
macxovrebeli, dawyebiTi klasis moswavle arCili, Tu rogor
xvdeboda 2 ucnob arasrulwlovans skolis teritoriaze da
maTTan erTad miemgzavreboda gaurkveveli misamarTiT. kla-
sis damrigebelTan gasaubrebisas aRmoCnda, rom arCili xSi-
rad acdenda skolas da skolaSi misuls ar hqonda saskolo
davalebebi Sesrulebuli. arCilis sacxovrebel misamarTze
araerTxel misvlis miuxedavad, saxlis kari aravin gaaRo.
ubnis inspeqtorma ganyofilebaSi daibara arCilis korpusSi
mcxovrebi, misive klaselis mSobeli, romelmac policiels
Seatyobina, rom arCilis deda muSaobs Ramis cvlaSi da dRi-
siT umeteswilad Zinavs, xolo mamas mezoblebi xedaven iS-
viaTad da yovelTvis nasvams. ubnis inspeqtorma gadawyvita
sakiTxis mosawesrigeblad dakavSireboda socialuri dacvis
samsaxurs.
5.1. piris mowveva policielis mier informaciis misaRebad
mocemuli RonisZiebis pirveli mizani, romelic sapoli-
cio funqciis ganxorcielebis xelSewyobas Seexeba, umetes
SemTxvevaSi dakavSirebulia pirisagan iseTi informaciis mi-
RebasTan, romelic policiels daexmareba ukve Cadenili sa-
marTaldarRvevis gaxsnaSi an momzadebis etapze mis Tavidan
aridebaSi. magaliTad, policiisaTvis cnobilia im pirovne-
bis vinaoba (saxeli, gvari), romelic Seeswro samarTaldarR-
vevis faqts da vfiqrobT, rom es piri flobs policiisaTvis
saintereso informacias.
Tavis mxriv, informacia SeiZleba Seexebodes nebismier sa-
kiTxs (sxva pirs, droSi ganxorcielebul movlenas, speci-
alur codnas da sxv.), magram mTavaria, rom policieli araa
uflebamosili piris mowvevis sakiTxi gadawyvitos TviTne-
burad, subieqturi gancdebisa Tu survilebis safuZvelze.
157
policielis gadawyvetileba unda eyrdnobodes faqts an in-
formacias, romelic mas aZlevs sakmaris safuZvels varau-
disTvis, rom pirs aqvs informacia sapolicio funqciiT gan-
sazRvrul, policiisTvis saintereso sakiTxebze.
magaliTi: samarTaldarRvevis adgilze damontaJebulma ka-
merebma daafiqsires piri, romelic Seeswro aRniSnul samar-
TaldarRvevas, videomasalis gadamowmebisas erT-erTma po-
licielma am pirSi amoicno Tavis ubanSi mcxovrebi.
5.2. piris mowveva sxva piris identifikaciis RonisZiebaSi
monawileobis misaRebad
mocemuli RonisZiebis meore mizniT piris mowveva, romelic
sxva piris identifikaciis RonisZiebis ganxorcielebas Seexe-
ba, aseve dasabuTebuli unda iyos. kerZod, piris mowvevamde
policiels unda hqondes sakmarisi safuZveli varaudisaT-
vis, rom mowveuli piri gamosadegia am RonisZiebaSi monawi-
leobisaTvis.
magaliTi: arasamuSao dRes sawarmos teritoriidan daikarga
ZviradRirebuli xelsawyo. darajis gancxadebiT, man Tvali
mohkra maRal, gamxdar da wverian axalgazrda mamakacs, rome-
lic Robeze gadaZvra da gaqceuls etyoboda, rom odnav ko-
Wlobda, Tumca, ar daunaxavs am pirma aiRo Tu ara xelsawyo.
misive TqmiT, es pirovneba mas SeuniSnavs manamdec, iqve axlos
myof supermarketSi da maSinac koWlobiT dadioda. poli-
cielma moiwvia daraji da supermarketis gamyidveli gogona,
raTa gaerkvia, xom ar icoda gamyidvelma saeWvo piris vinaoba.
aRniSnuli RonisZieba TiTqos hgavs sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsis 131-e muxliT gaTvaliswinebul sa-
gamoZiebo moqmedebas, romelic Seexeba piris wardgenas
amosacnobad, magram igi realurad sxvagvar urTierTobebs
awesrigebs. erTi mxriv, piris mowveva prevenciuli mizne-
biT xorcieldeba da meore mxriv, amocnobis Catarebisas
158
amomcnobma ar icis amosacnobi piris personaluri monaceme-
bi, winaaRmdeg SemTxvevaSi, amocnobis Catareba aucilebeli
ar iqneba.
5.3. Setyobineba mowvevis Sesaxeb
Setyobineba mowvevis Sesaxeb SeiZleba ganxorcieldes sxva-
dasxva formiT (fostiT, telefoniT, piradad gasaubrebiT
da sxv.), mTavaria, mowveul pirs naTlad ganemartos mowvevis
safuZveli da is, rom policiaSi mosvlac da wasvlac nebayo-
flobiT xasiaTs atarebs. aqve aRsaniSnavia, rom mowveuli
srulwlovani piris policiaSi yofnis xangrZlivoba ar unda
aRematebodes 4 saaTs, xolo arasrulwlovanis SemTxvevaSi - 2
saaTs da isic mxolod mSoblis, an kanonieri warmomadgenlis
TanxlebiT.
policieli valdebulia piris mowvevisas gaiTvaliswinos
misi cxovrebis stili, rac gulisxmobs samsaxuris Tavisebu-
rebebs da piradi cxovrebis interesebs. kerZod, piri SeiZle-
ba muSaobdes gvianobamde, an or samsaxurSi. aseve, pirs Sesa-
Zloa hyavdes mcirewlovani bavSvebi, an uvlides avadmyof
mSobels, romelsac esaWiroeba mudmivi zedamxedveloba da
medikamentebis miwodeba garkveul droebSi.
mniSvnelovania ganisazRvros, SeuZlia Tu ara pirs piris ga-
mokiTxvis RonisZiebis ganxorcielebisas dacvis uflebiT
sargebloba. marTalia, kanoni arafers ambobs aRniSnulis Se-
saxeb imdenad, ramdenadac RonisZieba nebayoflobiT xasiaTs
atarebs da aqvs prevenciuli xasiaTi, romelzec sisxlis
samarTlis saproceso kanonmdebloba ar vrceldeba, Tu-
mca SeiZleba iTqvas, rom Tu pirs amis survili aqvs, dacvis
uflebiT sargebloba, bunebrivia, ar gamoiricxeba da nebis-
mier pirs SeuZlia advokatis TanxlebiT policiis SenobaSi
gamocxadeba.
pirisagan informaciis miReba SesaZlebelia sxva prevenci-
159
uli RonisZiebis meSveobiTac, rogoricaa piris gamokiTxva,
magram mocemul SemTxvevaSi arsebobs mTeli rigi ganmasxva-
vebeli niSnebi am or RonisZiebas Soris, kerZod:
-gamokiTxvis adgili - piris mowvevisas yovelTvis policiis
ganyofilebaa, xolo piris gamokiTxvisas nebismieri sxva ad-
gili;
-piris mowvevisas policiam yovelTvis winaswar icis mowveu-
li piris vinaoba;
-piris mowvevisas misi gamokiTxvis mizani mowveulma yovelT-
vis winaswar unda icodes;
-piris mowvevis erT-erTi mizani SeiZleba iyos sxva piris
identifikaciaSi monawileobis miReba;
-piris mowvevis dros aucileblad dgeba oqmi.
Tavi 6. zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba

„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 22-e muxli exeba ze-
dapirul Semowmebas da daTvalierebas. es RonisZieba Sinaar-
sobrivad SeiZleba davyoT or nawilad: 1) piris zedapirul
Semowmebad da 2) nivTis an satransporto saSualebis zedapi-
rul daTvalierebad.
zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba erT-erTi yvelaze
mniSvnelovani da efeqturi sapolicio RonisZiebaa policiis
mxridan samarTaldarRvevaTa prevenciis kuTxiT. amavdrou-
lad, radganac es RonisZieba iZleva adamianis uflebebis
Tundac mcire droiT da umniSvnelod SezRudvis saSuale-
bas, is mainc Seicavs uflebamosilebis borotad gamoyenebis
safrTxes. am safrTxis aRmofxvra calkeul policielTa ke-
Tilsindisierebaze rom ar yofiliyo damokidebuli, xolo
policielebs naTeli da ganWvretadi regulaciebi hqonodaT,
kanonSi detalurad gaiwera piris zedapiruli Semowmebisa da
160
nivTis an satransporto saSualebis daTvalierebis safuZ-
vlebi/SemTxvevebi.
6.1. piris zedapiruli Semowmeba
piris zedapiruli Semowmeba gulisxmobs piris tansacmlis
mxolod gare zedapirze xeliT, specialuri xelsawyoTi an
saSualebiT Sexebas. piradi Cxrekisagan gansxvavebiT, rome-
lic zRudavs adamianis pirad cxovrebas da xorcieldeba
mxolod sasamarTlos kontroliT (winaswari ganCinebis sa-
fuZvelze an gadaudebeli aucileblobis mdgomareobis dros
ganxorcielebisas sasamarTlos mier post factum marTlzomie-
rad cnobiT), zedapiruli Semowmeba warmoadgens piris ufle-
bebSi ufro naklebi intensivobiT Carevas da Sesabamisad, mis
Catarebas ar sWirdeba sasamarTlos winaswari ganCineba an
misi ganxorcielebis kanonierebis Semdgomi dadastureba.
policieli uflebamosilia mosTxovos pirs SeCereba misi ze-
dapiruli Semowmebis mizniT Semdeg SemTxvevebSi:
a) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirs Tan
aqvs nivTi, romlis gadatana SezRudulia an romelic safr-
Txes uqmnis mis an sxvis sicocxlesa da janmrTelobas;
magaliTi 1: vizualuri daTvalierebiT aSkaraa, rom pirov-
neba tanisamosis SigniT malavs nivTs, romlis mdebareoba,
forma da pirovnebis saqcieli iZleva sakmaris safuZvels va-
raudisaTvis, rom es aris iaraRi (cecxlsasroli, civi an civi
sasroli).
magaliTi 2: sasamsaxuro ZaRlma gamoiCina gansakuTrebuli
interesi pirovnebisadmi, rac badebs eWvs, rom pirovnebas ga-
daaqvs narkotikuli saSualeba.
magaliTi 3: rodesac specialuri deteqtori (liTonmaZie-
beli) iZleva signals da pirovneba, miuxedavad policielis
Txovnisa, nebayoflobiT ar warmoadgens nivTs.
161
b) piri imyofeba am kanonis 23-e muxliT gansazRvruli speci-
aluri reJimisadmi daqvemdebarebuli teritoriis an obieq-
tis uSualo siaxloves, 20 metris radiusSi;
magaliTi 1: sasamarTlos SenobaSi gadahyavT mZime an gansa-
kuTrebiT mZime danaSaulisTvis araerTgzis nasamarTlevi
piri axali braldebiT da mas SesasvlelSi xvdebian misi gul-
Sematkivrebi, romlebmac, SesaZloa, moaxerxon misTvis niv-
Tis gadacema.
magaliTi 2: sasamarTlo SenobaSi gadahyavT mkvlelobaSi
braldebuli piri da imavdroulad sasamarTlosTan Sekrebi-
lebi arian gardacvlilis axlo naTesavebi, romelTa mxridan
braldebulis misamarTiT gaisma araerTi muqara.
magaliTi 3: Tbilisis aeroportSi Camovida cnobili safex-
burTo klubi da mowinaaRmdege klubis gulSematkivrebs, Se-
saZloa, hqondeT nivTi, romliTac SeiZleba daazianon isini.
g) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom im ad-
gilze, sadac piri imyofeba, ikribebian saqarTvelos terito-
riaze ukanonod myofi pirebi, imalebian Zebnilebi an SesaZle-
belia Cadenil iqnes samarTaldarRveva;
magaliTi 1: policias aqvs operatiuli informacia, rom ama
Tu im adgilze, xdeba an mzaddeba danaSauli, Sekrebili iqne-
bian SeiaraRebuli pirebi. policia Sesabamisad reagirebs da
am pirTa dakavebis mizniT (pirTa raodenoba ucnobia) atarebs
specoperacias; am dros SesaZlebelia, zedapirulad Semowm-
des amave teritoriaze myofi nebismieri piri, romelic, didi
albaTobiT, SeiZleba ukavSirdebodes am danaSauls. Semow-
mebis umTavresi mizani am SemTxvevaSi aris is, rom gairkves,
xom ar gadamales raime nivTmtkiceba, xom ar arsebobs/iqmneba
safrTxe iq myofi pirebisgan.
magaliTi 2: erT-erTi politikuri partiis momxreebi ata-
reben Sekrebas an awyoben msvlelobas transfarantebiTa da
162
lozungebiT. amavdroulad sxva partiis aqtivistebma sxva-
dasxva saSualebiT manamde araerTxel daafiqsires maTdami
uaryofiTi da mtruli damokidebuleba. msvlelobis dros,
rodesac policia icavda momitingeTa usafrTxoebas, SemC-
neuli iqna pirTa jgufi, romlis wevrebic saxes ifaravdnen,
saeWvo CacmulobiTa da aRWurvilobiT Senobebis ukan imale-
bodnen. policias SeuZlia mivides pirebTan da SesaZlo sa-
marTaldarRvevaTa prevenciis mizniT, moaxdinos maTi zeda-
piruli Semowmeba.
6.2. zedapiruli Semowmebis ganxorcieleba
logikuria, rom pirs ver Cautardeba zedapiruli Semowmeba,
Tu ar moxda misi droebiTi SeCereba da am gziT misi gadaad-
gilebis Tavisuflebis droebiT SezRudva. iseve rogorc sa-
gzao moZraobis usafrTxoebis uzrunvelyofisas, policiels
am SemTxvevaSic sWirdeba garkveuli dro piris vinaobis da-
sadgenad, misTvis Tavis warsadgenad, sabuTebis mosaTxovad
da imis gasarkvevad, arsebobs Tu ara samarTaldarRvevis niS-
nebi. policiels aseve esaWiroeba gonivruli dro warmoSobi-
li safuZvliani eWvis gadasamowmeblad da zedapiruli daT-
valierebis Casatareblad. magram drois am monakveTSi piris
SeCereba ar niSnavs piris dakavebas (arc sisxlissamarTleb-
rivi da arc administraciuli mniSvnelobiT) da, Sesabamisad,
warmoadens konstituciis me-18 muxliT gaTvaliswinebuli
Tavisuflebis uflebis naklebi intensivobiT SezRudvas. aR-
niSnuli SezRudva (piris SeCereba), rogorc uflebaSi nakle-
bad intensiuri Careva, gamarTlebulia, radganac Careva mk-
veTrad Semofarglulia droSi da es dro sakmaod mcirea.
zedapirul Semowmebas axorcielebs Sesabamisi sqesis poli-
cieli. gadaudebeli aucileblobis SemTxvevaSi, zedapiruli
Semowmeba SeiZleba ganaxorcielos nebismierma policielma
mxolod specialuri xelsawyoTi an saSualebiT.
163
piris zedapiruli Semowmebis safuZvlebis CamonaTvalTan er-
Tad, kanoni aseve Seicavs am RonisZiebis praqtikulad ganxor-
cielebis procedurebs. kerZod, aRebulia iseTive maRali
standarti, rogorc piradi Cxrekis dros. mamakacis zedapi-
ruli Semowmeba unda Caataros mamakacma, xolo qalis - qal-
ma, Sesabamisad. marTalia, zedapiruli Semowmebisas ar xdeba
adamianis gaSiSvleba, misi tanisamosisa da jibeebis, masTan
arsebuli xelbargisa da xelCanTis gaCxreka da gamokvleva,
is mainc uqmnis pirs garkveul diskomforts. Tu obieqturi
mizezebis gamo, SeuZlebelia imave sqesis policielis mier am
RonisZiebis Catareba, mxolod aseT sagamonakliso SemTxve-
vaSi eZleva nebismier policiels Semowmebis ufleba, magram
aqac maRali standarti unda iyos daculi da policiels es
ufleba mieca mxolod specialuri xelsawyos an saSualebis
gamoyenebiT.
6.3. nivTis an satransporto saSualebis zedapiruli
daTvaliereba
prevenciuli uflebamosilebis farglebSi policiels ufle-
ba aqvs, piris zedapiruli Semowmebis garda, ganaxorcielos
aseve, nivTis an satransporto saSualebis zedapiruli daT-
valiereba. logikuria, rom yvela nivTi, romelic SeiZleba
safrTxes uqmnides sicocxles an janmrTelobas, sakuTrebas
an sazogadoebriv wesrigs, pirs yovelTvis xelSi ar eWire-
ba an jibeSi ar eqneba Cadebuli. Sesabamisad, policiels Ta-
visi uflebamosilebis jerovnad ganxorcielebisTvis zog
SemTxvevebSi sWirdeba nivTis an satransporto saSualebis
daTvalierebac. piris zedapiruli Semowmebis msgavsad, arc
nivTis da satransporto saSualebis zedapirul daTvaliere-
bas ar sWirdeba winaswari sasamarTlo ganCineba an Semdgomi
dakanoneba. nivTis an satransporto saSualebis zedapiruli
daTvaliereba gulisxmobs nivTis an/da satransporto saSu-
alebis vizualur daTvalierebas, satransporto saSualebis
164
SemTxvevaSi - agreTve misi sabargulis vizualur daTvalie-
rebas. es RonisZieba ar gulisxmobs Tavis TavSi CanTis gaxsnas
da nivTebis amolagebas, telefonSi arsebuli informaciis:
mokle teqsturi Setyobinebebis, miRebuli da ganxorciele-
buli zarebis, suraTebisa da videoebis naxvas. kanoni Seicavs
zust CamonaTvals, Tu rodis SeiZleba am RonisZiebis ganxor-
cieleba:
a) rodesac policieli axorcielebs am nivTis an satranspor-
to saSualebis faqtobrivi mflobelis zedapirul Semowmebas;
nivTis an satransporto saSualebis daTvalierebis mizani am
SemTxvevaSi aris im albaTobis gamoricxva, rom pirma samo-
qalaqo brunvidan amoRebuli sagnis gadamalva moaswro mis
xelT arsebul nivTsa Tu satransporto saSualebaSi.
b) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom am sat-
ransporto saSualebaSi imyofeba samarTaldamrRvevi an uka-
nonod TavisuflebaSezRuduli piri;
magaliTi 1: policia Seeswro faqts, rodesac mimaval avto-
mobilSi aris gogona, romelic erTgvar winaaRmdegobas uwevs
masTan myof mamakacs. avtomobilis gaCerebis Semdeg aucile-
belia zedapiruli daTvaliereba, raTa gairkves, xom ar xdeba
Tavisuflebis ukanonod aRkveTa.
magaliTi 2: sazRvarze Semodis avtomobili an avtobusi, ro-
melsac, arsebuli informaciiT, SeiZleba gadmohyavdes uka-
nono migrantebi. Sesabamisad, xdeba aseTi avtomobilis zeda-
piruli daTvaliereba.
magaliTi 3: sapatrulo policiis ekipaJma SuqniSnis wiTel
ferze gavlis gamo gaaCera msubuqi avtomobili, romelSic
ramdenime pirovneba imyofeba; maT aSkarad etyobaT daZa-
buloba da mRelvareba. am dros policiels manqanis sabar-
gulidan esmis saeWvo xmebi. SesaZlo samarTaldarRvevis
gamovlenis mizniT, policiels SeuZlia mosTxovos mZRols
165
sabargulis gaReba da daTvaliereba.
g) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom am sat-
ransporto saSualebaSi aris nivTi, romelic amoRebuli unda
iqnes;
magaliTi 1: narkotikebis aRmoCenisTvis specialurad gawvr-
Tnili sasamsaxuro ZaRlis moqmedebebi mianiSnebs, rom sat-
ransporto saSualebaSi SeiZleba iyos akrZaluli nivTi an
nivTiereba.
magaliTi 2: sazRvarze satransporto saSualebebis Semosv-
lisas dafiqsirda moWarbebuli radiaciuli foni, miuxeda-
vad imisa, rom warmodgenili dokumentebiT ar dasturdeba
radiaqtiuli nivTierebebis gadatana (aRsaniSnavia, rom rigi
produqciis Warbi raodenoba qmnis momatebul radiaciul
fons maSin, roca es sulac araa samarTaldarRveva).
d) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom es nivTi
an satransporto saSualeba aris iq, sadac SesaZlebelia Ca-
denil iqnes danaSauli, romlis Tavidan asacilebladac au-
cilebelia zedapiruli daTvalierebis ganxorcieleba;
magaliTi 1: dagegmilia safexburTo matCi an sxva tipis masob-
rivi RonisZieba da mis Catarebamde ramdenime dRiT adre, aR-
niSnuli teritoriis mimdebared, centralur SesasvlelTan
axlos, gaCerebul iqna avtomobili (furgoni) da imavdrou-
lad arsebobs operatiuli informacia SesaZlo teraqtis Se-
saxeb (goris teraqtis SemTxveva, rodesac afeTqda policiis
ganyofilebis mimdebared gaCerebuli avtomobili).
magaliTi 2: aeroportSi, TeatrSi, moedansa da sxva xalxmra-
val adgilas uadgilod ganTavsebulia (datovebulia) niv-
Ti, romelsac garkveuli gonivruli drois ganmavlobaSi ar
akiTxavs mflobeli da misi garegnuli mxare ar iZleva am niv-
Tis Sesaxeb calsaxa daskvnis gakeTebis SesaZleblobas.
166
6.4. procesualuri garantiebi
piris zedapiruli Semowmebisa da nivTis an satransporto
saSualebis zedapiruli daTvalierebisTvis kanoni iTva-
liswinebs Sesabamis procesualur garantiebs, romlebic
aucileblad unda iyos daculi gansaxorcielebeli Ro-
nisZiebis kanonierebisTvis. aRniSnuli garantiebi, romle-
bic imavdroulad uzrunvelyofs RonisZiebis praqtikulad
ganxorcielebis procedurebs, Semdegia:
a) nivTis an satransporto saSualebis zedapirul daTvalie-
rebas unda daeswros am nivTis an satransporto saSualebis
faqtobrivi mflobeli an misi ojaxis wevri;
nivTis an satransporto saSualebis safuZvlebis CamonaTval-
Tan erTad, kanoni aseve Seicavs am RonisZiebis praqtikulad
ganxorcielebis procedurebs, kerZod, nivTebis an satran-
sporto saSualebis dazianebis an dakargvis safrTxis Tavidan
asacileblad da, aqedan gamomdinare, pretenziebis Semcirebis
mizniT, uzrunvelyofil unda iqnes dainteresebul pirTa Car-
Tuloba RonisZiebis dawyebisTanave da ara post factum.
b) policieli valdebulia pirs ganumartos am muxliT gansa-
zRvruli RonisZiebis kanonierebis gasaCivrebis ufleba;
miuxedavad imisa, rom nivTebisa da satransporto saSualebis
daTvaliereba ar warmoadgens iseT seriozul Carevas piris
uflebebSi, rogoric aris sagamoZiebo moqmedeba - Cxreka, ka-
noni mainc iTvaliswinebs piris uflebas, gancdili diskom-
fortis gamo moiTxovos qmedebis kanonierebis Semowmeba. es
ufleba realizdeba gasaCivrebis uflebis miniWebiT. gasaCi-
vreba xdeba jer zemdgom administraciul organoSi, xolo
Semdeg ukve administraciuli samarTalwarmoebis wesiT - sa-
samarTloSi.
g) piris SeCerebis vada ar unda aRematebodes SeCerebis momen-
tidan 30 wuTs;
167
saqarTvelos konstituciis me-18 muxlis pirveli punqtis
mixedviT, adamianis Tavisufleba xelSeuvalia. amave muxlis
meore nawilis Tanaxmad, Tavisuflebis aRkveTa an piradi Ta-
visuflebis sxvagvari SezRudva dauSvebelia sasamarTlos
gadawyvetilebis gareSe; mesame punqti exeba Tavisuflebis
SezRudvis regulaciebs, kerZod, adamianis dakaveba dasaSve-
bia kanoniT gansazRvrul SemTxvevebSi sagangebod ufleba-
mosili piris mier. dakavebuli Tu sxvagvarad Tavisufleba-
SezRuduli piri unda waredginos sasamarTlos gansjadobis
mixedviT ara ugvianes 48 saaTisa. Tu momdevno 24 saaTis ganma-
vlobaSi sasamarTlo ar miiRebs gadawyvetilebas dapatimre-
bis an Tavisuflebis sxvagvari SezRudvis Sesaxeb, piri dau-
yovnebliv unda ganTavisufldes. xangrZlivi droiT SeCereba
SeiZleba konstituciur uflebaSi Carevis intensivobiT gau-
Tanabrdes dakavebas konstituciis miznebisTvis, amitomac
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi pirdapir aris miTi-
Tebuli am RonisZiebisTvis gamoyofili drois maqsimumi - 30
wuTi. amiT kidev erTxel moxda SeCerebasa da dakavebas Soris
arsebuli sxvaobis xazgasma.
d) policieli am muxliT gansazRvruli RonisZiebis ganxor-
cielebisas adgens oqms;
oqms xels aweren oqmis Semdgeni policieli da RonisZiebis ad-
resati, xolo nivTis an satransporto saSualebis Semowmebis/
daTvalierebis dros RonisZiebis adresatis adgilze aryof-
nis SemTxvevaSi oqms xels awers misi ojaxis wevri, RonisZie-
bis adresatis ojaxis wevris adgilze aryofnis SemTxvevaSi
ki - mezobeli. oqmSi unda mieTiTos RonisZiebis monawile pi-
rebi da faqtobrivi garemoebebi. RonisZiebis adresatis mier
oqmze xelis moweraze uaris Tqmis SemTxvevaSi oqmSi keTdeba
Sesabamisi Canaweri. oqmze xelmomwer pirs ufleba aqvs, oqmSi
Seitanos SeniSvna, romelic unda daadasturos xelmoweriT.
Tu SeuZlebelia Sesamowmebeli/dasaTvalierebeli nivTis an
168
satransporto saSualebis mflobelis vinaobis dadgena, po-
licieli am muxliT gansazRvrul RonisZiebas am punqtiT gaT-
valiswinebul pirTa monawileobis gareSe axorcielebs.
e) Tu zedapiruli Semowmebis dros warmoiSva Cxrekis safuZ-
veli, policieli atarebs Cxrekas saqarTvelos sisxlis sa-
marTlis saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT;
Tu zedapiruli daTvalierebis dros policieli miva daskv-
namde, rom saxezea danaSaulis niSnebi da dayovnebam SeiZle-
ba gamoiwvios gamoZiebisaTvis mniSvnelovani faqtobrivi
monacemebis ganadgureba an dayovneba SeuZlebels gaxdis
aRniSnuli monacemebis mopovebas, an pirs aqvs iaraRi an api-
rebs Tavidan moiSoros danaSaulis CadenaSi misi mamxilebeli
mtkicebulebebi, mas ufleba aqvs, zedapiruli Semowmeba an
daTvaliereba gadazardos CxrekaSi da danarCeni moqmedebe-
bi ganaxorcielos saqarTvelos sisxlis samarTlis saproce-
so kodeqsiT dadgenili wesiT. aq gasaTvaliswinebelia is
garemoeba, rom Cxreka aris sagamoZiebo moqmedeba, xolo saga-
moZiebo moqmedebis Catarebis ufleba aqvT mxolod sisxlis
samarTlis saproceso kodeqsiT uflebamosil pirebs da ara
yvela policiels. aseT policiels warmoadgens gamomZiebe-
li, aseve Sss-s is TanamSromeli, romelic axorcielebs ope-
ratiul funqciebs an sazogadoebrivi wesrigis dacvas. bolo
or pirs aqvs mxolod piradi Cxrekis ufleba da isic mxolod
im SemTxvevaSi, Tu piri ukve dakavebuli hyavT da piradi Cxre-
ka utardeba dakavebuls.
Tavi 7. specialuri Semowmeba da daTvaliereba

specialuri Semowmeba da daTvaliereba, misi Catarebis meTo-
dikiTa da formiT Zalian hgavs policiis Sesaxeb saqarTve-
los kanonis 22-e muxliT gaTvaliswinebul prevenciul sapo-
licio RonisZiebas - zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba.
169
msgavseba gamoixateba imaSi, rom orive SemTxvevaSi:
-RonisZieba tardeba piris, nivTisa da satransporto saSu-
alebis mimarT;
-policieli axdens obieqtis Semowmebasa da daTvalierebas.
Semowmeba, rogorc wesi, xorcieldeba Sesabamisi sqesis po-
licielis mier piris tansacmlis mxolod gare zedapirze
xeliT, specialuri xelsawyoTi an saSualebis SexebiT. ga-
daudebeli aucileblobisas, an im SemTxvevaSi Tu Sesabamisi
sqesis policielis mxridan Semowmeba gansakuTrebul Zalisx-
mevas moiTxovs, Semowmebas axorcielebs nebismieri policie-
li mxolod specialuri xelsawyoTi an saSualebiT.
daTvaliereba, rogorc wesi, gulisxmobs nivTisa da satran-
sporto saSualebis zedapiris vizualur Semowmebas, rasac
aucileblad eswreba nivTis an satransporto saSualebis
mflobeli, an misi ojaxis wevri. am RonisZiebas policieli
axorcielebs policiis Sesaxeb saqarTvelos kanonis 22-e mux-
lis me-4 punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi.
orive SemTxvevaSi, Sesabamisi safuZvlis arsebobisas, preven-
ciuli RonisZieba SeiZleba gadaizardos sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsiT gaTvaliswinebul CxrekaSi.
orive SemTxvevaSi policieli ganumartavs moqalaqes mis
uflebas, gaasaCivros mis mimarT ganxorcielebuli RonisZie-
bis kanoniereba.
garda zemoT CamoTvlili msgavsebebisa, specialur sapo-
licio kontrols aqvs mTeli rigi Taviseburebebi, riTac is
gansxvavdeba zedapiruli Semowmebisa da daTvalierebisagan,
kerZod:
-specialuri Semowmeba da daTvaliereba tardeba mxolod
specialuri reJimisadmi daqvemdebarebul teritoriasa an
obieqtze, romelTa sruli nusxa mocemulia saqarTvelos
170
mTavrobis 2013 wlis N377 dadgenilebaSi. aseTebs miekuTvneba:
sakanonmdeblo, aRmasrulebeli da sasamarTlo organoebis
Senoba-nagebobebi da teritoria, aeroportis teritoria,
rkinigzis sadguri da vagzlis teritoria, sasazRvro zona
da zoli, gzagamtarebi, saelCoebi da sakonsuloebi, metro-
politeni da sxva iseTi teritoriebi da obieqtebi, romlebic
TavianTi funqciuri datvirTviTa da mniSvnelovnebiT war-
moadgens gansakuTrebul interess da sadac ucxo piris yof-
na (an samarTaldarRveva) mometebuli safrTxis Semcvelia;
-specialuri sapolicio kontroli xorcieldeba ara mxolod
nivTis aRmosaCenad, aramed misi raobis dasadgenadac. es is
SemTxvevaa, rodesac nivTis floba zogadad ar warmoadgens
samarTaldarRvevas, misi qona da tareba quCaSi, skversa Tu
sazogadoebrivi TavSeyris adgilebSi dasaSvebia, magram spe-
cialuri reJimisadmi daqvemdebarebul teritoriaze an obie-
qtze misi qona SeiZleba iyos safrTxis Semcveli. igive iTqmis
iseT SemTxvevaze, rodesac nivTi Tavisi garegnuli niSnebiT
waagavs safrTxis Semcvel nivTs, magram sinamdvileSi araa
aseTi.
magaliTi 1: aeroportSi xelbargis skanirebisas aucileblo-
bas warmoadgens sxvadasxva eleqtro xelsawyoebis (leptopi,
gare vinCesteri da sxv.) CanTidan amoReba maTi raobis dadge-
nis mizniT.
magaliTi 2: turists xelbargSi aqvs adreuli periodis iara-
Ris (dambaCis) asli, romelic SeiZina ucxoeTSi rogorc suve-
niri, garegnulad Zalze hgavs namdvils, magram realurad ar
aqvs iaraRis aranairi Tviseba. gamtar punqtze aucilebeli
gaxdeba misi warmodgena nivTis raobis dadgenis mizniT.
specialuri Semowmebisa da daTvalierebis RonisZieba, ro-
gorc zemoT aRiniSna, xorcieldeba mxolod specifikur ad-
gilebSi - specialur reJims daqvemdebarebul teritoriebsa
171
da obieqtebze, romlebic TavianTi funqciuri datvirTviTa
da mniSvnelovnebiT warmoadgens gansakuTrebul interess
saxelmwifosaTvis. Sesabamisad, kanonmdeblis mier gansazR-
vruli SemTxvevebi, rodesac am RonisZiebis ganxorcielebaa
SesaZlebeli, policiels aZlevs saSualebas, SedarebiT meti
intensivobiT Caerios piris uflebebSi. kerZod, policieli
uflebamosilia Caataros specialuri Semowmeba da daTva-
liereba Tu:
a) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirs Tan
aqvs iseTi sagani, romlis floba samarTaldarRveva an speci-
aluri reJimisadmi daqvemdebarebul teritoriaze an obie-
qtze dadgenili wesis darRveva iqneboda;
mocemul SemTxvevaSi saubaria sagnis flobis or SemTxveva-
ze: erTi, rodesac pirs aqvs sagani, romlis floba zogadad
warmoadgens samarTaldarRvevas (civi da cecxlsasroli ia-
raRi); meore, rodesac pirs aqvs sagani, romlis flobac zo-
gadad araa akrZaluli, magram, adgilis specifikidan gamom-
dinare, misi qona warmoadgens safrTxes.
magaliTi 1: stadionze Semsvlel pirs tansacmelze garkveviT
etyoba, rom malavs sagans, romelsac aqvs boTlis forma. po-
licielisaTvis TvalsaCinoa, rom esaa alkoholuri an minera-
luri sasmeli SuSis boTlSi.
magaliTi 2: pirma uzenaes sasamarTloSi Sesvlisas jibeebi-
dan amoiRo liTonis nivTebi, liTonmZebnis xmovan signalze
man ganacxada, rom jibeSi araferi dautovebia. xelis liTon-
mZebnis gamoyenebam mianiSna konkretuli adgili piris sxeu-
lze, sadac SesaZloa iyos akrZaluli nivTi, magram piri jiu-
tad uaryofs amas.
b) es aucilebelia umweo mdgomareobaSi myofi piris vinaobis
dasadgenad;
magaliTi: sasazRvro kontrolis zonaSi piri gaxda cudad da
172
ucnobia misi vinaoba, mas ar hyavs Tanmxlebi pirebi da gaurk-
vevelia, piri Camovida Tu miemgzavreba.
aseT SemTxvevaSi, piris zedapiruli Semowmebis Sedegad Tu
irkveva, rom mas SeiZleba jibeSi hqondes samgzavro dokumen-
tebi, policiels SeuZlia maTi amoReba piris vinaobis dadge-
nisa da Semdgomi reagirebis mizniT.
g) piri sasazRvro-gamtar punqtze saqarTvelos kanonm-
deblobiT dadgenili wesiT gadis kontrols;
aRniSnul SemTxvevaSi RonisZiebis konkretuli mizani SeiZle-
ba iyos kontrabandis Setanis Tavidan acileba, safrTxis Ta-
vidan acileba da sxva legitimuri mizani.
marTalia gemi ar aris Seyvanili specialur reJims daqvemdeba-
rebul obieqtTa CamonaTvalSi, magram es gamomdinareobs iqi-
dan, rom arsebuli praqtikisa da gemis specifikis gaTvaliswi-
nebiT (rogorc mometebuli safrTxis wyaro), kanonmdebelma
calke gaiTvaliswina misi Semowmeba da daTvaliereba. aRniSnu-
li RonisZieba SeiZleba ganxorcieldes mxolod policiis Se-
saxeb kanoniT zustad gansazRvrul SemTxvevebSi, kerZod:
a) droSis saxelmwifos dasadgenad;
magaliTi: saqarTvelos sazRvao sivrceSi dacuravs gemi, ro-
melzec aRmarTulia saberZneTis droSa, aseT SemTxvevaSi
saqarTvelos sanapiro dacvas SeuZlia gaaCeros gemi, raTa
gadaamowmos, realurad aris Tu ara aRniSnuli gemi ufleba-
mosili, icuros saberZneTis droSiT.
b) gemis ekipaJisa da mgzavrebis inspeqtirebis mizniT;
magaliTi: sanapiro dacvas aqvs operatiuli informacia, rom
gemze imyofebian trefikingis msxverplebi, ukanono migran-
tebi, iaraRiT movaWreebi, mekobreebi da sxva. aseT SemTxve-
vaSi realur aucileblobas warmoadgens moxdes ekipaJisa da
mgzavrebis gadamowmeba.
173
g) gemis usafrTxoebis, sanavigacio-sanaosno saSualebebis,
garemosdacviTi da sayofacxovrebo pirobebis saerTaSori-
so standartebTan Sesabamisobis dadgenis mizniT;
sanapiro dacvas aqvs ufleba gadaamowmos gemis meTaurobis
mier usafrTxoebis wesebis dacva (tvirTis saxeoba, dasaSvebi
raodenoba/wona, garemosaTvis saSiSi nivTierebebi, romleb-
mac SeiZleba daabinZuros ekosistema da sxva), aseve - sanaviga-
cio sistemis gamarTuloba, TevzWerisa da naosnobis wesebis
dacva, romliTac Tavidan acilebuli iqneba garemos dabinZu-
reba, aseve - gemis, ekipaJisa da adgilsamyofeli qveynis (sa-
qarTvelos) usafrTxoeba.
specialuri Semowmeba da daTvaliereba, rogorc prevenciu-
li sapolicio RonisZieba, SeiZleba ganxorcieldes mxolod
im SemTxvevaSi, Tu piri apirebs Sesvlas an/da gadaadgilebas
specialur reJims daqvemdebarebul teritoriasa Tu obie-
qtze. mocemuli RonisZiebisas piris nebeloba - Seamowmon an
ara, gacilebiT maRalia. aq vgulisxmobT SemTxvevas, rodesac
specialuri Semowmebis da daTvalierebis Tavidan aride-
bis mizniT piri, ubralod, Tavs Seikavebs specialur reJims
daqvemdebarebul teritoriasa Tu obieqtze Sesvlisagan.
rogorc zemoT ukve aRiniSna, am RonisZiebis Catarebis saWi-
roeba momdinareobs metadre adgilis specifikidan vidre pi-
risgan momdinare safrTxidan. yovelive aRniSnulidan gamom-
dinare ki, piri specialur teritoriasa Tu obieqtze Sesvlis
gadawyvetilebisas erTgvar Tanxmobas acxadebs Tavis Semow-
mebasa da daTvalierebaze. swored amitom, specialuri Semow-
mebisa da daTvalierebisas ar dgeba oqmi.
Tavi 8. specialuri sapolicio kontroli

specialuri sapolicio kontroli aris policiis mier wi-
naswar SerCeul teritoriaze da gansazRvruli droiT,
174
agreTve gadaudebeli aucileblobis SemTxvevaSi Sesabamis
teritoriaze da saTanado droiT ganxorcielebuli Semowme-
ba, romelic tardeba danaSaulis an sxva samarTaldarRvevis
Tavidan acilebis an ukve Cadenili samarTaldarRvevis gamo-
vlenis mizniT.
am RonisZiebis ganxorcielebisas policia, rogorc wesi, wi-
naswar gansazRvravs teritorias, sadac unda moxdes pirTa Se-
mowmeba. aseTi adgili SeiZleba SeirCes policiis xelT arse-
buli, damuSavebuli informaciis safuZvelze. mniSvnelovania,
aseve, sxvadasxva kvleva krimonogenuli viTarebis Sesaxeb.
8.1. specialuri sapolicio kontrolis winapirobebi
piris, nivTisa an satransporto saSualebis specialuri sapo-
licio kontroli xorcieldeba im SemTxvevaSi, Tu arsebobs
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom Cadenilia an Cade-
nili iqneba danaSauli an sxva samarTaldarRveva. aseTi sa-
fuZvlis arsebobisas, Sinagan saqmeTa ministri gansazRvravs
adgilsa da dros sapolicio kontrolis Casatareblad. sak-
marisi safuZveli varaudisaTvis ganmartebulia „policiis
Sesaxeb“ kanonis me-2 muxlSi. meti sicxadisTvis ganvixiloT
ramdenime SemTxveva:
magaliTi 1: qalaqSi yaCaRurma dajgufebam zedized daayaCa-
Ra ramdenime sabanko filiali. policias, TviTmxilvelebis
gamokiTxvebisa da videokamerebidan amoRebuli monacemebis
safuZvelze, aqvs informacia yaCaRebis Sesaxeb da icis, rom
isini apireben qalaqis datovebas; aseT SemTxvevaSi dasaSvebia
sapolicio kontrolis ganxorcieleba da qalaqidan gasasv-
lel gzebze pirebis Semowmeba, raTa samarTaldamrRvevebma
ver SeZlon qalaqidan gasvla.
magaliTi 2: policias aqvs informacia, rom saqarTveloSi
Semoitanes didi odenobiT narkotikuli nivTiereba, ician
daaxloebiT avtomobilis marka da feri, Tumca ucnobia sa-
175
xelmwifo nomeri da konkretuli piris monacemebi. policiam
SeiZleba gadaketos centraluri magistrali da Seamowmos
gamvleli avtomobilebi.
magaliTi 3: policias Seatyobina ojaxma, rom misi erT-erTi
wevri ucnobma mamakacebma Zalis gamoyenebiT Casves avtomo-
bilSi da gaitaces. cnobilia avtomobilis marka an/da feri,
gatacebulis vinaoba, vizualuri monacemebi da fotosuraTi.
ganmcxadebeli uTiTebs konkretul mimarTulebas, saiTac
gaemarTa avtomobili. am SemTxvevaSi qalaqis gasasvlelebSi
SeiZleba Catardes specialuri sapolicio kontroli (sat-
ransporto saSualebis daTvaliereba da mgzavrebis vinaobis
dadgena), raTa napovni iqnes gatacebuli piri.
8.2. specialuri sapolicio kontrolis ganxorcielebis
adgili
specialuri sapolicio kontrolis CatarebisaTvis konkre-
tuli adgilebi normatiuli aqtiT winaswar ar aris dadge-
nili. teritoriis farglebis gansazRvra xdeba konkretuli
specialuri sapolicio kontrolis ganxorcielebisas. te-
ritoriis farglebi SeiZleba emTxveodes administraciul
sazRvrebs, an Semoifarglebodes konkretuli dasaxlebuli
punqtiT an sxva teritoriiT. teritoriis farglebi, yovel
konkretul SemTxvevaSi, damokidebulia miRebul informa-
ciasa da arsebul safrTxeebze.
RonisZiebis Casatareblad adgilis gansazRvra ar miekuTvneba
calkeul policielTa diskreciul uflebamosilebas. am Ro-
nisZiebis masStabebidan da mis savaraudo obieqtTa simravli-
dan gamomdinare, kanonma sakmaod maRali standarti daawesa da
gansazRvra, rom mxolod Sinagan saqmeTa ministrma an mis mier
specialurad uflebamosilma pirma SeiZleba miiRos gadawyve-
tileba specialuri sapolicio kontrolis Catarebis Sesaxeb.
gadawyvetileba miRebuli unda iqnes werilobiT, gankargule-
176
bis saxiT. rac Seexeba uSualod am samarTlebrivi aqtis bunebas,
is unda gamoices individualuri samarTlebrivi aqtis formiT.
kanonSi gaTvaliswinebulia iseTi SemTxvevebic, rodesac
policiis mier dasacavi sikeTe safrTxeSia da dayovnebam
SeiZleba xeli SeuSalos policias dakisrebuli funqciebis
ganxorcielebaSi an arsebiTad gaurTulos Sedegze orienti-
rebuli qmedebebis ganxorcieleba. aseTi gadaudebeli auci-
leblobis mdgomareobaSi gankarguleba specialuri sapoli-
cio kontrolis Sesaxeb SeiZleba gamoices zepiradac. magram
miuxedavad am gamonaklisisa, kanoni mainc savaldebulo
wesiT iTxovs aseTi zepiri gankargulebis werilobiT gafor-
mebas 24 saaTis ganmavlobaSi. am Canaweris mizani aris is, rom
ar moxdes am RonisZiebis dausabuTeblad gamoyeneba da am
gziT adamianis uflebebSi dausabuTebeli da TviTneburi Ca-
reva. rogorc wesi, zepiri aqtebi, werilobiTTan SedarebiT,
gacilebiT nakleb dasabuTebas Seicavs. garda amisa, werilo-
biTi aqtebi metad xelmisawvdomia moqalaqeebisaTvis da, mt-
kicebis TvalsazrisiTac, pirs uadvildeba sakuTari samarT-
lebrivi poziciis dacva, rodesac is miuTiTebs konkretuli
gankargulebis konkretul punqtebze da ar uwevs pressamsa-
xuris relizebis moSvelieba.
8.3. specialuri sapolicio kontrolis ganxorcilebis
vadebi da procedura
specialuri sapolicio kontroli ar SeiZleba xorciel-
debodes usasrulod. magram kanoni, zogierTi sapolicio
RonisZiebisagan gansxvavebiT, misi Catarebis konkretul va-
debs ar awesebs. amas Tavisi logikuri axsna aqvs. nebismieri
RonisZieba garkveuli miznis misaRwevad xorcieldeba. ama-
vdroulad, nebismieri RonisZiebis specifikidan gamomdina-
re, saWiroa drois garkveuli monakveTi, uromlisodac es
RonisZieba logikur dasasrulemde ver miva. drois monak-
veTi miT ufro konkretuladaa gansazRvruli, rac ufro
177
viwroa pirTa wre da naklebia gansaxorcielebel moqmedebaTa
raodenoba. RonisZiebis drois Semcirebas iwvevs, aseve, piris
uflebebSi Carevis intensiurobis zrdac. magram am RonisZie-
bis dro winaswar ar aris gansazRvruli da ministrma unda ga-
dawyvitos, konkretuli amocanis Sesasruleblad, arsebuli
adamianuri resursis pirobebSi, ra dro dasWirdeba policias
amocanebis Sesasruleblad. rac Seexeba specialuri sapoli-
cio kontrolis dros uSualod piris SeCerebas misi Semowme-
bis mizniT, am SemTxvevaSi, kanonis 22-e muxlis msgavsad, dro
ar unda aRematebodes 30 wuTs.
specialuri sapolicio kontrolisas SeiZleba moxdes piris
zedapiruli Semowmeba, nivTis an satransporto saSualebis
daTvaliereba. es ukanaskneli moqmedebebi xorcieldeba imave
wesiT, rogorc es dadgenilia policiis Sesaxeb kanonis 22-e
muxlSi. am SemTxvevaSic TiToeuli Semowmebuli piris mimarT
dgeba calke oqmi misi zedapiruli Semowmebisa an nivTis/sat-
ransporto saSualebis zedapiruli daTvalierebis Sesaxeb,
romelSic aisaxeba am RonisZiebis msvleloba da Sedegebi. Tu
specialuri sapolicio kontrolis dros ganxorcielebuli
Semowmebisas gamoikveTeba Cxrekis safuZveli, policia moq-
medebas ganagrZobs sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis
normebis Sesabamisad.
specialuri sapolicio kontrolis ganxorcielebisas, po-
licieli aRWurvili unda iyos formis tansacmelze damagre-
buli CarTuli videogadamRebi teqnikiT. kanonis es Canaweri,
upirveles yovlisa, miznad isaxavs policielTa mxridan ada-
mianis uflebebis dacvis maRali standartis uzrunvelyo-
fas. miuxedavad imisa, rom SeCerebul da Semowmebul pirebs
ufleba aqvT TavianTi SeniSvnebi daafiqsiron oqmSi, videoCa-
naweris warmoeba aris moqalaqisTvis damatebiTi damcavi
meqanizmi policielTa SesaZlo ukanono qmedebebisagan. vi-
deoCanaweris arseboba Sss generalur inspeqcias uadvilebs,
178
aseve, moqalaqeebTan urTierTobisas policiis mxridan eTi-
kis kodeqsis normebis dacvis kontrols. am ZiriTadi funq-
ciis garda, kamerebiT aRWurva policielebsac icavs moqala-
qeTa usafuZvlo da cilismwamebluri saCivrebisgan.
Tavi 9. adgilis datovebis moTxovna da konkretul

teritoriaze Sesvlis akrZalva
adgilis datovebis moTxovna da konkretul teritoriaze
Sesvlis akrZalva, rogorc prevenciuli sapolicio RonisZie-
ba, gamoiyeneba Tavad am piris usafrTxoebisaTvis, SemTxvevis
adgilis dasacavad, an konkretul teritoriaze myof pirTa
usafrTxoebis uzrunvelsayofad.
a) piris usafrTxoebis dasacavad: aRniSnuli RonisZieba am
mizniT gamoiyeneba maSin, rodesac piris sicocxles an janmr-
Telobas SeiZleba daemuqros safrTxe, Tu igi konkretul te-
ritoriaze darCeba an Seva. mocemul SemTxvevaSi, es terito-
ria ar warmoadgens kanonmdeblobiT winaswar gansazRvrul
specialur reJims daqvemdebarebul teritorias. aseTi ad-
gili/teritoria SeiZleba iyos gzis monakveTi, Senoba-nage-
boba, tyis masivi da a.S., sadac stiqiuri movlenebisa Tu sxva
mizezTa gamo Seiqmna safrTxe.
magaliTi 1: policiaSi miRebulia Setyobineba konkretul
SenobaSi bombis Sesaxeb da policia moiTxovs SenobaSi myofma
pirebma datovon Senoba da misi mimdebare teritoria.
magaliTi 2: didTovlobisas zvavsaSiSroebis gamo policiam
gadaketa kobi-gudauris mimarTulebiT moZraoba safrTxis
ganeitralebamde.
b) SemTxvevis adgilis dasacavad: adgilis datovebis moTxo-
vna da konkretul teritoriaze Sesvlis akrZalva, rogorc
zemoT ukve aRiniSna, aseve gamoiyeneba SemTxvevis adgilis
dasacavad. aRniSnuli RonisZieba aucilebelia, raTa ar mo-
179
xdes kvalTa aRreva, dazianeba da ganadgureba, aseve, ga-
momZieblebsa da eqspert-kriminalistebs mieceT sakuTari
funqciis Seuferxeblad Sesrulebis saSualeba.
g) konkretul teritoriaze myof pirTa usafrTxoebis dasa-
cavad: am mizniT adgilis datoveba an teritoriaze Sesvlis
akrZalva piris mimarT SeiZleba gamoyenebuli iqnes, Tu mas
specialuri Semowmebisa da daTvalierebis safuZvelze aR-
moaCndeba nivTi, romlis qonac akrZalulia obieqtze dadge-
nili wesebis Sesabamisad da piri uars acxadebs policiisaT-
vis am nivTis gadacemaze.
magaliTi: policielma pirs stadionze Sesvlamde an Sesvlis
Semdeg aRmouCina viski SuSis boTliT da man uari ganacxada
policiisaTvis nivTis gadacemaze.
yvela am SemTxvevaSi RonisZieba SeiZleba grZeldebodes
mxolod safrTxis aRmofxvramde da Semdeg dauyovnebliv
unda Sewydes. kanonmdebeli ar gansazRvravs zust vadas da
yovel konkretul SemTxvevaSi sakiTxi unda gadawydes indi-
vidualurad; Tumca im SemTxvevaSi, rodesac pirs ezRudeba
sacxovrebeli adgiliT sargeblobis ufleba, kanonmdebe-
li akeTebs gansakuTrebul xazgasmas (daTqmas), rom ufleba
ar unda SeizRudos xangrZlivad. bunebrivia, am ukanasknel
SemTxvevaSi, saubaria safrTxeze, romlis aRmofxvra xelewi-
feba policias (mag., SemTxvevis adgilis dacvis dros, bombis
Sesaxeb Setyobinebis Semosvlisas, gansakuTrebiT saSiSi da
SeiaraRebuli kriminalis ayvanis RonisZiebis dros da sxv.)
da ara stiqiuri movlenebidan Tu sxva garemopirobebidan
momdinare safrTxeze, romelTa aRmofxvra moiTxovs saxel-
mwifos sxva uwyebebis monawileobas da dakavSirebulia did
materialur ZalisxmevasTan.
180
Tavi 10. piris an satransporto saSualebis gadaadgilebis
an nivTis faqtobrivi flobis SezRudva
mocemuli prevenciuli RonisZieba moicavs erTmaneTisagan
damoukidebel moqmedebebs - piris an satransporto saSuale-
bis gadaadgilebis SezRudvasa da nivTis faqtobrivi flobis
SezRudvas.
10.1. piris an satransporto saSualebis gadaadgilebis
SezRudva
aRniSnuli RonisZieba, Tavis mxriv, moicavs or SemTxvevas,
kerZod, rodesac piri gadaadgildeba:
-fexiT, an iseTi saSualebiT (avtobusi, taqsi da sxv.), romel-
Sic TviTon aris mgzavri;
-satransporto saSualebiT, romelSic TviTonaa mZRoli.
kanonmdebelma gansazRvra is konkretuli SemTxvevebi, ro-
desac policieli uflebamosilia gamoiyenos aRniSnuli Ro-
nisZieba piris mimarT. kerZod:
a) Tu piri Tavisi qmedebiT safrTxes uqmnis sakuTar an sxvis
sicocxlesa da janmrTelobas;
magaliTi: policia gaaCerebs qveiTad mosiarule pirs, ro-
melic imyofeba nasvam mdgomareobaSi, Tavisi moqmedebebiT
safrTxes uqmnis sagzao moZraobas, aseve - Tavis sicocxles/
janmrTelobas da Sesabamisi zomebis miRebamde (misi vinaobis
dadgena, axloblebisTvis Setyobineba an sxvagvarad daxmare-
bis aRmoCenamde) ukrZalavs mas gadaadgilebas.
b) piris mier „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 25-e mux-
liT gaTvaliswinebuli moTxovnis Seusruleblobis SemTxvevaSi;
magaliTi: binis Cxrekisas policiam pirs aukrZala Cxrekis ad-
gilas Sesvla, magram igi ar daemorCila da mainc Sevida binaSi.
am SemTxvevaSi policia uflebamosilia mosTxovos pirs, ar da-
181
tovos Cxrekis adgili, radganac aris varaudi/saSiSroeba, rom
man binidan gaitanos saqmisaTvis mniSvnelobis mqone sagani, ni-
vTiereba, dokumenti an informaciis Semcveli sxva obieqti.
g) danaSaulis an administraciuli samarTaldarRvevis Cade-
nis Tavidan acilebis mizniT;
magaliTi 1: restornidan gamosuli mTvrali piri apirebs
saWesTan dajdomas da yurad ar iRebs megobrebis rCevas, taq-
siT wavides saxlSi. aRniSnul faqts Seeswro an gamoiZaxes sa-
patrulo policia, romelic uflebamosilia aukrZalos pirs
gadaadgileba manam, sanam saWesTan damjdomi piri ar mova.
magaliTi 2: pirma korpusis axlos mdgomi sakuTari ZviradRi-
rebuli avtomobilis saqare minis Camsxvrevis faqtze gamoiZa-
xa policia. ezoSi myofi mezoblebis gamokiTxviT gairkva, rom
mina SemTxveviT Caamtvria me-7 sarTulze mcxovrebma pirma,
romelsac Camouvarda CaquCi. amis gagebaze avtomobilis me-
patronem gadawyvita fizikurad gasworeboda mezobels da
daapira masTan asvla. policieli valdebulia SeaCeros piri,
manam sanam es ukanaskneli Caidens samarTaldarRvevas.
aRniSnuli punqti warmoadgens erTgvar valdebulebas po-
licielisaTvis, ar Causafrdes pirs, rodesac igi xedavs, rom
piris qmedebaTa logikuri ganviTarebiT igi Caidens samar-
TaldarRvevas. policieli valdebulia Caerios iqamde, vid-
re moxdeba samarTaldarRveva da Tavidan aicilos igi.
d) policia uflebamosilia droebiT SezRudos piris gadaad-
gileba satransporto saSualebiT, Tu igi pirma SeiZleba ga-
moiyenos sakuTari an sxvisi sicocxlis an/da janmrTelobis
xelyofisaTvis an sxvisi nivTis dazianebisaTvis;
mocemuli definiciidan ikiTxeba, TiTqos pirma ganizraxa,
gamoiyenos satransporto saSualeba sicocxlis mosaspobad,
janmrTelobis an sxvisi nivTis dasazianeblad da, ra Tqma
unda, policiam am dros unda imoqmedos. magram, aRniSnuli
182
definicia moicavs im SemTxvevasac, rodesac piri ganzrax ki
ar iyenebs satransporto saSualebas samarTlebrivi sikeTis
dasazianeblad, aramed arsebobs sakmarisi safuZveli varau-
disaTvis, rom piris mier satransporto saSualebis marTva
warmoadgens safrTxes.
magaliTi: policielma gaaCera avtomobili, romlis saWesTan
zis alkoholuri simTvralis qveS myofi piri.
10.2. nivTis faqtobrivi flobis SezRudva
nivTis faqtobrivi flobis SezRudva SesaZlebelia im SemTxve-
vaSi, Tu pirma igi SeiZleba gamoiyenos sakuTari an sxvisi si-
cocxlis an/da janmrTelobis xelyofisaTvis an sxvisi ni-
vTis dazianebisaTvis. aRniSnul SemTxvevebSi, gansxvavebiT
satransporto saSualebis marTvisagan, unda iyos sakmarisi
safuZveli varaudisaTvis, rom pirs Segnebulad aqvs nivTi,
raTa daazianos samarTlebrivi sikeTe.
magaliTi 1: policia uflebamosilia stadionze Semsvlel
pirs, romelsac Cautarda specialuri Semowmeba/daTvaliere-
ba da aRmoaCnda SuSis boTli, SeuzRudos boTlis Setana da Ca-
moarTvas is, an uaris SemTxvevaSi ar dauSvas piri stadionze.
magaliTi 2: traileris mZRolma, gzis Semoklebis mizniT, ga-
dawyvita saSiSi qimiuri tvirTi gadaezida dasaxlebuli punq-
tis gavliT da ar isargebla SemovliTi gziT. policiam SeaCe-
ra igi da ar misca saSualeba gadaezida tvirTi am marSrutiT.
magaliTi 3: policia, romelic uzrunvelyofs Sekreba-mani-
festaciis usafrTxoebas, uflebamosilia, manifestacias Se-
moerTebul xelketian pirebs SeuzRudos aRniSnuli nivTebis
floba.
marTalia, kanonmdebeli acxadebs, rom „piris gadaadgilebi-
sa da nivTis gadatana-gadazidvis droebiTi SezRudva dau-
yovnebliv unda Sewydes, Tu aRar arsebobs am RonisZiebis
183
ganxorcielebis safuZveli,” magram es moTxovna vrcelde-
ba am muxliT gaTvaliswinebul RonisZiebaze srulad da ara
mxolod piris gadaadgilebasa da nivTis gadatana-gadazidva-
ze. Sesabamisad, am RonisZiebis ganxorcielebis safuZvlebis
ararsebobis SemTxvevaSi, unda Sewydes satransporto saSu-
alebis gadaadgilebisa da nivTis faqtobrivi flobis sxvag-
vari formebis SezRudvac.
Tavi 11. avtomaturi fototeqnikis (radaris) da

videoteqnikis gamoyeneba
policia uflebamosilia, sazogadoebrivi usafrTxoebis
dasacavad, formis tansacmelze, gzasa da Senobebis gare pe-
rimetrze kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli wesiT daamon-
taJos/ganaTavsos, aseve, gamoiyenos sxvis mflobelobaSi
damontaJebuli avtomaturi fototeqnika da videoteqnika.
aseT SemTxvevebSi informacia damontaJebuli teqnikis Sesa-
xeb miTiTebuli unda iyos TvalsaCino adgilas.
kanoni Seicavs amomwurav CamonaTvals, Tu rodis da ra mizniT
SeiZleba moxdes aseTi teqnikis gamoyeneba. es SemTxvevebia:
a) danaSaulis prevenciis, agreTve piris usafrTxoebisa da
sakuTrebis, sazogadoebrivi wesrigisa da arasrulwlovnis
mavne zegavlenisagan dacvis miznebisaTvis;
magaliTi 1: kamerebi montaJdeba saTamaSo aparatebis, samori-
neebis, afTiaqebis, bankebis, bankomatebis, metropolitenis
da sxva adgilebis, rogorc gare, ise Sida perimetrze, raTa
moxdes danaSaulis prevencia.
magaliTi 2: policias Seatyobines, rom varkeTilis skverSi ga-
xSirebulia qurdobebi, Zaladobis faqtebi; Sesabamisad, po-
liciam, danaSaulis prevenciis mizniT, gadawyvita daeyenebina
gare meTvalyureobis kamerebi Sesabamisi sainformacio dafiT.
184
magaliTi 3: kriminogenuli viTarebis analizma aCvena, rom
gaxSirda benzingasamarTi sadgurebis RamiT dayaCaRebis faq-
tebi. am danaSaulis prevenciis erT-erTi saukeTeso saSuale-
ba iqneba benzingasamarTi sadgurebis perimetris videokame-
rebiT aRWurva.
b) sagzao moZraobis wesebis dacvis uzrunvelsayofad;
magaliTi 1: policias aqvs informacia, rom qalaqis konkre-
tul gzajvaredinze xSiria sagzao moZraobis wesebis darR-
veva da amis gamo gamowveuli avto satransporto SemTxveve-
bi. policiam gadawyvita videokontrolze aeyvana aRniSnuli
gzajvaredini.
magaliTi 2: policiam gamoarkvia, rom Tbilisis konkretul
sagzao monakveTze RamRamobiT ikribebian quCis aralegalu-
ri mrbolelebi da gadawyvita daeyenebina siCqaris damafiq-
sirebeli radarebi.
g) sazRvris ukanono gadakveTis Tavidan acilebis, aRmoCenis,
aRkveTisa da sazRvarze pirTa usafrTxoebis dacvis mizniT;
magaliTi 1: aeroportebSi damontaJebulia kamerebi mitove-
buli nivTebisa da saeWvo pirebis gamosavlenad.
magaliTi 2: ukanono migraciis gasakontroleblad SesaZle-
belia uSualod sasazRvro zonaSi damontaJdes specialuri
foto- an videoaparatura.
d) sasazRvro gamtar punqtSi pirebisa da qonebisaTvis Seqmni-
li safrTxis droulad gamovlenis mizniT;
magaliTi 1: sasazRvro gamtar punqtebSi an aeroportebSi
SeiZleba umeTvalyureod darCes tvirTi. misi dakargvis an ga-
nadgurebis Tavidan acilebis, aseve maTi mesakuTris dadgenis
mizniT SeiZleba gamoyenebul iqnes foto- da videoCanawerebi.
magaliTi 2: aeroportSi, sadac yovelTvis xalxmravlobaa,
SeiZleba dafiqsirdes saeWvod ganTavsebuli nivTi, romelic
185
SeiZleba realurad ar iyos asafeTqebeli nivTiereba, magram
gamnaRmvelebisa da Sesabamisi samsaxurebis droulad infor-
mirebis mizniT, mizanSewonilia videomeTvalyureobis siste-
mis gamoyeneba.
Tavi 12. teqnikuri saSualebebis Seqmna da gamoyeneba

policia, sazogadoebrivi usafrTxoebis dacvis mizniT, am ka-
noniTa da sxva kanonebiT miniWebuli kompetenciis fargleb-
Si qmnis da iyenebs teqnikur saSualebebs da uzrunvelyofs
maT dacvas.
magaliTi 1: operatiul-teqnikur departaments daevala ope-
ratiuli RonisZiebis gansaxorcieleblad daemzadebina Sor
manZilze moqmedi mosasmeni aparati.
magaliTi 2: policias aqvs informacia, rom konkretuli da-
jgufeba gegmavs kiberSetevas dacul servevrze da Sesaba-
misad, operatiul-teqnikuri departamentis TanamSromlebi
uflebamosili arian, serveris dasacavad Seqmnan specialuri
meqanizmebi.
policiis mier gamoyenebulma teqnikurma saSualebebma da
maTi gamoyenebis meTodebma ar unda Selaxos piris pativi da
Rirseba, saqarTvelos konstituciiT aRiarebuli adamianis
ZiriTadi uflebebi da Tavisuflebebi, safrTxeSi ar unda
Caagdos adamianis sicocxle an janmrTeloba, ziani ar unda
miayenos garemos. teqnikur saSualebaTa gamoyeneba xorciel-
deba kanonmdeblobis Sesabamisad.
Tavi 13. operatiul-samZebro RonisZiebebis ganxorcieleba

policiis operatiul-samZebro saqmianoba regulirdeba „ope-
ratiul-samZebro saqmianobis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniTa
da sxva normatiuli aqtebiT.
186
kari VII
samarTaldarRvevaze reagirebis
RonisZiebebi
Sesavali
rogorc ukve aRiniSna wignis Sesaval nawilSi, „policiis Se-
saxeb“ axali kanoni erTmaneTisgan mijnavs policiis preven-
ciul da reagirebis funqciebs (ix. „policiis Sesaxeb“ kano-
nis me-16 muxlis pirveli punqtis „g“ da „d“ qvepunqtebi) da
adgens Sesabamis uflebamosilebebs (ix. „policiis Sesaxeb“
kanonis me-17 muxlis pirveli da meore punqtebi).
mniSvnelovania, rom „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonma
gaiTvaliswina SemTxvevebis CamonaTvali, Tu romel sapolicio
RonisZiebas aqvs prevenciuli funqcia da romeli RonisZie-
ba ganekuTvneba reagirebis mimarTulebas, kerZod, „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis pirveli punqti Ca-
moTvlis RonisZiebebs, romlebic prevenciuli bunebisaa (sa-
zogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigisTvis konkre-
tuli safrTxeebis aridebis dros), imave muxlis me-2 punqti ki
iTvaliswinebs policiis reagirebis RonisZiebebs.
am karis farglebSi ganxilulia swored „policiis Sesaxeb“
kanonis me-17 muxlis meore punqtSi mocemuli reagirebis Ro-
nisZiebebi. amasTan, samarTaldarRvevaze reagireba ganixileba
sxva ori mimarTulebiTac: administraciuli samarTaldarR-
vevebisa da sisxlis samarTlis kuTxiT. policia reagirebs ro-
gorc administraciul samarTaldarRvevaze, ise danaSaulze.
187
Tavi 1. „policiis Sesaxeb“ kanoniT gaTvaliswinebul
samarTaldarRvevebze reagireba
1.1. ojaxSi Zaladoba
“policiis Sesaxeb” saqarTvelos kanonis me-17 muxlis me-2
punqtis „a“ qvepunqtis Sesabamisad, policia ojaxSi Zalado-
bis faqtze operatiuli reagirebisaTvis, msxverplis dacvisa
da moZaladis garkveuli moqmedebebis SesazRudavad, droe-
biTi RonisZiebis saxiT gamoscems Semakavebel orders da meT-
valyureobs damcavi da Semakavebeli orderebis aRsrulebas.
aRniSnuli RonisZiebebis gatareba mowesrigebulia saqarTve-
los kanoniT `ojaxSi Zaladobis aRkveTis, ojaxSi Zaladobis
msxverplTa dacvisa da daxmarebis Sesaxeb~, romelic miRebul
iqna 2006 wlis 25 maiss, agreTve - sxva normatiuli aqtebiT.
kanoni gansazRvravs ojaxSi Zaladobis 6 formas, saxeldobr:
fizikur, fsiqologiur, ekonomikur, seqsualur Zaladobas,
iZulebas da arasrulwlovnis ugulebelyofas.
mniSvnelovania, SemTxvevis adgilze gamocxadebulma Sss
uflebamosilma pirma zustad gansazRvros, Tu ra saxis Za-
ladobas aqvs adgili. kanoni agreTve adgens ojaxis wevrTa
farTo wres, romelSi warmoSobili Zaladobrivi urTier-
Tobac CaiTvleba ojaxSi Zaladobad. am kanonis miznebisTvis
ojaxis wevrebad iTvlebian deda, mama, papa, bebia, meuRle,
Svili (geri), Svilobili, mSvilebeli, mSvileblis meuRle,
naSvilebi, mimRebi ojaxi (dedobili, mamobili), SviliSvili,
da, Zma, meuRlis mSoblebi, siZe, rZali, yofili meuRle, ara-
registrirebul qorwinebaSi myofi pirebi da maTi ojaxis we-
vrebi, meurve. reagirebis dros aucilebelia dadgindes, rom
ZaladobaSi monawile mxareebs Soris aRniSnuli romelime
saxis naTesauri kavSiria. Zaladobis qmedebis ojaxSi Zala-
dobad kvalifikaciisaTvis mniSvneloba ara aqvs garemoebas,
monawile subieqtebi erTad cxovroben Tu ara, an Zaladoba
188
ganxorcielda binaSi, sxva mflobelobaSi, sazogadoebrivi
TavSeyrisa Tu sxva adgilas.
magaliTi: yofili meuRleebi Svilis meurveobasTan dakav-
Sirebuli sakiTxebis mosawesrigeblad Sexvdnen erT-erT sk-
verSi. warmoSobili uTanxmoeba maleve gadaizarda urTierT-
Seuracxmyofel replikebSi. qalbatonma winare usiamovno
gamocdilebidan gamomdinare, gadawyvita miemarTa skverSi
myofi policiis TanamSromlisaTvis.
mocemul SemTxvevaSi, policielma, garda imisa, rom sazoga-
doebrivi TavSeyris adgilebSi wesrigis darRvevaze moaxdi-
nos reagireba administraciul samarTaldarRvevaTa an sisx-
lis samarTlis kodeqsis mixedviT, sakiTxi unda ganixilos
ojaxuri Zaladobis WrilSic.
1.1.1. ojaxSi Zaladobis formebi
rogorc ukve aRiniSna, saqarTvelos kanoni `ojaxSi Zalado-
bis aRkveTis, ojaxSi Zaladobis msxverplTa dacvisa da dax-
marebis Sesaxeb~ gansazRvravs ojaxSi Zaladobis 6 formas,
saxeldobr: fizikur, fsiqologiur, ekonomikur, seqsualur
Zaladobas, iZulebas da arasrulwlovnis ugulebelyofas.
a) fizikuri Zaladoba aris cema, wameba, janmrTelobis da-
zianeba, Tavisuflebis ukanono aRkveTa an sxva iseTi moqme-
deba, romelic iwvevs fizikur tkivils an tanjvas, agreTve
janmrTelobis mdgomareobasTan dakavSirebuli moTxovnebis
daukmayofilebloba, rac iwvevs ojaxis wevris janmrTelo-
bis dazianebas an sikvdils. ganmartebis mixedviT, fizikuri
Zaladobis gamovlinebis yvelaze msubuqi formaa cema. cemad
kvalificirdeba sistematuri dartymebis ganxorcieleba an
erTjeradi fizikuri Zaladoba, ramac tkivili gamoiwvia. bu-
nebrivia, sxva ufro mZime Sedegebi agreTve warmoadgens fizi-
kur Zaladobas. Sesabamisad, fizikuri Zaladobis mimaniSne-
beli indikatorebi iqneba dazaralebulis sxeulze (xilul
189
adgilebze) arsebuli sisxlCaqcevebi, iarebi, cudad namkur-
nalevi fizikuri dazianebebi an sxva saxis fizikuri travmebi.
arasrulwlovanze fizikuri Zaladobis SemTxvevaSi, yurad-
Reba unda mieqces mSoblis an misi Semcvleli piris mier aras-
rulwlovnis sxeulze arsebul travmebTan dakavSirebiT ze-
rele damokidebulebis gamomJRavnebas da maT gaubraloebas.
b) fsiqologiur Zaladobs warmoadgens Seuracxyofa, Santa-
Ji, damcireba, muqara an sxva iseTi moqmedeba, romelic iwvevs
adamianis pativisa da Rirsebis Selaxvas. Zaladobis aRniSnu-
li forma yvelaze xSiri, Tumca yvelaze rTulad gamosavleni
formaa, vinaidan sawyis etapze mainc, iSviaTad tovebs daza-
ralebulis qcevaze TvalsaCino Sedegebs. aRsaniSnavia is ga-
remoeba, rom Tu piri Zaladobis romelime formis msxverp-
lia, didia albaToba imisa, rom is fsiqologiuri Zaladobis
msxverplic iyos, vinaidan mas SeiZleba hqondes Zaladobis
ganmeorebis SiSi. Sesabamisad, aRniSnuli Zaladobis formis
dasafiqsireblad aucilebelia msxverplis Sinagani gancde-
bis srulfasovnad amocnoba.
g) iZuleba aris adamianis fizikuri an fsiqologiuri iZuleba,
Seasrulos an ar Seasrulos moqmedeba, romlis ganxorcieleba
an romlisgan Tavis Sekaveba misi uflebaa, anda sakuTar Tavze
ganicados Tavisi neba-survilis sawinaaRmdego zemoqmedeba.
aRniSnuli SeiZleba gamoixatos arasrulwlovani an xandaz-
muli ojaxis wevrebisaTvis maTxovrobis iZulebaSi, agreTve,
izolaciaSi moqcevasa an gadaadgilebis SezRudvaSi da sxva.
d) seqsualuri Zaladoba aris sqesobrivi kavSiri Zalado-
biT, Zaladobis muqariT an msxverplis umweobis gamoyenebiT,
agreTve sqesobrivi kavSiri an seqsualuri xasiaTis sxvagvari
moqmedeba an garyvnili qmedeba arasrulwlovnis mimarT. am
tipis ZaladobiT irRveva msxverplis sqesobrivi Tvisufle-
ba, Teqvsmet wels miuRweveli piris SemTxvevaSi, agreTve -
sqesobrivi xelSeuxebloba. misi gamovlineba, ra Tqma unda,
190
Sesabamisi profesiis mqone uflebamosili piris daskvnas
moiTxovs Tumca arasrulwlovani msxverplis SemTxvevaSi,
SesaZloa arsebobdes sxva indikatorebic; mag., asakTan Seus-
abamo gaTviTcnobiereba sqesobriv cxovrebaze. Tumca, cal-
keul SemTxvevebSi, msxverplis qceva SeiZleba iyos Tavise-
buri. magaliTad, sruli Caketva sakiTxze saubris dros an
sircxvilis grZnobiT gamowveuli uxerxuloba da sxva.
e) ekonomikuri Zaladoba aris qmedeba, romelic iwvevs sakve-
biT, sacxovrebeli da normaluri ganviTarebis sxva pirobebiT
uzrunvelyofis, sakuTrebisa da Sromis uflebebis ganxor-
cielebis, agreTve TanasakuTrebaSi arsebuli qonebiT sar-
geblobisa da kuTvnili wilis gankargvis uflebis SezRudvas.
aRniSnuli tipis Zaladoba zog SemTxvevaSi, SesaZloa, samoqa-
laqo davis safuZvelic gaxdes, magaliTad, sadavo qoneba.
v) ugulebelyofa aris mSoblis an/da kanonieri warmomad-
genlis mier bavSvis fizikuri, fsiqologiuri saWiroebebis
daukmayofilebloba, sabaziso ganaTlebis uflebis SezRud-
va, safrTxisagan daucveloba, dabadebis registraciis, same-
dicino da sxva momsaxurebiT sargeblobisaTvis aucilebeli
moqmedebebis ganuxorcielebloba, Tuki mSobels an/da kano-
nier warmomadgenels aqvs saTanado informacia, SesaZleblo-
ba da xeli miuwvdeba Sesabamis momsaxurebaze. aRniSnuli Za-
ladoba, ganxorcielebuli arasrulwlovanis mimarT, xSir
SemTxvevaSi erToblivad gamovlenili ekonomikuri da fsiqo-
logiuri Zaladobis specialuri formaa, romelic gamoixa-
teba mSoblis an misi Semcvleli piris mier samarTlebrivi
garantis valdebulebebis SeusruleblobaSi. Zaladobis am
formis SemTxvevaSi gansakuTrebuli mniSvneloba aqvs bavSvis
damokidebulebas masze ganxorcielebuli qmedebebis mimarT,
Tundac SeuZlebeli gaxdes sxva arsebiTi samxilis mopoveba,
mxolod bavSvis gancxadebac mis mimarT ganxorcielebuli Za-
ladobrivi qmedebis Sesaxeb upirobo safuZvels warmoadgens
191
saTanado reagirebisaTvis.
CamoTvlili Zaladobis formebi umetes SemTxvevaSi warmoad-
gens moZaladis mimarT sisxlissamarTlebrivi an administra-
ciulsamarTlebrivi devnis dawyebis safuZvels da, miuxedavad
imisa, dawyebulia Tu ara romelime zemoaRniSnuli proce-
si, uflebamosili piri Semakavebel orders gamoscems yvela
SemTxvevaSi, rodesac faqtebisa da mopovebuli informaciis
analizis Sedegad mizanSewonilad miiCnevs, rom msxverplis
uflebebis dasacavad saWiroa damatebiTi samarTlebrivi meqa-
nizmebis gamoyeneba. Semakavebeli orderis gamocemisaTvis ar
aris aucilebeli msxverplis Tanxmoba an moZaladis daswreba.
policielis reagireba emyareba Zaladobis damadasturebel
urTierTSejerebul mtkicebulebaTa erTobliobas.
1.1.2. informacia Zaladobaze da reagireba miRebul
informaciaze
kanonSi Camoyalibebulia ojaxSi Zaladobis Sesaxeb informa-
ciaze savaldebulo moqmedebebis Tanmimdevruli CamonaTva-
li. policiaSi informacia ramdenime formiT xvdeba:
-werilobiTi formiT, maT Soris, eleqtronuli fostis saSu-
alebiT;
-informaciis avtori (Zaladobis msxverpli, ojaxis wevri,
mowme) piradad cxaddeba policiis danayofSi da sityvierad
ganacxadebs ojaxSi Zaladobis faqtis Sesaxeb;
-satelefono kavSiris saSualebiT.
CamoTvlilTagan yvelaze xSirad satelefono kavSiris saSu-
alebiT xdeba policiaSi informaciis miReba.
policieli valdebulia Zaladobis Sesaxeb informaciis mi-
RebisTanave moaxdinos reagireba. aucilebelia dafiqsir-
des informaciis momwodeblis saidentifikacio monacemebi,
SemdgomSi am pirTan kontaqtis damyarebis mizniT. garda ami-
192
sa - Zaladobis SemTxvevis zusti misamarTi, informacia Zala-
dobis savaraudo msxverplis, moZaladisa da maTi raodenobis
Sesaxeb. agreTve, SesaZleblobis SemTxvevaSi unda gamoark-
vios zogierTi mniSvnelovani garemoeba, romelic arsebiTia
swori reagirebis dagegmvisaTvis kerZod, xom xdeba Zaladoba
Setyobinebis momentSi; informacia ojaxis sxva wevrTa Sesa-
xeb. gansakuTrebiT mniSvnelovania codna imisa, xom ar imyo-
febian ojaxSi arasrulwlovnebi.
informaciis miRebisTanave, Tu amis SesaZlebloba arsebobs,
policielma unda gadaamowmos monacemebi Sss erTian sain-
formacio bankSi, Zaladobis adgilis misamarTis mixedviT:
xom ar yofila adrec gamoZaxeba ojaxSi Zaladobis faqt-
Tan dakavSirebiT. misi arsebobis SemTxvevaSi unda gairkves,
ra RonisZiebebi gatarda da moqmedebs Tu ara Semakavebeli
an damcavi orderi. yuradReba unda mieqces im garemoebas,
Tu vin iyo dafiqsirebuli Zaladobis mxareebad da xom ar
aris moZaladis Sesaxeb raime damatebiTi informacia. unda
gairkves: aris Tu ara moZalade alkoholur an narkotikul
saSualebebze damokidebuli; aqvs Tu ara nasamarTloba an
dakisrebuli administraciuli pasuxismgebloba raime samar-
Taldarvevaze; iricxeba Tu ara masze an ojaxis sxva wevrze
cecxlsasroli iaraRi.
Tu pirveladi informaciiT, ojaxSi Zaladobis erT-erTi mo-
nawile mainc qalia an arasrulwlovani, sasurvelia maTTan
kontaqtis gasaadvileblad SemTxvevis adgilze gamocxaddes
agreTve qali policielic.
1.1.2.1. policielis mier Zaladobis SemTxvevis gamovlena
ojaxSi Sesvlis dros policielma unda gaiTvaliswinos ukve
cnobili informacia aRniSnul misamarTTan dakavSirebiT,
gamoiCinos maqsimaluri sifrTxile sakuTari Tavisa da sxva-
Ta usafrTxoebis uzrunvelyofis dasacavad. daaSoriSoros
193
mxareebi, gancalkevebiT gamohkiTxos savaraudo msxverpli,
mowme, moZalade, agreTve ojaxis arasrulwlovani wevri, rac
werilobiT unda daafiqsiros. werilobiTi axsna-ganmartebebi
CamoarTvas Zaladobis mowmeebsa da ojaxis sxva wevrebs.
damtvreuli aveji an sxva sayofacxovrebo nivTebi, savaraudo
msxverplis sxeulis xilul adgilebze arsebuli Calurjebebi
an sxva dazianebebi, namtiralevi Tvalebi, fermkrTaloba, saer-
To sisuste an sxeulis gamofitva, rodesac ojaxis saerTo md-
gomareoba, erTi SexedviT, ekonomikur gaWirvebaze ar mianiS-
nebs, sakmarisia imis savaraudod, rom SesaZloa ojaxSi adgili
hqondes Zaladobas. aseT dros policieli meti gulisyuriT
unda moekidos dazaralebuls, moZaladisagan izolirebulad
gaesaubros mas, ganumartos Zaladobis arsi da misi ganmeore-
badi buneba, kerZod, Tu Zaladoba erTxel moxda da is reagire-
bis gareSe darCa, didia albaToba, rom is kidev ganmeordeba da
swored amitom, aucilebelia moqmedeba. msxverpls policiel-
ma unda miawodos informacia misi uflebebisa da saxelmwi-
fos mier garantirebuli socialuri dacvis Sesaxeb; auxsnas
Semakavebeli orderis arsi da am orderiT gaTvaliswinebuli
msxverplis dacvis droebiTi RonisZiebis daniSnuleba; Seeca-
dos ganumartos, rom umjobesia adreul etapzeve aRikveTos
Zaladoba, vidre is ufro agresiul formaSi gadaizrdeba da
aucilebeli gaxdeba moZaladis mimarT kanonmdeblobiT gaT-
valiswinebuli ufro mkacri RonisZiebebis gatareba.
policieli uzrunvelyofs msxverplis gadayvanas samedicino
dawesebulebaSi, Tu mas esaWiroeba msgavsi saxis daxmareba.
msxverplis TxovniT an, gadaudebel SemTxvevaSi, sakuTari ini-
ciativiT gadahyavs is an/da arasrulwlovani msxverpli Ta-
vSesafarSi. msxverplis sxva adgilze gadayvanis SemTxvevaSi
uzrunvelyofs misi sacxovrebeli adgilidan pirveladi saWi-
roebis nivTebisa da saidentifikacio dokumentebis wamoRebas.
saidentifikacio dokumentebSi, pirvel rigSi, moiazreba moqa-
194
laqis piradobis mowmoba, pasporti, agreTve administraciuli
organos mier gacemuli suraTiani da beWdiT damowmebuli ofi-
cialuri dokumenti, romliTac SesaZlebelia piris identobis
dadgena, arasrulwlovnis SemTxvevaSi - dabadebis mowmoba.
saWiroebis SemTxvevaSi, policiam SeiZleba ganaridos moZa-
lade msxverplis sacxovrebeli adgilidan maSinac ki, Tu Za-
ladobis adgili moZaladis sakuTrebas warmoadgens.
magaliTi: erT-erT raionSi moZalade mamakaci sistematurad
ayenebs fizikur Seuracxyofas muRles da ukrZalavs bavS-
vebs skolaSi siaruls, radgan iyenebs maT Sromas, sakuTari
SexedulebiT, kerZo meurneobis mosawesrigeblad. igi yo-
veldRe axsenebs ojaxis wevrebs, rom saxli misia da maTi kve-
biT uzrunvelyofac damokidebulia maT garjaze.
aseT SemTxvevaSi, Zaladobis msxverplisa da masze damokide-
buli pirebis TavSesafarSi gadayvana gamoiwvevs maTi ufle-
bebis ufro maRali intensivobiT SezRudvas, radgan SeiZleba
garTuldes bavSvebis skolaSi siaruli. gadawyvetilebis mi-
Rebisas gaTvaliswinebuli unda iqnes iseTi Taviseburebebi,
rogoricaa: Zaladobis msxverplis samuSao adgili, TavSesa-
farsa da skolas Soris manZili, bavSvebis aRzrdis saukeTeso
interesebidan gamomdinare yofiTi garemo da sxva.
Tu Zaladobis dros moZaladis mxridan adgili hqonda ce-
cxlsasroli iaraRis gamoyenebas (maSinac, rodesac iaraRi
kanonier mflobelobaSia) policieli amoiRebs cecxlsas-
rol iaraRs da dadgenili wesiT inaxavs, ris Taobazec miuTi-
Tebs Semakavebel orderSi.
1.1.2.2. Semakavebeli orderi
Semakavebeli orderi aris saqarTvelos Sinagan saqmeTa mi-
nistris 2014 wlis 2 ivlisis 4
# 91 brZanebis Sesabamisad ufleba-
mosili TanamSromlis mier gamocemuli aqti, romliTac ganisa-
zRvreba ojaxSi Zaladobis SemTxvevaSi Zaladobis msxverplis
195
dacvis droebiTi RonisZiebebi. Semakavebeli orderi gamoice-
ma oTx egzemplarad. erTi gadaecema msxverpls, meore _ moZa-
lades, mesame rCeba oqmis gamomcem uflebamosil policiels,
xolo meoTxe egzemplari gamocemidan 24 saaTis ganmavlobaSi
dasamtkiceblad waredgineba pirveli instanciis sasamarTlos
Zaladobis adgilis mixedviT. uflebamosili piri Semakavebel
orderTn erTad avsebs amave brZanebiT damtkicebul Semaka-
vebeli orderis oqms. masSi aRiniSneba Zaladobis Sesaxeb de-
taluri informacia. Semakavebeli orderis oqmi Semakavebel
orderTan erTad waredgineba sasamarTlos, xolo administra-
ciuli wesiT damowmebuli 2 aslidan erTs ugzavnis zemdgom
prokurors, xolo meores itovebs TviTon.
Semakavebeli orderi ZalaSi Sedis misi gamocemisTanave, anu
Sss uflebamosili piris mier misi xelmoweris momentidan.
informacia sasamarTlos mier Semakavebeli orderis damt-
kicebis, nawilobrivi damtkicebis an gauqmebis Sesaxeb 72 saa-
Tis ganmavlobaSi waredgineba Sss sainformacio analitikur
departaments.
Semakavebeli orderiT gaTvaliswinebuli valdebulebebis
Seusrulebloba iwvevs jer administraciuli samarTlebriv
pasuxismgeblobas (administraciul samarTaldarRvevaTa ko-
deqsi, 1752 - e muxli), xolo moqmedi orderis moTxovnebis gan-
meorebiT darRveva administraciuli saxdeldadebulis mier
gamoiwvevs sisxlissamarTlebriv pasuxismgeblobas (sisxlis
samarTlis kodeqsi, 3811 - e muxli).
2012 wlis 12 ivnisis cvlilebebiT, sisxlis samarTlis kanon-
mdeblobaSi Camoyalibda ojaxuri danaSaulis saxe, kerZod:
sisxlis samarTlis kodeqsis 1261-e muxlis mixedviT, ojaxis
erTi wevris mier meoris mimarT Zaladoba, sistematuri Seu-
racxyofa, SantaJi, damcireba, ramac gamoiwvia fizikuri tki-
vili an tanjva da rasac ar mohyolia sisxlis samarTlis ko-
196
deqsis 117-e, 118-e an 120-e muxliT gaTvaliswinebuli Sedegi,
warmoadgens ojaxSi Zaladobas. aRniSnulis gaTvaliswinebiT,
ojaxis erTi wevris mier Tundac sityvieri Seuracxyofis
sistematurad miyeneba ojaxis sxva wevrisadmi, ramac zemoT
aRniSnuli Sedegi gamoiwvia, moZaladis mimarT sisxlissa-
marTlebrivi devnis dawyebis safuZvels warmoadgens, Tumca
es garemoeba ar asustebs Semakavebeli orderis mniSvnelobas
da mas kvlavac Tavisi qmediTi funqcia aqvs.
magaliTi: ojaxis erTi wevri meores sistematurad ayenebs
sityvier Seuracxyofas, amcirebs sxva pirebis TandaswrebiT,
rac iwvevs Zaladobis msxverplis mZime moralur tanjvas.
bunebrivia, aRniSnuli qmedeba SeiZleba dakvalificirdes sa-
qarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 1261-e muxliT gaTva-
liswinebul danaSaulad, Tumca, aseT SemTxvevaSi, naklebad
savaraudoa braldebulis mimarT aRkveTis RonisZiebis saxiT
gamoyenebuli iqnes patimroba. miuxedavad imisa, rom mosa-
marTles, aRkveTis RonisZiebis konkretuli saxis SerCevisas,
sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis mixedviT aqvs val-
debuleba, gaiTvaliswinos ojaxSi Zaladobis specifika da
SeurCios pirs adekvaturi SemzRudavi RonisZiebebi, msxverp-
lis dacvis mizniT, SesaZlebelia aucilebeli gaxdes damate-
biTi RonisZiebebis gatareba, rac SeiZleba gaTvaliswinebuli
iqnes Semakavebel orderSi (moZaladis ganrideba msxverplis
sacxovrebeli adgilidan, cecxlsasroli iaraRis SeZenis, Se-
naxvisa da sargeblobis akrZalva da sxv.).
1.1.2.3. rekomendacia policiis mier Semakavebeli da
damcavi orderiT gaTvaliswinebuli RonisZiebebis
dacvaze zedamxedvelobis ganxorcielebis strategiisa da
meqanizmebis Sesaxeb
policia axorcielebs zedamxedvelobas damcavi da Semakavebe-
li orderebis moTxovnebze da maTi darRvevis SemTxvevaSi axor-
197
cielebs kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul uflebamosilebas.
„ojaxSi Zaladobis aRkveTis, ojaxSi Zaladobis msxverpl-
Ta dacvisa da daxmarebis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT
gaTvaliswinebulia uflebamosili organoebis mier Semaka-
vebeli da damcavi orderebis gamocema. Semakavebeli orde-
ri gamoicema oTx egzemplarad. erTi egzemplari gadaecema
msxverpls, erTi - moZalades, erTi rCeba orderis gamomcem
uflebamosil pirTan, xolo erTi egzemplari gamocemidan 24
saaTis ganmavlobaSi gansaxilvelad waredgineba sasamarT-
los, romelic miRebidan 24 saaTSi ganixilavs Semakavebel
orders da daamtkicebs, nawilobriv daamtkicebs an gaauqmebs
mas. garda amisa, sasamarTlo uflebamosilia kanonmdeblo-
biT gaTvaliswinebuli wesiT gamosces damcavi orderi. orive
aqti gamocemisTanave Sedis ZalaSi da gamocemidan 24 saaTis
ganmavlobaSi gadaecema mxareebs, arasrulwlovnebze Zala-
dobis SemTxvevaSi - agreTve mzrunvelobisa da meurveobis
organos. sasamarTlos mier damtkicebuli Semakavebeli or-
derisa da damcavi orderis TiTo egzemplari amave vadaSi
egzavneba saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros teri-
toriuli organos Sesabamis saubno samsaxurs, Zaladobis
msxverplis sacxovrebeli adgilis mixedviT, orderiT gaTva-
liswinebuli moTxovnebisa da valdebulebebis darRvevebze
reagirebisaTvis.
orderebiT gaTvaliswinebuli valdebulebebis Sesrule-
baze zedamxedvelobis efeqtianad ganxorcielebis uzrun-
velsayofad, ubnis inspeqtor-gamomZiebeli, msxverplis sa-
cxovrebeli adgilis mixedviT, ukavSirdeba dazaralebuls.
igi msxverpls ganumartavs policiis uflebamosilebas or-
derebiT gaTvaliswinebuli pirobebis dacvaze zedamxedve-
lobasTan dakavSirebiT; gamoarkvevs, miRebuli aqvs Tu ara
sasamarTlodan zemoaRniSnuli aqti; masTan erTad ganixila-
vs oqmiT gansazRvrul msxverplis dacvis RonisZiebebsa da
198
moZaladis winaSe wayenebul valdebulebebs; policieli Sei-
muSavebs orderis moTxovnebis Sesrulebaze zedamxedvelo-
bis individualur meTods: policiels unda axsovdes, rom pi-
radi cxovrebis xelSeuxebloba, saqarTvelos konstituciT
aRiarebuli fundamenturi uflebaa; swored amitom, yoveli
misi moqmedeba SeZlebisdagvarad SeTanxmebuli unda iyos Za-
ladobis msxverplTan.
Tu ojaxSi arian aramoZalade wevrebi, romelTac movlenaTa
srulfasovnad aRqma SeuZliaT, policiels SeuZlia kontaq-
ti daamyaros am adamianebTanac da sTxovos maT, saWiroebis
SemTxvevaSi dauyovnebliv daukavSirdnen; gadasces maT sa-
kontaqto informacia; Zaladobis msxverplTan SeTanxmebiT
daawesos masTan Sexvedrebis perioduloba. vizualuri kon-
taqti aucilebelia, raTa policielma srulyofilad SeZlos
situaciis Sefaseba. xSiria SemTxvevebi, rodesac msxverplis
garegnuli iersaxe da saqcieli monaTxrobis sapirispiroze
miuTiTebs; Tu msxverpli moTavsebulia krizisul centrSi an
TavSesafarSi, intensiurad iTanamSromlos am dawesebulebe-
bis administraciasTan.
Semakavebeli da damcavi orderebiT gaTvaliswinebuli Ro-
nisZiebebis Sesrulebaze zedamxedvelobis uzrunvelsayo-
fad, aucilebelia policielma Seiswavlos moZalade; daadgi-
nos misi sacxovrebeli da samuSao adgili; daukavSirdes mas
da ganixilos orderiT gaTvaliswinebul calkeul moqmede-
baTa SezRudvis RonisZiebebi; aqve ganumartos, rom Semakave-
beli da damcavi orderis moTxovnebis darRvevis SemTxvevaSi,
mas daekisreba pasuxismgebloba saqarTvelos kanonmdeblo-
biT gaTvaliswinebuli wesiT da gaacnos pasuxismgeblobis
zomebi; Tu moZalades aqvs garkveuli socialuri proble-
mebi, magaliTad, ver Soulobs samuSaos an aqvs midrekileba
spirtiani sasmelebisken, an aqvs mZime fsiqologiuri stresi,
SesTavazos mas daxmareba Tavisi kompetenciis farglebSi;
199
daakavSiros is dasaqmebisa, Tu socialuri daxmarebis saTana-
do samsaxurebTan.
1.2. „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT
gaTvaliswinebuli policiis „saqarTvelos saxelmwifo
sazRvris dacvis funqcia“
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-16 muxlis me-2 pun-
qtis Sesabamisad, policias akisria saxelmwifo sazRvris dac-
vis funqcia. saxelmwifo sazRvris dacva aerTianebs mTel rig
kompleqsur moqmedebebs, romlebic uzrunvelyofs saxelmwi-
fo sazRvris xelSeuxeblobas. saqarTvelos konstituciiT
gansazRvrulia, rom saxelmwifo sazRvris xelSeuxebloba
warmoadgens kanoniT dacul samarTlebriv sikeTes.
zemoaRniSnuli miznis misaRwevad saxelmwifos mxridan,
kerZod, saqarTvelos uflebamosili saxelmwifo xelisufle-
bis ganmaxorcilebeli organoebis (saqarTvelos Sinagan saq-
meTa saministro, saqarTvelos Tavdacvis saministro, saqar-
Tvelos sagareo saqmeTa saministro, saqarTvelos finansTa
saministros Sesabamisi samsaxuri, saqarTvelos ekonomikisa
da mdgradi ganviTarebis saministro, saqarTvelos Sromis,
janmrTelobisa da socialuri dacvis saministro, saqarTve-
los soflis meurneobis saministro, saqarTvelos garemosa
da bunebrivi resursebis dacvis saministro) mier tardeba
sxvadasxva RonisZieba, magaliTad:
a) samarTlebriv-politikuri - igulisxmeba saxelmwifos po-
litikuri midgoma saxelmwifo sazRvris dadgenisa da dacvis
sakiTxSi mesazRvre saxelmwifoebTan mimarTebiT; magaliTad,
Seqmnilia saqarTvelos samTavrobo komisia (masSi Sinagan saq-
meTa saministros warmomadgenlebic monawileoben), romelic
marTavs molaparakebebs mosazRvre saxelmwifoebis samTa-
vrobo komisiebTan, raTa moxdes saxelmwifo sazRvris dadge-
na (sadac ar aris dadgenili) da mogvardes efeqtiani dacvis
200
sakiTxebi. aRniSnuli midgoma icavs saqarTvelos politikur
da samarTlebriv interesebs mocemul sakiTxebSi.
zemoaRniSnul punqtSi aseve moiazreba Sesabamisi reagireba
saqarTvelos kanonmdeblobis darRvevis SemTxvevaSi, iqneba
es winmswrebi - prevenciuli, Tu ukve Cadenil samarTaldar-
Rvevebze reagireba, kerZod: aRkveTa, gamoZieba da pasuxism-
geblobis dakisreba im pirTaTvis, romlebic uSualod war-
moadgendnen aRniSnuli darRvevis subieqtebs.
b) ekonomikuri - saxelmwifo sazRvarze xdeba tvirTebis, fu-
ladi saxsrebis, saqonlisa da materialuri faseuleobebis
gadaadgilebis kontroli, registracia da Semowmeba, raTa ar
moxdes maTi saqarTveloSi an saqarTvelos gareT ukontro-
lod gatana an Semotana. aman SeiZleba daazianos saqarTvelos
ekonomikuri interesebi - moxdes maTi xelyofa. magaliTad,
Tu sabaJo wesebis darRveviT (kontrabandulad) Semoitanen
an gaitanen saqonels, es seriozul zians miayenebs saxelmwi-
fo biujets.
g) samxedro-operatiuli - magaliTad, ukanono SeiaraRebuli
band-formirebebis, teroristuli organizaciebis an/da da-
jgufebebis saqarTveloSi SemoWris prevenciisa da aRkveTis
mizniT SesaZlebelia, policiam ganaxorcielos operatiuli
RonisZiebebi rogorc faruli, aseve Ria wyaroebisa da meTo-
debis gamoyenebiT informaciis mosapoveblad, agreTve - sasw-
rafo samxedro dazverviTi Tu taqtikuri RonisZiebebi.
d) operatiul-samZebro - aseTia, magaliTad, sazRvris uka-
nono gadakveTis an sxva saxelmwifo sazRvris xelSeuxeblo-
bis winaaRmdeg mimarTuli danaSaulebis prevenciis mizniT,
agreTve, gamovlenis, aRkveTisa da gamoZiebis xelSewyobisaT-
vis konspiraciuli (saidumlo/faruli) da Ria moqmedebebis
gatareba („operatiul-samZebro saqmianobis Sesaxeb“ saqarT-
velos kanonis Sesabamisad).
201
e) sainJinro-teqnikuri - magaliTad, saxelmwifo sazRvris
fizikuri dacvis (igulisxmeba: patrulireba, sazRvris konk-
retuli monakveTebis vizualurad an teqnikuri saSualebe-
biT gakontroleba) mizniT SesaZlebelia gamoyenebuli iqnes
specialuri teqnikuri saSualebebi (foto-/video-, Termuli,
Ramis xedvis eleqtronuli dakvirvebisa da sasignalizacio,
sensoruli da akrZaluli nivTebis aRmosaCenad gankuTvni-
li mowyobilobebi) da sainJinro infrastruqtura (sainfor-
macio mafrTxilebeli dafebi/niSnebi, sapatrulo gzebi da
bilikebi, sazRvris ukanono gadmokveTis damabrkolebeli
nagebobebi, mavTulxlarTebi, Txrilebi, vizualuri TvalT-
valisaTvis gankuTvnili Senoba-nagebobebi).
v) sareJimo - saqarTvelos samarTlebrivi aqtebiT dadge-
nilia konkretuli adgilebi da teritoriebi, sadac Sez-
Rudulia pirTa garkveuli uflebebi da dgindeba sareJimo
RonisZiebebi. magaliTad, saxelmwifo sazRvris xazidan 500
metrSi, aseve, sasazRvro-gamtar punqtebSi SezRudulia Ta-
visuflad, specialuri nebarTvis (saSvis) gareSe gadaadgile-
ba/saqmianoba. nebismieri piri SesaZlebelia daeqvemdebaros
sapolicio RonisZiebas, rodesac imyofeba am teritoriaze.
z) ekologiuri - igulisxmeba ekologiuri katastrofis Ta-
vidan asacileblad qmediTi kontrolis RonisZiebebis gata-
reba. magaliTad, xe-tyis, wiaRiseulis, cxovelTa rewvisa da
gadatanis kontroli saxelmwifo sazRvarze, birTvuli ned-
leulis gavrcelebisa da ukanono Semotana-gatanis preven-
ciisaTvis gasatarebeli moqmedebebi.
T) sanitariuli - moicavs fitosanitariul sasazRvro-saka-
rantino kontrolis RonisZiebebs. fitosanitariuli kont-
rolis procedurebis mizania cxoveluri da mcenareuli
produqtebis meSveobiT mavne organizmebis qveyanaSi Semo-
Wrisa da gavrcelebis winaaRmdeg prevenciuli moqmedebebis
ganxorcieleba; magaliTad, frinvelis gripis gavrcelebis
202
Tavidan asacileblad sakveb produqtebze specialuri sa-
kontrolo moqmedebebis Catareba.
i) sasazRvro gamtar punqtebSi dadgenili wesebis Sesruleba
da kontroli - saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenilia, rom
saxelmwifo sazRvari pirma, transportma da saqonelma unda
gadakveTos sasazRvro gamtar punqtebSi saWiro dokumentebis
wardgenis safuZvelze. magaliTad, piri valdebulia waradgi-
nos pasporti an misi Semcvleli dokumenti, viza, saqonlisa Tu
transportis mflobelobis damasturebeli sabuTebi, gaiaros
piradi Semowmeba da nivTebisa da transportis daTvaliereba.
yvela es RonisZieba xorcieldeba saqarTvelos saxelmwifo
sazRvarze, sasazRvro zolSi, sasazRvro zonaSi, saqarTve-
los sazRvao sivrcesa da saqarTvelos iurisdiqciisadmi da-
qvemdebarebul gemebze.
1.2.1. saqarTvelos saxelmwifo sazRvari
saqarTvelos saxelmwifo sazRvari Sedgeba yofili sabWoTa
kavSiris mier dadgenili, maSindeli saqarTvelos sabWoTa
socialisturi respublikis administraciuli sazRvrebisa-
gan (romlebic hqonda imdroindeli ruseTis, azerbeijanisa
da somxeTis sabWoTa socialistur respublikebTan) da, ase-
ve, yofili sabWoTa kavSiris ara administraciuli, aramed sa-
xelmwifo sazRvrisagan, (romelic hqonda saqarTvelos Tur-
qeTTan (maT Soris, igulisxmeba sazRvao sazRvrebic).
„saxelmwifo sazRvris Sesaxeb“ kanoni termins: saxelmwifo
sazRvari ganmartavs, rogorc gamyof xazs saqarTvelosa da
mezobel saxelmwifoebs Soris, romelic yofs ara marto xme-
leTs, aramed, aseve, wyals (igulisxmeba, aseve, zRva) da saha-
ero sivrces (igulisxmeba saqarTvelos xmeleTisa da sazRvao
sivrcis maRla, vertikalur sibrtyeze arsebuli sahaero te-
ritoria). am yovelives gaTvaliswinebiT, am gamyof xazs aqvs
vertikaluri sibrtyis ganzomilebiTi gageba.
203
saxelmwifo sazRvari dadgenili unda iqnes mezobel sa-
xlemwifosTan dadebuli ormxrivi SeTanxmebis safuZvelze
da unda aRiarebdes saerTaSoriso Tanamegobroba. saqarTve-
los saxelmwifo sazRvari dadgenilia saqarTvelos konsti-
tuciis, sakanonmdeblo aqtebis, saerTaSoriso xelSekrule-
bebisa da SeTanxmebebis Sesabamisad.
1.2.2. sasazRvro zona
aRniSnul termins ganmartavs „saxelmwifo sazRvris Sesaxeb“
saqarTvelos kanoni, romlis mixedviT, sasazRvro zonaSi igu-
lisxmeba saqarTvelos teritoriis nawili (igulisxmeba mxo-
lod xmeleTi, qveynis teritoriis siRmeSi), romlis siganea 5
km da am manZilis aTvla iwyeba saxelmwifo sazRvris xazidan.
sasazRvro zonis statusi aqvs, agreTve: saerTaSoriso aero-
portis (aerodromis), rkinigzis sadguris, saerTaSoriso
sazRvao portis teritoriis nawils, sadac xorcieldeba sa-
zRvris gadakveTasTan dakavSirebuli sasazRvro kontroli.
magaliTad, sasazRvro zonis sareJimo statusi gaaCnia aero-
portis teritoriis nawils, sadac iwyeba pirebis sapasporto,
samigracio Tu sxva saxis sasazRvro kontroli/Semowmeba sa-
qarTvelos sazRvris gadakveTamde.
sasazRvro zona, rogorc wesi, dgindeba da SeiZleba moicavdes
saqarTvelos saxelmwifo sazRvris mimdebare raionis, qala-
qis, soflis, Temis, dabis teritoriis farglebs, adgilobriv
TaviseburebaTa gaTvaliswinebiT. aRniSnul farglebSi sasa-
zRvro zonasa da sasazRvro zols saqarTvelos Sinagan saqme-
Ta saministros wardginebiT adgens saqarTvelos mTavroba.
sasazRvro zonaSi pirisa da transportis Sesvla, droebiT
yofna da gadaadgileba xdeba saqarTvelos kanonmdeblo-
biT dadgenili piradobis damadasturebeli dokumentisa da
transportze saTanado dokumentebis wardgenis safuZvelze.
magaliTad, saxelmwifo sazRvris xazidan 5- kilometrian zo-
204
naSi an portis, aeroportis, rkinigzis sadguris sareJimo
teritoriaze Sesvlamde, piri sasazRvro policiasTan gadis
dokumentebis Semowmebasa da kontrols, raTa gairkves, aqvs
Tu ara mas sareJimo teritoriaze Sesvlis ufleba.
sasazRvro zonaSi sameurneo, sarewi da samecniero-kvlevi-
Ti saqmianobis dros daculi unda iyos saqarTvelos kanon-
mdeblobis moTxovnebi; magaliTad, pirma, romelic apirebs
aseT sasazRvro zonaSi nadirobas an xe-tyis masalis damuSave-
bas da sxva amgvar saqmianobas, amis Sesaxeb unda Seatyobinos
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi Semaval
uflebamosil organos - sasazRvro policias. SetyobinebaSi
miTiTebuli unda iyos sameurneo, sarewi da samecniero-kvle-
viTi saqmianobis xasiaTi, teqnologia da teqnikuri saSuale-
bebi, agreTve, samuSaoTa warmoebis adgili, dro da xangrZli-
voba, monawileTa raodenoba da pasuxismgebeli piris vinaoba.
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros sistemaSi Semaval
uflebamosil organos - sasazRvro policias, ufleba aqvs, sa-
qarTvelos aRmasrulebeli xelisuflebis Sesabamisi ufleba-
mosilebis mqone organoebis daskvnis safuZvelze, aukrZalos
pirs sameurneo, sarewi da samecniero-kvleviTi saqmianoba.
magaliTi: garemosa da bunebrivi resursebis dacvis saminist-
rom sasazRvro policias miawoda uaryofiTi daskvna imis
Sesaxeb, rom Tu piri ganaxorcielebs xe-tyis masalebis da-
muSavebas da rewvas, sasazRvro zonaSi am samuSaoTa warmoeba
zians miayenebs garemos an adamianTa janmrTelobas.
1.2.3. sasazRvro zoli
aRniSnul termins ganmartavs „saxelmwifo sazRvris Sesaxeb“
saqarTvelos kanoni, romlis mixedviT sasazRvro zolSi igu-
lisxmeba saqarTvelos teritoriis nawili (mxolod xmeleTi,
qveynis teritoriis siRrmeSi), romlis siganea, ara umetes,
500 metrisa, aris sasazRvro zonis nawili da aseve, rogorc
205
sasazRvro zonis, zolis manZilis aTvlac iwyeba saxelmwi-
fo sazRvris xazidan. sasazRvro zolis teritoria uSualod
emijneba da gasdevs saxelmwifo sazRvris xazs.
sasazRvro zolis teritoria saxelmwifo sakuTrebaa. am mo-
nakveTze istoriuli da materialuri kulturis Zeglebs,
florasa da faunas icavs saqarTvelos Sinagan saqmeTa sa-
ministros sistemaSi Semavali uflebamosili organo (sasa-
zRvro policia) Sesabamisi saxelmwifo uwyebebis uSualo
monawileobiT. sasazRvro zolSi pirisa da transportis Ses-
vlis dros, gadaadgilebis marSrutsa da maTi iq yofnis sxva
pirobebs akontrolebs sasazRvro policia.
1.2.4. sazRvao sivrce
„sazRvao sivrce“ moicavs Sav zRvaSi saqarTvelos kuTvnil
monakveTs, kerZod: Sida sazRvao wylebs (igulisxmeba saqar-
Tvelos portis wylebi, anu Savi zRvis wylebis nawili, ro-
melic moqceulia sazRvao portis raionSi); teritoriul
zRvas/wylebs (anu napiridan zRvis sirRmeSi araumetes 12 sa-
zRvao milis manZilze arsebuli Savi zRvis nawili16); mimdeba-
re zonas (anu sanapiro zolidan zRvis siRrmeSi araumetes 24
sazRvao milis manZilze arsebuli Savi zRvis nawili); gansa-
kuTrebul ekonomikur zonas (anu napiridan zRvis sirRmeSi,
ara umetes, 200 sazRvao milis manZilze arsebuli Savi zRvis
nawili, romelzec saqarTvelos aqvs ekonomiuri interesi,
e.i. zRvis resursebis rewva - Tevzaoba, zRvis produqtebisa
da sasargeblo wiaRiseulis mopoveba saqarTvelos nebarTvi-
Taa daSvebuli); kontinentur Selfs (anu saqarTvelos sazR-
vao sivrcis qveS mdebare zRvis fskeri).
1.2.5. saqarTvelos iurisdiqciisadmi daqvemdebarebuli
gemebi
yvela gemi, romelic axorcielebs naosnobas saqarTvelos
16
erTi sazRvao mili udris 1,852 km
206
sazRvao sivrceSi, miuxedavad imisa, Tu romeli saxelmwi-
fos droSiT moZraobs is, valdebulia daicvas saqarTvelos
kanonmdebloba. gemis droSis saxelmwifo aris saxelmwifo,
romlis droSiTac dacuravs gemi da romlis gemebis saxel-
mwifo reestrSic aris es gemi registrirebuli; magaliTad,
gems, Tu is registrirebulia saqarTvelos sajaro reestrSi
da dacuravs saqarTvelos droSiT, SegviZlia vuwodoT sa-
qarTvelos droSis qveS mcuravi gemi.
saqarTvelos sisxlis samarTlis iurisdiqcia vrceldeba da-
naSaulze, romelic Cadenilia ucxo qveynis gemze misi saqar-
Tvelos teritoriul zRvaSi gavlisas, Tu:
a) misi Sedegebi vrceldeba saqarTveloze;
b) igi xelyofs mSvidobasa da wesrigs saqarTvelos terito-
riul zRvaSi;
g) igi Cadenilia saqarTvelos moqalaqis mier;
d) narkotikuli, fsiqotropuli an radiaqtiuri nivTierebe-
bi ukanonod aris gadatanili;
e) Tavisufleba ukanonod aris aRkveTili;
v) Cadenilia danaSauli mSvidobisa da kacobriobis winaaRmdeg;
z) gemis kapitani, gemis droSis saxelmwifos diplomatiuri
agenti an sakonsulos warmomadgeneli daxmarebisaTvis mi-
marTavs saqarTvelos Sesabamis organoebs.
saqarTvelos sisxlis samarTlis iurisdiqcia vrceldeba
yvela danaSaulze, romelic Cadenilia ucxo qveynis gemze
misi saqarTvelos Sida sazRvao wylebSi, navsadgurebsa da
reidebze yofnisas. saqarTvelos sisxlis samarTlis iuris-
diqcia vrceldeba ucxo qveynis gemze Cadenil danaSaulze
mas Semdegac, rac gemi datovebs saqarTvelos Sida sazRvao
wylebs da gava saqarTvelos teritoriul zRvaSi.
207
saqarTvelos Sesabamisi organoebi saqarTvelos mimdebare
zonaSi axorcieleben kontrols saqarTvelos sagadasaxado,
saemigracio, fiskaluri da sanitariuli kanonmdeblobebis
darRvevis aRkveTisa da am kanonmdeblobebis damrRvevTa
dasjis mizniT.
Tu saqarTvelos mimdebare zonaSi myofma ucxo qveynis gemma
daarRvia an unda daarRvios saqarTvelos sagadasaxado, sae-
migracio, fiskaluri an sanitariuli kanonmdebloba, saqar-
Tvelos sasazRvro policiis sanapiro dacvas ufleba aqvs,
gaaCeros gemi da Cautaros inspeqtireba, miiRos saWiro zome-
bi darRvevis Tavidan asacileblad da daakavos gemi damnaSave
piris pasuxisgebaSi misacemad.
Tu saqarTvelos gansakuTrebul ekonomikur zonaSi ucxo
qveynis gemma daarRvia an unda daarRvios saqarTvelos suve-
renuli uflebebi da iurisdiqcia, saqarTvelos Sinagan saq-
meTa saministros sistemaSi Semavali uflebamosili organo
(saqarTvelos sasazRvro policiis sanapiro dacvis departa-
menti) iRebs saWiro zomebs aseTi darRvevis aRkveTis an Tavi-
dan acilebis mizniT. mas ufleba aqvs, Caataros gemis inspeq-
tireba da daakavos igi damnaSaveTa pasuxisgebaSi misacemad.
Tu saqarTvelos kontinenturi Selfis farglebSi ucxo qvey-
nis gemma daarRvia an apirebs daarRvios saqarTvelos suve-
renuli uflebebi da iurisdiqcia, saqarTvelos Sinagan saq-
meTa saministros sistemaSi Semavali uflebamosili organo
(saqarTvelos sasazRvro policiis sanapiro dacvis departa-
menti) iRebs saWiro zomebs aseTi darRvevis aRkveTis an Tavi-
dan acilebis mizniT.
1.3. policiis saxelmwifo sazRvris dacvis funqciidan
gamomdinare sxva RonisZiebebi
policia, saqarTvelos saxelmwifo sazRvris dacvis funqcii-
dan gamomdinare, uzrunvelyofs: saqarTvelos saxelmwifo
208
sazRvarze pirTa inspeqtirebas; aralegalur migraciasTan
dakavSirebuli procesebis marTvas; aralegaluri migraciis
prevencias; aralegaluri migraciis aRkveTas; migraciisa da
saxelmwifo sazRvris gadamkveT pirTa samarTlebrivi mdgo-
mareobis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswi-
nebuli sxva moTxovnebis Sesrulebas.
a) saqarTvelos saxelmwifo sazRvarze pirTa inspeqtireba
saqarTvelos sasazRvro gamtar punqtebSi pirTa sazRvris
gadakveTasTan dakavSirebuli procedurebis ganxorcieleba.
magaliTi: saqarTvelodan azerbaijanSi gasvlis mizniT, sa-
sazRvro gamtar punqt „wiTel xidTan“ misul saqarTvelos
moqalaqes, patrul-inspeqtorma mosTxova saqarTvelos mo-
qalaqis pasporti, raTa ganexorcielebina „policiis Sesaxeb“
saqarTvelos kanoniT gaTvaliswinebuli piris identifika-
cia. Semdeg makontrolebelma pirma pasportSi piris Sesaxeb
arsebuli moncemebi Seitana Sss sazRvris gadakveTis speci-
alur eleqtronul bazaSi, moqalaqis samgzavro dokumentSi
dasva sazRvris gadasakveTad saWiro specialuri Stampi da
saqarTvelos moqalaqe gauSva azerbaijanis mimarTulebiT.
b) aralegalur migraciasTan dakavSirebuli procesebis marTva
aralegalur migraciasTan dakavSirebuli procesebis marT-
vis garkveul nawils warmoadgens saxelwifo sazRvris dacva,
saqarTvelos teritoriaze ukanonod Semosuli, ukanonod
myofi pirebis dakaveba da warmoSobis qveyanaSi dabrunebis
RonisZiebebis ganxorcieleba.
g) aralegaluri migraciis prevencia
aralegaluri migraciis prevencia garkveulwilad gulisx-
mobs saxelmwifo sazRvris aRWurvas Tanamedrove teqnikuri
saSualebebiT da piradi Semadgenlobis Sesabamis momzadebas,
raTa ar moxdes saxelmwifo sazRvris ukanonod gadakveTa.
209
d) aralegaluri migraciis aRkveTa
aralegaluri migraciis aRkveTa gulisxmobs saxelmwifo sa-
zRvris ukanono gadakveTis faqtebisa da saqarTvelos teri-
toriaze ukanonod myofi pirebis gamovlenas.
e) migraciisa da saxelmwifo sazRvris gadamkveT pirTa sa-
marTlebrivi mdgomareobis Sesaxeb saqarTvelos kanonm-
deblobiT gaTvaliswinebuli sxva moTxovnebis Sesruleba
magaliTi: sasazRvro zolSi sasazRvro policiis ganwesis
mier aRmoCenili iqna piri, romelmac ukanonod gadmokveTa
saqarTvelos saxelmwifo sazRvari da sasazRvro ganwess ga-
nucxada, rom saqarTveloSi iTxovda TavSesafars.
am SemTxvevaSi sasazRvro ganwesi valdebulia gaesaubros
am pirs, misi identificirebis da warmoSobis qveynis iZule-
biT datovebis safuZvlis gansazRvris mizniT, raTa Semd-
gomSi saqarTvelos Sesabamisma organoebma ganaxorcielon
TavSesafris miniWebisaTvis saqarTvelos kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli procedurebi (aRniSnuli warmoadgens
migraciisa da saxelmwifo sazRvris gadamkveT pirTa samarT-
lebrivi mdgomareobis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobiT
gaTvaliswinebuli sxva moTxovnebidan erT-erTs).
1.4. policia gaerTianebuli erebis organizaciis 1982 wlis
sazRvao samarTlis konvenciis gaTvaliswinebiT
axorcielebs „cxel kvalze devnas“
gemis cxel kvalze devna - gemis cxel kvalze devna da dakave-
ba gaeros 1982 wlis sazRvao samarTlis konvenciiTaa gaTva-
liswinebuli da saqarTvelosac, rogorc am konvenciis xelm-
Sekvrel saxelmwifos, aZlevs uflebas, dafiqsirebisTanave
daedevnos gems mis dakavebamde, Tu am ukanasknelma:
a) daarRvia saqarTvelos kanonmdebloba mis Sida sazRvao
wylebSi (igulisxmeba saqarTvelos portis wylebi, anu Savi
210
zRvis wylebis nawili, romelic moqceulia sazRvao portis
raionSi) an teritoriul zRvaSi - teritoriul wylebSi (e.i.
napiridan zRvis sirRmeSi 12 sazRvao milis manZilze arsebu-
li Savi zRvis nawili) yofnisas;
b) unda daarRvios saqarTvelos kanonmdebloba saqarTvelos
teritoriuli wylebis mimdebare zonaSi (e.i. sanapiro zoli-
dan zRvis siRrmeSi 24 sazRvao milis manZilze arsebuli Savi
zRvis nawili);
g) ugulebelyo saqarTvelos suverenuli uflebebi da iuris-
diqcia misi gansakuTrebuli ekonomikuri zonisa (e.i. napiridan
zRvis sirRmeSi ara umetes 200 sazRvao milis manZilze arsebu-
li Savi zRvis nawili, romelzec saqarTvelos aqvs ekonomiuri
interesi; magaliTad, zRvis resursebis rewva - Tevzaoba, zR-
vis produqtebisa da sasargeblo wiaRiseulis mopoveba saqar-
Tvelos nebarTviTaa daSvebuli) da kontinenturi Selfis (anu
saqarTvelos sazRvao sivrcis zRvis fskeri) mimarT.
Tavi 2. administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT

gaTvaliswinebul darRvevebze reagireba
Sesavali
administraciul samarTaldarRvevaTa samarTali aris saja-
ro samarTlis erT-erTi dargi. is awesrigebs marTlwesrigis
damcavi organoebis saqmianobas, romelic dakavSirebulia sa-
marTaldarRevaze reagirebasTan. samarTlis es dargi Seiswa-
vlis sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigisaTvis
safrTxis Semcvel iseT samarTaldarRvevebs, romlebic aris
administraciulsamarTlebrivi bunebis. saqarTvelos admi-
nistraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsi gansazRvravs, Tu
romeli moqmedeba an umoqmedoba warmoadgens sazogadoeb-
rivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis winaaRmdeg mimarTul
qcevas (administraciul samarTaldarRvevas) da adgens iu-
211
ridiuli pasuxismgeblobis (administraciuli saxdelis) zo-
mas, administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvaze
uflebamosil administraciul organosa da administraciu-
li warmoebis safuZvelze gadawyvetilebis miRebis wess.
samarTlebriv saxelmwifoSi administraciul samarTaldar-
RvevaTa samarTals aqvs mowesrigebis funqcia, romelic gu-
lisxmobs or urTierTdaqvemdebarebul subieqts Soris ar-
sebul urTierTobaSi saxelmwifo Zalauflebis gamoyenebis
legitimaciasa da subieqtis individualuri uflebebis dac-
vis interesebidan gamomdinre, saxelmwifos boWvas.
saqarTvelos policia aris Ss saministros sistemaSi Semava-

li, aRmasrulebeli xelisuflebis ganmaxorcielebeli samar-
Taldamcavi dawesebulebebis sistema, romelic saqarTvelos
kanonmdeblobiT miniWebuli uflebamosilebebis farglebSi
axorcielebs prevenciul da samarTaldarRvevaze reagire-
bis RonisZiebebs sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marT-
lwesrigis dasacavad.
policiis, rogorc marTlwesrigis damcavi organos admi-
nistraciul samarTaldarRvevaze reagirebis samarTlebriv
safuZvels qmnis administraciul samarTaldarRvevaTa kanon-
mdebloba: administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsi da
212
administraciul samarTaldarRvevaTa momwesrigebeli speci-
aluri kanonebi. administraciul samarTaldarRvevebze rea-
girebis samarTlebriv formebs ki gansazRvravs saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsi. policiis, rogorc preven-
ciuli, aseve, administraciul samarTaldarRvevaze reagirebis
samarTlebrivi formebia individualuri administraciul-sa-
marTlebrivi aqti da administraciuli realaqti. sisxlis sa-
marTlebriv darRvevaze reagirebis samarTlebriv formebs ki
adgens sisxlis samarTlis saproceso kanonmdebloba.
administraciul samarTaldarRvevaTa samarTali Sedgeba ma-
terialuri da kerZo nawilisgan. administraciul samarTal-
darRvevaTa samarTlis materialuri nawili aerTianebs Zi-
riTad cnebebsa da institutebs, maT Soris administraciuli
warmoebis sakiTxebs. administraciul samarTaldarRvevaTa
samarTlis kerZo nawili adgens administraciuli samarTal-
darRvevis saxeebs da Sesabamis administraciul-samarTleb-
riv pasuxismgeblobas.
2.1. administraciuli samarTaldarRvevis struqtura
imisaTvis, rom sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwes-
rigis winaaRmdeg mimarTuli qmedeba miviCnioT administra-
ciul samarTaldarRvevad da gamoviyenoT administraciuli
pasuxismgeblobis kanoniT dadgenili RonisZieba, is unda Sei-
cavdes administraciuli samarTaldarRvevis struqturis
elementebs; esenia:
- qmedebis Semadgenloba;
- marTlwinaaRmdegoba;
- brali.
a) qmedebis Semadgenloba
qmedebis Semadgenlobas qmnis obieqturi da subieqturi niS-
nebi. obieqtur faqtobriv garemoebebSi eqceva ukanonobis
213
ganmsazRvreli da maidentificirebeli elementebi: damrRve-
vi, misi qmedeba, qmedebis Sedegebi. ramdenadac am elementebis
gamovlenis formebi administraciuli samarTaldarRvevis
individualobas qmnis, isini moqceulia administraciul sa-
marTaldarRvevaTa samarTlis kerZo nawilSi. maTi srulyo-
fa xdeba qmedebis Semadgenlobis iseTi zogadi faqtobrivi
garemoebebiT, rogoricaa: mizezobrioba, ganzraxva da a.S.
obieqtur garemoebebs miekuTvneba, aseve: mcdelobis mowes-
rigeba, darRveva umoqmedobiT da Tanamonawileoba. qmedebis
subieqturi Semadgenloba Sedgeba ganzraxvis da gaufrTxi-
leblobis elementebisgan.
b) marTlwinaaRmdegoba
marTlwinaaRmdegoba gulisxmobs iseT qmedebas, romelic
winaaRmdegobaSi modis marTlwesrigTan. kanoniereba-ukano-
nobis Sefasebaze SesaZlebelia zegavlena moaxdinos normam,
romelic ar miekuTvneba administraciuli samarTaldarRve-
vis samarTals. ramdenadac qmedebis Semadgenlobis Sinaarss
qmnis ukanonobis materialur-samarTlebrivi Sinaarsi, marT-
lwinaaRmdegobaze miuTiTebs qmedebis Semadgenlobis arse-
boba. is qmnis marTlwinaaRmdegobis pozitiur winapirobas
da ar aris saWiro misi damatebiTi dasabuTeba. gamoricxulia
qmedebis Semadgenlobis Sesabamisi qmedebis marTlwinaaR-
mdegoba, Tuki saxezea gamamarTlebeli garemoebebi. marT-
lwinaaRmdegobis gareSe, qmedebis Semadgenlobis Sesabamisi
qmedeba ar iwvevs samarTaldarRvevis samarTliT gaTvaliswi-
nebul samarTlebriv Sedegs, ar gveqneba saxeze administra-
ciul saxdels daqvemdebarebuli qmedeba.
g) brali
bralSi administraciul samarTaldarRvevaTa samarTali gu-
lisxmobs damrRvevis individualur-pirad pasuxismgeblo-
bas sakuTar ukanono qmedebaze. rogorc sisxlis samarTalSi,
214
aqac gvaqvs bralis elementi. brali aris materialuri kate-
goria, romelic ukavSirdeba individs. iuridiul pirebs ar
aqvT es elementi. isini SesaZlebelia gaxdnen pasuxismgebeli
maTi saxeliT moqmedi pirebis saqcieliT gamowveul Sedegze.
braleulobis winapirobaa qmedebis Semadgenlobis Sesabami-
si marTlsawinaaRmdego qceva. arsebobs marTlwinaaRmdego-
ba bralis gareSe, magram ar arsebobs brali marTlwinaaRm-
degobis gareSe. Tu ki ar aris marTlwinaaRmdegoba, qmedebas
ar aqvs administraciuli samarTaldarRvevis samarTlisaT-
vis relevanturi mniSvneloba. Tu ar aris saxeze elementi -
braleuloba, qmedeba ar kargavs mniSvnelobas administraci-
ul samarTaldarRvevaTa samarTlisaTvis.
2.2. qmedebis Semadgenloba
2.2.1. qmedebis obieqturi Semadgenloba
qmedebis obieqturi Semadgenloba moicavs administraciuli
samarTaldarRvevis niSnebs. es niSnebi asabuTebs ukanonobis
obieqtur mxares. obieqturi Semadgenloba moicavs damrRve-
vis pirovnebis, ukanono qmedebis aRsrulebisa da darRvevis
samarTlebrivi Sedegebis aRweras. mis samarTlebriv safuZ-
vels qmnis samarTaldarRvevaTa samarTlis kerZo nawili.
qmedebis obieqtur SemadgenlobaSi xarisxobrivi da raoden-
obrivi TvalsazrisiT vlindeba gansxvaveba administraciul
da sisxlisamarTlebriv darRvevas Soris. darRvevis sagnis
arsi da Rirebuleba, xelyofis xasiaTi da damrRvevis valde-
bulebis xasiaTi qmnis gamijvnis kriteriumebs. SesaZlebelia,
rom gansxvaveba iyos minimaluri da is mxolod erT niSanSi
vlindebodes.
qmedebis obieqturi Semadgenloba subieqtur Semadgenlo-
basTan erTobliobaSi qmnis qmedebis Semadgenlobas. qmedebis
obieqturi Semadgenloba aris sayrdeni wertili ganzraxvis,
gaufrTxileblobisa da ganzraxvis gamomricxavi Secdo-
215
misaTvis, anu subieqturi SemadgenlobisTvis. obieqturi Se-
madgenloba aris samarTaldarRvevis materialuri Sinaarsi,
e.i. kanonis teqstSi gadmocemuli akrZaluli qmedeba.
normis gansazRvrulobis (ganWvretadobis) principi gansa-
kuTrebul mniSvnelobas iZens qmedebis obieqturi Semadgen-
lobis Camoyalibebisas. qmedebis obieqtur SemadgenlobaSi
zustad unda ganisazRvros is qceva, romelic iwvevs samarT-
lebriv pasuxismgeblobas, damrRvevs unda SeeZlos aseTi
Sedegis winaswar ganWvreta. kanonmdebelma gansakuTrebiT
mkafiod unda gansazRvros kriteriumebi im SemTxvevebSi, ro-
desac qmedebis Semadgenloba gaTvaliswinebulia, rogorc
administraciuli, ise, sisxlis samarTlis kanonmdeblobiT,
raTa normis gamomyenebels ar mieces SesaZlebloba, sakuTa-
ri survilis Sesabamisad miakuTvnos is samarTaldarRvevis
erT an meore saxes.
samarTaldarRvevis Semowmebisas yovelTvis pirvel adgilze
dgas qmedebis obieqturi Semadgenloba. mxolod im SemTxveva-
Si grZeldeba subieqturi Semadgenlobis Semowmeba, Tuki das-
turdeba obieqturi Semadgenlobis yvela elementis arsebo-
ba. Tu ki ar dgindeba obieqturi Semadgenlobis Tundac erTi
elementi, ar arsebobs administraciuli samarTaldarRvevac.
2.2.2. qmedebis obieqturi Semadgenlobis elementebi
yoveli qmedebis obieqturi Semadgenloba Seicavs damrRve-
visTvis damaxasiaTebel niSnebs. is aRwers, Tu vin SeiZleba
iyos im qmedebis ganmaxorcielebeli, romelic iwvevs admi-
nistraciul pasuxismgeblobas. swored aq vlindeba, damrR-
vevs gansakuTrebuli maxasiaTeblebi unda hqondes, Tu ne-
bismieri SeiZleba iyos damrRvevi; magaliTad, saqarTvelos
administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis calkeuli
muxlebiT gaTvaliswinebuli Semadgenloba SeiZleba ganxor-
cieldes mxolod specialuri subieqtis - wvevamdelis, eqimis,
216
samxedro mosamsaxurisa da sxvaTa mier, xolo iseTi samar-
TaldarRvevebisaTvis, rogoricaa wvrilmani xulignoba, an
narkotikuli saSualebis eqimis daniSnulebis gareSe moxma-
reba, subieqti SeiZleba iyos pasuxismgeblobis asaks miRweu-
li nebismieri piri.
administraciuli samarTaldarRvevis aRmweri norma SeiZle-
ba Seicavdes erTi an ramdenime qmedebis Semadgenlobas. Tu-
mca, aseT SemTxvevebSi, aucilebeli ar aris, rom subieqtis
qmedebiT ganxorcieldes yvela Semadgenloba, aramed sakma-
risia erT-erTi. magaliTad, saqarTvelos administraciul
samarTaldarRvevaTa kodeqsis 45-e muxliT dasjadia narko-
tikuli saSualebis gasaRebis miznis gareSe, mcire odenobiT
ukanonod SeZena an Senaxva, anda narkotikuli saSualebis eqi-
mis daniSnulebis gareSe moxmareba. aRniSnul normaSi moce-
mulia 3 sxvadasxva qmedebis Semadgenloba: SeZena, Senaxva da
moxmareba. erT-erTi Semadgenlobis ganxorcieleba sakmari-
sia normis asamoqmedeblad.
qmedebis obieqtur SemadgenlobaSi Sedegze miTiTebis mixe-
dviT xdeba administraciuli samarTaldarRvevis dayofa
zianis gamomwvev da safrTxis Semqmnel deliqtebad. qmede-
basa da Sedegs Soris kavSirs uzrunvelyofs mizezobrioba,
romelic, aseve, obieqturi Semadgenlobis elementia. Tuki
qmedebis obieqturi Semadgenloba ar Seicavs Sedegs, saxezea
safrTxis Semqmneli deliqti; magaliTad, administraciul
samarTaldarRvevaTa kodeqsis 116-e muxli: ,,satransporto
saSualebis marTva alkoholuri, narkotikuli an fsiqotro-
puli simTvralis mdgomareobaSi.“
normaSi aRwerili qmedeba iwvevs administraciul pasuxism-
geblobas. sakmarisia mZRoli atarebdes manqanas alkoholis
0.2 %-ze meti dozis SemcvelobiT simTvralis mdgomareobaSi,
rom daisvas piris pasuxismgeblobis sakiTxi, miuxedavad ne-
bismieri Sedegisa.
217
amisgan gansxvavebiT, arsebobs deliqtebi, romlebSic admi-
nistraciuli pasuxismgebloba dakavSirebulia garkveul Se-
degTan:
,,am muxliT (igive 116-e muxli) gaTvaliswinebuli samarTal-
darRvevebi, romlebsac mohyva satransporto saSualebis,
tvirTis, gzis, sagzao Tu sxva nagebobis, agreTve, sxva qone-
bis an adamianis sxeulis msubuqi dazianeba.“
administraciuli pasuxismgeblobis sakiTxi daismeba normaSi
aRwerili Sedegis dadgomis SemTxvevaSi.
aris iseTi SemTxvevebic, rodesac piris qmedeba formalu-
rad Seicavs samarTaldarRvevis obieqturi Semadgenlobis
niSnebs, magram es qmedeba, saboloo jamSi, ar warmoadgens
samarTaldarRvevas; magaliTad, satransporto saSualeba-
ze specialuri cimcima signalis an/da xmovani signalis an/
da specialuri xmamaRlamolaparake xelsawyos dayeneba an/da
operatiuli an specialuri samsaxuris satransporto saSu-
alebebisaTvis gansazRvruli Seferilobis gamoyeneba saqar-
Tvelos Sinagan saqmeTa ministris mier gansazRvruli wesis
darRveviT, warmoadgens administraciul samarTaldarRve-
vas. magram, igive qmedeba filmis gadaRebis an Teatraluri
warmodgenis dadgmisas ar warmoadgens samarTaldarRvevas,
rameTu filmis/speqtaklis mayureblisTvis naTelia, rom es
ar aris policiis avtomobili, aramed misi mZRoli TamaSobs
policielis rols. es msaxiobisaTvis socialurad miRebuli
SemTxvevaa. aseTi socialurad misaRebi qceva gamoricxavs
qmedebis obieqtur Semadgenlobas, ramdenadac es kanoniT da-
cul sikeTes ar ayenebs zians.
2.2.3. qmedebis obieqturi Semadgenlobis ganxorcielebis
formebi
samarTaldarRvevaTa samarTlis birTvs qmnis qceva, romelic
qmedebis Semadgenlobis niSnis - qmedebis realizebaa. qcevis Zi-
218
riTadi elementia nebeloba. administraciuli samarTaldarR-
vevis momwesrigebeli TiToeuli norma aRwers individualur
qcevas, romelic Seesabameba qmedebis obieqtur Semadgenlobas.
yvela qmedebis obieqturi SemadgenlobisTvis ki saerToa is,
rom isini xorcieldeba moqmedebiT an umoqmedobiT.
administraciul samarTaldarRvevaTa samarTali icnobs mo-
qmedebiT da umoqmedobiT deliqtebs. moqmedebiT deliqtebs
gamoarCevs is, rom norma aRwers damrRvevis sxeuliT ganxor-
cielebul aqtiurobas (damabinZurebeli an xmauris gamomwve-
vi da sxva).
umoqmedobis gamo administraciul samarTalSi pasuxism-
geblobis dakisreba SeiZleba mxolod kanonmdeblobiT pir-
dapir gaTvaliswinebul SemTxvevebSi. magaliTad, saqarTve-
los administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 172-e
muxli mSobels akisrebs pasuxismgeblobas misi umoqmedobiT
gamowveuli Svilis mier Cadenili konkretuli samarTaldar-
Rvevebis mimarT umoqmedobisaTvis.
2.3. qmedebis subieqturi Semadgenloba da misi elementebi
deliqtis struqturaSi qmedebis obieqturi Semadgenlobis
dadgenas mosdevs qmedebis subieqturi Semadgenloba. Tuki
qmedebis obieqturi Semadgenloba srulad ar aris saxeze,
ar xdeba subieqturi Semadgenlobis Semowmeba. qmedebis
obieqturi Semadgenloba aRwers administraciuli samar-
TaldarRvevis garegani gamovlenis niSnebs, xolo qmedebis
subieqturi Semadgenloba ukavSirdeba mis Sida - fsiqikur
faqtorebs. amdenad, saqme gvaqvs codnisa da nebelobis ele-
mentebTan.
qmedebis subiqturi Semadgenlobis mTavar elementebs war-
moadgens ganzraxva da gaufrTxilebloba. qmedeba, romelic
ar aris ganxorcielebuli ganzrax an gaufrTxileblobiT, ar
SeiZleba iwvevdes administraciul pasuxismgeblobas.
219
2.3.1. ganzraxva
administraciuli samarTaldarRveva ganzrax Cadenilad CaiT-
vleba, Tu mis Camdens Segnebuli hqonda Tavisi moqmedebis an
umoqmedobis marTlsawinaaRmdego xasiaTi, iTvaliswinebda
mis mavne Sedegebs da surda isini an Segnebulad uSvebda maT.
ganzraxva aris samarTaldamrRvevis fsiqikuri damokidebu-
leba konkretuli Sedegisadmi. is Sedgeba ori komponentisa-
gan: nebeloba da codna. ganzraxva yovelTvis aris iseTi qmede-
bis ganxorcielebis survili an daSveba, romelic Seesabameba
qmedebis obieqturi Semadgenlobis niSnebs. meore elementia
codna, rom ganxorcieldeba aseTi qmedeba. Tu saxeze ar gvaqvs
am ori elementis erToblioba, ganzraxva ar arsebobs.
ganzraxvis mimarTebis obieqtia faqtebi, romlebic akmayofi-
leben obieqturi Semadgenlobis niSnebs. obieqti unda iyos
aRqmadi Tavis materialur formaSi da normatiuli Sinaar-
siT. Tuki darRvevas warmoadgens sagzao niSnis moTxovnis
daumorCilebloba, ganzraxva ar gveqneba, Tuki damrRvevi
ver naxavda xis mwvane foTlebSi Caflul niSans, an rodesac
man dainaxa niSani, magram misi vizualuri defeqtis gamo ver
gaigo misi Sinaarsi.
is, rac ar miekuTvneba obieqtur Semadgenlobas, ar SeiZleba
iyos ganzraxvis obieqti. amdenad, codna da survili, rome-
lic dakavSirebulia iseT garemoebebTan, romlebic ar aris
qmedebis obieqturi Semadgenlobis Sesabamisi, ar SeiZleba
gaxdes ganzraxvis damadasturebeli. piriqiT, ucodinroba
an survilis ararseboba aseT faqtebTan mimarTebiT, ar gamo-
ricxavs ganzraxvis SesaZleblobas.
sisxlis samarTlis kanonmdeblobisagan gansxvavebiT, ad-
ministraciuli kanonmdebloba ar icnobs subieqturi Se-
madgenlobis elementis - ganzraxvis dayofas pirdapir da
arapirdapir ganzraxvad, xolo gaufrTxileblobisa - TviTi-
220
medovnebad da daudevrobad. miuxedavad amisa, sasamarTlo
praqtikaSi iyeneben am terminebs da iTvaliswineben pasuxism-
geblobis dakisrebisas.
2.3.2. gaufrTxilebloba
administraciuli samarTaldarRveva gaufrTxileblobiT
Cadenilad CaiTvleba, Tu misi Camdeni iTvaliswinebda Tavi-
si moqmedebis an umoqmedobis mavne Sedegebis dadgomis Sesa-
Zleblobas, magram qarafSutulad varaudobda maT Tavidan
acilebas, an ar iTvaliswinebda aseTi Sedegebis dadgomis Se-
saZleblobas, Tumca unda gaeTvaliswinebina da SeeZlo kidec
gaeTvaliswinebina isini.
gaufrTxileblobiT damrRvevs ar surs qmedebis Semadgen-
lobis ganxorcieleba. gaufrTxilebloba aris arasakmaris
codnaze damyarebuli neba. damrRvevi ver xedavs safrTxes,
rom misi qceva gamoiwvevs kanoniT gaTvaliswinebuli normis
moTxovnis darRvevas. codnis deficits ukavSirdeba is faq-
ti, rom piris qceva survilis sawinaaRmdegod Seesabameba qme-
debis obieqtur Semadgenlobas.
daskvnis saxiT SeiZleba iTqvas, rom gaufrTxileblobisaTvis
specifikuri yuradRebis valdebulebis (windaxedulobis)
damaxasiaTebelia ,,ar Secnoba, miuxedavad Secnobadobisa“.
kriteriumia obieqturi Sefaseba. yuradRebis valdebulebis
(windaxedulobis) darRveva mdgomareobs imaSi, rom damrR-
vevi ver ganWvrets qmedebis obieqturi Semadgenlobis Sesa-
bamis qcevas, miuxedavad imisa, rom obieqturad SesaZlebeli
iyo amis ganWvreta.
2.3.3. Secdoma qmedebis SemadgenlobaSi
Secdoma qmedebis SemadgenlobaSi aris ganzraxvis ga-
momricxveli Secdoma. Secdoma niSnavs realobis araswor
aRqmas. Secdoma mdgomareobs imaSi, rom damrRvevi qmedebis
Semadgenlobis Sesabamis realobas ver aRiqvams. man ar icis
221
obieqturi Semadgenlobis Sesabamisi garemoebebis arsebobis
Sesaxeb an icis amis Sesaxeb, magram ver acnobierebs mis mniSv-
nelobas.
magaliTi: universitetis ezoSi imarTeba studenturi ga-
erTianebis spontanuri Sekreba, romelic eZRvneba qveynis
evropul kurss. Sekrebis monawileebi kritikulni arian xe-
lisuflebis mimarT. studentTa meore jgufi mxars uWers
mTavrobis politikas da ar eTanxmeba opoziciuri jgufis
kritikas. dapirispirebul mxareebs Soris konfliqtis pre-
venciis mizniT, policiam momitingeebs mouwoda daSlisken.
miuxedavad imisa, rom moTxovna samjer ganmeorda, momitin-
geebi ar reagireben policiis moTxovnaze. Senobidan gamoma-
valma studentma dainaxa Tanakurselebi da SeuerTda maT.
studenti akmayofilebs normis qmedebis Semadgenlobas - po-
liciis moTxovnis Seusruleblobas. is monawileobs Sekre-
baSi, miuxedavad imisa, rom policiam samjer moiTxova daS-
liliyvnen. ramdenadac misTvis cnobili ar aris policiis
moTxovna, is ar moqmedebs ganzrax da mis mimarT ar SeiZle-
ba gavrceldes qmedebis obieqturi Semadgenloba - policis
moTxovnaze daumorCilebloba. es SemTxveva aris Secdoma fa-
qtobriv garemoebebSi da ar iwvevs administraciul pasuxis-
mgeblobas.
2.4. marTlwinaaRmdegoba
marTlwinaaRmdegoba aris administraciuli samarTaldar-
Rvevis cnebis aucilebeli elementi da administraciuli
pasuxismgeblobis dakisrebis winapiroba. administraciuli
samarTaldarRvevis dogmatur struqturaSi marTlwinaaRm-
degoba mosdevs qmedebis Semadgenlobas da win uswrebs brals.
es formaluri Tanmimdevroba gamoxatavs am sami elementis
urTierTkavSirs. qmedebis Semadgenlobis Sesabamisoba aris
marTlwinaaRmdegobis winapiroba da marTlwinaaRmdegoba
222
aris bralis winapiroba. qmedebis Semadgenlobis Sesabamisi
qcevis gareSe, ar arsebobs administraciuli samarTaldar-
Rvevis samarTlisaTvis relevanturi marTlwinaaRmdego-
ba; qmedebis Semadgenlobis Sesabamis qcevaze dafuZnebuli
marTlwinaaRmdegobis gareSe, ar arsebobs brali. marTlwi-
naaRmdegobis sruli pozitiuri dasabuTebis funqcia ekisre-
ba qmedebis Semadgenlobis Sesabamisobas da damatebiTi pozi-
tiuri niSnebi, romlebic daasabuTebs marTlwinaaRmdegobas,
saWiro ar aris.
marTlwinaaRmdegobis gamomricxveli garemoebebi:
a) ukiduresi aucilebloba
administraciuli pasuxismgebloba ar ekisreba pirs, romel-
mac, Tumca Caidina administraciul samarTaldarRvevaTa
kodeqsiT da administraciuli samarTaldarRvevebisaTvis
administraciuli pasuxismgeblobis damdgeni sxva normatiu-
li aqtebiT gaTvaliswinebuli moqmedeba, magram romelic
moqmedebda ukiduresi aucileblobis mdgomareobaSi, eseigi
im safrTxis asacdenad, romelic emuqreboda saxelmwifo an
sazogadoebriv wesrigs, sakuTrebas, moqalaqeTa uflebebsa
da Tavisuflebebs, mmarTvelobis dadgenis wess, Tu mocemul
garemoebaSi ar SeiZleboda am safrTxis acdena sxva saSuale-
bebiT da Tu miyenebuli ziani ufro naklebmniSvnelovania,
vidre acdenili ziani.
ukiduresi aucileblobis maxasiaTebelia is, rom qmedeba ak-
mayofilebs obieqturi Semadgenlobis niSnebs, magram es gamo-
wveulia ufro mniSvnelovani samarTlebrivi sikeTis dacvis
aucileblobiT da Tanac am sikeTis gadarCena sxva saSuale-
biT SeuZlebeli iyo.
b) aucilebeli mogerieba
administraciuli pasuxismgebloba ar ekisreba pirs, romel-
mac Tumca Caidina administraciul samarTaldarRvevaTa ko-
223
deqsiT an administraciuli samarTaldarRvevebisaTvis ad-
ministraciuli pasuxismgeblobis damdgeni sxva normatiuli
aqtebiT gaTvaliswinebuli moqmedeba, magram romelic moqme-
debda aucilebeli mogeriebis mdgomareobaSi, eseigi saxel-
mwifo an sazogadoebrivi wesrigis, sakuTrebis, moqalaqeTa
uflebebisa da Tavisuflebebis, mmarTvelobis dadgenili
wesis marTlsawinaaRmdego xelyofisagan dacvisas xelmyo-
fisaTvis zianis miyenebis gziT, Tu amasTan gadacilebuli ar
iyo aucilebeli mogeriebis farglebi.
marTlwinaaRmdegobis gamomricxveli aucilebeli mogerie-
bis ZiriTadi elementia interesTa Sepirispireba. qmedeba ga-
marTlebulia, Tuki gadawonis sazogadoebrivi usafrTxoebi-
sa da marTlwesrigis dacvis interesebi.
2.5. brali
administraciuli samarTaldarRveva aris qmedebis Semadgen-
lobis Sesabamisi, marTlsawinaaRmdego da braleuli qmedeba.
brali aris administraciuli pasuxismgeblobis dakisrebis
winapiroba. braleuli aris mxolod qmedebis Semadgenlobis
Sesabamisi da marTlsawinaaRmdego qmedeba. es ori elementi
unda iyos saxeze, vidre bralis analizs SevudgebiT. maSin
rodesac qmedebis Semadgenlobisa da marTlwinaaRmdegobis
safexurze unda gadawydes, qmedeba iwvevs Tu ara administra-
ciuli samarTaldarRvevis samarTlebriv Sedegs, bralis
arseboba-ararsebobas aqvs gansxvavebuli Sedegebi. bralis
ararseboba gamoricxavs srulyofil administraciul sa-
marTaldarRvevas, magram qmedebis Semadgenlobis Sesabamis
marTlsawinaaRmdego qmedebas aqvs garkveuli samarTlebrivi
Sedegebi.
magaliTi: 15 wlis mozardma avtomobilis marTvisas ver dai-
morCila saWe da daejaxa mezoblis rkinis WiSkars (100 laris
Rirebulebis), riTac miayena mas zarali.
224
mocemuli qmedeba, zaralis odenobidan gamomdinare, ar war-
moadgens sisxlis samarTaldarRvevas da imavdroulad, admi-
nistraciuli samarTaldarRvevaTa samarTlis Tanaxmad, ar
arsebobs brali subieqtis asakidan gamomdinare. miuxedavad
amisa, qmedebis Semadgenloba da marTlwinaaRmdegoba war-
moadgens safuZvels samoqalaqo pasuxismgeblobisaTvis da
warmoiSoba zaralis anazRaurebis valdebuleba.
administraciuli samarTaldarRvevis dros, bralze msjelo-
bisas, gasaTvaliswinebelia, rom igi atarebs individualur
xasiaTs da samarTaldamrRvevi marTlsawinaaRmdego qmedeba-
ze piradad agebs pasuxs.
bralis elementebi:
a) Seracxadoba
Seracxadoba gulisxmobs ,,asaks“ da ,,sakuTari qcevis marTvis
unars“. administraciuli pasuxismgebloba ekisrebaT admi-
nistraciuli samarTaldarRvevis Cadenis momentisaTvis Te-
qvsmeti wlis asaks miRweul pirs.
administraciuli pasuxismgebloba ar ekisreba pirs, rome-
lic kanonsawinaaRmdego moqmedebis Cadenis an umoqmedobis
dros imyofeboda Seuracxad mdgomareobaSi, e.i. ar SeeZlo
angariSi gaewia Tavisi moqmedebisaTvis an exelmZRvanela am
moqmedebisaTvis qronikuli sulieri daavadebis, sulieri
mdgomareobis droebiTi moSlilobis, Wkuasustobis an sxva
avadmyofuri mdgomareobis gamo.
magaliTi: 10 wlis tasom gadakveTa gza iseT monakveTSi, sadac
es nebadarTuli ar iyo.
saxezea qmedebis obieqturi Semadgenlobis Sesabamisi qceva.
qmedeba aris marTlsawinaaRmdego; ar aris sapatiebeli gare-
moeba, Tumca taso ver iqneba pasuxismgebeli sakuTar qceva-
ze, ramdenadac administraciuli pasuxismgebloba ekisrebaT
225
administraciuli samarTaldarRvevis Cadenis momentisaTvis
Teqvsmeti wlis asaks miRweul pirT.
b) gacnobiereba - Secdoma akrZalvaSi
administraciul samarTaldarRvevaTa kanonmdeblobis
amosavali wertilia midgoma, rom pasuxismgeblobis elemen-
tis mqone subieqti acnobierebs marTlwinaaRmdegobas. ele-
menti - ,,piri acnobierebs“ aris ara ganzraxvis, aramed bra-
lis elementi. Sesabamisad, Secdoma akrZalvaSi zegavlenas ar
axdens ganzraxvaze; sxvagvarad rom vTqvaT, piri moqmedebs
ganzrax, magram ara braleulad.
Secdoma akrZalvaSi aris Secdoma qmedebis ukanonobaSi.
damrRvevi uSvebs Secdomas akrZalvaSi (iuridiul Secdomas),
rodesac man ar icis, rom misi moqmedeba ukanonoa. Secdoma ar
aris ubralo ucodinroba. Secdomad ar ganixileba SemTxve-
va, rodesac damrRvevi eWvobs sakuTari qmedebis kanoniere-
baze, magram uSvebs marTlsawinaaRmdego Sedegs. mxolod is,
rom damrRvevisTvis ar aris cnobili misi qmedebis momwesri-
gebeli norma, ar gulisxmobs Secdomas akrZalvaSi. Secdoma
akrZalvaSi aris maSin, rodesac pirma ar icis da verc ecodi-
neboda, rom misi moqmedeba SeiZleba iyos ukanono.
bralis aucilebeli kriteriumia gardauvali Secdoma. Sec-
doma gardauvalia, rodesac damrRvevi SemTxvevis garemoe-
bebis, sakuTari pirovnebis, aseve gamocdilebisa da profe-
siuli SesaZleblobebis gaTvaliswinebiT ver acnobierebs
qmedebis ukanonobas. damrRvevs moeTxoveba, rom saWiroebis
SemTxvevaSi, sakuTari gonebrivi SesaZleblobebis maqsima-
luri gamoyenebiT, warmoSobili eWvebis dasaZlevad samarT-
lebrivi konsultaciebis daxmarebiT darwmundes qmedebis
kanonierebaSi. es moTxovna miT ufro izrdeba, rac metad
ukavSirdeba profesiul saqmianobas. profesiuli da samewar-
meo saqmianobis Tanmdevi valdebulebaa, rom piri flobdes
226
informacias samarTlebriv sakiTxebTan dakavSirebiT. saq-
mianoba, romelic dakavSirebulia Sesabamis sakvalifikacio
gamocdasTan, rogorc es satransporto saSualebis mZRolis
SemTxvevaSia, gamoricxavs Secdomas momwesrigebeli normis
arsebobis Sesaxeb.
magaliTad, jixurSi sigaretiT movaWre pirisaTvis argu-
menti, rom misTvis cnobili ar iyo asakobrivi SezRudva,
ar SeiZleba CaiTvalos Secdomad akrZalvaSi, ramdenadac
SeiZleboda am Secdomis Tavidan acileba, ufro metic, mewar-
mes aqvs valdebuleba, miiRos informacia sakanonmdeblo re-
gulaciebze.
2.6. administraciuli saxdelis saxeebi
qmedebis administraciul samarTaldarRevad miCnevis Semd-
gom xdeba samarTlebrivi Sedegis gansazRvra. administraci-
ul samarTaldarRvevaTa CadenisaTvis SeiZleba gamoyenebul
iqnes administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT dadge-
nili administraciuli saxdelebi:
a) gafrTxileba
administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsi iTvaliswi-
nebs gafrTxilebas, rogorc administraciuli saxdelis zo-
mas. aucilebelia is gaimijnos Tavisi bunebiT msgavsi Ro-
nisZiebisagan, rogoricaa sityvieri SeniSvna. Tu Cadenilia
mciremniSvnelovani administraciuli samarTaldarRveva,
maSin saqmis gadasawyvetad uflebamosil organos (Tanamde-
bobis pirs) SeuZlia, gaaTavisuflos damrRvevi administra-
ciuli pasuxismgeblobisagan da dasjerdes sityvier SeniSv-
nas. erT SemTxvevaSi, saxezea administraciuli saxdeli, xolo
meore RonisZiebas ar aqvs aseTi samarTlebrivi statusi. gan-
sxvaveba mdgomareobs, aseve, maTi ganxorcielebis formaSi.
gafrTxilebas aZleven werilobiTi formiT, xolo SeniSvnas
- zepirad.
227
gafrTxileba aris yvelaze msubuqi administraciuli saxde-
lis saxe.
b) jarima
jarima, rogorc administraciuli saxdeli, gulisxmobs fu-
ladi Tanxis gadaxdis valdebulebis dadgenas. administra-
ciul samarTaldarRvevaTa kodeqsi adgens jarimis odenobis
minimalur zRvars, rac ar SeiZleba iyos Sromis anazRaurebis
minimaluri odenobis erT mesamedze naklebi.
g) sasyidliT CamorTmeva
administraciuli pasuxismgeblobis es RonisZieba gulisx-
mobs im sagnis sasyidliT CamorTmevas, romelic administra-
ciuli samarTaldarRvevis Cadenis iaraRi, uSualo obieqti an
sabaJo wesebis darRvevis sagani, saqonlis transportirebisa
da miwodebis saSualeba iyo. aRniSnuli sagani pirs CamoerT-
meva iZulebiT Semdgomi realizaciis mizniT. navaWri Tanxa
gadaecema yofil mesakuTres, CamorTmeuli sagnis realiza-
ciasTan dakavSirebuli xarjebis daqviTviT. cecxlsasroli
iaraRi da sabrZolo masalebi ar SeiZleba sasyidliT Camoer-
Tvas im pirs, romlisTvisac nadiroba arsebobis ZiriTad wy-
aros warmoadgens.
d) konfiskacia
konfiskacia aris im sagnis usasyidlod iZulebiT gadacema
saxelmwifo sakuTrebaSi, romelic iyo administraciuli sa-
marTaldarRvevis Cadenis iaraRi, uSualo obieqti an saba-
Jo wesebis darRvevis sagani, saqonlis transportirebisa da
miwodebis saSualeba. konfiskacias eqvemdebareba mxolod
damrRvevis piradi sakuTrebis sagani. cecxlsasroli iara-
Ris da sabrZolo masalebis, nadirobis sxva iaraRebis konfis-
kacia ar SeiZleba gamoyenebul iqnes im piris mimarT, romlis-
Tvisac nadiroba arsebobis ZiriTad wyaros warmoadgens.
228
e) specialuri uflebis CamorTmeva
moqalaqes miniWebuli specialuri ufleba (satransporto
saSualebaTa marTvis ufleba) CamoerTmeva sam wlamde vadiT
am uflebiT sargeblobis wesis uxeSi an sistematuri darRve-
visaTvis. aseTi uflebis CamorTmevis vada ar SeiZleba iyos
TxuTmet dReze naklebi, Tu saqarTvelos sakanonmdeblo aq-
tebiT sxva ram ar aris dadgenili.
satransporto saSualebis marTvis ufleba ar SeiZleba
SeuCerdes im pirs, romelic aRniSnuli saSualebiT sar-
geblobs SezRuduli SesaZleblobis statusis qonis gamo,
garda im SemTxvevisa, rodesac igi satransporto saSualebas
alkoholuri, narkotikuli an fsiqotropuli simTvralis
mdgomareobaSi marTavs.
v) gamasworebeli samuSaoebi
gamasworebeli samuSaoebi gamoiyeneba eqvs Tvemde vadiT da
administraciuli samarTaldarRvevis Camdenma unda moixa-
dos mudmiv samuSao adgilze, amasTan, mas saxelmwifos sasar-
geblod xelfasidan daeqviTeba oc procentamde.
z) administraciuli patimroba
administraciuli patimroba dadgindeba da gamoiyeneba mxo-
lod gamonaklis SemTxvevebSi, calkeul saxeobaTa samxedro
samsaxuris wesis darRvevisaTvis da administraciuli samar-
TaldarRvevebisaTvis 15 dRemde vadiT.
administraciuli patimroba ar SeiZleba SeefardoT orsul
qalebs, dedebs, romlebsac hyavT Tormet wlamde asakis bavS-
vebi, Tvrameti wlis asaks miuRwevel pirebs, pirveli da meore
jgufis invalidebs.
saqarTvelos kanonebiT SeiZleba gaTvaliswinebul iqnes sa-
qarTvelos farglebidan administraciul samarTaldarRve-
vaTa CadenisaTvis im ucxoel moqalaqeTa da moqalaqeobis ar
229
mqone pirTa administraciuli gaZeveba, romlebic uxeSad ar-
Rveven marTlwesrigs.
saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsi
administraciul saxdelebs mijnavs or nawilad, esenia Ziri-
Tadi da damatebiTi administraciuli saxdelebi.
sagnebis sasyidliT CamorTmeva da konfiskacia SeiZleba gamo-
yenebul iqnes rogorc ZiriTadi, ise damatebiTi administra-
ciuli saxdelis saxiT.
gafrTxileba, jarima, specialuri uflebis CamorTmeva, ga-
masworebeli samuSaoebi, administraciuli patimroba SeiZle-
ba gamoyenebul iqnes mxolod ZiriTadi administraciuli sax-
delis saxiT.
erTi administraciuli samarTaldarRvevisaTvis SeiZleba
dadebul iqnes ZiriTadi an ZiriTadi da damatebiTi saxdeli.
2.7. administraciuli saxdelis dadeba
a) administraciul samarTaldarRvevaTa saqmeebis gansaxil-
velad uflebamosili organo
administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvaze
uflebamosili subieqti ganisazRvreba saqarTvelos admi-
nistraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT. aRniSnuli ko-
deqsis 209-e muxli CamoTvlis Sinagan saqmeTa saministros
organoebis kompetencias administraciuli samarTaldarR-
vevis sferoSi.
saqarTvelos administraciul samarTaldarRvevaTa samarT-
lis Taviseburebas warmoadgens is, rom administraciul sa-
marTaldarRvevaTa saqmeebs aseve ganixilaven raionis (qala-
qis) sasamarTloebi. administraciuli organoebis gverdiT,
sasamarTloebi axorcieleben mmarTvelobiT funqcias da
gamoaqvT gadawyvetileba administraciuli samarTaldarR-
vevis saqmeze.
230
Semdgomi Tavisebureba mdgomareobs imaSi, rom saqarTve-
los administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT gaT-
valiswinebul SemTxvevebSi, saqmis ganxilva SesaZlebelia
samarTaldarRvevis Cadenis adgilze, rac gulisxmobs saq-
mis yovelmxriv, srul da obieqtur gamorkvevas, mis gadawy-
vetas saqarTvelos kanonmdeblobasTan zusti SesabamisobiT,
adgilze administraciuli saxdelis dadebasa da sajarimo
qviTris Cabarebas damrRvevisaTvis.
aRniSnulis gaTvaliswinebiT, mniSvnelovania administra-
ciuli samarTaldarRvevis Cadenis adgilze oqmis Sedgena
saamisod uflebamosili Tanamdebobis piris mier (garda ad-
ministraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 242-e muxliT
gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa). SemTxvevis adgilze oqmis
Sedgena emsaxureba saqmis ganxilvis myari samarTlebrivi ga-
remoebebis Seqmnas da Semdgomi davis Tavidan acilebas. amis
gaTvaliswinebiT, kanonmdebeli adgens administraciuli sa-
marTaldarRvevis oqmis rekvizitebs. masSi aRiniSneba: Sed-
genis TariRi da adgili; Semdgenis Tanamdeboba; saxeli, mamis
saxeli da gvari; monacemebi damrRvevis pirovnebis Sesaxeb,
maT Soris, piradi nomeri an gadasaxadis gadamxdelis sai-
dentifikacio nomeri; administraciuli samarTaldarRve-
vis Cadenis adgili, dro da arsi; normatiuli aqti, romelic
iTvaliswinebs pasuxismgeblobas am samarTaldarRvevisaT-
vis; mowmeTa da dazaralebulTa gvarebi da misamarTebi, maTi
arsebobis SemTxvevaSi; damrRvevis axsna-ganmarteba; saqmis
gadasawyvetad saWiro sxva cnobebi. Tanamedrove praqtika-
Si gvxvdeba oqmis winaswar dadgenili formulari, romelic
iZleva SesaZleblobas, rom masSi Setanili iqnas kanoniT dad-
genili zemoaRniSnuli monacemebi.
oqms xels aweren misi Semdgeni da administraciuli samar-
TaldarRvevis Camdeni; Tu arian mowmeebi da dazaralebulebi,
oqms SeiZleba xeli moaweron am pirebmac. Tu administraciu-
231
li samarTaldarRvevis Camdeni uars ityvis oqmis xelmowera-
ze, oqmSi keTdeba saTanado Canaweri. administraciuli samar-
TaldarRvevis Camdens ufleba aqvs, warmoadginos oqmisaTvis
dasarTavi axsna-ganmarteba da SeniSvnebi oqmis Sinaarsis
gamo, agreTve, Camoayalibos mis xelmoweraze uaris Tqmis mo-
tivebi.
oqmis Sedgenisas damrRvevs ganemarteba administraciul sa-
marTaldarRevaTa kodeqsis 252-e muxliT gaTvaliswinebuli
uflebebi da movaleobebi, rac aRiniSneba oqmSi.
b) administraciul samarTaldarRvevaTa saqmeebis ganxilva
administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvis pir-
vel etapze xdeba saqmis gansaxilvelad momzadeba, rac gu-
lisxmobs Semdegi sakiTxebis gadawyvetas:
-aRniSnuli saqmis ganxilvis kompetenciis Semowmeba;
-oqmisa da administraciuli samarTaldarRvevis saqmis sxva
masalebis sisworis Semowmeba;
-ecnobaT Tu ara saqmis ganxilvis monawile pirebs saqmis gan-
xilvis dro da adgili;
-gamoTxovilia Tu ara saWiro damatebiTi masalebi;
-unda dakmayofildes Tu ara administraciul pasuxisgebaSi
micemuli piris, dazaralebulis, kanonieri warmomadgenle-
bis, advokatis Suamdgomlobebi.
administraciul samarTaldarRvevaTa saqmeebis ganxilvisas
unda dadgindes: Cadenili iyo Tu ara administraciuli sa-
marTaldarRveva, braleulia Tu ara piri mis CadenaSi, eqvem-
debareba Tu ara igi administraciul pasuxismgeblobas, aris
Tu ara pasuxismgeblobis Semamsubuqebeli da damamZimebeli
garemoebebi, miyenebulia Tu ara qonebrivi zarali, aseve,
unda gairkves sxva garemoebani, romelTac mniSvneloba aqvT
saqmis sworad gadawyvetisaTvis. aRniSnuli mowmdeba am TavSi
232
ganxiluli samarTaldarRvevis Semowmebis samsafexurovani
sistemiT - qmedebis Semadgenloba, marTlwinaaRmdegoba da
brali.
saxdelis dadebisas mxedvelobaSi miiReba Cadenili samar-
TaldarRvevis xasiaTi, damrRvevis pirovneba, misi bralis xa-
risxi, qonebrivi mdgomareoba, pasuxismgeblobis Semamsubu-
qebeli da damamZimebeli garemoebani.
administraciuli samarTaldarRvevisaTvis pasuxismgeblo-
bis Semamsubuqebel garemoebebad iTvleba:
-braleulis gulwrfeli monanieba;
-braleulis mier samarTaldarRvevis mavne Sedegebis acile-
ba, zaralis nebayoflobiT anazRaureba an miyenebuli zianis
gamosworeba;
-samarTaldarRvevis Cadena Zlieri sulieri aRelvebis gavle-
niT, an mZime pirad Tu ojaxur garemoebaTa damTxvevis gamo;
-samarTaldarRvevis Cadena arasrulwlovnis mier;
-samarTaldarRvevis Cadena orsuli qalis an im qalis mier,
romelsac erT wlamde asakis bavSvi hyavs.
saqarTvelos kanonmdeblobiT SeiZleba gaTvaliswinebuli
iqnes, agreTve, administraciuli samarTaldarRvevisaTvis
pasuxismgeblobis Semamsubuqebeli sxva garemoebanic; or-
ganos (Tanamdebobis piris), romelic administraciuli sa-
marTaldarRvevis saqmes wyvets, SeuZlia Semamsubuqeblad
miiCnios iseTi garemoebanic, romlebic ar aris aRniSnuli ka-
nonmdeblobaSi.
administraciuli samarTaldarRvevisaTvis pasuxismgeblo-
bis damamZimebel garemoebebad iTvleba:
-marTlsawinaaRmdego qcevis gangrZoba, misi Sewyvetis Sesa-
xeb saamisod uflebamosil pirTa moTxovnis miuxedavad;
233
-wlis ganmavlobaSi erTgvarovani samarTaldarRvevis gan-
meorebiT Cadena, romlis gamoc pirs ukve daedo administra-
ciuli saxdeli; samarTaldarRvevis Cadena winaT danaSaulis
Camdeni piris mier;
-arasrulwlovanis Cabma samarTaldarRvevaSi;
-samarTaldarRvevis Cadena pirTa jgufis mier;
-samarTaldarRvevis Cadena stiqiuri ubedurebis pirobebSi
an sxva sagangebo garemoebaTa dros;
-samarTaldarRvevis Cadena nasvam mdgomareobaSi. admi-
nistraciuli saxdelis damdeb organos (Tanamdebobis pirs)
administraciuli samarTaldarRvevis xasiaTis kvalobaze
SeuZlia ar cnos es garemoeba damamZimeblad.
g) administraciul samarTaldarRvevaTa saqmeze miRebuli
gadawyvetileba
administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvis Sem-
deg organos (Tanamdebobis pirs) gamoaqvs dadgenileba aR-
niSnul saqmeze, romelic, samarTlebrivi formis Tvalsazri-
siT, aris individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqti. is unda pasuxobdes szak-iT dadgenil moTxovnebsa da
damatebiT rekvizitebs, rogoricaa: dadgenilebis gamomta-
ni organos (Tanamdebobis piris) dasaxeleba; saqmis ganxilvis
TariRi; cnobebi im piris Sesaxeb, romlis mimarT ganixileba
saqme; saqmis ganxilvisas dadgenil garemoebaTa gadmocema;
im normatiuli aqtis miTiTeba, romelic iTvaliswinebs pasu-
xismgeblobas mocemuli administraciuli samarTaldarRve-
visaTvis; saqmeze miRebuli gadawyvetileba.
administraciuli samarTaldarRvevis saqmeze miRebul dad-
genilebas xels awers saqmis ganmxilveli Tanamdebobis piri,
xolo kolegiuri organos dadgenilebas - kolegiuri or-
ganos Tavmjdomare da mdivani.
234
administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvis Sem-
deg organos (Tanamdebobis pirs) gamoaqvs erT-erTi Semdegi
dadgenileba:
1) administraciuli saxdelis dadebis Sesaxeb;
2) saqmis warmoebis Sewyvetis Sesaxeb;
3) erTi administraciuli saxdelis sxva administraciuli sa-
xdeliT Secvlis Taobaze, Tu SeuZlebelia pirvelad dadebu-
li administraciuli saxdelis aRsruleba.
Tu administraciulma samarTaldarRvevam qonebrivi ziani
miayena moqalaqes, sawarmos, dawesebulebas, organizacias an
saxelmwifos, samarTaldarRvevisaTvis saxdelis dadeba ar
aTavisuflebs mas miyenebuli qonebrivi zianis anazRaurebis
valdebulebisagan.
administraciuli saxdelis dakisrebis Sesaxeb dadgenilebiT
aseve ganisazRvreba im movaleobis Sesrulebis valdebuleba,
romlis SeusruleblobisTvisac pirs Seefarda administra-
ciuli saxdeli. dadgenilebaSi ganisazRvreba darRvevis ga-
mosasworeblad gasatarebeli RonisZiebebi, romelTa aRsru-
lebac xdeba kanoniT dadgenili wesiT.
d) administraciuli saxdelis dadebis vadebi
administraciuli samarTaldarRvevis saqmis ganxilvis sa-
fuZvelze xdeba administraciuli saxdelis gansazRvra.
piris uflebis dacvis interesis gaTvaliswinebiT, kanonm-
debeli adgens xandazmulobis vadebs, romlis Tanaxmadac
damrRvevs administraciuli saxdeli SeiZleba daedos arau-
gvianes ori Tvisa, samarTaldarRvevis Cadenis dRidan, xolo
roca samarTaldarRveva denadia -araugvianes ori Tvisa misi
gamovlenis dRidan.
raionuli (saqalaqo) sasamarTlos gansjad administraciuli
samarTaldarRvevis saqmeze am muxlis pirveli nawiliT gaT-
235
valiswinebuli administraciuli saxdelis dadebis vada ar
SeiZleba aRematebodes oTx Tves.
sisxlissamarTlebrivi devnis an gamoZiebis Sewyvetis
SemTxvevaSi, magram roca damrRvevis moqmedebaSi aris admi-
nistraciuli samarTaldarRvevis niSnebi, administraciuli
saxdeli SeiZleba daedos araugvianes erTi Tvisa sisxlissa-
marTlebrivi devnis an gamoZiebis Sewyvetis Sesaxeb gadawyve-
tilebis miRebis dRidan.
aRniSnuli vadebis gasvlis Semdeg damrRvevisaTvis pasuxism-
geblobis dakisrebis Sesabamisad, saxdelis miznebis ganxor-
cielebis interesebi gadadis ukana planze da prioriteti
eniWeba, samarTlebrivi ganWvretadobisa da stabilurobis
principebidan gamomdinare, piris interess, ar mieces pasuxis-
mgeblobaSi, miuxedavad Cadenili samarTaldarRvevisa.
Tuki samarTaldamrRvevs administraciuli saxdelis mox-
dis dRidan erTi wlis ganmavlobaSi ar Caudenia axali admi-
nistraciuli samarTaldarRveva, igi CaiTvleba administra-
ciul saxdeldaudeblad. saxdelis saxiT jarimis dakisrebis
SemTxvevaSi, piri saxdeldaudeblad CaiTvleba, Tu igi ja-
rimis dakisrebis dRidan erTi wlis ganmavlobaSi ar Caidens
axal administraciul samarTaldarRvevas.
Tavi 3. danaSaulze reagireba

miuxedavad imisa, rom policiis umTavres amocanas samar-
TaldarRvevaTa prevencia warmoadgens, istoriam cxadyo,
rom verc erTma qveyanam ver aRmofxvra danaSauli bolomde.
amitomac, policiam prevenciuli funqciis paralelurad it-
virTa, aseve, samarTaldarRvevebis gamoZiebisa da samarTal-
damrRvevTa gamovlenis movaleoba.
saqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis pirveli muxlis
236
pirveli qvepunqtis Tanaxmad, kodeqsi adgens sisxlissamarT-
lebrivi pasuxismgeblobis safuZvels, gansazRvravs, Tu ro-
meli qmedebaa danaSaulebrivi, awesebs Sesabamis sasjels an
sxva saxis sisxlissamarTlebriv RonisZiebas. amave muxlis
me-3 qvepunqti ki exeba sisxlis samarTlis kodeqsis mizans,
romelic mdgomareobs danaSaulebrivi xelyofis Tavidan
acilebasa da marTlwesrigis dacvaSi. swored marTlwesrigis
dacvis Semadgeneli nawilia momxdar danaSaulTa gamovlena
da gamoZieba policiis mier.
3.1. gamoZiebis warmoebis zogadi wesebi
gamoZiebis warmoebis wesebi detaluradaa mowesrigebuli sa-
qarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsiT. am kodeq-
sis 34-e muxlis Tanaxmad, sisxlis samarTlis saqmeTa gamoZiebas
awarmoeben saqarTvelos iusticiis saministros, saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros, saxelmwifo usafrTxoebis samsa-
xuris, saqarTvelos Tavdacvis saministros, saqarTvelos sas-
jelaRsrulebisa da probaciis saministrosa da saqarTvelos
finansTa saministros sagamoZiebo danayofebis gamomZieble-
bi, uSualod uwyebrivi qvemdebareoba ki wesrigdeba saqarTve-
los iusticiis ministris 2013 wlis 7 ivlisis 34-e brZanebiT.
am brZanebis danarTis pirveli punqtis mixedviT, sisxlis sa-
marTlis saqme ganekuTvneba Sinagan saqmeTa organoebis ga-
momZieblis sagamoZiebo qvemdebareobas, Tu am brZanebiT sxva
ram ar aris dadgenili. sxva ram ki dadgenilia danarCeni xuTi
sagamoZiebo uwyebis qvemdebare konkretuli danaSaulebis Ca-
monaTvalis saxiT. uwyebrivi qvemdebareobis sakiTxebTan er-
Tad, es brZaneba aregulirebs uwyebis SigniT teritoriuli
qvemdebareobis sakiTxebsac. kerZod, am brZanebis danarTis me-
12 punqtis Tanaxmad, gamoZiebas awarmoebs gamomZiebeli, rom-
lis iurisdiqciac vrceldeba teritoriaze, sadac Cadenil
iqna danaSaulebrivi qmedeba.
Tu arsebobs konkurencia prokuraturisa da romelime sxva
237
organos sagamoZiebo qvemdebareobas Soris, gamoZiebas axor-
cielebs prokuratura. erT warmoebaSi ramdenime braldebis
(erTi an ramdenime piris mimarT) gaerTianebisas saqmes iZiebs
gamomZiebeli, romlis sagamoZiebo qvemdebareobasac ganekuTv-
neba saqme ufro mZime danaSaulis Taobaze. Tu Cadenilia ramde-
nime danaSauli, saqmes iZiebs gamomZiebeli, romlis sagamoZiebo
qvemdebareobasac ganekuTvneba yvelaze mZime danaSauli. Tu ga-
momZiebeli daadgens, rom saqme ar ganekuTvneba mis sagamoZiebo
qvemdebareobas, igi valdebulia Caataros gadaudebeli saga-
moZiebo moqmedebani da saqme gadasces prokurors sagamoZiebo
qvemdebareobis mixedviT warmarTvisaTvis. davas sagamoZiebo
qvemdebareobis Sesaxeb wyvets zemdgomi prokurori.
3.2. gamoZiebis warmoeba policiis mier
rogorc ukve aRvniSneT, gamoZiebis warmoeba Sinagan saqmeTa
saministros, ufro konkretulad ki, policiis erT-erTi um-
Tavresi funqciaa. am funqciis arsis ukeT gasagebad, saWiroa
gamoZiebis, mis Catarebaze uflebamosil pirTa wris, misi va-
debisa da Sedegebis ufro detalurad ganxilva.
moqmedi sisxlis samarTlis saproceso kodeqsis me-3 muxlis
me-10 qvepunqtis Tanaxmad, gamoZieba aris uflebamosili pi-
ris mier am kodeqsiT dadgenili wesiT ganxorcielebul mo-
qmedebaTa erToblioba, romlis mizania danaSaulTan daka-
vSirebuli mtkicebulebebis Segroveba. aseT uflebamosil
pirebad gvevlinebian zemoT CamoTvlili 6 uwyebis ufleba-
mosili TanamSromlebi. Sinagan saqmeTa saministros nawilze
Tu visaubrebT, gamoZiebis uflebamosilebiT aRWurvili
pirebi arian ubnis inspeqtor-gamomZieblebi, deteqtivis
TanaSemwe-gamomZieblebi, deteqtiv-gamomZieblebi da sxva-
dasxva danayofis gamomZieblebi. gamomZiebeli, Tavis mxriv,
warmoadgens saxelmwifo Tanamdebobis pirs, romelic ufle-
bamosilia, Tavisi kompetenciis farglebSi awarmoos sisx-
lis samarTlis saqmis gamoZieba. policielis kompetencia da
238
uflebamosileba ki gamomdinareobs policiis Sesaxeb saqar-
Tvelos kanonidan, Sinagan saqmeTa saministros debulebis
damtkicebis Sesaxeb saqarTvelos mTavrobis 2013 wlis 13 de-
kembris #337-e dadgenilebidan da ministris kanonqvemdebare
normatiuli aqtebidan.
gamoZiebis, rogorc mtkicebulebebis Segrovebaze orienti-
rebuli procesis dawyebis safuZvels warmoadgens informa-
cia danaSaulis Sesaxeb. es informacia gamomZieblis an proku-
rorisTvis unda iyos cnobili. informaciis miReba SeiZleba
moxdes sxvadasxvagvarad: 1) miawodes uSualod dainterese-
bulma pirebma (gamocxaddnen ganyofilebaSi, darekes ganyo-
filebis samorigeoSi an isargebles „112“-is momsaxurebiT);
2) informacia danaSaulis Sesaxeb SeiZleba gamovlindes sisx-
lis samarTlis procesSic; magaliTad, policia iZiebs sisx-
lis samarTlis saqmes narkotikebis ukanono SeZena/Senaxvis
faqtze, danaSauli gaTvaliswinebulia saqarTvelos ssk-is
260-e muxliT da braldebulis binis Cxrekisas, narkotikebis
garda, aRmoaCines da amoiRes, aseve, araregistrirebuli ce-
cxlsasroli iaraRi. amave saqmeSi gamoZieba iaraRis ukanono
SeZena/Senaxvis faqtis gamoZiebasac unda Seudges; 3) infor-
macia danaSaulis Sesaxeb SeiZleba cnobili gaxdes masmediis
saSualebiT, kerZod, gavrceldes televiziiT an radioTi,
daibeWdos gazeTSi an gamoqveyndes internetSi. nebismier
SemTxvevaSi, miuxedavad imisa, Tu saidanaa miRebuli infor-
macia, policias aqvs gamoZiebis dawyebis valdebuleba.
2005 wlis Semdeg saqarTveloSi aRar arsebobs mokvleva, Sesa-
bamisad, aRar xdeba arc sisxlis samarTlis saqmeebis aRZvra.
danaSaulis Sesaxeb informaciis miReba aris safuZveli ga-
moZiebis dasawyebad. xolo mas Semdeg, rac saqmeze Sekrebili
masalebi sakmarisi iqneba dasabuTebuli varaudisaTvis, rom
danaSauli konkretulma pirma Caidina da daakaveben, an pirs
dakavebis gareSe waeyeneba brali, daiwyeba misi sisxlissa-
239
marTlebrivi devna. gamoZiebis dawyebis ufleba aqvs rogorc
gamomZiebels, ise prokurors (SeniSvna: Tu prokurori iZiebs
saqmes, am saqmeSi mas aqvs gamomZieblis da ara prokuroris
statusi). rac Seexeba piris mimarT sisxlissamarTlebrivi
devnis ganxorcielebas, es mxolod prokuroris diskreciul
uflebamosilebas warmoadgens.
gamomZiebels ufleba aqvs Caataros sagamoZiebo da saproce-
so moqmedebebi, romelTa saSualebiTac man saqmeze yovelmx-
riv, obieqturad da miukerZoeblad unda Caataros gamoZieba.
es valdebuleba mas rCeba, miuxedavad imisa, rom is braldebis
mxares warmoadgens.
3.3. danaSaulis Sesaxeb informacia
danaSaulis Sesaxeb informacia SeiZleba iyos werilobiTi,
zepiri an sxvagvarad dafiqsirebuli. werilobiTi informa-
ciis magaliTia, rodesac moqalaqe midis policiis ganyofi-
lebaSi da kancelarias abarebs gancxadebas danaSaulebrivi
faqtis aRweriTa da gamoZiebis dawyebis TxovniT. zepiri Se-
tyobinebis magaliTia, rodesac piri policias zepirad acno-
bebs danaSaulis Sesaxeb. am dros uflebamosilma policiis
TanamSromelma unda Seadginos oqmi zepiri cnobis miRebis
Sesaxeb. am oqmis Sedgenamde xdeba piris asakis garkveva da Tu
aRmoCndeba, rom is 14 wels miRweulia, xdeba misi gafrTxile-
ba cru dasmenaze sisxlissamarTlebrivi pasuxismgeblobis
Sesaxeb. danaSaulis Sesaxeb informacia mokled aRiwereba aR-
niSnul oqmSi, rasac piri da policiis uflebamosili moxele
adastureben xelmoweriT. aRniSnuli oqmis Sedgena niSnavs,
rom saTanado wesiT miRebuli da gaformebulia informacia
danaSaulis Sesaxeb. amis Semdeg gamomZiebelma pirdapir unda
daiwyos gamoZieba. rac Seexeba sxvagvarad dafiqsirebul in-
formacias, es SeiZleba iyos audio-/videofaili, an sxva in-
formaciis matarebeli, romelzec aRwerilia danaSaulebri-
vi qmedeba.
240
danaSaulis Sesaxeb informacia ise ar unda gavigoT, TiTqos
piris mier faqtebis yovelgvari subieqturi interpretacia
avaldebulebdes policias, daiwyos gamoZieba faqtis gada-
mowmebis gareSe. zogierT SemTxvevaSi, Zalze rTulia sawyis
etapze imis garkveva, saubaria danaSaulze Tu samoqalaqo sa-
marTlebriv deliqtze. policias xSirad mimarTaven fulis
dazaralebuli gamsesxeblebi an binis gamqiraveblebi, ro-
desac movaleebi keTilsindisierad ar asruleben maT winaSe
aRebul valdebulebebs. aseT SemTxvevebSi moqalaqeebi iTxo-
ven gamoZiebis dawyebas TaRliTobis muxliT, praqtikam ki
cxadyo, rom umetes SemTxvevebSi aseT dros danaSaulis niS-
nebi ar aris.
danaSaulis Sesaxeb informaciis miRebis Semdeg, gamomZiebe-
li valdebulia daiwyos gamoZieba. am mxriv sainteresoa is
faqti, rom gamomZiebels aravis Tanxmoba ar esaWiroeba ga-
moZiebis dasawyebad. erTaderTi movaleoba, rasac kanoni mas
akisrebs, es aris gamoZiebis dawyebis faqtis prokurorisTvis
dauyovnebliv Setyobineba. sityva dauyovnebliv unda gani-
martos yoveli konkretuli saqmis faqtobrivi garemoebebisa
da obieqturi xelisSemSleli faqtorebis gaTvaliswinebiT.
prokurorisTvis Setyobinebas ZiriTadad is datvirTva aqvs,
rom man, rogorc gamoZiebaze saproceso xelmZRvanelobis
ganmaxorcielebelma pirma, SeZlos kanoniT masze dakisrebu-
li funqciis Sesruleba. aseve, mTeli rigi sagamoZiebo moqme-
debebis Catareba saWiroebs sasamarTlodan ganCinebis aRebas,
rasac gamomZiebeli, kanonis normebidan gamomdinare, damou-
kideblad ver ganaxorcielebs.
informacia danaSaulis Sesaxeb yovelTvis ar aris identi-
ficirebuli pirisgan miRebuli. SeiZleba danaSaulis Sesa-
xeb policias ecnobos anonimuradac. aseT SemTxvevaSi, ga-
moZiebis dawyeba warmoadgens gamomZieblis uflebas da ara
movaleobas. aq, upirveles yovlisa, unda aRiniSnos is faqti,
241
rom anonimuri informaciis miRebisas rTulia pirveladi sa-
gamoZiebo moqmedebebis dawyeba. Tu informacia ar Seicavs
cnobebs SemTxvevis adgilis, dazaralebulis an savaraudo
damnaSavis vinaobisa an sxva iseTi faqtis Sesaxeb, romlis ga-
damowmebac SesaZlebelia, mxolod zogadi ganacxadi zoga-
dad danaSaulis Cadenis Sesaxeb zogjer SeuZlebels xdis ga-
moZiebis dawyebas. anonimuri informacia, Tavis mxriv, unda
ganvasxvaoT konfidencialuri informaciisagan. Tu anoni-
muri informaciis SemTxvevaSi policiam ar icis informaciis
momwodeblis vinaoba, konfidencialuris SemTxvevaSi cnobi-
lia piri, vinc informacias awvdis, ubralod, rigi mizezebis
gamo misi vinaobis gamxela ar xdeba. aseTi konfidencialuri
informaciis momwodebeli SeiZleba iyos saidumlo TanamS-
romeli, romelic policiasTan TanamSromlobs da awvdis
informacias danaSaulis Sesaxeb. misi vinaobis saidumlod
datovebis Sedegad, misi usafrTxoebis dacvis mizniT, ar xde-
ba sisxlis samarTlis saqmeebSi mis Sesaxeb arsebuli infor-
maciis moTavseba. saidumlo TanamSromlis mier miwodebul
informacias patakis saxiT wers policieli da ukve misi da-
kiTxvis Sedegad iZens es informacia Cvenebis saxes.
gamomZiebeli valdebulia uzrunvelyos, rom gamoZiebis mim-
dinareobis Sesaxeb informacia ar gaxdes sajaro. am mizniT is
uflebamosilia sisxlis samarTlis procesis monawile daa-
valdebulos, misi nebarTvis gareSe ar gaamJRavnos saqmeSi
arsebuli cnobebi da gaafrTxilos sisxlissamarTlebrivi
pasuxismgeblobis Sesaxeb.
4.3. gamoZiebis vadebi
rac Seexeba gamoZiebis vadebs, moqmedi sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsi konkretul vadebs ar adgens. zogadi we-
sis Tanaxmad, gamoZieba unda dasruldes gonivrul vadaSi.
gonivruli vada yovel konkretul saqmeSi misi sirTulis,
Casatarebeli sagamoZiebo moqmedebebis moculobis, savarau-
242
do damnaSaveTa raodenobisa da sxva faqtorebis gaTvaliswi-
nebiT SeiZleba gansxvavebuli iyos. kanoniT dawesebulia ma-
qsimaluri zRvari, romlis Semdegac gamoZiebas, ubralod,
azri aRar aqvs, imitom rom savaraudo damnaSavis gamovle-
nis SemTxvevaSic ki misi braldeba xandazmulobis vadebis
dinebis gamo veRar moxdeba. xolo Tu gamoZieba logikurad
ver gadaizrdeba sisxlissamarTlebriv devnaSi da Semdeg ki
saqme ar warimarTeba sasamarTloSi gansaxilvelad, advili
misaxvedria, rom aseT pirobebSi gamoZiebis warmoeba mxo-
lod resursis tyuili xarjva iqneba. xandazmulobis vadebi,
romlebic, am SemTxvevaSi, amavdroulad gamoZiebis warmoebis
maqsimalur vadebad gvevlineba, Semdegia:
-im danaSaulebze, romlebic sasjelis saxiT 2 wlamde Tavi-
suflebis aRkveTas iTvaliswinebs - 2 weli;
-naklebad mZime kategoriis danaSaulebze - 6 weli;
-mZime kategoriis danaSaulebze -10 weli;
-samoxeleo danaSaulebze (muxlebi: 332-3421) - 15 weli, Tu isi-
ni ar miekuTvneba gansakuTrebiT mZime kategoriis danaSauls;
-gansakuTrebiT mZime kategoriis danaSaulebze -25 weli.
243
kari VIII
iZulebis RonisZiebebi
Sesavali
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis V Tavi eTmoba iZu-
lebis RonisZiebebs. es Tavi aerTianebs fizikuri Zalis, spe-
cialuri saSualebebis da cecxlsasroli iaraRis gamoyene-
bis wesebs. termini „iZulebis RonisZiebeba“ gulisxmobs, rom
policieli uflebamosilia fizikuri Tu fsiqikuri iZulebis
gziT pirisagan moiTxovos garkveuli moqmedebis Sesruleba an
garkveuli moqmedebis Sesrulebisgan Tavis Sekaveba. policie-
lis moTxovna unda gamomdinareobdes kanonidan da emsaxure-
bodes kanonis miznebisa da policiis funqciis Sesrulebas.
iZulebis RonisZiebis saxeebis CamonaTvali mianiSnebs kanon-
mdeblis mxridan maT diferencirebaze, kerZod, saubaria jer
fizikuri Zalis gamoyenebaze, Semdeg specialur saSualebebze
da bolos - cecxlsasrol iaraRze. aseTi Tanmimdevroba gamo-
xatavs iZulebis RonisZiebaTa gamoyenebiT pirze zemoqmedebis
intensiurobis sxvadasxva dones. pirze zemoqmedebis yvelaze
msubuq formas warmoadgens fizikuri Zalis, xolo yvelaze
mZime formas - cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba.
logikuria, rom wesebi, romlebic saerToa yvela iZulebis
RonisZiebisaTvis, zogadi normis saxiT kanonSi erTianad
iyos Camoyalibebuli, xolo is Taviseburebebi, romlebic Ti-
Toeuls axasiaTebs - cal-calke. „policiis Sesaxeb“ saqarT-
velos kanonSic daculia sakanonmdeblo teqnikis es princi-
244
pi. kanonis 31-e muxli exeba zogadad iZulebis RonisZiebis
gamoyenebis uflebas, xolo 32-e, 33-e da 34-e muxlebi eTmoba
uSualod fizikuri Zalis, specialuri saSualebisa da ce-
cxlsasroli iaraRis gamoyenebis wesebs. qvemoT detalurad
ganixileba es wesebi.
Tavi 1. iZulebis RonisZiebis gamoyenebis zogadi normebi

a) policiisTvis dakisrebuli funqciebis Sesrulebis uz-
runvelsayofad policieli uflebamosilia proporciulad
gamoiyenos gamosadegi iZulebis RonisZiebebi mxolod auci-
leblobis SemTxvevaSi, im intensivobiT, romelic uzrunve-
lyofs kanonieri miznis miRwevas.
policielma iZulebis RonisZiebis gamoyenebis win unda gaia-
zros, Tu rogor esaxeba mas dakisrebuli amocanis Sesrule-
ba. amis Semdeg man unda SearCios mis xelT arsebuli iZule-
bis RonisZiebebidan yvelaze xelsayreli da dasaxuli miznis
misaRwevad Tanmimdevruli moqmedebebi ganaxorcielos. ka-
nonis pirveli moTxovnaa, rom policielma sawyis etapze gan-
sazRvros aucilebelia Tu ara iZulebis RonisZiebis gamo-
yeneba. RonisZieba aucilebelia, Tu ver iqneba gamoyenebuli
sxva saSualeba, romelic legitimuri miznis miRwevisas ufro
nakleb zians miayenebda rogorc RonisZiebis adresats, ise
sxva pirs. sxva sityvebiT rom vTqvaT, RonisZieba aucilebe-
lia, Tu policielis umoqmedoba ufro met zians gamoiwvev-
da, an roca umoqmedoba pirdapir akrZalulia kanoniT. meo-
re moTxovnaa, rom policielma mxolod gamosadegi iZulebis
RonisZiebiT scados miznis miRweva. gamosadegoba gulisx-
mobs imas, rom es RonisZieba SesaZlebels xdis dasaxuli miz-
nis miRwevas. rodesac dakmayofilebuli iqneba pirveli ori
moTxovna da policiels gadawyvetili eqneba RonisZiebis ga-
tareba, man is unda ganaxorcielos proporciulad, e.i. ise,
245
rom kanoniT daculi samarTlebrivi sikeTisaTvis miyenebu-
li ziani ar aRematebodes im sikeTes, romlis dasacavadac is
ganxorcielda.
b) policieli uflebamosilia gamoiyenos cecxlsasroli ia-
raRi da specialuri saSualebebi mxolod im SemTxvevaSi, Tu
mas gavlili aqvs specialuri momzadeba.
saerTaSoriso standartis Sesabamisad, nebismier policiels,
romelsac Sexeba aqvs cecxlsasrol iaraRTan, gavlili unda
hqondes specialuri momzadeba. es moTxovna ar vrceldeba
specialuri saSualebebisa da fizikuri Zalis gamoyenebaze,
magram radganac zogierTi specialuri saSualeba, rogori-
caa wyalsatyorcni, eleqtroSokuri mowyobiloba an arale-
taluri iaraRi, araswori gamoyenebis SemTxvevaSi SeiZleba
Seicavdes piris sicocxlis an janmrTelobis xelyofis ara-
nakleb safrTxes, „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonma
daawesa ufro maRali standarti da, cecxlsasroli iaraRis
garda, specialuri saSualebis gamoyenebasac winapirobad
dauwesa specialuri kursis gavla. am kursebis gavla xdeba
Sss akademiaSi, specialuri profesiuli saganmanaTleblo
programebis an cecxlsasroli iaraRisa da specialuri saSu-
alebebis gamoyenebis specialuri kursis farglebSi.
g) policieli valdebulia fizikuri Zalis, specialuri saSu-
alebebisa da cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis Sesaxeb wi-
naswar gaafrTxilos piri, misces gonivruli vada misi kano-
nieri moTxovnis Sesasruleblad, garda im SemTxvevisa, roca
dayovnebam SeiZleba gamoiwvios piris an/da policielis si-
cocxlisa da janmrTelobis xelyofa an sxva mZime Sedegi, an
Seqmnil situaciaSi aseTi gafrTxileba gaumarTlebelia an
SeuZlebelia.
nebismieri saxis iZulebis RonisZiebis gamoyenebis win poli-
cieli valdebulia, gonivruli dro da saSualeba misces pirs
246
Tavisi kanonieri moTxovnis Sesasruleblad. am Canaweris
mizani aris is, rom minimaluri danaxarjebis pirobebSi
miRweul iqnes maqsimaluri Sedegi. amavdroulad, pirs unda
mieces SesaZlebloba Tavadac daexmaros policias dakisre-
buli funqciis SesrulebaSi da Semdeg misi es TanamSromloba
gaTvaliswinebul iqnes gadawyvetilebis mimReb Sesabamis or-
ganoebSi. amis garda, winaswari gafrTxilebis valdebulebas
aqvs is datvirTvac, rom gamoiricxos policiis mxridan Se-
cdomebi. pirs unda hqondes saSualeba, miawodos policiels
informacia, romelmac SeiZleba cvlilebebis Setana gamoiw-
vios RonisZiebis msvlelobaSi.
magram aris SemTxvevebi, rodesac aseTi gafrTxilebis mice-
ma SeuZlebelia; magaliTad, rodesac policieli midis mo-
qalaqesTan misi vinaobis dasadgenad da sTxovs sabuTebs,
moqalaqis mxridan mis mimarT moulodnelad cecxlis ga-
xsnis SemTxvevaSi, SeuZlebelia policielma aRniSnul pirs
jer srolis Sewyveta mosTxovos, Semdeg misces am moTxov-
nis Sesasruleblad gonivruli dro da mxolod amis Semdeg
ganaxorcielos TviTonac sapasuxo gasrola. igive SeiZleba
iTqvas iseT SemTxvevebzec, rodesac gafrTxileba Seqmnil
situaciaSi gaumarTlebeli an SeuZlebelia, magaliTad, po-
licieli klavs dasnebovnebul cxovels cecxlsasroli iara-
RiT. cxadia, am dros cxovelisaTvis gafrTxilebis micema da
dacda azrs aris moklebuli.
d) iZulebis RonisZiebis saxe da intensiuroba ganisazRvreba
konkretuli situaciis, samarTaldarRvevis xasiaTisa da sa-
marTaldamrRvevis individualuri Taviseburebebis gaTva-
liswinebiT. amasTanave, iZulebis RonisZiebis gamoyenebisas
policieli unda Seecados, rom miyenebuli ziani minimaluri
da Tanazomieri iyos.
miuxedavad imisa, rom kanoni Seicavs amomwurav CamonaTvals,
Tu rodis SeiZleba iqnes gamoyenebuli specialuri saSuale-
247
ba da cecxlsasroli iaraRi, es ar niSnavs, rom aseT SemTxve-
vebSi arsebobs maTi gamoyenebis valdebuleba. policias aqvs
iZulebis RonisZiebis gamoyenebis ufleba da am uflebiT sar-
gebloba yovel konkretul SemTxvevaSi damokidebulia piris
individualur Taviseburebebsa da mis mier Cadenili qmedebis
xasiaTze. policielma meqanikurad, rogorc kompiuterulma
sistemam ar unda miiRos gadawyvetileba. rac Seexeba uSu-
alod iZulebis RonisZiebis gamoyenebis process, policiels
gaazrebuli unda hqondes, rom ufro SemzRudvel iZulebis
RonisZiebaze gadasvlis ufleba mas aqvs mxolod im SemTxve-
vaSi, rodesac naklebad SemzRudveli Sedegs ver gamoiReb-
da. specialuri saSualebebisa da iaraRis gamoyenebis dros
policiels aseve unda axsovdes, rom mTavaria safrTxis da
ara piris ganeitraleba, miuxedavad imisa, rom zogjer Zalze
rTulia am oris erTmaneTisagan gancalkeveba.
e) akrZalulia fizikuri Zalis, specialuri saSualebebisa da
cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba orsulobis, mcirewlo-
vnobis, SezRuduli SesaZleblobis an xandazmulobis aSkara
niSnebis mqone pirTa mimarT, garda im SemTxvevebisa, roca
isini SeiaraRebulni an jgufurad esxmian Tavs, SeiaraRebul
winaaRmdegobas uweven policiels, rac safrTxes uqmnis sxva
piris an policielis sicocxlesa da janmrTelobas, Tu aseTi
Tavdasxmisa da winaaRmdegobis sxvagvari xerxebiTa da saSu-
alebebiT mogerieba SeuZlebelia. am wesidan gamonaklisia
SemTxveva, rodesac fizikuri Zalisa da specialuri saSuale-
bebis gamouyenebloba SeuZlebels xdis sapolicio funqciis
Sesrulebas.
zogadi wesis mixedviT, gansakuTrebiT mowyvladi pirebis mi-
marT iZulebis RonisZibebis gamoyeneba akrZalulia. aseT mo-
wyvlad pirebad kanoni miiCnevs:
- orsulobis aSkara niSnebis mqone pirebs;
248
- mcirewlovnobis aSkara niSnebis mqone pirebs;
- xandazmulobis aSkara niSnebis mqone pirebs;
- SezRuduli SesaZleblobis aSkara niSnebis mqone pirebs.
kanoni ar moiTxovs policielisagan, rom man iZulebis Ro-
nisZiebis ganxorcielebamde hkiTxos pirs asaki an daadginos
misi orsulobis faqti. erTaderTi, rac policiels moeTxo-
veba, es aris dakvirvebuloba. mas SeumCneveli ar unda darCes
orsulobis, mcirewlovnobis, xandazmulobis an SezRuduli
SesaZleblobis aSkara da gamokveTili niSnebi. policielma
RonisZiebis dawyebamde unda SeZlos piris TaviseburebaTa
amocnoba, RonisZiebis gamoyenebis Semdeg amis garkveva ga-
vlenas veRar moaxdens qmedebebis samarTlebriv Sefasebaze.
policias SeuZlia iZulebis RonisZiebebis gamoyeneba orsu-
lobis, mcirewlovnobis, SezRuduli SesaZleblobis an xan-
dazmulobis aSkara niSnebis mqone pirTa mimarTac, rodesac
isini SeiaraRebulni arian an jgufurad esxmian Tavs, Seiara-
Rebul winaaRmdegobas uweven policiels, rac safrTxes uqm-
nis am ukanaskneli an sxva piris sicocxlesa da janmrTelobas,
Tu aseTi Tavdasxmisa da winaaRmdegobis sxvagvari xerxebiTa
da saSualebebiT mogerieba SeuZlebelia.
rodesac adgili aqvs jgufur Tavdasxmas, rTulia imis gark-
veva, aris Tu ara jgufSi orsuli, mcirewlovani, xandazmuli
an SezRuduli SesaZleblobis mqone piri. Tundac moxerxdes
amis dadgena, mometebuli saSiSroebisa da gamouvali mdgoma-
reobis gamo policiels sxva gza aRar rCeba da is Tavis ufle-
bas ki ar iyenebs iZulebis RonisZiebis gamosayeneblad, ara-
med valdebulia daicvas sakuTari an sxvisi sicocxle.
igive iTqmis SeiaraRebuli Tavdasxmis dros iZulebis Ro-
nisZiebebis gamoyenebazec. sicocxlis ufleba Tanabrad aris
daculi orsuli qalis, mcirewlovnis, xandazmulis da Sez-
Ruduli SesaZleblobis mqone piris mier nasroli tyviisagan.
249
rodesac sasworze devs samarTaldamrRvevisa da safrTxeSi
myofi piris sicocxle, miuxedavad samarTaldamrRvevis Ta-
viseburebebisa, kanoni upiratesobas aniWebs da icavs safr-
TxeSi myofi piris sicocxles. mas ufleba aqvs Tavis dasaca-
vad daazianos xelmyofi.
calke ganxilvas moiTxovs SemTxveva, rodesac orsulobis,
mcirewlovnobis, SezRuduli SesaZleblobis an xandazmulo-
bis aSkara niSnebis mqone pirebi SeiaraRebul winaaRmdegobas
uweven policias. am SemTxvevaSi policielis qmedebisaTvis
ganmsazRvrelia safrTxis faqti. safrTxis arseboba (Seiara-
Rebuli winaaRmdegobis gaweva) ar gulisxmobs aucileblad
gasrolas. is faqti, rom cecxlsasroli iaraRi an sicocxlisa
da janmrTelobisaTvis safrTxis Semqmneli sxva wyaro emuqre-
ba mocemul samarTlebriv sikeTeebs, aris policielis mxridan
Sesabamisi iZulebis RonisZiebis gamoyenebis safuZveli.
fizikuri Zalis, specialuri saSualebebisa da cecxlsasro-
li iaraRis gamoyeneba orsulobis, mcirewlovnobis, SezRu-
duli SesaZleblobis an xandazmulobis aSkara niSnebis mqone
pirTa mimarT dasaSvebia mxolod im SemTxvevaSi, Tu aseTi Ta-
vdasxmisa da winaaRmdegobis sxvagvari xerxebiTa da saSuale-
bebiT mogerieba SeuZlebelia.
policias SeuZlia gamoiyenos fizikuri Zala da specialuri
saSualebebi orsulobis, mcirewlovnobis, SezRuduli Sesa-
Zleblobis an xandazmulobis aSkara niSnebis mqone pirTa mi-
marT, rodesac maTi gamouyenebloba SeuZlebels xdis sapo-
licio funqciis Sesrulebas.
magaliTi 1: policiam daakava didi odenobiT narkotikebis
gasaRebaSi braldebuli qalbatoni, romelsac vizualurad
etyoboda, rom iyo fexmZimed. dakavebisas man policielebs
gauwia fizikuri winaaRmdegoba da scada mieyenebina TviT-
dazianebebi. aRniSnuli pirovnebis usafrTxoebisa da sapo-
250
licio funqciebis Sesrulebis mizniT, dakavebuls policiam
daado xelborkili da ise gadaiyvana uaxloes ganyofilebaSi.
magaliTi 2: policiam sacxovrebel binaSi daakava kriminaluri
samyaros avtoriteti, romelic iyo invalidi da sargeblob-
da specialuri etliT. dakavebisas man blagvi sagnis, kerZod,
beisbolis joxis gamoyenebiT, scada winaaRmdegobis gaweva, ra
drosac mis winaaRmdeg policielma gamoiyena specsaSualeba -
specialuri xelketi da daagdebina beisbolis joxi, ris Semde-
gac dakaves kriminaluri samyaros avtoriteti.
magaliTi 3: stiqiuri ubedurebis zonidan policiis meTva-
lyureobiT mimdinareobda mosaxleobis evakuacia. erT-erT
saxlSi mcxovrebma xandazmulma col-qmarma, policiis araer-
Tgzisi moTxovnis miuxedavad, uari ganacxada sacxovrebeli
adgilis datovebaze. sapolicio funqciis Sesrulebis mizniT,
policiam fizikuri Zalis gamoyenebiT moaxerxa sacxovrebel
saxlSi Sesvla da maTi usafrTxo adgilas gadayvana.
v) policieli valdebulia pirveladi gadaudebeli samedici-
no daxmareba aRmouCinos iZulebis RonisZiebebis gamoyene-
biT dazianebul pirs.
miuxedavad imisa, rom samarTaldamrRvevi SeiZleba iZulebis
RonisZiebis gamoyenebamde policielis an sxva piris sicocx-
les realur safrTxes uqmnides da Tavis ganzraxvazec xeli
iZulebiT aaRebinon, policiels mainc evaleba amaRldes Su-
risZiebis grZnobaze da imoqmedos rogorc sajaro moxelem,
kerZod, aRmouCinos daSavebul samarTaldamrRvevs pirve-
ladi gadaudebeli samedicino daxmareba. es valdebuleba sa-
erTaSoriso xasiaTisaa da iZulebis RonisZiebis gamoyenebas
avtomaturad Tan sdevs. am mizniT policiels gavlili unda
hqondes Sesabamisi momzadeba samedicino daxmarebis aRmoCe-
nis sakiTxebSi. aseT momzadebas policielebi gadian Sss aka-
demiaSi, specialuri profesiuli saganmanaTleblo progra-
251
mebis farglebSi.
z) policiels ekrZaleba iseTi saSualebis gamoyeneba, ro-
melic iwvevs adamianis mZime dasaxiCrebas, dakavSirebulia
gaumarTlebel riskTan an akrZalulia saqarTvelos kanonm-
deblobiT.
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni Seicavs policiis
mier gamoyenebad specialur saSualebaTa amomwurav CamonaT-
vals da, amavdroulad, detalurad gawers TiToeuli maTga-
nis gamoyenebis SemTxvevebsac. kanoniT akrZaluli saSualebis
TviTneburad gamoyenebisas, dadgeba policielis pasuxism-
geblobis sakiTxi. xolo rac Seexeba policiis aRWurvilo-
baSi arsebul specialur saSualebebs, maTi gamoyenebisas,
usafrTxoebis wesebis dacvis SemTxvevaSi, isini srulad ak-
mayofileben saerTaSoriso standartebs.
Tavi 2. fizikuri Zalis gamoyeneba

2.1. fizikuri Zalis gamoyenebis safuZvlebi
policiels ufleba aqvs, gamoiyenos fizikuri Zala, maT So-
ris, orTabrZolis specialuri ileTebi, Tu araZalismieri
meTodebis gamoyeneba ver uzrunvelyofs policielis mier
misTvis kanoniT dakisrebuli funqciis Sesrulebas.
policieli samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas SeiZle-
ba aRmoCndes iseT situaciaSi, rodesac mxolod zepirsity-
vieri mowodebebiT SeuZlebeli xdeba sapolicio funqciis
Sesruleba da saWiroa ufro qmediTi zomebis miReba. aseT
dros SeiZleba mas dasWirdes fizikuri Zalis gamoyenebac
da am gziT aiZulos piri, Seasrulos garkveuli qmedeba an
Sewyvitos samarTaldarRveva. iZulebis RonisZiebebs Soris
fizikuri Zalis gamoyeneba yvelaze nakleb zians ayenebs am
RonisZiebis adresats.
252
fizikuri Zalis gamoyeneba dasaSvebia Semdeg SemTxvevebSi:
a) sakuTari Tavis an/da pirTa usafrTxoebis dacvis uzrun-
velsayofad;
magaliTi: dakavebisas braldebulma winaaRmdegoba gauwia
policiels da ar aZlevda xelborkilis dadebis saSualebas.
policielma fizikuri Zalis gamoyenebiT zurgs ukan gadau-
grixa xelebi dakavebuls da am gziT misi winaaRmdegobis da-
Zlevis Semdeg daado xelborkilebi.
b) danaSaulis an/da administraciuli samarTaldarRvevis
aRsakveTad;
magaliTi 1: policiam miiRo informacia ojaxuri Zaladobis
faqtze. saxlSi misul policielebs karebi gauRo nasvamma
mamakacma, romelic agresiulad mimarTavda maT, moiTxov-
da daetovebinaT misi saxli da aprotestebda Tavis ojaxur
saqmeebSi policiis Carevas. viTarebis garkvevis mizniT,
erT-erTma policielma meore oTaxSi, usafrTxo adgilas
gaiyvana savaraudo msxverpli da scada misgan informaciis
miReba. mwyobidan gamosulma mamakacma ver Seikava Tavi da,
policiaSi dabezRebiT ganawyenebulma, scada fizikuri Seu-
racxyofa mieyenebina meuRlisaTvis. policielma fizikuri
Zalis gamoyenebiT aRkveTa aRniSnuli faqti.
magaliTi 2: moqalaqeTa jgufma protestis gamosaxatavad
moawyo msvleloba rusTavelis gamzirze; miuxedavad imisa,
rom maTi raodenoba iZleoda saSualebas gadaadgilebuliy-
vnen qveiTad mosiaruleTa gzis nawilze, gadawyvites emoZra-
vaT manqanebis saval nawilze. policiis mxridan araerTgzi-
si moTxovnis miuxedvad, saprotesto aqciis monawileebma ar
gaaTavisufles gza, ris gamoc policia iZulebuli Seiqna ga-
moeyenebina fizikuri Zala maTi savali nawilidan gadayvanisa
da moZraobis aRdgenis mizniT.
g) danaSaulis an/da administraciuli samarTaldarRvevis
253
Camdeni piris dasakaveblad;
magaliTi: policia Seeswro xulignobis faqts, kerZod,
erT-erTi moqalaqe sacxovrebeli korpusis ezoSi uxeSad
arRvevda sazogadoebriv wesrigs - xmamaRla igineboda, ri-
Tac gamoxatavda sazogadoebisadmi aSkara upativcemulobas
da fizikur Seuracxyofas ayenebda mis irgvliv myof pirebs,
romlebic cdilobdnen mis dawynarebas. policiam mouwoda
moqalaqes damSvidebisaken, razec ganawyenebulma moqalaqem
sityvieri Seuracxyofa miayena mekontaqte policiis TanamS-
romels. damzRvevma policielma SeZlo zurgis mxridan mas-
Tan SeumCnevlad miaxloeba da fizikuri Zalis gamoyenebiT
daakava.
2.2. policieli valdebulia fizikuri Zalis gamoyenebis Se-
degad piris dazianebis Sesaxeb acnobos uSualo ufrossa
da prokurors, garda im SemTxvevisa, roca piris dazianebis
Sesaxeb uSualo ufrosisa da prokurorisaTvis Setyobineba
SeuZlebelia, dakavSirebulia gansakuTrebul sirTuleebTan
an xels SeuSlis sapolicio funqciis Sesrulebas.
Tu poliiis mxridan gamoyenebulma fizikurma Zalam piris
dazianeba gamoiwvia, amis Sesaxeb dauyovnebliv unda ecnobos
uSualo ufrossa da prokurors. roca piris dazianebis Sesa-
xeb dauyovnebliv Setyobineba SeuZlebelia, radgan es daka-
vSirebulia gansakuTrebul sirTuleebTan an xels SeuSlis
sapolicio funqciis Sesrulebas, Setyobineba aucilebelia
xelSemSleli pirobebis daZlevisTanave. Setyobinebis orkva-
liani sistemis arseboba ganpirobebulia imiT, rom policie-
lis qmedebaSi gadamowmdes rogorc disciplinuri pasuxism-
geblobis safuZvlis, ise danaSaulis niSnebis arseboba.
2.3. Tu fizikuri Zala pirTa ganusazRvreli wris mimarT ga-
moiyeneba, amis Sesaxeb xelmZRvanelma Tanamdebobis pirma
unda acnobos uSualo ufrossa da prokurors.
254
rodesac fizikuri Zalis gamoyeneba xdeba masobrivi Ro-
nisZiebebis dros, rogoricaa ukanono Sekreba-manifestaciis
daSla an ukanonod Sesaxlebul pirTa gamosaxleba, logiku-
ria, rom fizikuri Zalis gamoyenebis yvela faqtis Sesaxeb
informaciis wardgenas policieli ubralod ver moaxerxebs.
amitomac, aseT SemTxvevebSi informirebis valdebuleba erTi
safexuriT zeviT iwevs da gadadis RonisZiebis Catarebaze pa-
suxismgebel pirze.
Tavi 3. specialuri saSualebebis gamoyeneba

„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi specialuri saSule-
bebi daniSnulebis mixedviT or jgufad aris dayofili. Tu
specialuri saSualeba uzrunvelyofs policielis an/da mis
mier dasacavi piris sicocxlisa da janmrTelobis dacvas, ma-
Sin is pasiur specsaSualebaTa ricxvs miekuTvneba. aseTebia
javSanJileti, Cafxuti, fari, airwinaRi da sxeulis dacvis
sxva specialuri saSualebebi. kanonSi mocemulia pasiuri spe-
csaSualebebis sanimuSo da ara amomwuravi CamonaTvali. pa-
siur specsaSualebebs, policielis sicocxlis dacvis garda,
aseve is datvirTvac aqvs, rom minimumamde iyos dayvanili po-
liciis mxridan cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis SemTxve-
vebi. policiam sakuTari usafrTxoebis dacviT maqsimalurad
unda SezRudos SemTxvevaTa is wre, rodesac iZulebulia ga-
moiyenos cecxlsasroli iaraRi.
rac Seexeba aqtiur specsaSualebebs, isini pirs mokle vadiT
uspobs policielisTvis winaaRmdegobis gawevis unars an/da
policiels exmareba sapolicio funqciis SesrulebaSi. ase-
Ti specialuri saSualebebia: xelborkili da Seborkvis sxva
saSualeba, specialuri xelketi, cremlsadeni gazi, wiwakis
gazi, akustikuri saSualeba, araletaluri iaraRi (maT Soris,
araletaluri Wurvi), fsiqologiuri zemoqmedebis Suqbgeri-
255
Ti mowyobiloba, transportis iZulebiTi gaCerebis saSuale-
ba, dabrkolebis damangreveli saSualeba, wyalsatyorcni,
javSanmanqana da sxva specialuri satransporto saSualeba,
specialuri saRebavi, sasamsaxuro ZaRli da sasamsaxuro cxe-
ni, eleqtroSokuri mowyobiloba da SesaboWi bade. kanoni Sei-
cavs aqtiuri specsaSualebebis amomwurav CamonaTvals.
3.1. policieli valdebulia specialuri saSualebis gamo-
yenebis Sedegad piris daWris an dazianebis Sesaxeb acnobos
uSualo ufrossa da prokurors, garda im SemTxvevisa, roca
piris daWris an dazianebis Sesaxeb uSualo ufrosisa da pro-
kurorisaTvis Setyobineba SeuZlebelia, dakavSirebulia
gansakuTrebul sirTuleebTan an xels SeuSlis sapolicio
funqciis Sesrulebas.
Tu poliiis mxridan gamoyenebulma specialurma saSuale-
bam piris dazianeba gamoiwvia, amis Sesaxeb dauyovnebliv
unda ecnobos uSualo ufrossa da prokurors. roca piris
dazianebis Sesaxeb dauyovnebliv Setyobineba SeuZlebelia,
radgan es dakavSirebulia gansakuTrebul sirTuleebTan
an xels SeuSlis sapolicio funqciis Sesrulebas, Setyobi-
neba aucilebelia xelSemSleli pirobebis daZlevisTanave.
Setyobinebis orkvaliani sistemis arseboba ganpirobebu-
lia imiT, rom policielis qmedebaSi gadamowmdes rogorc
disciplinuri pasuxismgeblobis safuZvlis, ise danaSaulis
niSnebis arseboba.
3.2. Tu specialuri saSualeba pirTa ganusazRvreli wris mi-
marT gamoiyeneba, amis Sesaxeb xelmZRvanelma Tanamdebobis
pirma unda acnobos uSualo ufrossa da prokurors.
rodesac specialuri saSualebis gamoyeneba xdeba masobrivi
RonisZiebebis dros, rogoricaa ukanono Sekreba-manifesta-
ciis daSla, logikuria, rom specialuri saSualebebis gamo-
yenebis yvela faqtis Sesaxeb informaciis wardgenas poli-
256
cieli ubralod ver moaxerxebs. amitomac, aseT SemTxvevebSi
informirebis valdebuleba erTi safexuriT zeviT iwevs da
gadadis RonisZiebis Catarebaze pasuxismgebel pirze.
3.3. policiis SeiaraRebaSi arsebuli specialuri saSualebe-
bis Senaxvis, tarebisa da gamoyenebis wesebi ganisazRvreba mi-
nistris normatiuli aqtebiT.
Sinagan saqmeTa ministris 2013 wlis 31 dekembris N1006 brZane-
ba aregulirebs Sinagan saqmeTa saministros mosamsaxureebis
mier specialuri saSualebebis Senaxvis, tarebisa da gamoye-
nebis wess. am brZanebis me-3 muxlis Tanaxmad, saqarTvelos
Sinagan saqmeTa saministros struqturuli qvedanayofebis,
teritoriuli organoebis, saministros sistemaSi Semava-
li saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis da saministros
mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarTlis iuri-
diuli pirebisa (SemdgomSi - danayofebi) da maTi mosamsa-
xureebisaTvis specialuri saSualebebis aucileblobas
gansazRvravs uSualod am danayofis xelmZRvaneli saqarT-
velos Sinagan saqmeTa ministrTan an mis mier uflebamosil
ministris moadgilesTan SeTanxmebiT. specialuri saSuale-
bebis Senaxvas uzrunvelyofs saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministro, xolo im SemTxvevaSi, Tu specialuri saSualeba
gapirovnebulia saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros
konkretul mosamsaxureze, maSin aRniSnuli saSualebebis
Senaxvaze pasuxismgebel pirs gansazRvravs Sesabamisi da-
nayofis xelmZRvaneli. Sesabamisi specialuri saSualebebis
gamoyenebis mizanSewonilobis gaTvaliswinebiT, aRniSnuli
saSualebebis tarebaze uflebamosil pirebs gansazRvravs
danayofis xelmZRvaneli.
rogorc ukve aRiniSna, kanoni Seicavs specialuri saSualebe-
bis amomwurav CamonaTvals. aseve, winaswaraa gansazRvruli
maTi gamoyenebis SemTxvevebic. qvemoT detalurad ganixile-
ba TiToeuli maTgani.
257
3.4. aqtiuri specialuri saSualebebi
3.4.1. xelborkili da Seborkvis sxva saSualeba
xelborkilis an Seborkvis sxva saSualebis gamoyenebisas po-

licielma unda daicvas Semdegi wesebi:
-policieli unda darwmundes, rom gasaRebis Rrmulebi xel-
borkilebis zemoTa mxares aris moqceuli, kerZod, bralde-
bulis Tavisa da mxrebis mimarTulebiT;
-policieli unda darwmundes, rom xelborkilebi ormagad
iyos Caketili, raTa gamoiricxos borotmoqmedis mier xel-
borkilebis gaxsnis yovelgvari mcdeloba;
-policieli unda darwmundes, rom xelborkilebi mWidrod
aris morgebuli borotmoqmedis majaze, Tumca, aman ar unda
gamoiwvios tkivili;
-policieli unda darwmundes, rom xelborkilebi ganzrax
ar aris mWidrod moWerili, raTa fizikuri diskomforti ga-
moiwvios;
258
-policielma braldebuls unda moxsnas xelborkilebi usafr-
Txo adgilze gadayvanisTanave, kerZod, policiis ganyofile-
baSi, an mas Semdeg, rac moxdeba braldebulis gadacema pasu-
xismgebel mxareze;
-policielma unda gamoiyenos drekadi xelborkilebi, Tu
damnaSavis xelebi Zalze pataraa an piriqiT.
xelborkili da Seborkvis sxva saSualeba gamoiyeneba Semdeg
SemTxvevebSi:
a) danaSaulis an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni pi-
ris mimarT, romelic uZaliandeba an SeiZleba gauZaliandes
policiels, an gaqcevas cdilobs;
danaSauli aris sisxlis samarTlis kodeqsiT gaTvaliswine-
buli marTlsawinaaRmdego da braleuli qmedeba, xolo rac
Seexeba sxva sazogadoebrivad saSiS qmedebas, aq igulisxmeba
administraciuli samarTaldarRveva.
magaliTi 1: policiam sakuTar binaSi daakava yaCaRobaSi bral-
debuli piri, romelic dakavebisas winaaRmdegobas uwevda sa-
marTaldamcavebs. binis Cxrekisas amoRebuli iqna, aseve, ce-
cxlsasroli iaraRi. ganyofilebaSi gadayvanis mizniT, pirs
daades xelborkilebi.
magaliTi 2: sapatrulo policiis ekipaJma patrulirebisas Se-
niSna pirovneba, romelic igineboda da arRvevda sazogadoeb-
riv wesrigs. policielma mosTxova mas wesrigis dacva, razec
am ukanasknelma agresiiT upasuxa da sityvieri Seuracxyofa
miayena policiis TanamSromels. pirovneba administraciuli
wesiT daakaves. dakavebulma kvlav gaagrZela winaaRmdegobis
gaweva, ris Semdegac daades xelborkilebi.
magaliTi 3: xalxmraval adgilas moxda Zarcvis faqti. SemTxve-
vis adgilze myofma dazaralebulma policiis TanamSromlebs
miuTiTa konkretul pirovnebaze, romelic mimalvas cdilob-
259
da. policielebma daakaves aRniSnuli pirovneba, ra drosac ga-
moiyenes xelborkili misi mimalvis Tavidan acilebis mizniT.
b) dakavebulis an dapatimrebulis badragirebisas;
dakavebul pirSi igulisxmeba rogorc danaSaulis gamo, ise
administraciuli wesiT dakavebuli piri. danaSaulSi bral-
debuli pirisaTvis aRkveTis RonisZiebis saxiT patimrobis
Sefardebis Semdeg ki saxeze gvyavs ukve dapatimrebuli piri.
magaliTi 1: policiam daakava mkvlelobaSi braldebuli piri.
dakavebidan 48 saaTSi CainiSna mis mimarT aRkveTis RonisZie-
bis Sefardebis sxdoma. droebiTi moTavsebis izolatoridan
sasamarTlomde usafrTxod gadayvanis mizniT, policielebma
braldebuls daades xelborkilebi.
magaliTi 2: sasamarTlom braldebulis mimarT aRkveTis
RonisZiebis saxiT gamoiyena patimroba. policiis TanamS-
romlebma sasamarTlos Senobidan sasjelaRsrulebis dawe-
sebulebamde braldebuls badragirebisas mimalvis safrTxis
aRsakveTad daades xelborkilebi.
g) Tu pirs Tavisi saSiSi moqmedebiT SeuZlia ziani miayenos
sakuTar Tavsa da sxvas.
SeiZleba piri Cadiodes qmedebas, romliTac safrTxes uqmni-
des sakuTar Tavs an sxvas, magram es qmedeba ar warmoadgendes
arc danaSauls, arc administraciul samarTaldarRvevas.
TviTdazianebebis miyeneba, iseve rogorc TviTmkvleloba an
TviTmkvlelobis mcdeloba, Cveni kanonmdeblobiT, marTl-
sawinaaRmdego qmedebad ar iTvleba. erTaderTi gamonaklisia
piris mier TviTdazianeba samxedro samsaxurisaTvis Tavis
aridebis mizniT, rac sssk-is 390-e muxliT gaTvaliswine-
bul danaSauls warmoadgens. sxva SemTxvevebSi, an qmedebis
marTlzomierebis, an qmedebis Camdenis asakisa Tu fsiqikuri
avadmyofobis gamo Cven ver visaubrebT danaSaulze an admi-
nistraciul samarTaldarRvevaze. amis miuxedavad, arada-
260
naSaulebrivi qmedebac, romelic safrTxes uqmnis piris si-
cocxles an janmrTelobas, policiels avaldebulebs miiRos
kanoniT gaTvaliswinebuli zomebi.
magaliTi 1: policiaSi Sevida Setyobineba, rom suliT avad-
myofi daniT mosaklavad dasdevs ojaxis wevrebs. adgilze
misvlisa da ojaxis wevrebTan gasaubrebis Semdeg dadas-
turda piris avadmyofuri mdgomareoba. aranebayoflobi-
Ti stacionaruli fsiqiatriuli daxmarebis mizniT, es piri
gadaiyvanes Sesabamis fsiqiatriul dawesebulebaSi. gzaSi,
TviTdazianebebis gamoricxvis mizniT, policiam mas daado
xelborkilebi.
magaliTi 2: moxda sagzao-satransporto SemTxveva, romlis
drosac gardaicvala saWesTan mjdomi piris ojaxis wevri. sa-
patrulo policiis ekipaJis misvlisas aRmoCnda, rom aRniS-
nuli piri cdilobda Tavis mokvlas. ganzraxvis sisruleSi
moyvanis mizniT, igi Tavs urtyamda saqare minas. policiis Ta-
namSromlebma daades mas xelborkili da ise waiyvanes dawese-
bulebaSi.
3.4.2. specialuri xelketi
specialuri xelketis gamoyenebisas policielma unda daic-
vas Semdegi wesebi:
- specialuri xelketi policiels yovelTvis mzadyofnaSi
unda hqondes. umjobesia misi cecxlsasroli iaraRis win ta-
reba, raTa xeli ar SeuSalos policiels am ukanasknelis ga-
moyenebaSi;
- specialuri xelketis amoReba xdeba marjvena an marcxena
xeliT, imis gaTvaliswinebiT, Tu romel mxares aris xelketi,
Tumca amoRebisTanave igi gadatanil unda iqnes aqtiur xel-
Si, radgan dartyma Zlieri xeliT xorcieldeba;
- amoRebis Semdeg specialur xelketze CaWideba xdeba mTeli
261
xeliT (saxeluris garSemo xuTive TiTiT).
specialuri xelketi gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:
a) pirze, policielze an/da dacul obieqtze Tavdasxmis mosa-
gerieblad.
policias ufleba aqvs gamoiyenos specialuri xelketi, Tu
piris qmedeba safrTxes uqmnis TviT mis an sxva piris sicocx-
les an janmrTelobas, an rodesac xdeba dacul obieqtze Ta-
vdasxma.
magaliTi 1: policieli Seeswro faqts, Tu rogor umowyalod

scemda erTi pirovneba meores da cdilobda mis mokvlas. po-
licielis moTxovnam, Seewyvita marTlsawinaaRmdego qmedeba
da fizikuri Zalis gamoyenebam ar gamoiRo Sedegi. amis Semdeg
policielma gamoiyena xelketi, riTac gadaarCina dazarale-
bulis sicocxle.
magaliTi 2: Ramis saaTebSi, specialuri sapolicio kontro-
lis dros, policielma SeniSna moqalaqe, romelic myari sag-
niT cdilobda afTiaqis minis Camsxvrevas. policielis mo-
wodebaze Seewyvita qmedeba, miiRo mZafri reaqcia da pirma
ganagrZo minaze dazianebebis miyeneba. obieqtze Tavdasxmis
262
aRkveTis mizniT, policiam gamoiyena specialuri xelketi da
daakava samarTaldamrRvevi.
b) danaSaulis Camdeni an marTlwesrigis damrRvevi piris da-
kavebisas, Tu igi borotad ar emorCileba policielis kano-
nier moTxovnas;
rodesac policias uwevs iseTi piris dakaveba, romelic fizi-
kurad aris Zlieri da winaaRmdegobas uwevs samarTaldamca-
vebs, zogjer xelborkilebis dadebis poziciamde piris misay-
vanad saWiroa misi winaaRmdegobis daZleva.
magaliTi: sacxovrebeli korpusis mimdebare teritoriaze
arsebul skverSi Sekrebili iyvnen axalgazrdebi, romlebic
svamdnen alkoholur sasmelebs da xmamaRla warmoTqvamd-
nen ucenzuro sityvebs. policielis moTxovnaze, SeewyvitaT
sazogadoebrivi TavSeyris adgilebSi alkoholis miReba da
daSliliyvnen, erT-erTma maTganma, romelic sxvebisagan ga-
moirCeoda sportuli aRnagobiT, carieli boTli esrola
policiis TanamSromels. dakavebis dros ar daemorCila mis
brZanebebs da gauwia fizikuri winaaRmdegoba, romlis daZle-
vis mizniT da aRniSnuli piris Sesapyrobad, policielma ga-
moiyena specialuri xelketi.
g) marTlwesrigis masobrivi da jgufuri darRvevis aRsakveTad;
magaliTi 1: safexburTo matCis SedegiT ukmayofilo gul-
Sematkivrebis jgufi, qvebs uSenda mowinaaRmdege gundis av-
tobuss da ar aZlevda fexburTelebs gamgzavrebis saSuale-
bas. policias evaleboda aRniSnuli jgufis neitralizeba
da koridoris gaxsna fexburTelebisaTvis. miuxedavad mowo-
debebisa, jgufi borotad ar emorCileboda policias. marT-
lwesrigis darRvevis aRsakveTad policielebma gamoiyenes
xelketebi da misces fexburTelebs saSualeba, daetovebinaT
aRniSnuli teritoria.
magaliTi 2: qalaqis centrSi tardeboda erT-erTi politi-
263
kuri partiis momxreTa Sekreba-manifestacia. mSvidobiani ms-
vlelobis dros, maT Tavs daesxnen sxva politikuri partiis
momxreebi. incidenti gadaizarda masobriv areulobaSi. po-
liciam, romelsac evaleba momitingeTa usafrTxoebis dacva,
marTlwesrigis masobrivi da jgufuri xelyofis aRsakveTad
gamoiyena xelketebi.
3.4.3. cremlsadeni gazi, wiwakis gazi, akustikuri saSualeba
da araletaluri iaraRi (maT Soris, araletaluri Wurvi).
cremlsadeni gazi, wiwakis gazi, akustikuri saSualeba da

araletaluri iaraRi (maT Soris, araletaluri Wurvi) ga-
moiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:
264
a) pirze, policielze an/da dacul obieqtze Tavdasxmis mosa-
gerieblad;
magaliTi 1: Sekreba-manifestaciam miiRo ukanono xasiaTi da
gadaizarda masobriv areulobaSi, kerZod, momitingeebi ar-
bevdnen savaWro obieqtebs da amsxvrevdnen maRaziebis vitri-
nebs. policiam miiRo brZaneba, daeSala momitingeebi. aRniSnu-
li miznis misaRwevad policiam gamoiyena cremlsadeni gazi.
magaliTi 2: erT-erTi politikuri partiis momxreTa Sekrebam
miiRo aSkarad ukanono xasiaTi, kerZod, maTi moTxovnebi so-
cialuri problemebis mogvarebis Taobaze gadaizarda kons-
tituciuri wyobilebis ZaladobiT damxobisaken mowodebeb-
Si; momitingeebi iyenebdnen kanoniT akrZalul nivTebsa da e.w.
„molotovis koqteilebs“. policiam momitingeTa daSlisa da
sazogadoebrivi wesrigis aRdgenis mizniT gamoiyena speci-
aluri saSualeba - akustikuri saSualeba. aRniSnulis Semdeg
momitingeTa nawili Tavs daesxa policielebs, romlebmac maT
mosagerieblad gamoiyenes araletaluri iaraRi.
b) marTlwesrigis masobrivi da jgufuri darRvevis aRsakveTad;
magaliTi 1: xelketebiTa da qvebiT SeiaraRebuli pirTa jgufi
miemarTeboda erT-erTi arasamTavrobo organizaciis ofisis
dasarbevad. maT gza gadauRoba policiam da obieqtTan dasaS-
veb zRvarze axlos misvlis saSualeba ar misca. miuxedavad ami-
sa, aRniSnulma jgufma scada policiis kordonis garRveva, ra
drosac, policiam mis dasaSlelad gamoiyena wiwakis gazi.
magaliTi 2: xelketebiT SeiaraRebuli momitingeTa jgufi
Seecada policiis kordonis garRveviT samTavrobo Senoba-
Si ukanonod SeRwevas. policielTa araerTgzisi moTxovnis
miuxedavad, maT ar daixies ukan, ra drosac maTi obieqtisagan
uvneblad daSorebis mizniT gamoyenebuli iqna akustikuri
saSualeba.
g) danaSaulis an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni pi-
265
ris dakavebisas an misi iZulebis mizniT, datovos dakavebuli
teritoria, satransporto saSualeba an Senoba-nageboba, sa-
dac Tavs afarebs;
magaliTi: mkvlelobis braldebiT Zebnili piri Caiketa mi-
tovebul SenobaSi da iqidan emuqreboda policias cecxlis
gaxsniT. policiis xelT arsebuli informaciiT, piri Seia-
raRebuli unda yofiliyo. miuxedavad araerTgzis moTxov-
nisa, Cabareboda policias, piri mainc agrZelebda muqaras da
ar gamodioda safaridan. misi dakavebis mizniT policiam ga-
moiyena cremlsadeni gazi, daatovebina pirs Senoba-nageboba,
ris Semdegac daakava.
3.4.4. fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba;
fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba ga-

moiyeneba Semdeg SemTxvevaSi:
a) saxelmwifo an/da sazogadoebriv obieqtze Tavdasxmis
266
mosagerieblad;
magaliTi: konfliqtis zonasTan axlos erT-erT saguSagoze
ganxorcielda Tavdasxma iaraRis dauflebis mizniT. vinaidan
TavdamsxmelTa ricxobrivi upiratesoba aSkara iyo, saguSa-
goze myofma policielebma SenobaSi SemoWrili Tavdamsxme-
lis mosagerieblad gamoiyenes fsiqologiuri zemoqmedebis
SuqbgeriTi mowyobiloba.
b) pirze an/da policielze Tavdasxmis mosagerieblad, Seia-
raRebuli winaaRmdegobis gamwevi piris dasakaveblad;
magaliTi: policiam miiRo informacia, rom yaCaRobaSi bral-
debul pirTa jgufi Tavs afarebda soflis ganapiras mdebare
erT-erT saxls. daigegma braldebulTa dakavebis operacia,
moxda binis lokalizeba da borotmoqmedebs miecaT winada-
deba, nebayoflobiT Cabarebodnen policias. sapasuxod sax-
lidan policiis mimarTulebiT gaixsna cecxli, ris Semdegac
ayvanis operacia gadavida aqtiur fazaSi: dasakavebel pirTa
winaaRmdegobis gasaneitraleblad da maTi dazianebis gareSe
asayvanad policielebma gamoiyenes fsiqologiuri zemoqme-
debis SuqbgeriTi mowyobiloba.
g) Senoba-nagebobidan, miwis nakveTidan, satransporto saSu-
alebidan SeWrili damnaSavis an sazogadoebrivad saSiSi qme-
debis Camdeni piris gamosaZeveblad;
magaliTi: miRebuli iqna informacia satransporto saSu-
alebis gatacebis Taobaze. gatarebuli operatiul-samZeb-
ro RonisZiebebis Sedegad, dadginda gamtaceblis vinaoba da
satransporto saSualebis adgilmdebareoba. satransporto
saSualebis SeCerebis mizniT, gadaiketa gzis momijnave quCe-
bi da gamtacebels mieca winadadeba, gaCerebuliyo da gad-
mosuliyo satransporto saSualebidan. samarTaldamrRve-
vi ar daemorCiela policiis moTxovnas, manqaniT Seamsxvria
erT-erTi Senobis Seminuli kedeli da gamagrda SigniT. Sen-
267
obidan piris iZulebiT gamoyvanisa da dakavebis mizniT, po-
liciam gamoiyena fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi
mowyobiloba.
d) ukanonod TavisuflebaaRkveTilis gasaTavisufleblad;
magaliTi: borotmoqmedTa jgufma mZevlad aiyvana erT-erTi
biznesmenis Svili da misi gaTavisuflebis sanacvlod moiTxo-
va Tanxis gadaxda. policiam droulad daadgina gamtaceble-
bis vinaoba da adgilmdebareoba. mZevlis usafrTxod gaTavi-
suflebis mizniT dakavebis operaciis Catarebisas man gamoiyena
fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba.
3.4.5. transportis iZulebiTi gaCerebis saSualeba
transportis iZulebiTi gaCerebis saSualeba gamoiyeneba Sem-

deg SemTxvevebSi:
a) satransporto saSualebis iZulebiT gasaCereblad, romlis
mZRolma ar Seasrula policielis moTxovna gaCerebis Sesa-
xeb da romlis moqmedebac safrTxes uqmnis adamianis sicocx-
lesa da janmrTelobas;
magaliTi: sagzao moZraobis wesebis darRvevis gamo, sapat-
rulo policiis ekipaJma mosTxova pirs manqanis gaCereba.
policiis moTxovnis miuxedavad, mZRolma, mimalvis mizniT,
gaagrZela didi siCqariT moZraoba, riTac safrTxe Seuqmna sa-
268
gzao moZraobis sxva monawileTa sicocxlesa da janmrTelo-
bas, gzis ramdenime monakveTze ki Seiqmna saavario situacia.
dadevnebis paralelurad, policiam dasaxmareblad mouxmo
sxva ekipaJs. qalaqis erT-erT gasasvlelSi, saiTac miemarTe-
boda samarTaldamrRvevi, policiis mier siCqaris Senelebis
mizniT moewyo dabrkolebebi da gzaze daego iZulebiTi gaCe-
rebis saSualeba, e.w. „zRarbi“.
b) Tu aseTi saSualebis gamoyeneba aucilebelia proporciu-
li samarTlebrivi sikeTis dasacavad;
magaliTi 1: saxelmwifo dawesebulebebis an sxva daculi obi-
eqtebis avtosadgomebze unebarTvo SeRwevis Tavidan aci-
lebis mizniT, Sesasvlelsa da gasasvlelSi Slagbaumis para-
lelurad SeiZleba damontaJdes satransporto saSualebis
iZulebiTi gaCerebis stacionaruli saSualeba, romelic aRk-
veTs sawinaaRmdego mimarTulebiT moZraobas.
magaliTi 2: safexburTo matCis gamo, policias mouwia ram-
denime gzis gadaketva da saavtomobilo moZraobis sxva mi-
marTulebiT gadamisamarTeba. amiT ukmayofilo mZRolebi,
policielis moTxovnis miuxedavad, cdilobdnen akrZaluli
mimarTulebiT moZraobis gagrZelebas. msgavsi faqtebis aRk-
veTis mizniT, gzis gadaketil monakveTebze daego gadasatani
iZulebiTi gaCerebis saSualebebi.
3.4.6. dabrkolebis damangreveli saSualeba
dabrkolebis damangreveli saSualeba gamoiyeneba Semdeg
SemTxvevebSi:
ris dakavebisas;
magaliTi: policias hqonda informacia danaSaulis CadenaSi
Zebnili piris adgilsamyofelis Sesaxeb. dakavebis RonisZie-
bis dros im saxlis kari, romelSic Zebnili imaleboda, aR-
269
moCnda daketili da misi fizikuri Zalis gamoyenebiT gaRebis
mcdelobam Sedegi ver gamoiRo. aRniSnulis Semdeg rkinis ka-
rebis Semtvrevisa da Zebnilis dakavebis mizniT policiam ga-
moiyena dabrkolebis damangreveli saSualeba, e.w. „tarani“.
b) daxuruli sivrcidan ukanonod TavisuflebaaRkveTilis

gasaTavisufleblad;
magaliTi: policiam miiRo informacia, rom fsiqikuri aS-
lilobis mqone mamakacs seqsualuri kontaqtis sistematu-
rad damyarebis mizniT sacxovrebeli saxlis sardafSi damwy-
vdeuli hyavda qalbatoni. informaciis gadamowmebis Semdeg
faqti dadasturda, ris Semdegac es piri daakaves da ukano-
nod TavisuflebaaRkveTili qali gaaTavisufles. sardafis
karebis Sesamtvrevad gamoiyenes dabrkolebis damangreveli
saSualeba.
3.4.7. wyalsatyorcni, javSanmanqana da sxva specialuri
satransporto saSualeba;
wyalsatyorcni, javSanmanqana da sxva specialuri satran-
sporto saSualeba gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:
a) marTlwesrigis masobrivi darRvevis aRsakveTad.
magaliTi: erT-erTi arasamTavrobo organizaciis momxreebma
270
moawyves manifestacia da xalxs mouwodebdnen diskriminaciis
akrZalvisa da aratradiciuli orientaciis pirTa uflebebis
pativiscemisaken. paralelurad imarTeboda meore aqciac,
romelzedac, piriqiT, ismoda tradiciuli Rirebulebebis
dacvisa da garyvnilebis aRmofxvris mowodebebi. aqciis mo-
nawileebma erTmaneTs miayenes sityvieri Seuracxyofa, ramac
situacia kidev ufro daZaba, xolo mitingi masobriv areu-
lobaSi gadaizarda. momitingeTa daSlis mizniT policiam ga-
moiyena wyalsatyorcni.
b) saxelmwifo an/da sazogadoebriv obieqtze jgufuri Tav-

dasxmis mosagerieblad;
magaliTi: erT-erTi televiziis studiaSi gadacemis Caweri-
sas moxda sasuliero pirTa da arasamTavrobo organizacie-
bis momxreTa dapirispireba. movlenebi piradapir eTerSi ga-
daicemoda; amis gamo umokles xanSi telekompaniis win Seikriba
ramdenime aseuli adamiani, romlebic dacvis TanamSromlebs
sityvier da fizikur Seuracxyofas ayenebdnen. adgilze ga-
moiZaxes policia, romelmac mouwoda xalxs daSliliyvnen,
gaeTavisuflebinaT televiziis Sesasvleli da miecaT SigniT
myofi pirebisaTvis usafrTxod gamosvlis saSualeba. aRniS-
nuli moTxovnis sapirispirod, ramdenime pirma Caamsxvria
Senobis minebi da am gziT cdilobda SenobaSi Sesvlas. am pir-
Ta Tavdasxmisagan televiziis Senobisa da SigniT myofi pire-
bis dasacavad policiam gamoiyena wyalsatyorcni.
271
g) satransporto saSualebis iZulebiT gasaCereblad, rom-
lis mZRolma ar Seasrula policielis moTxovna gaCerebis
Sesaxeb;
magaliTi: policiis ekipaJma mosTxova pirs manqanis gaCereba.
policiis moTxovnis miuxedavad, mZRolma, mimalvis mizniT,
didi siCqariT gaagrZela moZraoba, riTac safrTxe Seuqmna
sagzao moZraobis sxva monawileTa sicocxlesa da janmrTe-
lobas. qalaqis erT-erT gasasvlelSi, saiTac miemarTeboda
samarTaldamrRvevi, policiam samarTaldamrRvevis SesaCe-
reblad gzaze daayena ramdenime javSanmanqana.
d) SeiaraRebuli damnaSavis dasakaveblad;
magaliTi 1: policiam javSanmanqanebis gamoyenebiT alya Se-
moartya Senobas, romelSic imaleboda dasakavebeli piri da
daiwyo masTan Cabarebaze molaparakeba.
magaliTi 2: samxedro nawilSi momxdari amboxebis Semdeg Seia-
raRebul pirTa jgufi mimalvas Seecada. maT cecxli gauxsnes
policias, romelic daedevna javSanmanqaniT.
3.4.8. specialuri saRebavi;
specialuri saRebavi gamoiyeneba danaSaulis Camdeni piris

gamosavlenad, rodesac samarTaldamrRvevTa raodenoba an
272
danaSaulis Cadenis adgili xels uSlis damnaSaveTa mSvidad
da usafrTxod dakavebas. am dros specialuri saRebaviT mo-
niSnaven danaSaulebriv incidentSi monawile pirebs da Semdeg
ukve policiis jgufebi maT daakaveben sxvadasxva adgilas.
3.4.9. sasamsaxuro ZaRli
sasamsaxuro ZaRli gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:

a) marTlwesrigis masobrivi darRvevis aRsakveTad;
magaliTi: sasjelaRsrulebis dawesebulebasTan Seikriba
ramdenime aseuli adamiani, romlebic patimrebis yofnis pi-
robebs aprotestebdnen da iTxovdnen maTTan Sexvedras. sas-
jelaRsrulebis dawesebulebaSi dadgenili reJimis dacvisa
da marTlwesrigis masobrivi darRvevis Tavidan acilebis miz-
niT policiam gadaiyvana momitingeebi daculi teritoriidan
20 metris daSorebiT, xolo sasjelaRsrulebis dawesebule-
bis perimetris dasacavad gamoiyena sasamsaxuro ZaRlebi.
b) danaSaulis an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni pi-
ris devnisas da dakavebisas;
magaliTi 1: policias hqonda informacia, rom yaCaRobaSi
braldebuli piri imaleboda qalaqis gareubanSi erT-erT
mitovebul SenobaSi. dakavebis RonisZieba daiwyo Ramis saa-
273
TebSi. borotmoqmedma cecxli gauxsna policias, ramac erTi
policielis gardacvaleba gamoiwvia. Tavad borotmoqmedma
mimalva scada, magram policiam dadevnebisas gamoiyena sa-
samsaxuro ZaRlebi, romlebmac sworad aiRes kvali da poli-
cia damnaSaveze gaiyvanes.
magaliTi 2: binis qurdobis faqtis gamoZiebisas SemTxvevis ad-
gilze miiyvanes specialurad momzadebuli ZaRli. kinologma
misi daxmarebiT policielebs uCvena qurdobis Camdeni piris
gadaadgilebis savaraudo mimarTuleba, ramac xeli Seuwyo aR-
niSnuli danaSaulis gaxsnasa da damnaSavis dakavebas.
g) dakavebulis an dapatimrebulis badragirebisas;
magaliTi 1: policias aRkveTis RonisZiebis Sefardebis Sem-
deg sasamarTlodan sasjelaRsrulebis dawesebulebaSi unda
gadaeyvana mkvlelobaSi braldebuli piri, romelic gansa-
kuTrebuli agresiulobiT gamoirCeoda. badragirebis gan-
maxorcielebel policielTa usafrTxoebis uzrunvelsayo-
fad, gamoiyenes sasamsaxuro ZaRli.
magaliTi 2: policiam miiRo informacia, rom quTaisis erT-
erT gareubanSi dagegmili iyo kriminaluri samyaros avtori-
tetebis Sexvedra, romelzec unda momxdariyo axali wevrebis
qurdad monaTvla. daigegma da ganxorcielda dakavebis Ro-
nisZieba, ra drosac dakavebulTa usafrTxod badragirebi-
saTvis gamoiyenes sasamsaxuro ZaRlebi.
d) pirze an/da policielze Tavdasxmis mosagerieblad;
magaliTi: stiqiuri ubedurebis zonidan moxda mosaxleobis
evakuacia, ris Semdegac teritoriis dasacavad policia pat-
rulirebda specialuri sasamsaxuro ZaRlebis gamoyenebiT.
garkveul pirTa jgufi Ramis saaTebSi cdilobda mitovebuli
binidan sayofacxovrebo nivTebis dauflebas. erT-erTi ase-
Ti faqtis dafiqsirebisas policielma mouwoda ucxo pirebs
teritoriis datovebisaken. miuxedavad amisa, isini kvlav wi-
274
naaRmdegobas uwevdnen policiels, romelmac Tavdasxmis
mosagerieblad gamoiyena sasamsaxuro ZaRli.
3.4.10. sasamsaxuro cxeni
sasamsaxuro cxeni gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:

ris devnisas da dakavebisas;
magaliTi: saqarTvelos maRalmTiani raionis erT-erT tyeSi
imaleboda yaCaRTa jgufi. maT dasakaveblad daigegma opera-
cia, romlis gansaxorcielebladac, adgilmdebareobidan ga-
momdinare, gamoiyenes sasamsaxuro cxenebi.
b) patrulirebisas;
saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros saxelmwifo sa-
qveuwyebo dawesebuleba - sasazRvro policia saxmeleTo sa-
zRvris efeqturad dacvisaTvis patrulirebs sasamsaxuro
cxenebiT.
g) marTlwesrigis masobrivi darRvevis aRsakveTad;
magaliTi: boris paiWaZis saxelobis Tbilisis erovnul sta-
275
dionze daaanonses Sexvedra erT-erT cnobil gundTan, ramac
xalxmravloba gamoiwvia stadionis mimdebare teritoriaze.
bileTebis gayidvis dasrulebis miuxedavad, moqalaqeebi ar
apirebdnen daSlas da damcavi barierebis miRma cdilobd-
nen stadionze SeRwevas. msgavs SemTxvevebSi marTlwesri-
gis masobrivi darRvevis aRsakveTad policiam SeiZleba
gamoiyenos sasamsaxuro cxenebi da am gziT uzrunvelyos wes-
rigis dacva.
3.4.11. eleqtroSokuri mowyobiloba
eleqtroSokuri mowyobiloba gamoiyeneba pirze, poli-

cielze an/da dacul obieqtze Tavdasxmis mosagerieblad.
magaliTi 1: policiam narkotikuli saSualebis gasaRebis fa-
qtze daakava piri, magram mezoblebis winaaRmdegobis gamo
ver axerxebda mis satransporto saSualebaSi Casmasa da ga-
nyofilebaSi gadayvanas. erT-erTma moqalaqem fizikuri Za-
lis gamoyenebiT scada policielis waqceva da dakavebulis
276
gaTavisufleba, ra drosac mis mimarT, mewyvileze Tavdasxmis
mosagerieblad, meore policielma gamoiyena eleqtroSoku-
ri mowyobiloba.
magaliTi 2: modulis SenobaSi gadayvanil iqna korufciul
danaSaulSi braldebuli ramdenime Tanamdebobis piri. maTi
ojaxis wevrebi Seikribnen SenobasTan da cdilobdnen dacul
teritoriaze unebarTvod SeRwevas. policiam mouwoda maT
wesrigisaken, ris Semdegac maT daiwyes qvebis srola Senobisa
da policielebis mimarTulebiT. yvelaze aqtiuri monawilee-
bis SesaCereblad da am gziT dacul obieqtze Tavdasxmis mosa-
gerieblad policiam gamoiyena eleqtroSokuri mowyobiloba.
magaliTi 3: vagzlis moednis mimdebare teritoriaze qveiTad
patrulirebisas, policieli Seeswro fizikuri Sexla-Semox-
lis faqts, kerZod: erT-erT pirovnebas SeboWili hyavda meo-
re da cdilobda mis daxrCobas. fizikuri Zalis gamoyenebiT
policiam ver SeZlo piris gaTavisufleba, Sedegi ver gamoi-
Ro verc sityvierma mowodebam, SeewyvitaT Zaladoba, ris ga-
moc moqalaqis sicocxlis dasacavad policielma gamoiyena
eleqtroSokuri mowyobiloba.
3.4.12. SesaboWi bade
SesaboWi bade gamoiyeneba samarTaldamrRvevis devnisas,

SeiaraRebuli Tavdasxmis mosagerieblad, Tavdamsxmelis Se-
sapyrobad. aRniSnuli specialuri saSualeba efeqturad ga-
moiyeneba agresiulad ganwyobili demonstrantebis, masiuri
areulobis dros, gulSematkivrebis, sazRvris damrRvevebisa
277
da brakonierebis mimarT, policia aseve iyenebs mas civi iara-
RiT SeiaraRebuli borotmoqmedis dasakaveblad
Tavi 4. cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba

policiels ufleba aqvs Seinaxos, ataros da gamoiyenos samsa-
xurebriv-saStato cecxlsasroli iaraRi, agreTve, ministris
mier dadgenili wesis Sesabamisad - damatebiTi samsaxureb-
riv-saStato cecxlsasroli iaraRi.
moqmedi kanoni policiis Sesaxeb, Zvelisagan gansxvavebiT,
iZleva saSualebas, rom policielma ataros ori cecxlsas-
roli iaraRi. meore iaraRis tareba taqtikur upiratesobas
aniWebs policiels potenciur mowinaaRmdegesTan SedarebiT
da zrdis misi da sxva pirTa sicocxlis dacvis SesaZleblobas.
4.1. iaraRis aqtiuri da pasiuri gamoyeneba
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni erTmaneTisgan ganasxva-
vebs cecxlsasroli iaraRis aqtiur da pasiur gamoyenebas.
-cecxlsasroli iaraRis pasiur gamoyenebad iTvleba po-
licielis mier legitimuri miznis misaRwevad iaraRis de-
monstrireba;
-cecxlsasroli iaraRis aqtiur gamoyenebad iTvleba iaraRi-
dan gamiznuli gasrola.
pasiuri gamoyenebis dros policiels SeuZlia „aqtiuri xeli’’
mokidos SaliTaSi arsebul iaraRs, daikavos sabrZolo mzadyo-
fnis pozicia, SaliTidan amoiRos daumuxtavi iaraRi, damuxtos
is, mimarTos damuxtuli iaraRi piris mimarTulebiT, misces mas
brZanebebi. gamiznuli gasrola, Tundac es iyos gamafrTxile-
beli gasrola, ukve warmoadgens iaraRis aqtiur gamoyenebas.
kanoni aqtiuri gamoyenebis, e.i. gamiznuli gasrolis ganxor-
cielebisas avaldebulebs policiels, Seatyobinos aRniSnu-
278
li faqti uSualo ufrossa da prokurors. Setyobinebis ork-
valiani sistemis arseboba am SemTxvevaSi miznad isaxavs, rom
policielis qmedebaSi gadamowmdes rogorc disciplinuri pa-
suxismgeblobis safuZvlis, ise danaSaulis niSnebis arseboba.
cecxlsasroli iaraRis pasiuri gamoyenebisas policielma
unda daicvas Semdegi wesebi:
-„aqtiuri xeli’’ unda hqondes iaraRze;
-akontrolebs obieqtis qcevasa da xelebs;
-sicocxlisa da janmrTelobisaTvis safrTxis niSnebis arse-
bobis SemTxvevaSi uflebamosilia mimarTos iaraRis pasiuri
gamoyenebis SedarebiT TvalsaCino formas, rac gulisxmobs
iaraRis SaliTidan amoRebas.
SeniSvna: am wesis moqmedeba ar vrceldeba administraciul
samarTaldarRvevebze da ukve Cadenili danaSaulis faqtze
reagirebis SemTxvevebze.
rac Seexeba cecxlsasroli iaraRis aqtiur gamoyenebas, mas
win unda uZRodes misi gamoyenebis Sesaxeb sityvieri gafrT-
xileba - „policiaa, sdeq, Torem gesvri!“, Semdeg - gamafrT-
xilebeli gasrola. aucileblobis SemTxvevaSi SeiZleba ar
ganxorcieldes gamafrTxilebeli gasrola.
gaiTvaliswineT: gamafrTxilebeli gasrolac iTvleba iara-
Ris aqtiur gamoyenebad.
4.2. iaraRis gamoyenebis SezRudvebi
4.2.1. cecxlsasroli iaraRis iseTi gamoyeneba, romelic
Seicavs sasikvdilod daWris safrTxes, SeiZleba mxolod
aucilebeli mogeriebis an/da ukiduresi aucileblobis
SemTxvevaSi.
policiels aqvs cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis da ara
piris mokvlis ufleba, Tumca logikuria, rom, cecxlsasro-
279
li iaraRis specifikidan gamomdinare, misi gamoyenebis yvela
SemTxvevaSi Tavdamsxmelis sikvdilis Tavidan acileba ver
moxerxdeba. amitomacaa, rom „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos
kanonis 34-e muxli Seicavs policiis mxridan cecxlsasroli
iaraRis gamoyenebis SemTxvevebis CamonaTvals da arafers
ambobs mis Sedegebze. Sedegi yovel konkretul SemTxvevaSi
unda Sefasdes. unda dadgindes, xom ar iyo policiis mxridan
Zalis gadameteba; cecxlsasroli iaraRis iseTi gamoyeneba,
romelic imTaviTve Seicavs sasikvdilod daWris safrTxes
da policiels es gacnobierebuli aqvs, SeiZleba mxolod si-
cocxlis an janmrTelobis dasacavad pirisgan an cxovelis-
gan momdinare realuri da imwuTieri Tavdasxmisas.
4.2.2.policiels ekrZaleba cecxlsasroli iaraRis iseT
adgilebSi gamoyeneba, sadac arsebobs sxva pirTa daSavebis
safrTxe, agreTve cecxlsaSiS da afeTqebasaSiS adgilebSi,
garda aucilebeli mogeriebis an/da ukiduresi
aucileblobis SemTxvevisa.
policiels cecxlsasroli iaraRi, upirveles yovlisa, sWir-
deba Tavis an sxva pirTa dasacavad, magram rodesac movlenebi
viTardeba xalxmraval an iseT adgilebSi, sadac arsebobs aa-
lebis an afeTqebis safrTxe, rTulia winaswar imis gansazR-
vra, ra SedegiT dasruldeba cecxlsasroli iaraRis gamoye-
neba. amitomac kanoni maqsimalurad zRudavs aseT adgilebSi
iaraRis gamoyenebas da erTaderT sagamonakliso SemTxvevas
uSvebs. es gamonaklisi exeba iseT SemTxvevebs, rodesac piris
sicocxles an janmrTelobas emuqreba realuri da imwuTieri
safrTxe da iaraRis gamoyeneba aris erTaderTi gza am sike-
Teebis dasacavad.
4.3. cecxlsasroli iaraRis gafrTxilebiT gamoyenebis
SemTxvevebi
policiels ufleba aqvs, ukiduresi RonisZiebis saxiT, gafr-
280
Txilebis mere gamoiyenos cecxlsasroli iaraRi Semdeg
SemTxvevebSi:
a) pirisa da sakuTari Tavis dasacavad, rodesac safrTxe eqm-
neba sicocxles an/da janmrTelobas;
policielis mier dasacav sikeTeTagan (sakuTreba, pirTa
uflebebi da Tavisuflebebi, janmrTeloba, sicocxle da
sxva) mxolod sicocxlisa da janmrTelobisaTvis safrTxis
arsebobis SemTxvevaSi aqvs policiels ufleba, daazianos
safrTxis wyaro. safrTxis wyaro SeiZleba iyenebdes cecxl-
sasrol Tu civ iaraRs, asafeTqebel mowyobilobas an sxva
sagnebs. policielis mxridan cecxlsasroli iaraRis gamoye-
neba mibmulia ara mowinaaRmdegis iaraRze, aramed misgan mom-
dinare safrTxeze. amitomac, yovel konkretul SemTxvevaSi
unda moxdes situaciis Sefaseba, imis dadgena, Tu ramdenad
realuria pirze an policielze Tavdasxma da aseTis arsebo-
bis SemTxvevaSi, ramdenad aris is mimarTuli sicocxlis an
janmrTelobis winaaRmdeg.
piris an policielis sicocxlesa da janmrTelobas safrTxe
SeiZleba eqmnebodes rogorc srulwlovani, ise arasrulw-
lovani piris mxridan. safrTxis wyaro SeiZleba iyos rogorc
Seracxadi, ise Seuracxadi adamiani. iaraRis gamoyenebis dros
piris bralunarianobas aranairi mniSvneloba ar eniWeba. Seu-
racxadi piris qmedebac ki, romelsac brali ar daudgindeba,
Tavisi bunebiT mainc marTlsawinaaRmdegoa, Tu saxeze ar aris
marTlwinaaRmdegobis gamomricxavi romelime garemoeba.
sicocxlisa da janmrTelobisaTvis safrTxis Semqmneli Tav-
dasxma unda iyos:
-imwuTieri, rac gulisxmobs, rom policielis mxridan iara-
Ris gamoyeneba droSi unda emTxveodes safrTxis Seqmnis mo-
ments. ar SeiZleba safrTxis Cavlis Semdeg, an mis dadgomamde
iaraRis gamoyeneba;
281
-realuri, rac gulisxmobs, rom safrTxe unda arsebobdes
obieqturad da ara policielis warmosaxvaSi (Tu daSvebulia
Secdoma safrTxis realurobasTan dakavSirebiT, unda dad-
gindes, misatevebelia es Secdoma Tu ara. misatevebeli Sec-
domis SemTxvevaSi piri Tavisufldeba pasuxismgeblobisagan
bralis ararsebobis gamo);
-marTlsawinaaRmdego, rac gulisxmobs, rom Tavdamsxmeli ar
unda moqmedebdes kanonierad da mis qmedebaSi ar unda iyos
marTlwinaaRmdegobis (da ara bralis) gamomricxavi romeli-
me garemoeba.
magaliTi: policia Seeswro Zarcvis faqts, kerZod, qalba-
tons axalgazrda mamakacma gastaca xelCanTa. qalbatoni
mouxmobda policias saSvelad. policiis TanamSromlebi
daedevnen mZarcvels dazaralebulis mier miTiTebuli mi-
marTulebiT. mZarcvelma scada mimalva, igi SemCneul iqna
sacxovrebeli korpusis ezoSi. policiis TanamSromlebma
mimarTes mas, daedo xelCanTa da CabarebodaT, ris Semdegac
aRniSnulma pirovnebam gadaagdo xelCanTa da jibidan amoiRo
civi iaraRi. policiam gaafrTxila cecxlsasroli iaraRis
gamoyenebis Taobaze da mosTxova civi iaraRis Zirs dadeba.
moTxovnis miuxedavad, igi aqtiurad iqnevda danas policiis
TanamSromlebis mimarTulebiT da mokvliT emuqreboda maT.
policiam sityvierad kvlav gaafrTxila borotmoqmedi, ris
Semdegac ganaxorciela gamafrTxilebeli gasrola.
b) ukanonod TavisuflebaaRkveTilis gasaTavisufleblad;
magaliTi: borotmoqmedebis jgufma gaitaca erT-erTi biz-
nesmenis Svili da misi gaTavisuflebis sanacvlod moiTxova
Tanxis gadaxda. operatiul-samZebro RonisZiebebiT dadgin-
da mZevlis adgilsamyofeli. specoperaciis Sedegad poli-
ciam mZevali gaaTavisufla, xolo borotmoqmedTa dakavebis
procesSi, maTi mxridan SeiaraRebuli winaaRmdegobis gawevis
282
gamo, gamoiyena cecxlsasroli iaraRi.
g) misTvis winaswari cnobiT Zaladobrivi qmedebisaTvis an
gansakuTrebiT mZime danaSaulisaTvis dakavebulis gaqcevis
aRsakveTad;
magaliTi: policiam daakava mkvlelobaSi braldebuli piri,
romelmac ganyofilebaSi gadayvanisas scada gaqceva. damzR-
vevma policielma mimalvis aRsakveTad sityvierad gaafrTxi-
la braldebuli, ris Semdegac ganaxorciela gamafrTxilebe-
li gasrola.
d) Zaladobrivi danaSaulis aRsakveTad, Tu piri winaaRmde-
gobas uwevs policiels;
magaliTi: policiis TanamSromeli Tavis samoqmedo terito-
riaze Seeswro faqts, kerZod, erT-erTi moqalaqe blagvi sag-
niT muclis areSi dazianebebs ayenebda meore moqalaqes. po-
licieli Seecada, fizikuri Zalisa da xelketis gamoyenebiT
aRekveTa aRniSnuli qmedeba. am dros pirovnebam imave sagniT
ramdenjerme scada policielisaTvis mieyenebina dazianebe-
bi, ris Semdegac policielma igi gaafrTxila sityvierad da
ganaxorciela gamafrTxilebeli gasrola.
e) dacul obieqtze, saxelmwifo organoze an/da sazogadoeb-
riv organizaciaze Tavdasxmis mogeriebisas;
magaliTi: policiis erT-erT ganyofilebasTan, sadac aris
droebiTi moTavsebis izolatori, WiSkarTan Seikriba pirTa
jgufi. policielebis araerTgzis moTxovnis miuxedavad, maT
ar datoves mimdebare teritoria. ramdenime maTganma scada
Robeze gadaZroma. erT-erTi piri, romelic dawinaurda da
gadaxta Robeze, daiZra policiis Senobis Sesasvlelisken, ra
drosac policielma is sityvierad gaafrTxila, xolo Semdeg
gaakeTa gamafrTxilebeli gasrola.
v) saSiSi cxovelis Tavdasxmisagan adamianis dasacavad;
283
magaliTi: erT-erT raionSi policiis TanamSromeli, ubnis
wignakisaTvis informaciis Sesagroveblad, Semovlas axor-
cielebda dasaxlebul punqtSi. am dros SeniSna, rom didi
zomis nagazi gaavebuli misdevda mcirewlovan bavSvs da
cdilobda mis daglejas. am faqtis Semswre policielma bavS-
vis dasacavad gamoiyena cecxlsasroli iaraRi.
z) satransporto saSualebis gaCerebis mizniT misi dazianebi-
saTvis, Tu mZRolis moqmedeba realur safrTxes uqmnis adamia-
nis sicocxles an/da janmrTelobas da mZRoli ar emorCileba
policielis araerTgzis moTxovnas satransporto saSualebis
gaCerebis Sesaxeb, garda moZravi satransporto saSualebidan
moZravi satransporto saSualebisaTvis srolisas;
magaliTi: sapatrulo policiis ekipaJi daedevna avtomanqanas,
romlis mZRolic daejaxa moqalaqeebs da cdilobda mimalvas.
amasTan, misi moZraoba iyo safrTxis Semqmneli sxva moqalaqee-
bisaTvis. patrul-inspeqtorma xmamaRlamolaparakiT gaafrT-
xila mZRoli iaraRis gamoyenebis Sesaxeb, aseve ganaxorciela
haerSi gasrola, Tumca mZRoli ar daemorCila policielebis
kanonier moTxovnas. momxdaris Sesaxeb ekipaJma gadasca radi-
osadguris meSveobiT. momdevno quCis kveTaze mdgomma qveiTma
patrulma SeniSna aRniSnuli avtomanqana, miuaxlovda mas saWi-
ro manZilze da satransporto saSualebis iZulebiT gaCerebis
mizniT gamoiyena cecxlsasroli iaraRi.
4.4. gafrTxilebis gareSe cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba
gafrTxilebis gareSe cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba
SeiZleba:
a) SeiaraRebuli Tavdasxmisas, agreTve sabrZolo teqnikiT,
nebismieri satransporto an meqanikuri saSualebiT moulod-
neli Tavdasxmisas;
magaliTi 1: patrulirebis dros sapatrulo policiis ekipa-
Ji Seeswro Cxubs. policielebma scades situaciis ganmuxtva,
284
ra drosac erT-erTma pirovnebam scada gaqceva da moefara
sacxovrebeli binis kedels. meore pirovnebis dakavebisas,
gaqceuli pirovneba moulodnelad avtomanqaniT gamovarda
policielebis mimarTulebiT da cdilobda maT dazianebas.
policielma moaswro iaraRis amoReba da gasrola aRniSnuli
avtomanqanis mimarTulebiT, riTac airida Seqmnili safrTxe.
magaliTi 2: moxda Tavdasxma erT-erTi bankis inkasaciis Ta-
namSromlebze, kerZod: bankis win gaCerebis Semdeg manqanidan
gadmovidnen inkasaciis TanamSromlebi, romlebsac daluqu-
li tomrebiT SehqondaT Tanxa bankis filialSi. am dros Ta-
vdamsxmelma avtomaturi iaraRiT cecxli gauxsna inkasaciis
TanamSromlebs, romelTagan erTi adgilzeve gardaicvala.
es movlenebi viTardeboda samuSao saaTebSi, rodesac bankSi
imyofebodnen moqalaqeebi da bankis dacvis TanamSromlebi.
dacvis policiis TanamSromlebma, safrTxis gasaneitraleb-
lad, sapasuxod gaisroles Tavdamsxmelis mimarTulebiT.
b) policielisTvis winaswari cnobiT satransporto saSuale-
bis gamoyenebiT gansakuTrebiT mZime danaSaulisaTvis daka-
vebulis an dapatimrebulis gaqcevisas;
magaliTi 1: policielebma policiis ganyofilebidan gamoiy-
vanes yaCaRobaSi braldebuli piri. kibeebze Camosvlisas iqve
gaCerebuli taqsidan gadmosulma mZRolma policielebs
erT-erTi quCis misamarTi hkiTxa. braldebulma isargebla
amiT, dausxlta policielebs da gaiqca avtomanqanisaken.
satransporto saSualebis daZvrisas policiam dakavebulis
gaqcevis aRsakveTad gamoiyena cecxlsasroli iaraRi.
magaliTi 2: policiam daakava mkvlelobaSi braldebuli piri,
romelmac ganyofilebaSi gadayvanisas scada gaqceva, kerZod,
Tavis saxeSi CartymiT goneba daakargvina erT-erT poli-
ciels, xolo meores SaliTidan amoacala cecxlsasroli ia-
raRi da mokvlis muqariT aiZulebda xelborkilebis moxsnas,
285
rac ganxorcielda kidec. gonze mosulma meore policielma
SeiaraRebuli braldebulis mimalvis aRsakveTad, misi mimar-
TulebiT gaxsna cecxli.
g) piris mier SeiaraRebuli winaaRmdegobis gawevisas;
magaliTi: policielebi axorcielebdnen operatiul-samZebro
RonisZiebebs mkvlelobisa da yaCaRobis braldebiT Zebnili
piris adgilsamyofelis dasadgenad. erT-erTi gegmiuri Semo-
wmebis dros, rodesac isini apirebdnen Zebnilis sacxovrebeli
binis gadamowmebas sacxovrebeli korpusis kibeebze asvlisas
policiis TanamSromlebs SexvdaT ucnobi piri, romelmac mou-
lodnelad avtomatidan gauxsna cecxli. incidentis dros
erT-erTi policieli daiWra, xolo Zebnilma scada mimalva.
is SeiaraRebul winaaRmdegobas uwevda dasakaveblad dadevne-
bul policilebs. policiam mas gauxsna sapasuxo cecxli.
d) gangaSis signalis misacemad an damxmare Zalis gamosaZaxeb-
lad;
magaliTi: konfliqtis zonasTan axlos, erT-erT saguSagos
Tavs daesxnen iaraRis dauflebis mizniT. vinaidan Tavdamsx-
melTa ricxobrivi upiratesoba aSkara iyo, saguSagoze myofma
policielebma damxmare Zalis gamosaZaxeblad da uaxloesi sa-
guSagoebisaTvis gangaSis signalis misacemad haerSi gaisroles.
e) cecxlsasroli iaraRis warTmevis aRsakveTad;
magaliTi: policiis ori TanamSromeli erTad axorcielebda
specialur sapolicio kontrols. maT gaaCeres moqalaqe da
mosTxoves piradobis damadasturebeli sabuTis wardgena,
am dros man saxeSi muSti daartya mekontaqte policiels da
scada misi samsaxurebrivi iaraRis daufleba. cecxlsasroli
iaraRis warTmevis aRsakveTad, damzRvevma policielma gana-
xorciela gamiznuli gasrola.
v) sasikvdilod dazianebuli an dasnebovnebuli cxovelis si-
286
cocxlis Sesawyvetad, rodesac naTelia, rom problemis sxva-
gvarad gadaWra SeuZlebelia;
magaliTi: saqarTvelos erT-erT maRalmTian raionSi ubnis
inspeqtor-gamomZiebels daukavSirdnen ZaRlis gamo, rome-
lic skolis ezoSi imyofeboda da moswavleebs ar aZlevda ga-
daadgilebis saSualebas. adgilze misul policiels daxvda
cxoveli, romelsac daavadebis aSkara niSnebi hqonda da iyo
Zalze agresiuli. misi mokvdinebis mizniT policielma ga-
moiyena cecxlsasroli iaraRi.
287
kari IX
policielTa uflebamosilebebi da
qcevis ZiriTadi principebi Sekrebebisa da
manifestaciebis dros
Sesavali
Sekrebebisa da manifestaciebis dros policielTa (saqarT-
velos Sinagan saqmeTa saministros mosamsaxureTa) ufleba-
mosilebebi da qcevis ZiriTadi principebi efuZneba saqar-
Tvelos konstitucias, saerTaSoriso xelSekrulebebsa da
SeTanxmebebs, aseve, saqarTvelos sxva sakanonmdeblo norma-
tiul aqtebsa (ZiriTadad, „policiis Sesaxeb“ da „Sekrebebisa
da manifestaciebis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonebi) da poli-
ciis eTikis kodeqss.
Sekrebisa da manifestaciis dros policielTa mier samsa-
xurebriv movaleobaTa Sesruleba (sazogadoebrivi usafr-
Txoebisa da marTlwesrigis dacva safrTxeebis aridebis
meSveobiT, danaSaulisa da sxva samarTaldarRvevis aRkveTa,
policiisTvis dakisrebuli sxva amocanebis Sesruleba) emsa-
xureba Sekrebisa da manifestaciis mSvidobianad warmarTvas,
uflebiT efeqtian sargeblobasa da, Sesabamisad, Sekrebis mo-
nawileTa uflebebis dacvas.
Sekrebis mimdinareobisas policia, upirvelesad, warmoad-
gens sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis uz-
runvelmyof organos da mxolod saTanado safuZvlebis
gamovlenisas gadadis reagirebis funqciis Sesrulebaze. „po-
288
liciis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis pirveli
punqtis „d“ qvepunqtis Tanaxmad, policia sakuTari preven-
ciuli funqciebis Sesasruleblad uflebamosilia uzrun-
velyos Sekrebebis, manifestaciebisa da sxva masobrivi Ro-
nisZiebebis monawileTa usafrTxoeba. amasTan, amave muxlis
meore punqtis „i“ qvepunqtis mixedviT, policiis reagirebis
uflebamosilebaa, uzrunvelyos Sekrebisa da manifestaciis
Sewyveta da mis monawileTa daSla kanoniT gaTvaliswinebul
SemTxvevebSi.
policiis pirvelad, prevenciul funqcias xazs usvams wi-
naswari gafrTxilebis instituti,17 romelic ar warmoadgens
Sekrebis organizatorTaTvis dawesebul sanebarTvo reJims.
adgilobrivi TviTmmarTvelobis aRmasrulebel organoSi
gafrTxilebis SetaniT uzrunvelyofilia TanamSromloba
Sekrebis organizatorebs, policiasa da adgilobrivi TviTm-
marTvelobis aRmasrulebel organoTa warmomadgenlebs
Soris. am gziT unda moxdes sazogadoebrivi usafrTxoebis
dacva da Sekrebis SesaZlo aramSvidobiani ganviTarebisas
warmoqmnili problemebis Tavidan acileba.
Tavi 1. Sekreba-manifestaciis uflebis

konstituciur- samarTlebrivi safuZvlebi da
maTi dakonkreteba specialur kanonSi
Sekrebis gamarTvis ufleba garantirebulia saqarTvelos
konstituciis 25-e muxliT. saqarTvelos konstituciis 25-e
muxli adgens Sekrebis uflebis ZiriTad elementebs da uTi-
Tebs kanonze, romelmac detalurad unda daareguliros
uflebis ganxorcielebis procesi. amasTan, konstitucia ad-
17
winaswari gafrTxilebis instituti gulisxmobs adgilobrivi TviTmmarTvelobis orga-
nosTvis Setyobinebis valdebulebas, konstituciis 25–e muxliTa da „Sekrebebisa da ma-
nifestaciebis Sesaxeb’’ kanoniT im SemTxvevaSi, rodesac Sekreba-manifestacia xalxisa da
transportis samoZrao adgilas imarTeba.
289
gens savaldebulo moTxovnebs, romlebic unda gaiTvaliswi-
nos da asaxos aRniSnulma kanonma.
aRniSnuli moTxovnebia: 1) Sekrebis unebarTvobis zogadi ga-
rantia da Sekrebis akrZalva calkeuli pirebisTvis: yvelas,
garda im pirebisa, romlebic arian samxedro Zalebisa da Sina-
gan saqmeTa saministros SemadgenlobaSi, ufleba aqvs winaswa-
ri nebarTvis gareSe Seikribos sajarod da uiaraRod, ro-
gorc WerqveS, ise gareT; 2) Sekrebis monawileTa uflebisa da
sxvaTa uflebebis (magaliTad, pirTa mimosvlis Tavisufleba)
konfliqtis gonivruli gadawyvetis da balansis dacvis auci-
lebloba: kanoniT SeiZleba dawesdes xelisuflebis winaswa-
ri gafrTxilebis aucilebloba, Tu Sekreba an manifestacia
xalxisa da transportis samoZrao adgilas imarTeba; 3) Sekre-
bis mSvidobianobis dacvis aucilebloba da uflebaSi Carevis
winapiroba: xelisuflebas SeuZlia Sekrebis an manifestaciis
Sewyveta mxolod im SemTxvevaSi, Tu man kanonsawinaaRmdego
xasiaTi miiRo.
1.1. Sekrebis konstituciuri ufleba
Sekrebis ufleba warmodgens piris uflebas da gansakuTre-
biT mniSvnelovan garantias demokratiuli procesebis ganvi-
TarebisTvis. Sekrebis ufleba warmoadgens saSualebas, raTa
moqalaqeebma sakuTari mosazreba miitanon saxelmwifos Sesa-
bamis uwyebebamde (rodesac komunikaciis sxva SesaZlebloba,
maTi azriT, ar iqneba efeqtiani). Sekrebis uflebis ganxor-
cieleba mniSvnelovania saxelmwifos ganviTarebisTvis, raTa
droulad gamovlindes da daiZlios is problemebi, romlebic
ukavSirdeba calkeul sakiTxebs an/da sajaro mmarTvelobis
romelime sferos.18
konstitucia erTmaneTisgan ganasxvavebs Sekrebas Ria cis
qveS da Sekrebas WerqveS. WerqveS gamarTul Sekrebad kvali-
18
Sekrebis uflebis am funqcias moixsenieben „adreuli gafrTxilebis sistemad“- “early-war-
ning- system”.
290
fikaciisTvis mniSvnelovania ara Senobis gadaxurvis ele-
menti, aramed garemoeba, rom Sekrebis adgili yvela mxridan
Semofarglulia da mxolod gansazRvruli Sesasvlelidan
SeiZleba monawileTa Sesvla. WerqveS SekrebisTvis kanoni ar
gansazRvravs gansxvavebul winapirobebs misi Sewyvetis/daS-
lis kuTxiT. rogorc Ria cis qveS, ise WerqveS SekrebilTa
mimarT moqmedebs uiaraRobisa da mSvidobianobis uSualod
konstituciiT dawesebuli SezRudva.
Sekreba SesaZlebelia iyos winaswar dagegmili an spontanuri
xasiaTis. spontanuri Sekreba imarTeba dagegmvis gareSe, momen-
talurad warmoSobili mizezis Sedegad. amasTan, ganasxvaveben
or SemTxvevas: spontanur Sekrebas ar hyavs organizatori da
ase mimdinareobs da SemTxveva, rodesac spontanur Sekrebas
organizatori hyavs da nawilobriv dagegmilia, magram gark-
veuli, SekrebisTvis arsebiTi mniSvnelobis mqone mizezis
gamo, iReben misi myisieri Catarebis gadawyvetilebas.
Sekrebis uflebiT daculia e.w. paraleluri Sekreba, romelsac
igive mizezi da mizani aqvs, rac Tavdapirvel Sekrebas. dacu-
lia aseve sawinaaRmdego Sekreba, e.w. kontrSekreba/kontrde-
monstracia, romelic imarTeba Tavdapirveli Sekrebis miznis
gasaprotesteblad. Tavdapirveli, paraleluri da kontrSekre-
bisTvis moqmedebs kanoniT dawesebuli erTiani regulireba.
Sekrebis monawiled kvalifikaciisTvis sakmarisia, piri
Sekrebas SeuerTdes Tundac mcire drois monakveTiT. monawi-
le unda iziarebdes im mizans, ris gamoc imarTeba Sekreba. mo-
nawileebad ar moiazrebian, magaliTad, movaWreebi, romlebic
mcire xniT Seerivnen Sekrebis monawileebs. Ria cis qveS ga-
marTul SekrebaSi monawileTa Semateba Tavisufalia da misi
SezRudva dauSvebelia.
1.2. „Sekrebis“ cnebis samarTlebrivi ganmarteba
saqarTvelos konstitucia Tavad ar ganmartavs Sekrebis cne-
291
bas. aseve Tavad ar adgens Sekrebis uflebis ganxorcielebis
winapirobebs. kanonSi „Sekrebisa da manifestaciebs Sesaxeb“
mocemulia rogorc Sekrebis cnebis samarTlebrivi ganmar-
teba, ise konkretuli organizaciuli da sxva garantiebi
uflebiT efeqtiani sargeblobisTvis. sapolicio uflebamo-
silebebis WrilSic mniSvnelovania is ganmartebebi, romelic
mocemulia kanonSi „Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“.19
„Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“ saqarTvelos kano-
ni erTmaneTisgan mijnavs Sekrebasa da manifestacias. kanonis
mesame muxlis Sesabamisad, Sekreba aris moqalaqeTa jgufis
Sekreba WerqveS an gareT, mitingi sazogadoebrivi TavSeyris
adgilebSi solidarobisa an protestis gamoxatvis mizniT;
manifestacia ki aris moqalaqeTa demonstracia, masobrivi
sajaro gamosvla, quCaSi msvleloba solidarobis an protes-
tis gamoxatvis mizniT, an msvleloba plakatebis, lozungebis,
transfarantebisa da sxva saxviTi saSualebebis gamoyenebiT.
Sesabamisad, kanoni ar vrceldeba brbos, sxvagvari Tavyrilo-
bis Tu e.w. xalxmravali „ivenTebis“ SemTxvevebze.
konstituciuri uflebis dacul sferoSi Sekreba eqceva misi
gamarTvis miznisa da Sinaarsis gamo: Sekreba da manifesta-
cia, romelic azris gamoxatvas ar emsaxureba, ar eqceva kons-
tituciis 25-e muxliT dacul sferoSi. Sekrebis gamarTvis
mizezi SesaZlebelia iyos rogorc sajaro, ise kerZo sferos
sakiTxi, magram aucilebelia kerZo sakiTxzec arsebobdes
sajaro interesi. swored amiT gansxvavdeba Sekreba ubralo
cnobismoyvareTa Tavyrilobisgan. am ukanasknel SemTxvevaSi
ar arsebobs mniSvnelovani elementi, kerZod, sazogadoebri-
vad mniSvnelovani sakiTxis sajarod gamotana. swored ami-
tom, Sekrebad ar CaiTvleba sportuli, gasarTobi an/da ko-
merciuli miznebiT mowyobili RonisZiebebi Tu koncertebi.
Sekrebad ar kvalificirdeba, aseve, im adamianTa TavSeyra,
19
1997 wlis 12 ivnisis saqarTvelos kanoni „Sekrebebisa da manifestaciebis“ Sesaxeb.
292
romelTa erTaderTi mizania sxva adamianebis mier gasamarTi/
gamarTuli Sekrebis Zaladobrivad xelSeSla.
1.3. sapolicio uflebamosilebebi saqarTvelos kanonSi
„Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“
saqarTvelos kanoni “Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“
specialuri normebis damdgeni sakanonmdeblo aqtia. kanoni
didwilad adgilobrivi TviTmmarTvelobis aRmasrulebeli
organos uflebamosilebebs gansazRvravs, xolo sapolicio
uflebamosilebebis kuTxiT, policiis qmedebebis umeteso-
ba Sekrebisa da manifestaciis mimdinareobis dros kvlavac
efuZneba „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanons, Tumca
Sekrebis Sewyvetisa da Sekrebis ardaSvebis safuZvlebis dad-
genis sapolicio standarti uSualod gamomdinareobs spe-
cialuri kanonidan „Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“
(dawvrilebiT, ix. qvemoT), xolo Sekrebis daSlis dros po-
liciis qmedebebi emyareba „policiis Sesaxeb“ kanonis ufle-
bamosilebebs; is saWiroebs Sesabamis taqtikur midgomas
da xorcieldeba Tanazomierebis principis mkacri dacviT.
Sekrebis uflebis ganxorcielebas ganvixilavT swored sapo-
licio uflebamosilebebis WrilSi.
Tavi 2. samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebis

qcevis zogadi wesebi Sekrebis/manifestaciis dros
Sekrebis/manifestaciis dros SesaZlebeli unda iyos samar-
Taldamcavi organoebis warmomadgenelTa identificireba,
kerZod, unda ecvaT Sesabamisi uniforma da hqondeT maiden-
tificirebeli niSnebi.
danayofis meTauri valdebulia uzrunvelyos piradi Semad-
genlobis SerCeva saqarTvelos kanonmdeblobis da policiis
saqmianobis efeqtianobis moTxovnaTa Sesabamisad.
samarTaldamcavi organoebis warmomadgenlebi valdebuli
293
arian, xeli ar SeuSalon profesiul saqmianobaSi maidenti-
ficirebeli niSnis mqone Jurnalistebs, romlebic aSuqeben
Sekrebas an manifestacias.
policiels gaazrebuli unda hqondes Semdegi garemoeba: po-
liciis funqcia Sekrebebisa da manifestaciebis dros aris
ara mxolod CareviTi, aramed, upirvelesad, dacviTi xasia-
Tis,20 raTa Sekrebis monawileebma Seuferxeblad isargeblon
TavianTi uflebiT.
mniSvnelovania policielTa Zalisxmeva kontrSekrebis gamar-
Tvisas. rodesac kontrSekrebas mSvidobiani xasiaTi aqvs, es
aris Cveulebrivi Sekreba, romlis gamarTvis uflebac kons-
tituciiT aris garantirebuli. policiam unda uzrunvelyos
kontrdemonstrantTa mier uflebiT efeqtiani sargebloba.
policias moeTxoveba gansakuTrebuli Zalisxmeva, rom ori-
ve Sekreba iyos mSvidobiani da maTgan droulad ganacalkeos
is pirebi (rogorc monawileebi, ise gareSe pirebi), romlebic
erT-erTi an orive Sekrebis mSvidobianobas safrTxes uqmnian.
magaliTi: policiis TanamSromlebma Caatares im avtobu-
sis zedapiruli daTvaliereba, romelic miemarTeba qalaqis
erT-erT quCaze dagegmili xalxmravali demonstraciisken
(romlis Sesaxebac gafrTxilebulia uflebamosili organo).
daTvalierebis safuZvlad policiis TanamSromlebma miu-
TiTes maTTvis miwodebuli informacia, kerZod: avtobus-
Si imyofebodnen moZalade demonstrantebi, romlebsac Tan
hqondaT dasartyami sagnebi, maT Soris, civi iaraRi. zedapi-
ruli Semowmebis Sedegad ramdenime monawiles marTlac aR-
moaCnda amgvari sagnebi.
„Sekrebebisa da manifestaciebis Sesaxeb“ kanoni Tavad ar
awesebs raime specialur SezRudvas, raTa ar ganxorciel-
20
aRniSnuli gamomdinareobs saxelmwifos e.w. pozitiuri valdebulebidan, uzrunvelyos
piris mier uflebiT sargebloba maSinac, rodesac piris ufleba izRudeba mesame pirTa mxri-
dan.
294
des garkveuli sapolicio RonisZiebebi uSualod Sekrebis
dawyebamde. Sesabamisi samarTlebrivi winapirobebis SemTxve-
vaSi, policielis qmedeba izRudeba mxolod im safuZvle-
biT, romlebic mocemulia Tavad uflebamosilebis normebSi
(mocemul SemTxvevaSi igulisxmeba „policiis Sesaxeb“ saqar-
Tvelos kanoniT piris zedapiruli Semowmebisa da nivTis ze-
dapiruli daTvalierebisaTvis dadgenili normebi).
Sekrebis uflebis daculi sfero farToa da is icavs, aseve,
Sekrebamde gansaxorcielebel organizaciul-mosamzadebel
etapsac. Sekrebis uflebis konstituciuri garantiidan ga-
momdinare, policias akisria sifrTxilis valdebuleba, ro-
desac Sekreba jer ar dawyebula mocemul drosa da adgilas,
Tumca SekrebaSi monawileobis msurveli pirebi ukve asru-
leben garkveul organizaciul-mosamzadebel samuSaoebs,
an, ubralod, gadaadgildebian Sekrebis gasamarTav adgilas.
am dros policia ise ar unda Caerios procesSi, rom Sekrebis
uflebis ganxorcielebas safrTxe Seeqmnas (Tu, ra Tqma unda,
ar irRveva kanonis moTxovnebi).
policias ar aqvs ufleba, dausabuTeblad SeuSalos xeli
Sekrebis monawileebs, gadaadgildnen Sekrebis adgilis mi-
marTulebiT, anda xelovnurad gaaWianuros Semowmeba, rac
ewinaaRmdegeba Tanazomierebis princips. aRniSnuli war-
moadgens policiis TviTnebobas da ukanono Carevas Sekrebis
uflebaSi.
Tavi 3. Sekrebis ardaSveba da Sekrebis Sewyveta

Sekrebisa da manifestaciis ardaSveba gulisxmobs Sekrebisa
da manifestaciis gamarTvis dauSveblobas. amis sapirispi-
rod, Sekrebisa da manifestaciis Sewyveta ukavSirdeba imgva-
ri Sekrebis dasrulebas, romlis gamarTvac ukve dawyebulia.
ukve dawyebuli Sekrebis dros, konkretul darRvevebze rea-
295
girebisas, policias SeuZlia calkeuli damrRvevi pirebis mi-
marT gamoiyenos rogorc prevenciuli sapolicio RonisZiebebi
(safrTxis wyaros SeqmnisTvis pasuxismgebeli pirebis mimarT;
magaliTad, policiam SeiZleba Sekrebis monawile calkeul pirs
mosTxovos adgilis datoveba), ise samarTaldarRvevaze rea-
girebis RonisZiebebi (sisxlis samarTlis samarTaldarRvevis
SemTxvevaSi SesaZlo samarTaldamrRvevis mimarT21).
3.1. Sekrebis/manifestaciis ardaSveba
uflebamosil organos SeuZlia ar dauSvas Sekrebis Catare-
ba mis dawyebamde, Tu dasabuTebuli faqtebis safuZvelze
prognozirebadia, rom Sekrebis Catareba gamoiwvevs sazoga-
doebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis uxeS xelyofas.
ubralo albaToba an varaudi SesaZlo safrTxis arsebobas-
Tan dakavSirebiT ar amarTlebs Sekrebis ardaSvebas. amasTan,
safrTxis dadgenisas uflebamosili organo emyareba im mo-
nacemebs, romlebic mas miawoda policiam. Sesabamisad, Sekre-
bis ardaSvebis dros gadamwyvetia swored policiis mier sa-
Tanado faqtebis dadgena/Semowmeba.
Sekrebis ardaSvebis zogadi samarTlebrivi safuZvelia
uflebiT borotad sargeblobis akrZalvis principi. dauSve-
belia demokratiuli RirebulebebiT borotad sargeblobis
Sedegad, xelyofili aRmoCndes Tavad demokratia, masSi ar-
sebuli konstituciuri wyobileba da adamianis ufleba-Tavi-
suflebebi.22
3.1.1. Sekrebis ardaSvebis safuZveli
„Sekrebebis da manifestaciis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis
21
gamomdinareobs udanaSaulobis prezumfciidan, damnaSaved piris cnoba xdeba mxolod sa-
samarTlos saboloo ganaCeniT.
22
am princips eyrdnoba evropuli konvenciis me-17 muxli, romlis Tanaxmad: „konvenciaSi
araferi SeiZleba ganimartos imgvarad, rom gulisxmobdes romelime saxelmwifos, jgufis
an piris uflebas, monawileobdes raime saqmianobaSi anda ganaxorcielos raime qmedeba, ro-
melic miznad isaxavs konvenciiT gaTvaliswinebul uflebaTa da TavisuflebaTa ganadgu-
rebas“.
296
me-14 muxlis pirveli punqtis Tanaxmad, adgilobrivi TviTm-
marTvelobis aRmasrulebeli organo uflebamosilia ar
dauSvas Sekrebis an manifestaciis Catareba, Tu arsebobs po-
liciis mier Semowmebuli aSkara monacemebi, romelTa Sesaba-
misad, Sekrebis an manifestaciis Catarebis Sedegad uSualo
safrTxe emuqreba konstituciur wyobilebas, moqalaqeTa si-
cocxlesa da janmrTelobas.
kanonis teqsti uSvebs mxolod Semdegi safuZvliT Sekrebis
ardaSvebas: „arsebobs uSualo safrTxe konstituciuri wyobi-
lebis, moqalaqeTa sicocxlisa da janmrTelobis winaaRmdeg“.
Sesabamisad, kanoni gamoricxavs Sekrebis ardaSvebis mizezad
sxva garemoebis arsebobas; magaliTad, arasakmarisi sapoli-
cio Zalebi Sekrebis usafrTxoebis uzrunvelsayofad, an/da
didi danaxarjebis mobilizebis aucilebloba da a.S. ver ga-
modgeba Sekrebis ardaSvebis gadawyvetilebis dasasabuTeb-
lad. Sekrebis ardaSveba unda warmoadgendes Seqmnili mdgoma-
reobis gamklavebis bolo saSualebas (e.w. ultima ratio).
marTalia, es aRniSvna ar miemarTeba policias, magram aqve
unda mieTiTos, rom uflebamosili organo (adgilobrivi
TviTmmarTvelobis aRmasrulebeli organo) Sekrebis ardaS-
vebis gadawyvetilebas iRebs diskreciuli uflebamosilebis
safuZvelze. organom unda imsjelos arsebul mdgomareoba-
ze diskreciis miznisa da Tanazomierebis principis safuZ-
velze. Tu aris gansakuTrebiT intensiuri zianis realizebis
safrTxe, aseT SemTxvevaSi aris diskreciuli uflebamosile-
bis Semcirebis mdgomareoba, Tumca, diskreciis Semcirebis
mdgomareobis gareSec, diskreciuli uflebamosilebis uSe-
cdomo ganxorcielebis gziT, organo SesaZlebelia mivides
daskvnamde, rom saWiroa Sekrebis ardaSveba.
diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis dros mniSv-
nelovania Tanasworobis principis gaTvaliswineba, vinaidan
am SemTxvevaSi moqmedebs dausabuTebeli (TviTneburi) dife-
297
rencirebis akrZalva. aRniSnuli ukrZalavs administraciul
organos, msgavsi garemoebebis safuZvelze, erT SemTxvevaSi
dauSvas, xolo meore SemTxvevaSi ar dauSvas Sekrebis Catare-
ba. gamonaklisia SemTxveva, rodesac aris amgvari diferenci-
rebis damasabuTebeli damatebiTi garemoebebi.
3.1.2. safrTxis arsebobis prognozireba
safrTxis prognozirebisas saWiroa obieqturi da subieqtu-
ri elementebis erTdrouli arseboba: obieqturi elementi
ukavSirdeba Semowmebul aSkara monacemebs, xolo subieqturi
- varaudis standarts, romliTac unda dadgindes safrTxis
uSualoba. sakmarisi ar aris ubralo varaudi da arc „poli-
ciis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT dadgenili e.w. varaudis
standarti („sakmarisi safuZveli varaudisTvis“). kanoni
iTxovs policiisgan, rom monacemebi, romelTa meSveobiTac
unda dadgindes safrTxis uSualoba, iyos aSkara da Tanac ga-
damowmebuli.
aRniSnuli varaudis maRali standarti gamomdinareobs demo-
kratiuli procesebisTvis Sekrebis uflebis gansakuTrebuli
mniSvnelobidan. standarti logikuria winaswari gafrTxi-
lebis institutis gaTvaliswinebiTac, romlis procedurac
samarTaldamcav organos aZlevs SesaZlelobas (gansxvavebiT
drois simciris pirobebSi moqmedi policiis tradiciuli sa-
qmianobisgan), rom gadamowmdes monacemebi Sekrebis SesaZlo
safrTxeebis realizebis Sesaxeb.
policiam monacemebis Segroveba/Semowmebisas unda daadgi-
nos, uSualo safrTxe gamomdinareobs Tu ara Tavad am Sekre-
bidan. Sekreba unda iyos safrTxis/darRvevis wyaro. safrTxe
ar unda momdinareobdes mxolod Sekrebis garedan (Sekrebis
organizebisa da gamarTvis procesis gareT arsebuli gare-
moebebidan).
magaliTi 1: garkveuli msoflmxedvelobrivi jgufis dagegmi-
298
li Sekreba, romelsac darbeva emuqreba sapirispirod ganwyo-
bili jgufisgan.
aseT SemTxvevaSi Sekrebis ardaSvebis safuZveli ver gaxdeba
is monacemebi (Tundac gadamowmebuli), romlebic ukavSirde-
ba kontrdemonstraciis mosalodnel Zaladobriv xasiaTs.23
magaliTi 2: Sekrebas SeuerTdnen radikali memarcxene axal-
gazrduli partiis warmomadgenlebi, romelTa qmedebebi
aqamde yovelTvis iRebda Zaladobriv xasiaTs.
am SemTxvevaSi Tavad Sekrebis ardaSveba ar iqneboda marT-
lzomieri da Tanazomierebis principis Sesabamisi. aseT dros
samarTaldamcvelTa qmedeba mimarTuli unda iyos am Zala-
dobrivad ganwyobili jgufisken (anda misi calkeuli warmo-
madgenlebis mimarT), vinaidan, am SemTxvevaSi, safrTxis wy-
aros ar warmoadgens Tavad Sekreba.
3.1.3. uSualo safrTxe
safrTxis uSualoba maSin aris, rodesac zianis dadgomis safr-
Txe imdenad axlosaa, rom garkveuli garemoebebis zemoqmede-
bis Sedegad, es safrTxe SesaZlebelia myisierad realizdes. es
garemoebebi SesaZloa iyos faqtebi, urTierTobebi da calkeu-
li detalebic ki. garemoebebi unda ukavSirdebodes Tavad am
Sekrebas (manifestacias). garemoebebsa da uSualo safrTxis
realizebas Soris unda arsebobdes sakmarisad gansazRvruli
mizezobrivi kavSiri (e.w. kauzaluri mizezobrioba).
Tavad Sekrebis organizatorTa gacxadebuli mizani Sesa-
Zloa iyos imgvarad mkafio, rom man gavlena iqonios safrT-
xis uSualobis dadasturebaze; aseTia magaliTad, Sekrebis
potenciur monawileTaTvis gagzavnili reklama/mowodeba
terorizmis mxardamWer SekrebasTan dakavSirebiT. amgvari
miznobrioba unda iyos ara mxolod ideis saxiT (cxadia, mxo-
23
Sekrebis organizatorebi aseT SemTxvevaSi ar miiCnevian kontrdemonstrantebis mier Se-
qmnili safrTxis arapirdapir gamomwvevebad (ix. kari V, Tavi 3).
299
lod idea ver gaxdeba Sekrebis ardaSvebis safuZveli), aramed
unda gamoixatos konkretul akrZalul qmedebebSi (romelic
dauSvebelia Tavad Sekrebebisa da manifestaciebis momwes-
rigebeli specialuri normebiT an/da sxva samarTlebrivi sa-
fuZvlebiT).24 ar aris sakmarisi mxolod eWvis qona.
SesaZlebelia moxdes SemTxveva, rodesac arsebobda amgvari
safrTxe, magram uflebamosilma organom gadawyvetileba mii-
Ro Sekrebis daSvebis sasargeblod (imis gamo, rom arasaTana-
dod Seafasa policiis mier miwodebuli gadamowmebuli mo-
nacemebi, anda Tavad policiis mier ver moxerxda monacemebis
saTanadod gadamowmeba). rodesac aseTi Sekreba daiwyeba, bu-
nebrivia, amgvari gamovlenili safrTxeebi safuZvelia imisa,
rom aseTi Sekreba Sewydes (im safuZvlebze miTiTebiT, romle-
bic gaTvaliswinebulia Sekrebis SewyvetisTvis, ix. qvemoT).
amgvari mdgomareoba iqmneba maSin, rodesac, magaliTad, po-
liciis mier mopovebulia monacemebi, rom calkeul monawile-
Ta an monawileTa jgufis mxridan SesaZlebelia gamovlindes
Sekrebis ardaSvebisTvis mniSvnelovani safrTxis gamomwvevi
qmedebebi, magram policia ar aris darwmunebuli (monaceme-
bis gadamowmeba obieqtur sirTulesTan aris dakavSirebuli),
amgvari safrTxe axasiaTebs Tu ara mTel Sekrebas (anu safrT-
xis wyaro aris Tu ara Tavad Sekreba da ara mxolod misi cal-
keuli monawileebi, an/da gareSe pirebi). mxolod Sekrebis
dawyebis Semdeg, post factum, gamovlinda garemoebebi, romle-
bic ukve iZleva uSualo safrTxis prognozis SesaZleblobas.
3.2. Sekrebis/manifestaciis Sewyveta
samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebi Sewyveten mxo-
lod imgvar Sekreba/manifestacias, romlis monawilenic ar-
Rveven misi CatarebisTvis kanoniT dadgenil wess, ris gamoc
24
saqarTvelos sisxlis samarTlis kodeqsis 3301-e muxliT, dasjadia teroristuli saq-
mianobis an/da teroristuli organizaciis sajarod mxardaWera an terorizmisaken saja-
rod mowodeba.
300
Sekrebas aRar aqvs mSvidobiani xasiaTi.
3.2.1. Sekrebis aramSvidobiani xasiaTi
Sekrebis Sewyvetis miznebisTvis aramSvidobianoba gulisxmobs
SemTxvevas, rodesac aseTi xasiaTi Sekrebam SeiZina mas Semdeg,
rac daiwyo. Tu Sekrebas Tavidanve aqvs Zaladobrivi qmedebebis
ganxorcielebis motivi, aseTi mizani aqvs Tavad Sekrebis orga-
nizators da monawileTa umravlesoba amas iziarebs, aseTi ga-
remoeba safuZvelia misi Catarebis ardaSvebisTvis.
Sekrebis Sewyveta ukavSirdeba Sekrebis mSvidobianobis dar-
Rvevas, rodesac Sekreba iRebs Zaladobriv xasiaTs. Zala-
dobrioba vlindeba im konkretul garemoebebSi/qmedebebSi,
romlebic mocemulia Tavad kanonSi (dawvrilebiT ix. qvemoT).
amasTan, safrTxis prognozisTvis uflebamosil organoebs
aqvT varaudis specialuri standarti, romelic bevrad ufro
maRalia, vidre es mocemulia „policiis Sesaxeb“ saqarTve-
los kanonSi, kerZod, imisaTvis, rom mTlianad Sekreba dak-
valificirdes rogorc aramSvidobiani (da ara mxolod misi
calkeuli monawileebis qmedeba), unda arsebobdes akrZalu-
li qmedebisgan/qmedebebisgan momavali aSkara, pirdapiri da
arsebiTi safrTxe.
amasTan, Zaladobrivi xasiaTi ar gulisxmobs Zaladobis im
gagebas, romelic saWiroa qmedebis danaSaulad kvalifika-
ciisTvis. mniSvneloba ar aqvs, aseve, gamoyenebuli fizikuri
Zalis intensivobas, aramed imas, Tu rogor zemoqmedebas ax-
dens Zaladobrivi qmedeba Zaladobis adresatze (pirovnebasa
an saganze).
3.2.2. Sekrebidan momdinare safrTxeebi da zogadi
safrTxeebi
Sekrebis Sewyveta unda moxdes mxolod im safrTxeebis SemTxve-
vaSi, romlebic ukavSirdeba „Sekrebebisa da manifestaciebis
Sesaxeb“ kanoniT gaTvaliswinebul akrZalul qmedebebs. ro-
301
desac safrTxis wyaro ar aris Sekreba, aramed Sekrebis gareT
arsebuli garemoebebi25 , maSin safrTxeebis aRsakveTad poli-
ciam unda gamoiyenos is zogadi uflebamosilebebi, romle-
bic mas miniWebuli aqvs „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos ka-
noniT. gamonaklisia SemTxveva, rodesac mosalodneli zianis
masStaburobis gamo, Tavad Sekrebis monawileTa sicocxlisa
da usafrTxoebis dasacavad, aucilebelia Sekrebis Sewyveta;
magaliTad, Tu Sekrebis mimdinareobisas, Sekrebis terito-
riaze moxdeba mZime xasiaTis avtosagzao SemTxveva an bombis
afeTqebis safrTxe mimarTuli iqneba Sekrebis teritoriuli
sivrcisken, an aris Senobis Camongrevis, xanZris, mZime epide-
miis gavrcelebis saSiSroeba, maSin Sekrebis Sewyveta xdeba
ara im safuZvlebiT, romlebic amomwuravad mocemulia Tavad
„Sekrebebisa da manifestaciebis“ Sesaxeb saqarTvelos kanon-
Si, aramed zogadi sapolicio samarTlis uflebamosilebe-
biT (magaliTad, ix. „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis
25-e muxli, adgilis datovebis moTxovna da konkretul te-
ritoriaze Sesvlis akrZalva). aseT SemTxvevebSi, RonisZieba
mimarTulia sxva (ara Sekrebidan momdinare) safrTxeebis aR-
sakveTad, Sekrebis Sewyveta warmoadgens policiis qmedebis
gardauval Tanamdev Sedegs da ara policiis qmedebis mTavar
mizans.
3.2.3. Sekrebis Sewyvetis konkretuli safuZvlebi
kanonis mixedviT, arsebobs safuZvlebi, rodesac Sekreba
unda Sewydes dauyovnebliv. amasTan, sxva safuZvlebis dros,
Sekrebis Sewyvetamde, aucilebelia drois micema Sekrebis
organizatorTaTvis, raTa Tavad uzrunvelyon Sekrebis mS-
vidobianoba.
3.2.3.1. Sekrebis dauyovnebliv Sewyveta
Sekrebis dauyovnebliv Sewyveta warmoadgens SekrebilTa mier
25
amgvar garemoebebs, mag., germanul literaturasa da praqtikaSi moixsenieben, rogorc
„aliud- garemoebebs“.
302
sazogadoebrivi usafrTxoebis darRvevaze reagirebis ukidu-
res RonisZiebas. Sesabamisad, kanoni „Sekrebebisa da manifes-
taciebis Sesaxeb“ amomwuravad gansazRvravs im safuZvlebs,
rodesac aseTi gadawyvetileba unda iqnes miRebuli. kerZod,
kanonis me-13 muxlis mixedviT, Sekreba dauyovnebliv unda
Sewydes, Tu masobrivad irRveva kanonis me-11 muxlis pirveli
punqti da amave muxlis meore punqtis a- g qvepunqtebi.
aRniSnuli safuZvlebi ukavSirdeba Sekrebis mSvidobianobis
valdebulebis darRvevas, rac warmoadgens uSualod konsti-
tuciiT gansazRvruli moTxovnis ugulebelyofas. aRniSnu-
li safuZvlebi emyareba princips, romlis mixedviTac dauSve-
belia konstituciuri ufleba Tavad konstituciiT daculi
demokratiuli weswyobilebis xelyofisken iyos mimarTuli
da kanonsawinaaRmdego qmedebis ganxorcielebis safuZvels
qmnides.26
3.2.3.1.1. kanonis me-11 muxlis pirveli punqtis safuZvlebi
dauSvebelia Sekrebis an manifestaciis organizebisa da Cata-
rebisas mowodeba saqarTvelos konstituciuri wyobilebis
damxobis an an ZaladobiT Secvlisken, qveynis damoukideblo-
bis xelyofisa da teritoriuli mTlianobis darRvevisken;
aseve akrZalulia iseTi mowodeba, romelic warmoadgens omi-
sa da Zaladobis propagandas, aRvivebs erovnul, kuTxur, re-
ligiur an socialur SuRls da qmnis am punqtiT gaTvaliswi-
nebuli qmedebis aSkara, pirdapir da arsebiT safrTxes.
aRniSnuli mowodeba Sekrebis dauyovnebliv Sewyvetis safuZ-
veli aris mxolod maSin, rodesac es qmedebebi iRebs masobriv
xasiaTs. Sesabamisad, Tavad Sekreba (da ara calkeuli monawi-
leebi an SemdgomSi SeerTebuli pirebi an/da gareSe pirebi)
xdeba safrTxis wyaro. amasTan, amgvari mowodebebi izoli-
rebulad ar unda ganixilebodes, Tanamdevi garemoebebis
26
ix. aseve, saqarTvelos sakonstitucio sasamarTlos 2011 wlis 18 aprilis gadawyvetileba
N 2/482,483,487,502.
303
gaTvaliswinebis gareSe. swored amitom, kanoni uTiTebs qme-
debis aSkara, pirdapiri da arsebiTi safrTxis arsebobis au-
cileblobaze.
muxlis Sinaarsis gasagebad mniSvnelovania Tavad mowodebis
samarTlebrivi ganmarteba. mowodeba da misi zogadi samarT-
lebrivi regulireba mocemulia „sityvisa da gamoxatvis Ta-
visuflebis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonSi. kanonis mixedviT,
mowodeba warmoadgens gancxadebas, romlis avtoric miznad
isaxavs an aSkarad uSvebs garkveuli qmedebis gamowvevas (ka-
nonis pirveli muxlis „d“ qvepunqti), xolo kanonis meoTxe
muxlis meore punqtis Sesabamisad, mowodeba kanoniT dadge-
nil pasuxismgeblobas iwvevs mxolod maSin, roca piri Caidens
ganzrax qmedebas, riTac qmnis kanonsawinaaRmdego Sedegis
dadgomis aSkara, pirdapir da arsebiT safrTxes.
Sesabamisad, mowodebis masobrivi xasiaTis gverdiT, aucile-
belia, rom mowodebis Sedegis dadgoma (saqarTvelos konsti-
tuciuri wyobilebis damxoba, SuRlis gaRviveba da kanonSi
CamoTvlili sxva garemoebebi) moculi iyos pirTa ganzraxviT
(subieqturi elementi) da amasTan, masobrivi xasiaTis mowo-
deba qmnides kanonsawinaaRmdego qmedebis ganxorcielebis
aSkara, pirdapir da arsebiT safrTxes (obieqturi elemen-
ti). swored aRniSnuli safrTxis prognozireba warmoadgens
Sekrebis mimdinareobisas samarTaldamcvelTa amocanas. mxo-
lod amgvar prognozs unda mohyves Sekrebis dauyovnebliv
Sewyvetis Sesaxeb gadawyvetilebis miReba.
magaliTi: erT-erTma politikurma partiam gamarTa Sekreba
mTavrobis kancelariis Senobis win. Sekrebaze, romelic ram-
denime aTeul adamians aerTianebda, gaismis calkeuli e.w pa-
Tetikuri SeZaxilebi, rom Tanamdebobis pirebi ZaliT unda
gamoiyvanon Senobidan, daikavon Senobebi da pirdapir xalxis
winaSe aRasrulon marTlmsajuleba (vinaidan Tanamdebobis
pirebi xalxis interesebs saerTod ar iTvaliswineben).
304
am SemTxvevaSi, rodesac ubralo mowodebebsa da SeZaxilebzea
saubari da qmedebis ganxorcielebis realuri safrTxe ar
SeiniSneba, Sekrebis Sewyveta ar gamomdinareobs kanoniT dad-
genili safuZvlebidan da araproporciulia.
3.2.3.1.2. kanonis me-11 muxlis meore punqtis a-g
qvepunqtebiT dadgenili safuZvlebi
aRniSnuli safuZvliT Sekrebis dauyovnebliv Sewyveta kv-
lav ukavSirdeba akrZaluli qmedebebis masobriv xasiaTs, ro-
melic safrTxes uqmnis Sekrebis mSvidobian mimdinareobas.
Sekrebis monawileebs ekrZalebaT iqonion:
a) cecxlsasroli iaraRi, feTqebadi, advilaalebadi, radioa-
qtiuri nivTiereba an civi iaraRi;
b) iseTi sagani an nivTiereba, romelic gamoiyeneba an SeiZleba
gamoiyenon Sekrebis an manifestaciis monawileTa an sxva pirTa
sicocxlisa da janmrTelobisTvis zianis misayeneblad;
g) cremlmdeni, nervul-paralitikuri moqmedebis an/da
momwamvleli nivTiereba. aRniSnuli sagnebi/nivTierebebi bu-
nebrivad Seicaven riskebs, xolo maTgan momavali safrTxee-
bis realizeba, miT umetes, saSiSi xdeba Sekrebis mimdinareo-
bis dros maTi arsebobisas.
3.2.3.2. Sekrebis Sewyvetis sxva safuZvlebi
rodesac Sekreba ar wydeba dauyovnebliv, kanoni iTvaliswi-
nebs Sekrebis Sewyvetis gadawyvetilebis miRebamde Sekrebis
organizatoris valdebulebas, uzunvelyos Sekrebis mSvi-
dobianoba da normaluri mimdinareoba. Sekrebis Sewyvetamde
aucilebelia damatebiTi moTxovnis wayeneba Sekrebis orga-
nizatori pirisadmi, kerZod, misi gafrTxileba. aRniSnuli
warmoadgens Tanazomierebis principis gamoxatulebas. am-
gvari gafrTxilebis gareSe, Sekrebis Sewyveta ar iqneboda
naklebad SemzRudveli saSualebis gamoyenebis upiratesobis
305
principis Sesabamisi.
gafrTxileba ukavSirdeba Semdegi garemoebebis arsebobas:
kanonis me-11 muxlis pirveli punqti da amave muxlis meore
punqtis a-g qvepunqtebi irRveva aramasobrivad; Sekrebis mo-
nawileebs Tan aqvT alkoholiani sasmelebi (amave muxlis „d“
qvepunqti); ganzrax Seqmnilia dabrkolebebi transportis
gadaadgilebisTvis, ise, rom amas ar moiTxovs SekrebaSi mo-
nawileTa raodenoba (amave muxlis „e“ qvepunqti); Sekrebis an
manifestaciis mimdinareobisas xdeba istoriuli, arqeolo-
giuri, arqiteqturuli an/da samecniero mniSvnelobis mqone
Senoba-nagebobis, Zeglis, memorialis blokireba, vizualuri
mxaris damaxinjeba, dazianeba an/da sxvagvari xelyofa (amave
muxlis mesame punqti).
gafrTxilebis miRebidan 15 wuTis ganmavlobaSi organiza-
tori valdebulia darRvevis aRmosafxvrelad mouwodos
Sekrebis an manifestaciis monawileebs da mimarTos yvela go-
nivrul qmedebas (maT Soris, raTa gaixsnas gadaketili tran-
sportis savali nawili an/da aRdges transportis moZraoba).
Tu organizatorma CamoTvlili darRvevebis aRmosafxvre-
lad gafrTxilebidan uaxloesi 15 wuTis ganmavlobaSi ar
mouwoda Sekrebis an manifestaciis monawileebs da ar mimarTa
yvela gonivrul qmedebas, mas daekisreba saqarTvelos kanon-
mdeblobiT gaTvaliswinebuli pasuxismgebloba (me-13 muxlis
meoTxe punqti).27
Sekrebis organizatoris pasuxismgebloba safrTxis wyaros
Seqmnisa da aRkveTisTvis Semoifargleba droiT, teritoriu-
lad, personalurad da sagnobrivad, kerZod, organizatori
pasuxismgebelia: mxolod im droiT, ra droiTac imarTeba
27
administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsis 1741-e muxlis meore nawilis Sesabamisad,
organizatoris pasuxismgebloba SesaZlebelia ganisazRvros dajarimebiT 5000 laris oden-
obiT, xolo amave muxlis meoTxe nawilis SemTxvevaSi, dajarimebiT imave odenobis TanxiT
anda administraciuli patimrobiT 15 dRemde vadiT.
306
Sekreba; im sivrceSi, sadac imarTeba Sekreba; im pirTa ara-
Zaladobriv qcevaze, romelnic arian Sekrebis monawileni;
im safrTxeebis aridebisTvis, romlebic momdinareobs uSu-
alod am Sekrebidan.
magaliTi: axalgazrda muslimTa kavSirma ganacxada sajarod,
rom mimdinare wlis 7 seqtembers, 12 saaTze, apirebs Sekrebis
mowyobas Semdegi garemoebis gasaprotesteblad: ganaTlebis
saministrom daadgina, rom momavali saswavlo wlidan gansakuT-
rebuli yuradReba mieqceva fizikuri aRzrdis gakveTilebs da
maTSi gaTvaliswinebuli iqneba curvis savaldebulo saaTebi.
axalgazrda muslimTa kavSiri aprotestebs koedukatiuri swa-
vlebis Sesabamisad gogonebisa da biWebis erTad monawileobas
gakveTilSi, vinaidan curvis gakveTilze Sesabamis formaSi yo-
fna mavne zegavlenas axdens moswavle muslim gogonaTa sulier
ganviTarebaze. Sekrebis organizebisTvis kavSirma daariga
mosawvevebi da elodeba 1000 adamianze mets, raTa gaaprotes-
tos maTi religiuri mrwamsisTvis miuRebeli danawesi.
kavSiris am gegmis paralelurad, erovnul-konservatiuli
aliansis axalgazrdulma frTam ganacxada, rom is Caatarebs,
aseve, xalxmraval aqcias, raTa daicvas axalgazrdebis ufle-
ba pirovnul ganviTarebasa da janmrTelobaze. aRniSnuli
Sekrebis gamarTvis adgilad dasaxelda axalgazrda muslim-
Ta kavSiris Sekrebis axlomdebare teritoria.
7 seqtembers, 12 saaTze daniSnul adgilas gamocxaddnen
orive Sekrebis monawileebi. axalgazrda muslimTa kavSiris
Sekrebis monawileTa raodenoba marTlac mravalricxovani
aRmoCnda.
dagegmilze ufro mravalricxovani aRmoCnda, aseve, erov-
nul-konservatiuli aliansis Sekrebac. amasTan, am Sekrebas
TandaTan ematebodnen monawileebi, romelTagan zogierTi
gamoirCeoda agresiuli ganwyobiT da religiuri niSniT Se-
307
ferili homofobiuri gancxadebebiT.
policiis organoebma Seafases arsebuli mdgomareoba da mii-
Res gadawyvetileba, dauyovnebliv Sewyvetiliyo Sekreba,
vinaidan gasuli wlis gamocdilebam aCvena, rom am ori orga-
nizaciis erTmaneTis sawinaaRmdegod gamarTuli Sekrebebi
mTavrdeboda Zaladobrivi SejaxebebiT. amgvar ganviTareba-
ze ukve mianiSnebda calkeuli agresiuli gamovlinebebi mo-
nawileTa mxridan. policiis arsebuli Zalebi ki, sxva qalaqSi
aucilebeli gadatyorcnis gamo, ar iqneboda sakmarisi Sesa-
Zlo Zaladobriv SemTxvevebTan gasamklaveblad.
mocemul magaliTSi arasworadaa miRebuli gadawyvetileba
Sekrebis dauyovnebliv Sewyvetis Taobaze. garemoebebi ar
miuTiTeben im winapirobebis arsebobis Sesaxeb, romlebic
dadgenilia kanoniT Sekrebis dauyovnebliv anda sxva safuZv-
liT SewyvetisTvis. mxolod warsulSi arsebuli gamocdile-
ba Sekrebebis aramSvidobian ganviTarebasTan dakavSirebiT,
ar gamodgeba safrTxis uSualobis dasadgenad. Sekrebis or-
ganizatorebi ver CaiTvlebian safrTxis arapirdapir gamomw-
vevebad, rodesac Sekrebis sawinaaRmdego kontrdemonstra-
ciisgan garkveuli safrTxeebi momdinareobs. amasTan,
calkeuli pirebis agresiuli gamovlinebebi unda gamxdariyo
mxolod am pirTa mimarT sapolicio RonisZiebebis gatare-
bis, da ara mTlianad Sekrebis Sewyvetis safuZveli. policiis
arasakmaris Semadgenlobaze miTiTeba, aseve, ar warmoadgens
Sekrebis Sewyvetis kanonier safuZvels. Sedegad, gadawyveti-
leba Sekrebis Sewyvetis Taobaze aramarTlzomieria.
3.3. Sekrebis mSvidobiani xasiaTisa da kanonis sxva
moTxovnaTa individualuri darRveva
rogorc ukve aRiniSna, rodesac safrTxis wyaro aris Sekrebis
calkeuli monawile an/da aramSvidobiania mxolod calkeul
pirTa qmedeba, samarTaldamcvelTa RonisZiebebi mimarTuli
308
unda iyos swored am ukanasknelTa da ara mTlianad Sekrebis
mimarT. am procesSi policiis funqcia, upirvelesad, gamoixa-
teba SemdegSi:
-Camoacilon Sekrebas is calkeuli pirebi, romlebic safr-
Txes uqmnian Sekrebis mSvidobian xasiaTsa da Sesabamisad, sa-
zogadoebriv usafrTxoebas; amiT daicvan Sekrebis danarCeni
monawileebis interesebi;
-daicvan Sekrebis monawileebi im sapirispiro Sekrebis monawi-
leTagan, romelTa qmedebebi Zaladobrivi gaxda. am konteqstSi
SesaZlebelia gansxvavdnen „namdvili kontrdemonstrantebi“,
romelTa Sekreba Tavdapirvelad kanonis farglebSi mimdina-
reobda da Semdeg miiRo Zaladobrivi, aramarTlzomieri xasia-
Ti da „aranamdvili kontrdemonstrantebi“, romelTa Sekreba
Tavidanve ar iyo moqceuli kanonis farglebSi.
Sekrebis an manifestaciis monawiles, „Sekrebebisa da mani-
festaciebis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis moTxovnaTa indi-
vidualurad darRvevis SemTxvevaSi, daekisreba saqarTvelos
kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli pasuxismgebloba („Sekre-
bebisa da manifestaciebis Sesaxeb“ kanonis me-13 muxlis me-5
punqti). Sesabamisad, Sekrebebisa da manifestaciebis dros
samarTaldamcavi organoebis TanamSromlebma mSvidobiani
monawileebi unda ganasxvaon im monawileebisgan, romlebic
warmoadgenen safrTxis wyaros sazogadoebrivi usafrTxoe-
bisTvis an/da romelTa moqmedebaSic ikveTeba samarTaldar-
Rvevis niSnebi. am ukanasknelTa mimarT gamoyenebuli unda iq-
nes kanoniT gaTvaliswinebuli zomebi.
magaliTisTvis, rodesac aramasobrivad irRveva kanonis me-11
muxlis meore punqtis a-g qvepunqtebiT dadgenili moTxov-
nebi, akrZaluli sagnebis/nivTierebebis matarebeli pirebi
warmoadgenen safrTxis gamowvevisTvis pasuxismgebel pirebs,
rogorc qmedebaze, ise mdgomareobaze. maSinac ki, rodesac
309
qmedebebis aramasobrivi xasiaTis gamo Sekreba ar Sewydeba,
unda moxdes am subieqtebis gamocalkeveba da Sekrebis teri-
toriidan gayvana maT qmedebebze Semdgomi reagirebisaTvis
(„policiis Sesaxeb“ kanonis 25-e muxliT gansazRvruli sapo-
licio RonisZiebis ganxorcieleba - adgilis datovebis an/
da gansazRvrul teritoriaze Sesvlis akrZalvis moTxovna),
raTa maTi moqmedebis gamo ar Sewydes/daiSalos sxvamxriv mS-
vidobiani, kanonis moTxovnaTa farglebSi mimdinare Sekreba/
manifestacia. es calkeuli pirebi SesaZlebelia iyvnen, ro-
gorc Sekrebis anda kontrSekrebis monawileebi, ise gareSe
pirebi, romlebic safrTxes uqmnian Sekrebisa da manifesta-
ciis mSvidobian xasiaTs.
Tavi 4. Sekrebis/manifestaciis daSla

Sekrebis Sewyvetis gadawyvetilebis miRebisTanave, Sekreba
unda Sewydes da misma monawileebma datovon Sekrebis teri-
toria (xolo Sekrebis dauyovnebliv Sewyvetis SemTxvevaSi,
dauyovnebliv datovon Sekrebis teritoria, „Sekrebebisa da
manifestaciebis Sesaxeb“ kanonis me-13 muxlis pirveli pun-
qti). winaaRmdeg SemTxvevaSi, samarTaldamcvelTa mxridan
gamoiyeneba „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT gaTva-
liswinebuli RonisZiebebi Sekrebis dasaSlelad. Sekrebis
daSla warmoadgens Sekrebis Sewyvetis gadawyvetilebis aRs-
rulebas, romelic unda mimdinareobdes kanonis farglebSi
da Tanazomirebis principis dacviT.
samarTaldamcavi organoebis warmomadgenlebma Sekrebis/ma-
nifestaciis daSlis dros, winaswar gaTvaliswinebuli gziT
(gasasvlelebi, koridorebi), unda uzrunvelyon monawilee-
bis mier Sekrebis/manifestaciis mSvidobiani datoveba, raTa
Tavidan iqnes acilebuli panika da masTan dakavSirebuli Se-
saZlo dazianebebi.
310
samarTaldamcavi organoebis warmomadgenelTa uflebamosile-
bebi Sekrebis/manifestaciis daSlis dros efuZneba „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanons da Sekrebebisa da manifestaciebis
dros saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministros mosamsaxure-
TaTvis saxelmZRvanelo instruqcias. Semdgomi qveTavebis de-
bulebebi emyareba aRniSnul samarTlebriv safuZvlebs da maT
Sesabamisad aRwers samarTaldamcavi organoebis warmomadge-
nelTa uflebamosilebebsa da valdebulebebs.
4.1. Sekreba/manifestaciis daSlasTan dakavSirebuli
saTanado RonisZiebebis gegmis SemuSaveba
Sekrebisa da manifestaciis daSla, sazogadoebrivi usafr-
Txoebis masobrivi darRvevis aRkveTa, piris an pirTa jgufis
mier ukanonod dakavebuli teritoriis, satransporto
saSualebis an Senoba-nagebobis gaTavisufleba policiis
Sesabamisi danayofebis mier unda ganxorcieldes winaswar
SemuSavebuli samoqmedo gegmis Tanaxmad. saTanado RonisZie-
bebis gegmas amtkicebs saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministri
an misi moadgile Sesabamisi brZanebiT.
gegmaSi asaxuli unda iqnes RonisZiebis organizatori da ope-
ratiul daqvemdebarebaSi arsebuli danayofebi, maTi funq-
ciebi, RonisZiebis CatarebisTvis pasuxismgebeli piri, same-
Tauro rgoli, piradi Semadgenlobis raodenoba, specialuri
saSualebebi da aRWurviloba, mizani, moqmedebaTa Tanmim-
devroba, arsebuli riskebi, gadaadgilebis marSrutebi, ro-
melTa saSualebiTac monawileebs eqnebaT dakavebuli teri-
toriis swrafad da Tavisuflad datovebis SesaZlebloba,
samedicino daxmarebis punqtebi, damxmare teqnika da perso-
nali, moqmedebis alternatiuli variantebi.
4.2. molaparakeba
samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebma unda mimarTon
molaparakebas sawyis etapze, Zalismieri Carevis maqsimalu-
311
rad Tavidan acilebisa da situaciis mSvidobianad dareguli-
rebis mizniT.
molaparakeba warmoadgens samarTaldamcav organoTa warmo-
madgenlebsa da Sekrebis/manifestaciis organizatorebs So-
ris pirdapir kontaqts, romelic mimarTulia yvela mxaris-
Tvis misaRebi SeTanxmebis miRwevisa da arsebuli viTarebis
mSvidobiani ganmuxtvisken.
molaparakebis saWiroeba ganpirobebuli unda iyos Sesabami-
si Sekrebis/manifestaciis Catarebis dros daZabulobisa da
mosalodneli samarTaldarRvevebis Tavidan acilebis miz-
niT.
molaparakeba Sekrebis/manifestaciis organizatorebTan
SeiZleba warmarTos RonisZiebis CatarebisTvis pasuxismge-
belma pirma an danayofis meTaurma RonisZiebamde, RonisZie-
bis dros da misi dasrulebis Semdeg.
4.3. iZulebiTi RonisZiebebis gamoyeneba
samarTaldamcavi organoebis warmomadgenlebis mier Zalis
gamoyeneba unda ganxorcieldes Tanazomierebis principze
dayrdnobiT, ukiduresi aucileblobis SemTxvevaSi da mxo-
lod saWiro (minimaluri) odenobiT.
RonisZiebis dawyebamde misi CatarebisTvis pasuxismgebeli
piri valdebulia fizikuri Zalis, specialuri saSualebe-
bisa da cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis Sesaxeb winaswar
gaafrTxilos Sekrebis/manifestaciis monawileebi.
gafrTxileba warmoadgens samarTaldamcav organoTa war-
momadgenlebis mier xmamaRlamolaparake an sxva teqnikuri
saSualebiT Sekrebis/manifestaciis monawileTa sityvier
gafrTxilebas specialuri RonisZiebis SesaZlo Catarebis
Sesaxeb; policielma Sekrebis monawileebs unda misces goniv-
ruli vada (aranakleb 30 wuTi) kanonieri moTxovnis Sesasru-
312
leblad, garda im SemTxvevisa, rodesac dayovnebam SeiZleba
gamoiwvios piris an/da samarTaldamcavi organos warmomad-
genlis sicocxlisa da janmrTelobis xelyofa an sxva mZime
Sedegi, an roca Seqmnil situaciaSi aseTi gafrTxileba gau-
marTlebelia/SeuZlebelia.
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis me-17 muxlis meore
punqtis „k“ qvepunqtis mixedviT, policieli reagirebis Ro-
nisZiebas axorcielebs, rodesac mosTxovs pirs, Sewyvitos sa-
marTaldarRveva, xolo moTxovnis Seusruleblobis SemTxve-
vaSi iRebs kanoniT gaTvaliswinebul zomebs. Sesabamisad,
gafrTxileba unda Seicavdes monawileTa mier samarTaldar-
Rvevis mokle aRweras, dakavebuli teritoriis datovebis-
Tvis gonivrul drosa da marSruts, xolo policiis kanonie-
ri moTxovnebis Seusruleblobis SemTxvevaSi - informacias
fizikuri Zalis an/da specialuri saSualebebis gamoyenebisa
da mosalodneli Sedegebis Taobaze.
4.3.1. specialuri saSualebebis gamoyenebis wesi
Sekrebis/manifestaciis dasaSlelad fizikuri Zalisa da spe-
cialuri saSualebebis gamoyeneba regulirdeba „policiis
Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniTa da moqmedi kanonmdeblobiT.
specialuri RonisZieba warmoadgens samarTaldamcav or-
ganoTa warmomadgenlebis mier Sekrebis/manifestaciis Se-
sawyvetad da monawileTa dasaSlelad saWiro RonisZiebaTa
erTobliobas;
samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebis mier fiziku-
ri Zalis gamoyeneba ukavSirdeba “policiis Sesaxeb“ saqarT-
velos kanonis 32-e muxliT gaTvaliswinebul uflebas; masSi
moiazreba, mag.: orTabrZolis specialuri ileTebi sakuTari
Tavis an/da pirTa usafrTxoebis dacvis uzrunvelsayofad,
danaSaulis an/da administraciuli samarTaldarRvevis aR-
sakveTad, danaSaulis an/da administraciuli samarTaldar-
313
Rvevis Camdeni piris dasakaveblad, Tu araZalismieri meTo-
debiT ver xerxdeba maTTvis kanoniT dakisrebuli funqciebis
Sesruleba.
samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebis mier Sekrebis/
manifestaciis monawileTa mimarT specialuri saSualebebis
gamoyeneba xdeba „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonisa da
moqmedi kanonmdeblobis safuZvelze. Zalis gamoyeneba unda
daeqvemdebaros avtomatur da dauyovnebliv kontrols.
„policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 33-e muxlis me-4
punqtis Sesabamisad, „policieli valdebulia, specialuri
saSualebis gamoyenebis Sedegad piris daWris an dazianebis
Sesaxeb acnobos uSualo ufrossa da prokurors, garda im
SemTxvevisa, roca piris daWris an dazianebis Sesaxeb uSualo
ufrosisa da prokurorisTvis Setyobineba SeuZlebelia, da-
kavSirebulia gansakuTrebul sirTuleebTan an xels SeuSlis
sapolicio funqciis Sesrulebas“.
amave muxlis me-5 punqtis Tanaxmad, Tu specialuri saSuale-
ba pirTa ganusazRvreli wris mimarT gamoiyeneba, amis Sesaxeb
xelmZRvanelma Tanamdebobis pirma unda acnobos uSualo uf-
rossa da prokurors. 34-e muxlis me-10 punqti aseve adgens,
rom policieli valdebulia cecxlsasroli iaraRis aqtiuri
gamoyenebis Sesaxeb dauyovnebliv acnobos uSualo ufrossa
da prokurors.
mniSvnelovania cecxlsasroli iaraRis, rogorc ukiduresi
RonisZiebis gamoyenebis winapirobebis gansakuTrebuli Se-
mowmeba („policiis Sesaxeb“ saqarTvelos kanonis 34-e muxlis
me-5 punqti), raTa igi iyos marTlzomieri da Tanazomierebis
principis Sesabamisi. amasTan, moqmedebs principi-prezumf-
cia: „eWvis SemTxvevaSi, iaraRis argamoyenebis sasargeblod“.
rodesac arsebobs eWvi im garemoebebis Sesaxeb, romlebic
gaamarTlebdnen iaraRis gamoyenebas, es eWvi unda gadawydes
314
iaraRis argamoyenebis sasargeblod.
specialuri xelketis gamoyeneba nebadarTulia mxolod zeda
da qveda kidurebis kunTovan qsovilebSi an ukidures SemTxve-
vaSi, janmrTelobisTvis sxeulis naklebad saxifaTo adgi-
lebSi. misi gamoyeneba akrZalulia sxeulis janmrTelobisa
da sicocxlisaTvis saxifaTo adgilebSi (Tavi, kiseri, muce-
li, genetaliebi), aseve mjdomare an mwoliare mdgomareo-
baSi myofi piris mimarT. specialuri xelketis gamoyenebis
gadawyvetilebas mosamsaxure iRebs individualurad, xolo
masis marTvis RonisZiebis dros - uSualod RonisZiebaSi mo-
nawile qvedanayofis meTauri, kanonierebis, aucileblobisa
da proporciulobis principebis dacviT.
araletaluri iaraRis, maT Soris, araletaluri da creml-
sadeni gazis Wurvis gamoyenebis nebarTvas/brZanebas gascems
krizisuli situaciis marTvis xelmZRvaneli an RonisZiebaSi
monawile qvedanayofis meTauri krizisuli situaciis mar-
Tvis xelmZRvanelis TanxmobiT, garda im SemTxvevebisa, ro-
desac dayovnebam SeiZleba realuri safrTxe Seuqmnas piris
an mosamsaxuris sicocxlesa da janmrTelobas. araletaluri
iaraRis gamoyeneba xorcieldeba kanonierebis, aucileblo-
bisa da proporciulobis principebis dacviT, riskebis gaT-
valiswinebiT.
dabrkolebis damangreveli saSualebisa da specialuri sa-
Rebavis gamoyenebisTvis nebarTvas/brZanebas gascems Ro-
nisZiebaSi monawile qvedanayofis meTauri, kanonierebis,
aucileblobisa da proporciulobis principebis dacviT,
riskebis gaTvaliswinebiT.
samsaxurebrivi ZaRlisa da cxenis, cremlsadeni gazis balo-
nis, eleqtroSokuri mowyobilobisa da SesaboWi badis gamoye-
nebis gadawyvetilebas mosamsaxure iRebs individualurad, ka-
nonierebis, aucileblobisa da proporciulobis principebis
315
dacviT, arsebuli/mosalodneli riskebis gaTvaliswinebiT.
4.3.2. RonisZiebebi, romelTa gamoyeneba ekrZaleba policiels
policiels ekrZaleba gamoiyenos:
- Seborkvis iseTi saSualebebi, romlebmac pirs SeiZleba
miayenos gausaZlisi tkivili an gauCinos Wrilobebi. xelbor-
kilisa da Seborkvis sxva saSualebis gamoyenebis gadawyveti-
lebas mosamsaxure iRebs individualurad, kanonierebis, au-
cileblobisa da proporciulobis principebis dacviT;
- cremlsadeni gazi, wiwakis gazis Wurvebi da xelyumbarebi
uSualo ufrosis nebarTvis gareSe da uSualod samarTal-
damrRvevi piris mimarT, an adamianebis jgufSi, an maTi gan-
meorebiTi gamoyeneba gazgaSvebul adgilas;
- araletaluri iaraRi da araletaluri Wurvi oci metris dis-
tanciaze axlos myofi piris winaaRmdeg, aseve sxeulis janmr-
Telobisa da sicocxlisaTvis saxifaTo adgilebSi (Tavi, ki-
seri, muceli, genitaliebi), garda im SemTxvevebisa, rodesac
dayovnebam SeiZleba gamoiwvios piris an/da pirTa jgufis jan-
mrTelobisa da sicocxlis xelyofa an sxva mZime Sedegi;
- akustikuri saSualebebi taqtikur-teqnikuri maxasiaTe-
blebiT nebadarTul distanciaze axlos myofi piris winaaRm-
deg. akustikuri saSualebis gamoyenebis nebarTvas/brZanebas
gascems RonisZiebaSi monawile qvedanayofis meTauri krizi-
suli situaciis marTvis xelmZRvanelis TanxmobiT, kanonie-
rebis, aucileblobisa da proporciulobis principebis dac-
viT, riskebis gaTvaliswinebiT;
- fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobilobis
afeTqeba piris sxeulis uSualo siaxloves. fsiqologiuri
zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobilobis gamoyenebisTvis ne-
barTvas/brZanebas gascems qvedanayofis meTauri, kanoniere-
bis, aucileblobisa da proporciulobis principebis dac-
316
- transportis iZulebiT gasaCerebeli saSualeba iseT adgi-
lebSi, sadac mosalodnelia xalxis masis gadaadgileba. aR-
niSnulis gamoyenebisTvis nebarTvas/brZanebas gascems dasa-
cav teritoriaze moqmedi qvedanayofis meTauri krizisuli
situaciebis marTvis xelmZRvanelTan SeTanxmebiT, kanonie-
rebis, aucileblobisa da proporciulobis principebis dac-
- wyalsatyorcni im pirTa winaaRmdeg, romelTac ar aqvT daka-
vebuli teritoriis datovebis SesaZlebloba. wyalsatyorc-
nis, javSanmanqanisa da sxva specialuri saSualebis gamoyene-
bisTvis nebarTvas/brZanebas gascems RonisZiebaSi monawile
qvedanayofis meTauri krizisuli situaciis marTvis xelmZR-
vanelis TanxmobiT, kanonierebis, aucileblobisa da propor-
ciulobis principebis dacviT, riskebis gaTvaliswinebiT.
4.4. Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi monawile
samarTaldamcavi organos warmomadgenlis valdebulebani
Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi monawile samar-
Taldamcavi organos warmomadgeneli valdebulia:
- imoqmedos kanonierebis, aucileblobisa da proporciulo-
bis principebis dacviT;
- zedmiwevniT zustad da droulad Seasrulos zemdgomi pi-
rebis miTiTebebi da brZanebebi;
- daicvas saqarTvelos konstituciiT moqalaqisTvis miniWe-
buli uflebebi; imoqmedos profesiulad;
- ar Selaxos moqalaqis Rirseba da pativi;
- pirveladi gadaudebeli samedicino daxmareba aRmouCinos
iZulebiTi RonisZiebis Sedegad dazianebul an daWril pirs,
aseve, aucileblobis SemTxvevaSi daexmaros sxva mosamsaxu-
res aRniSnuli pirisaTvis daxmarebis aRmoCenaSi;
317
- uSualo ufrosis TanxmobiT, daWrili piri miiyvanos samedi-
cino daxmarebis uaxloes punqtamde.
4.5. akrZalvebi, romlebic moqmedebs
Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi monawile
samarTaldamcavi organos warmomadgenlis mimarT
Sekrebis/manifestaciis daSlis RonisZiebaSi monawile samar-
Taldamcavi organos warmomadgenels ekrZaleba:
- Sekrebis/manifestaciis daSlis, marTlwesrigis masobrivi
darRvevis aRkveTis, piris an pirTa jgufis mier marTlsawi-
naaRmdegod dakavebuli teritoriis, satransporto saSu-
alebis an Senoba-nagebobis iZulebiTi gaTavisuflebis dawye-
ba winaswari gafrTxilebis gareSe, garda im SemTxvevebisa,
rodesac dayovnebam SeiZleba gamoiwvios piris an/da pirTa
jgufis janmrTelobisa da sicocxlis xelyofa an sxva mZime
Sedegi, an kidev Seqmnil situaciaSi aseTi gafrTxileba gau-
marTlebelia/SeuZlebelia;
-orTabrZolis specialuri ileTebisa da specialuri saSu-
alebebis gamoyeneba mcirewlovnobis, orsulobis, SezRudu-
li SesaZleblobisa da xandazmulobis aSkara niSnebis mqone
pirTa mimarT, garda im SemTxvevebisa, rodesac isini Seiara-
Rebuli arian, jgufurad esxmian Tavs an SeiaraRebul winaaR-
mdegobas uweven samarTaldamcavi organos warmomadgenels;
- araZaladobrivi Sekrebis/manifestaciis daSla orTabrZo-
lis specialuri ileTebisa da specialuri saSualebebis ga-
moyenebiT;
- Sekreba-manifestaciis daSlis dros mis monawileTa alya-
Si moqceva; aseve, Sekrebis/manifestaciis daSla, Tu monawi-
leebs ar aqvT sakmarisi sivrce dakavebuli teritoriis da-
satoveblad;
- fizikuri Zalisa da specialuri saSualebebis, aseve damxma-
318
re teqnikisa da aRWurvilobis gamoyeneba profesiuli an spe-
cialuri momzadebis gareSe;
- Sekrebis-manifestaciis dros monawileTaTvis foto- da
videogadaReba, garda im SemTxvevebisa, rodesac aRniSnuli
gamarTlebulia faqtobrivi garemoebebiT, radgan mniSvne-
lovani safrTxe emuqreba sazogadoebriv usafrTxoebas an
wesrigs. am qmedebebis ganxorcieleba nebadarTulia maSinac,
rodesac ganzraxvis gareSe xdeba sxva pirTa gadaRebac;
- dakavebuli piris umeTvalyureod an xangrZlivi droiT
fizikurad da fsiqikurad rTul mdgomareobaSi datoveba;
- xelborkiliT an Seborkvis sxva saSualebiT dakavebuli pi-
ris mimarT orTabrZolis specialuri ileTebisa da sxva spe-
cialuri saSualebebis gamoyeneba;
- Sekrebis/manifestaciis monawileTa mimarT ramdenime spe-
cialuri saSualebis: wylis Wavli, rezinis tyviebi da creml-
sadeni gazis erTdroulad an paralelur reJimSi gamoyeneba.
319
kari X
policiis saqmianobis Tanamedrove meTodebi
Sesavali
Tanamedrove samarTaldamcavi uwyebis amocanebs ganekuT-
vneba danaSaulis prevencia, efeqtiani reagireba da sazoga-
doebasTan mWidro urTierTobebis Camoyalibeba. Sesabamisad,
policia ar unda Semoifarglos tradiciuli reagirebis saq-
mianobiT da orientirebuli iyos sazogadoebis saWiroebebis
Sesabamisi momsaxurebis SeTavazebaze policiis saqmianobis
Tanamedrove meTodebis gamoyenebiT.
policiis saqmianobis Tanamedrove meTodebi dakavSirebulia
policiisa prevenciuli saqmianobis warmarTvasTan. danaSau-
lTan brZola SeuZlebelia efeqtiani prevenciuli saqmiano-
bis gareSe. amisaTvis saWiroa danaSaulis gamomwvevi mizezebis
Seswavla da analizi. amasTan, danaSaulis Tavidan acileba mniS-
vnelovnad damokidebulia sazogadoebis mxardaWeraze.
saqarTvelos msgavsi saxelmwifosTvis aucilebelia poli-
ciis da sazogadoebis urTierTobis axali modelis amoqmede-
ba. aRniSnuli mniSvnelovania qveynis Sida saWiroebebisTvis
da warmoadgens sistemis evropul standartebTan harmoniza-
ciis aucilebel winapirobas. am miznis miRweva SesaZlebelia
„sazogadoebaze orientirebuli policiisa“ da „analizze da-
fuZnebuli policiis“ koncefciebis danergviT.
policiis saqmianobis Tanamedrove meTodebi aseve moiTxovs
policielTa saqmianobis sizustesa da moqmedebis Tanamimde-
320
vrulobas. aRniSnulis uzrunvelsayofad aucilebelia stan-
dartuli samoqmedo procedurebis SemuSaveba. policielTa
qcevis wesebs araerTi sakanonmdeblo da kanonqvemdebare aqti
aregulirebs, Tumca am aqtebSi policielis qcevis mareguli-
rebeli detalebi gabneuli da arasistematizebulia, swored
amitom, umjobesia organizaciaSi SemuSavdes da dawesdes er-
Tiani standartuli samoqmedo procedurebi.
Tavi 1. sazogadoebaze orientirebuli policia

demokratiuli da samarTlebrivi saxelmwifos Rirebulebebi
moiTxovs policiis sistemisa da funqciebis axlebur gaazre-
basa da axali midgomebis SemuSavebas. aRniSnuls emsaxureba
sazogadoebaze orientirebuli policiis koncefcia, rome-
lic gulisxmobs policiis mier moqalaqeTaTvis sazogadoe-
bis saWiroebebze morgebuli servisis SeTavazebas.
,,sazogadoebaze orientirebuli policia“ aris policia-
sa da sazogadoebas Soris TanamSromlobis forma, romelic
uzrunvelyofs danaSaulTan da sazogadoebrivi wesrigis
darRvevebTan dakavSirebuli problemebis gamovlenasa da
sazogadoebis aqtiur monawileobas am problemaTa gadawy-
vetis gzebis dasaxvaSi. amasTan, sazogadoebis wevrebs unda
ganemartoT maTi monawileobis aucilebloba usafrTxoebis
uzrunvelyofis saqmeSi. winaaRmdeg SemTxvevaSi, moqalaqeebs
SeiZleba ar hqondeT policiasTan TanamSromlobis survili
Semdegi garemoebis gamo: 1. samagieros gadaxdis SiSi; 2. po-
liciasa da sazogadoebas Soris tradiciulad daZabuli ur-
TierToba; 3. zogadi apaTia.
1.1. sazogadoebaze orientirebuli policiis arsi
“sazogadoebaze orientirebuli policiis“ konceptualuri
xedva efuZneba aRiarebas, rom mxolod policiis resursebi
sakmarisi ar aris danaSaulis winaaRmdeg sabrZolvelad da
321
marTlsawinaaRmdego qmedebebis aRsakveTad. es procesi ga-
cilebiT mets moicavs, vidre calkeul danaSaulebsa Tu inci-
dentebze fokusirebaa. SeiZleba iTqvas, rom sazogadoebaze
orientirebuli policia aris: 1) xedva, SexedulebaTa siste-
ma, romelic azrovnebis garkveul stils ayalibebs; 2) orga-
nizaciuli strategia, romelic SesaZleblobas aZlevs poli-
ciasa da sazogadoebas erToblivi ZalisxmeviT gadawyviton
danaSaulis, sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesri-
gis sakiTxebi. am procesSi saqmianobis taqtikis or umTavres
mimarTulebas warmoadgens: problemebis mogvareba proble-
mis Sesabamisi analizis meSveobiT da danaSaulis prevencia.
1.2.sazogadoebaze orientirebuli policiis ZiriTadi
midgomebi
sazogadoebaze orientirebuli policiis saqmianoba efuZne-
ba Semdeg ZiriTad midgomebs:
1) sazogadoebasTan TanamSromloba: policia warmoadgens
ara sazogadoebis miRma, aramed sazogadoebis SigniT arsebul
organizacias. aRniSnulis safuZvelze, policias gacnobie-
rebuli aqvs sazogadoebis konkretuli saWiroebebi, rogorc
usafrTxoebasTan, aseve cxovrebis zogad standartebTan da-
kavSirebiT;
2) problemis gadaWraze orientireba: policia adgens da aana-
lizebs sazogadoebaSi potenciuri danaSaulis mizezebsa da
konfliqtur SemTxvevebs. policia ar unda daelodos, vidre
safrTxe gamovlindeba konkretul samarTaldarRvevad an/da
konfliqti gadaizrdeba ufro rTul problemaSi. policia unda
Seecados proaqtiulad imoqmedos danaSaulis mizezebis aRmo-
safxvrelad da konfliqturi SemTxvevebis mosagvareblad;
3) angariSvaldebuleba sazogadoebis winaSe: aRniSnuli
moiTxovs Sesabamisi meqanizmebis danergvas, romlis meSveo-
biTac policiam unda upasuxos mosaxleobis kiTxvebsa da
322
konkretul saWiroebebs;
4) partnioroba: policia acnobierebs, rom igi usafrTxoe-
bis uzrunvelyofis saqmeSi ar warmoadgens erTaderT moqmed
pirs, kerZod: saWiroa arsebobdes usafrTxoebis uzrunve-
lyofis qseli, sadac CarTuli partniorebi koordinirebuli
da globaluri midgomiT Seecdebian sazogadoebrivi usafr-
Txoebis uzrunvelyofas;
5) SesaZleblobebis Seqmna: rogorc policias, aseve sazogadoe-
bis sxvadasxva jgufs unda mieces realuri SesaZleblobebi, Ta-
namSromlobis gziT ganaxorcielon TavianTi saqmianoba sazo-
gadoebrivi wesrigisa da usafrTxoebis uzrunvelyofis mizniT.
1.3.policiasa da sazogadoebas Soris TanamSromlobis
Taviseburebebi
aRsaniSnavia, rom sazogadoebaze orientirebuli policia,
rogorc urTierTobis axali forma, mxareTa urTierTndo-
basa da pativiscemas efuZneba. amasTanave, rogorc policiis,
ise sazogadoebis mxridan sworad unda iqnes gaazrebuli da
aRqmuli mxareTa valdebulebebi.
policiam unda icodes, rom policiis saqmianoba sazogadoe-
baze orientirebuli unda iyos. erTi mxriv, es moiTxovs mniS-
vnelovan organizaciul cvlilebebs policiaSi, meore mxriv,
igi ukavSirdeba policielisa da misi profesiuli gadawyve-
tilebis mimarT gazrdil ndobasa da pativiscemas; organiza-
ciis TiToeul wevrs gacnobierebuli aqvs ara mxolod ino-
vaciur saSualebaTa saWiroeba sazogadoebrivi problemebis
gadawyvetisas, aramed sazogadoebis ganaTleba da informi-
reba policiis saqmianobis ganxorcielebis procesSi; axdens
ndobis investirebas policiis saqmianobis ganxorcielebis
qveda, operatiul doneze, rogorc policiis TanamSromleb-
Si, ise adgilobriv mosaxleobaSi. amisaTvis policia iyenebs
mosaxleobis gamocdilebas, eqspertul informaciasa da
323
codnas adgilobrivi problemebis gadawyvetisas.
sazogadoebamac unda gaacnobieros, rom: sazogadoeba, cal-
keuli moqalaqeebi ara mxolod uflebebiT unda sargeblobd-
nen, aramed Tavadac iRebdnen garkveul valdebulebebsac; au-
cilebelia permanentuli da aqtiuri TanamSromloba, raSic
adgilobrivi sazogadoebrivi seqtoris yvela warmomadgeneli
unda monawileobdes, maT ricxvs SeiZleba mivakuTvnoT: biz-
nes-organizaciebi, profkavSirebi, samoqalaqo seqtori, rome-
lic sxvadasxva miznobriv jgufebTan (magaliTad, socialurad
daucveli pirebi, qalebi, bavSvebi, SezRuduli SesaZleblobis
mqone pirebi) muSaobs, aseve saqvelmoqmedo da saerTaSoriso
organizaciebi, adgilobrivi mmarTvelobisa da TviTmmarTve-
lobis organoebi, araformaluri liderebi da a. S.
Tavi 2. analizze dafuZnebuli policia

analizze dafuZnebuli policiis koncefciis amosavalia da-
naSaulTan dakavSirebuli informaciis analizi da analizis
Sedegad gamotanili daskvnebis safuZvelze Sesabamisi re-
komendaciebis SemuSaveba. es ukanaskneli kriminalis zusti
identificirebisa da mis winaaRmdeg sistemuri brZolis wi-
napirobaa. analizze dafuZnebuli policiis koncefcia gan-
viTarebuli dasavluri qveynebis policiis erT-erT mTavar
safuZvels warmoadgens. aRniSnuli koncefciis sapolicio
sistemebSi ganviTarebas gansakuTrebuli yuradReba mieqca
2001 wlis 11 seqtembris teraqtebis Semdeg.
2.1.analizze dafuZnebuli policiis koncefciis mniSvneloba
analizze dafuZnebuli policiis koncefciis upirvelesi
mizania danaSaulis raodenobis SesamCnevi Semcireba. aRniS-
nuli sruliad SesaZlebelia koncefciis sworad ganxorcie-
lebis SemTxvevaSi. analizze dafuZnebul policias rogorc
mTeli qveynis, aseve, adgilobrivi masStabiT aqvs kriminalis
324
saerTo suraTi, rac danaSaulis Cadenamde policiis winaswa-
ri Carevis saSualebas iZleva. policiis amocanaa problemis
identificireba, prioritetebis dasaxva, maTi gadawyvetis
strategiis SemuSaveba, resursebis prioritetebis mixedviT
ganawileba da problemis saboloo mogvareba.
2.2.analizze dafuZnebuli policiis koncefciis ZiriTadi
etapebi
analizze dafuZnebuli policiis saqmianobaSi ganasxvaveben
eqvs ZiriTad safexurs, romlebic, saboloo jamSi, saaTiviT
awyobil sistemas qmnis; esenia:
a) dagegmva da warmarTva - informaciis Segrovebis dagegm-
va aris umniSvnelovanesi etapi koncefciis ganxorcielebis
saqmeSi. es sakiTxebi unda iyos kargad dagegmili da mizanze
fokusirebuli. aucilebelia meTodebis koordinacia da in-
formaciis Segrovebis aralegaluri meTodebis gamoyene-
bis prevencia. am safexuris gansaxorcieleblad aucilebe-
lia analitikosebisa da informaciis uSualod mompovebeli
oficrebis mWidro TanamSromloba;
b) informaciis Segroveba - analizze dafuZnebuli policia
informaciis Zalian did raodenobas agrovebs, rac, adamia-
nuri da materialuri resursebis TvalsazrisiT, koncefciis
ganxorcielebis yvelaze Sromatevad etaps warmoadgens. in-
formaciis Segrovebis saxeebia: vizualuri kontroli (ope-
ratiul-teqnikuri saSualebebiT an maT gareSe), faruli
miyuradeba, saidumlo agentis meSveobiTa da Ria wyaroebis
(interneti, media) gziT informaciebis mopoveba da a.S.;
g) informaciis damuSaveba/Sedareba - informaciis damuSave-
bis kuTxiT mniSvnelovania saWiro informaciis arasaWiro/
arazustisgan gancalkeveba da informaciis logikurad da-
lageba. xSir SemTxvevaSi am procesSi mniSvnelovan rols teq-
nikuri saSualebebi (magaliTad, monacemTa bazebi) asrulebs;
325
d) analizi - analizis procesSi xdeba informaciidan anali-
tikuri produqtis miReba, anu monacemebis safuZvelze ga-
nisazRvreba informaciis Sinaarsis mniSvneloba. magaliTad,
samarTaldacviTi operaciebis ganxorcielebisas monacemTa
analizi xdeba gamoZiebis warmarTvis, damnaSavis an danaSau-
lTan dakavSirebuli hipoTezebis daSvebis, potenciuri da-
naSaulisa da sxva safrTxeebis prognozirebis safuZveli.
aRsaniSnavia is garemoeba, rom analitikosi SeimuSavebs reko-
mendaciebs, magram ar iRebs gadawyvetilebebs.
gamoyofen analizis sam mimarTulebas:
1) danaSaulis analizi - danaSaulis saxeebis analizi; geogra-
fiuli analizi; drois analizi; sixSiris analizi; qcevis ana-
lizi; statistikuri analizi da a.S.;
2) sagamoZiebo (mtkicebulebebis) analizi - qselis analizi;
satelefono Canawerebis analizi; movlenaTa analizi; biznes-
Canawerebis analizi; Sinaarsobrivi analizi; SemTxvevebis ana-
lizi; saubrebis analizi da a.S.;
3) strategiuli analizi - safrTxeebis analizi; mowyvlado-
bis analizi; riskebis analizi; zogadi Sejameba; Sefasebebi;
gafrTxilebebi; problemebis profilebi; samizneebis profi-
lebi; strategiuli samizneebis gansazRvra da a.S.
e) ganawileba/gavrceleba - analitikuri masala saboloo sa-
xiT nawildeba adresatebze, saqmis uSualo specialistebze,
romlebmac unda gamoiyenon analitikuri informacia TavianT
yoveldRiur saqmianobaSi;
v) xelaxali Sejameba/Semdgomi Sefaseba - bolo safexurs war-
moadgens analizis xelaxali Sejameba, raTa ganisazRvros misi
efeqtianoba. rogorc wesi, Sefaseba modis im pirebisgan, visac,
samsaxurebrivi miznebidan gamomdinare, analizi gadaegzavna.
2.3.analizze dafuZnebuli policiis koncefciis danergva
326
analizze dafuZnebuli policiis koncefciis dasanergad da
resursebis efeqtianad gadanawilebaze gadawyvetilebebis
misaRebad, uwyebebma unda iTanamSromlon erTmaneTTan da Ta-
vianTi saqmianoba ganaxorcielon sxva partniorebTan mWidro
koordinirebiT. gansakuTrebuli yuradReba unda mieqces im
partniorTan urTierTobas, romelTanac informaciis gacvla
mimdinareobs. partniori uwyebebi da sxva dainteresebuli mxa-
reebi warmoadgenen analizze dafuZnebuli policiis koncef-
ciis danergvis aucilebel komponentebs. warmatebis misaRwe-
vad analizze dafuZnebuli policiis koncefciis yvela
monawilesTan/dainteresebul mxaresTan aucilebelia xSiri
da uwyveti komunikacia. koncefciis danergvis procesSi Car-
Tuli unda iyos yvela donis centraluri da adgilobrivi sa-
marTaldamcavi uwyebebi, damakavSirebeli centrebi (e.w u
F sion
Centers - centraluri an regionuli damakavSirebel centrebi
„informaciis gacvlis kulturis“ ganviTarebisTvis), sajaro
seqtori, kerZo seqtori, sazogadoeba.
Tavi 3. danaSaulis prevencia

danaSaulis prevencia policiis upirvelesi funqciaa. amas-
Tan, danaSaulis prevencia da samarTaldarRvevaze reagire-
ba ar unda iqnes ganxiluli, rogorc urTierTgamomricxavi
funqciebi. danaSaulis prevencia xorcieldeba policiis
mier misi funqciebis erToblivi ganxorcielebis Sedegad;
maT Sorisaa: danaSaulis gamoZieba, sazogadoebrivi wesrigis
SenarCuneba, sagangebo mdgomareobaSi calkeuli pirebisa da
sazogadoebisTvis daxmarebis aRmoCena.
3.1.policiis RonisZiebebi danaSaulis prevenciisTvis
policiis mier danaSaulis prevencia SesaZlebelia warimar-
Tos Semdegi saxiT: sazogadoebis cnobierebis amaRleba da-
naSaulis prevenciis RonisZiebebTan dakavSirebiT; informa-
327
ciis miwodeba danaSaulis saxeebisa da tendenciebis Sesaxeb;
adgilobrivi sazogadoebisTvis damaxasiaTebeli danaSaulis
saxeebis Seswavla da aucilebeli RonisZiebebis ganxorcie-
leba maTi Tavidan acilebis mizniT.
policiis saqmianobis standartuli meTodebidan, romlebic
zegavlenas axdens danaSaulis ricxvis Semcirebaze, SeiZleba
gamoiyos Semdegi RonisZiebebi: a) policiis ganyofilebebis
ricxvis gazrda; b) intensiuri patrulireba mTeli qveynis
masStabiT; g) moqalaqeTa zarebze swrafi reagireba; d) dana-
Saulis drouli gaxsna; e) samarTaldacviTi RonisZiebebis,
maT Soris, dakavebis efeqtiani aRsruleba.
3.2. prevenciis doneebi
imis mixedviT, Tu vis miemarTeba prevenciuli RonisZiebebi,
mTel mosaxleobas Tu calkeul pirTa jgufs, gamoiyofa pre-
venciis sami done: pirveladi/adreuli prevencia atarebs aq-
tiur saganmanaTleblo-informaciul xasiaTs da miemarTeba
sazogadoebis yvela wevrs. moqalaqeebi informirebuli unda
iyvnen, rogor airidon Tavidan sxvadasxva saxis darRvevebi,
maT Soris, qurdoba, Zaladobis msxverplad gaxdomis safrTxe;
meore donis prevencia mimarTulia konkretuli risk-jgufe-
bis mimarT. maTi garemo miuTiTebs danaSaulis warmomSob/
xelSemwyob faqtorebze, rac ganapirobebs specifikuri mid-
gomis saWiroebas. meore donis prevencia SeiZleba mimarTuli
iyos rogorc potenciur msxverplTa, ise potenciur damrR-
vevTa mimarT;
mesame donis prevencia emsaxureba samarTaldamrRvevi piris
mier danaSaulis ganmeorebis (recidivis) Tavidan acilebas.
mesame donis prevenciaSi wamyvan rols asrulebs reabili-
taciasa da reintegraciaze orientirebuli programebi. po-
liciis prevenciuli saqmianoba unda warimarTos rogorc
pirvelad (adreuli prevencia), ise meore doneze (situaciu-
328
ri/seleqciuri prevencia). calkeul SemTxvevebSi, policia
SeiZleba aseve CaerTos mesame donis prevenciaSic.
pirveladi prevenciuli RonisZiebebi ZiriTadad ukavSirde-
ba qurdobis, Zarcvis prevencias (kerZo sakuTrebis saTanado
teqnikuri dacvis RonisZiebebis CaTvliT) da aseve, Zalado-
bis prevencias, romelic SesaZlebelia mimarTuli iyos sazo-
gadoebis konkretuli segmentisken (magaliTad, mozardebi,
nasamarTlevi pirebi da a. S.). magaliTisaTvis, policia axor-
cielebs mosaxleobis informirebas Semdeg sferoebSi: sat-
ransporto saSualebebis usafrTxoeba; usafrTxoebis dacva
diskoTekebisa da klubebis mimdebare teritoriaze; saskolo
marSrutis usafrTxoebis dacva; Zaladobis prevencia axal-
gazrda TaobaSi; manqanis marTva simTvralis dros; vandaliz-
mi; qurdobisa da Zarcvis prevencia.
safrTxeebis asarideblad, policias, rogorc wesi, policiis
Sesaxeb kanoniT miniWebuli aqvs uflebamosilebebi (magaliTad,
piris mir adgilis datovebis moTxovnis ufleba, garkveul te-
ritoriaze Sesvlis akrZalvis moTxovna). aRniSnuli saqmianoba
moiazreba meoradi prevenciis klasifikaciaSi, romelic mimar-
Tulia konkretuli potenciuri damrRvevis mimarT (safrTxis
mdgomareobis SeqmnisTvis pasuxismgebeli piri).
3.3. situaciuri prevencia - danaSaulis prevencia
danaSaulis SesaZleblobebis Semcirebis gziT
danaSaulis prevenciis ZiriTadi tradiciuli koncefcie-
bi orientirebulia samarTaldamrRvevze. Tanamedrove po-
liciis saqmianobaSi gansakuTrebiT aqtualuri gaxda pre-
venciis sxva mimarTuleba - situaciuri prevencia, romelic
orientirebulia ara samarTaldamrRvevis pirovnebaze, ara-
med danaSaulis Cadenis SesaZleblobebis Semcirebaze. pre-
venciis es koncefcia sazRvargareTis qveynebSi warmatebiT
gamoiyeneba, aRniSnulma danaSaulis ricxvi daaxloebiT 50%-
329
iT Seamcira. am iniciativaSi wamyvani adgili uWiravs ara sisx-
lis samarTlis marTlmsajulebas, aramed sajaro da kerZo
organizaciebis aqtivobas, rogoricaa: skolebi, saavadmyo-
foebi, maRaziebi, savaWro centrebi, adgilobrivi parkebi Tu
gasarTobi centrebi.
situaciuri prevenciis aqtivobebis ganxorcieleba SesaZle-
belia kerZo da sajaro organizaciebTan TanamSromlobis
gziT. situaciuri prevencia SeiZleba daukavSirdes Semdeg
RonisZiebebs:
TvalTvali - videoTvalTvals gansakuTrebuli adgili uWi-
ravs am koncefciaSi. igi erT-erTi saukeTeso saSualebaa po-
tenciuri damnaSavis Sesaferxeblad. bunebrivia, TvalTva-
lad SeiZleba miCneuli iqnas Senobebisa da quCebis ganaTeba.
erT-erTi ucxouri kvlevis Tanaxmad, yaCaRobis yvelaze meti
SemTxveva dafiqsirda Cabnelebul ubnebSi.
danaSaulisgan sargeblis miRebis SesaZleblobis mospoba -
magaliTad, danaSaulisgan sargeblis miRebis SesaZleblobis
mospobis saxed SeiZleba miCneuli iqnas avtomanqanis radio-
ebze usafrTxoebis kodis dayeneba, romelTa codnis gareSec
meore avtomanqanaSi radios gamoyeneba SeuZlebeli xdeba.
samarTaldamrRvevTaTvis mimarTulebis Secvla - am RonisZie-
bis saxes warmoadgens fexburTis matCis dros stadionze me-
toqe gundis fanebis segregacia Cxubisa da dapirispirebis
Tavidan asacileblad; an avtobusebis ganrigis Sesabamisoba
barebis daketvis drosTan.
sindisis grZnobis stimulireba - es RonisZieba emsaxureba
sindisze zemoqmedebas; aseTia, magaliTad, maRaziis Sesasv-
lelSi arsebuli warwera: „maRaziaSi moparva qurdobaa“, an
amgvari warwera: „aq moweva aris ukanono, egoisturi da utif-
ruli“. am RonisZiebis masStaburi saxea socialuri kampanie-
bi. efeqtiania sxvadasxva sloganis gamoyeneba, magaliTad,
330
„kargi megobrebi erTmaneTs ar aZleven dalevisa da manqanis
tarebis uflebas“. es teqnika sxva araformaluri socialuri
kontrolis saxeebisgan gansxvavdeba danaSaulis specifikur
formaze fokusirebiT.
danaSaulis Semaferxebeli garemoebebis kontroli - dana-
Saulis Cadenas xels uwyobs ara mxolod iaraRi, aramed fsi-
qologiuri barierebis moxsnac, romelic moicavs Semdeg
SemTxvevebs:
a) alkoholisa da narkotikuli nivTierebebis miReba. aseT pi-
robebSi moqalaqeebi naklebad acnobiereben kanonis darRve-
vis faqts;
b) propaganda, romelic mimarTulia garkveuli jgufis stig-
matizaciisken, propaganda uzrunvelyofs rigiTi adamianebis
mier Cadenili sisastikeebisa da danaSaulebis gamarTlebas;
g) Zaladoba mediaSi, romelic, propagandis msgavsad, amci-
rebs an saerTod aqrobs im SezRudvebs Zaladobis winaaRmdeg,
romelsac mSoblebi da sxva socialuri institutebi unerga-
ven mozardebs.
am konteqstSi saWiroa saxelmwifos Zalisxmeva sazogadoebis
eqstremizmisgan dasacavad; narkotikul da fsiqotropul
saSualebebze damokidebulebis prevencia; mSoblebis, maswa-
vleblebisa da mozardebis konsultireba onlain sivrceSi
asaxuli Zaladobis mavne zegavlenisgan dasacavad. Zaladob-
rivi danaSaulebis prevenciis konteqstSi mniSnelovania civi
da cecxlsasroli iaraRis wvdomaze kontroli da misi brun-
vis SezRudva. mizanSewonilia maTi adekvaturi akrZalvac.
yovelive zemoaRniSnuli uzrunvelyofs ufro mZime samar-
TaldarRvevebis Tavidan acilebas, ramdenadac aRniSnulis
ukontroloba araerT SemTxvevaSi mZime SedegiT sruldeba.
331
Tavi 4. policiis standartuli samoqmedo procedurebi
samarTaldacviTi saqmianobis buneba da arsi moiTxovs am
profesiis warmomadgenelTa zust da Tanmimdevrul moqmede-
bas TavianTi ufleba-movaleobebis ganxorcielebis proces-
Si. miuxedavad imisa, rom policiels kanonmdeblobiT eniWe-
ba diskreciuli gadawyvetilebis miRebis uflebamosileba,
movaleobis Sesrulebisas igi warmoadgens samarTaldamcav
uwyebas da SeboWilia uSualod moqmedi samarTliTa da pro-
fesiuli standartebiT.
policiis saqmianobis profesiuli standartebi da moTxo-
vnebi unda aisaxos erTian dokumentSi, romlis mizani iqneba
samarTaldamcavi uwyebis yoveldRiuri saqmianobis efeqtia-
ni ganxorcielebis uzrunvelyofa. policieli Tavisi mova-
leobis Sesrulebisas, aRniSnuli dokumentiT unda xelmZR-
vanelobdes, romelic, Tavis mxriv, standartuli samoqmedo
procedurebis werilobiT reglamentacias uzrunvelyofs.
standartuli samoqmedo procedurebi asaxavs konkretul
wesebsa da samoqmedo procedurebs, romlebiTac regulirde-
ba policiis yoveldRiuri saqmianoba. policiis saqmianobis
maregulirebeli instruqciebi da standartuli samoqmedo
procedurebi SemuSavebuli unda iqnes calkeul sferoebSi.
standartuli samoqmedo procedurebis SemuSavebaSi/ganaxle-
baSi CarTuli unda iyvnen Sesabamisi samsaxurebis warmomadgen-
lebi, romelTac aqvT sakmarisi gamocdileba da kompetencia.
standartuli samoqmedo procedurebis saxelmZRvanelos da-
sanergad erT-erTi efeqtiani gzaa samuSao jgufis Camoyali-
beba. samuSao jgufis funqciebi unda iyos: arsebuli opera-
ciebisa da menejmentis sistemis gadaxedva; sakanonmdeblo da
proceduruli sakiTxebis gadaxedva; politikisa da standar-
tuli samoqmedo procedurebis Temebisa da Sinaarsis identi-
ficireba; relevanturi dokumentebis moZieba.
332
instruqciebisa da standartuli samoqmedo procedurebis
saxelmZRvanelos SemuSavebisa da damtkicebis Semdeg unda
Catardes TanamSromelTa treningi SemuSavebuli standar-
tuli samoqmedo procedurebis mixedviT. amasTanave, auci-
lebelia im pirebis gadamzadeba, romlebic Seafaseben TanamS-
romlebs. aRniSnulis uzrunvelsayofad, aseve, saukeTeso
praqtikis gasaziareblad, aucilebelia Sesabamis saerTaSo-
riso Tu adgilobriv organizaciebTan TanamSromloba. swa-
vlebisa da treningis Catarebis Semdgom TanamSromlebs unda
moeTxovoT standartuli samoqmedo procedurebis codna da
periodulad unda Catardes testirebebi maTi codnis Sesamo-
wmeblad. mniSvnelovania standartuli samoqmedo procedu-
rebis saxelmZRvanelos perioduli gadaxedva da saWiroe-
bis SemTxvevaSi ganaxleba. amasTan, procedurebSi Setanili
cvlilebebis Sesaxeb informacia TanamSromlebs droulad
unda miewodoT.
sasurvelia standartuli samoqmedo procedurebisa da Sefa-
sebis sistemis etapobrivad danergva. SesaZlebelia SeirCes
erTi romelime danayofi sapilote proeqtis dasawyebad. aR-
niSnuli xels Seuwyobs ganxorcielebuli cvlilebebis efeq-
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saqarTvelos kanoni
policiis Sesaxeb
Tavi I
zogadi debulebani
muxli 1. kanonis regulirebis sfero

1. es kanoni gansazRvravs saqarTvelos policiis saqmianobis Zi-
riTad principebs, policiis organizaciuli mowyobis samarTleb-
riv safuZvlebs, policiis funqciebs, sapolicio RonisZiebebsa
da policiis mier sakuTari uflebamosilebebis ganxorcielebis
samarTlebriv formebs, policiaSi samsaxuris gavlis wess, poli-
cielis samarTlebrivi da socialuri dacvis garantiebs, policiis
saqmianobis kontrols.
2. am kanonis mizania, uzrunvelyos sazogadoebrivi usafrTxoe-
bisa da marTlwesrigis dacva.
3. am kanonis moqmedeba vrceldeba saqarTvelos Sinagan saqmeTa
saministros (Semdgom – saministro) sistemaSi dasaqmebuli, speci-
aluri da samxedro wodebebis mqone pirebis saqmianobaze.
muxli 2. kanonSi gamoyenebul terminTa ganmarteba

am kanonis miznebisaTvis masSi gamoyenebul terminebs aqvs Sem-
degi mniSvneloba:
a) sazogadoebrivi usafrTxoeba – pirTa uflebebis, saxelmwi-
fos suverenitetis, teritoriuli mTlianobisa da konstituciu-
ri wyobilebis, saqarTvelos kanonebisa da sxva aqtebis urRvevoba;
b) marTlwesrigi – sazogadoebaSi Camoyalibebuli qcevisa da
urTierTobebis sistema, romelic wesrigdeba saqarTvelos kanonm-
deblobiTa da im adaT-wesebiT, tradiciebiTa da zneobrivi norme-
biT, romlebic ar ewinaaRmdegeba kanonmdeblobas;
g) safrTxe – viTareba, rodesac arsebobs sakmarisi safuZveli va-
raudisTvis, rom movlenaTa mosalodneli ganviTarebis Seuferxe-
beli msvlelobis SemTxvevaSi didi albaTobiT ziani miadgeba po-
liciis mier dasacav sikeTes;
d) sakmarisi safuZveli varaudisTvis – faqti an/da informacia,
romelic daakmayofilebda obieqtur damkvirvebels garemoebaTa
340
gaTvaliswinebiT daskvnis gasakeTeblad;
e) administraciuli realaqti – iseTi sajarosamarTlebrivi
qmedeba, romelic mimarTulia ara samarTlebrivi urTierTobis
warmoSobisaken, Secvlisaken an Sewyvetisaken, aramed faqtobrivi
Sedegebis dadgomisaken;
v) sasazRvro-policiuri RonisZieba – samsaxurebriv-organiza-
ciuli, saproceso, sagamoZiebo, administraciul-samarTlebrivi,
operatiul-samZebro, sadazvervo, kontrdazverviTi, sareJimo,
teqnikuri da samxedro-taqtikuri RonisZiebebis erToblioba, ro-
melsac saqarTvelos sasazRvro policia axorcielebs misTvis da-
kisrebuli funqciebis Sesasruleblad.
muxli 3. saqarTvelos policia

saqarTvelos policia (Semdgom – policia) aris saministros sis-
temaSi Semavali, aRmasrulebeli xelisuflebis ganmaxorcielebeli
samarTaldamcavi dawesebulebebis sistema, romelic saqarTvelos
kanonmdeblobiT miniWebuli uflebamosilebebis farglebSi axor-
cielebs prevenciul da samarTaldarRvevaze reagirebis RonisZie-
bebs sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis dasacavad.
muxli 4. policiis organizaciuli mowyoba

1. policia funqcionirebs saministros sistemaSi, sadac dasaq-
mebuli arian saqarTvelos kanonmdeblobiT gansazRvruli wodebe-
bis mqone pirebi, agreTve sxva sajaro moxeleebi (Semdgom – sami-
nistros mosamsaxureebi).
2. policiis samsaxurebi saministros sistemaSi funqcionireben
struqturuli qvedanayofebis, teritoriuli organoebis, sami-
nistros mmarTvelobis sferoSi Semavali saxelmwifo saqveuwyebo
dawesebulebis – saqarTvelos sasazRvro policiis da saministros
mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarTlis iuridiuli pi-
rebis saxiT.
3. policieli aris sajaro moxele, romelic msaxurobs sami-
nistroSi, agreTve saministros mmarTvelobis sferoSi Semavali
saxelmwifo saqveuwyebo dawesebulebis – saqarTvelos sasazRvro
policiis an sajaro samarTlis iuridiuli piris TanamSromeli,
romlebsac miniWebuli aqvT specialuri wodebebi da dadebuli
aqvT policielis fici.
4. policielis ficis teqsts amtkicebs saqarTvelos Sinagan saq-
meTa ministri (Semdgom – ministri).
muxli 5. policiis saqmianobis samarTlebrivi safuZvlebi

1. policiis saqmianobis samarTlebrivi safuZvlebia: saqarTve-
341
los konstitucia, saerTaSoriso samarTlebrivi aqtebi, es kanoni
da saqarTvelos sxva kanonebi, saqarTvelos prezidentis, saqarT-
velos mTavrobis, saqarTvelos premier-ministrisa da ministris
samarTlebrivi aqtebi da sxva normatiuli aqtebi.
2. „sajaro samsaxuris Sesaxeb“ saqarTvelos kanoni policieleb-
sa da saministros mosamsaxureebze vrceldeba mxolod im SemTxve-
vaSi, Tu am kanoniTa da sxva sakanonmdeblo aqtebiT sxva ram ar aris
dadgenili.
3. am kanonis miznebisaTvis ministri sakuTari uflebamosilebis
farglebSi axorcielebs administraciul realaqtebs, gamoscems
normatiul administraciul-samarTlebriv da individualur ad-
ministraciul-samarTlebriv aqtebs.
4. policiis prevenciuli saqmianoba xorcieldeba saqarTvelos
zogadi administraciuli kodeqsiT dadgenili administraciuli
organos saqmianobis samarTlebrivi formebis – administraci-
ul-samarTlebrivi aqtisa da administraciuli realaqtis - gamo-
yenebiT. policiis operatiul-samZebro RonisZiebebis gansaxor-
cieleblad individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtis
gamocemasa da gacnobaze ar vrceldeba saqarTvelos zogadi admi-
nistraciuli kodeqsiT dadgenili wesebi.
5. policiis mier danaSaulis gamovlenis, aRmofxvrisa da ga-
moZiebis mizniT ganxorcielebuli samarTaldarRvevaze reagire-
bis RonisZiebebis samarTlebrivi formebi ganisazRvreba saqarT-
velos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsiTa da sxva Sesabamisi
normatiuli aqtebiT.
muxli 6. policiis saerTaSoriso TanamSromloba

1. policiis saerTaSoriso TanamSromloba efuZneba saqarTve-
los saerTaSoriso xelSekrulebebs, nacvalgebis principsa da re-
gionalur TanamSromlobas saqarTvelos kanonmdeblobiT dadge-
nili wesiT.
2. policiis saerTaSoriso TanamSromlobis ZiriTadi amocanaa
saerTaSoriso masStabiT danaSaulis Sesaxeb informaciis Segrove-
ba da mis winaaRmdeg brZola, am mizniT sxva saxelmwifoTa Sesabamis
samsaxurebTan da interpolis generalur samdivnosTan mWidro Ta-
namSromloba.
saqarTvelos 2015 wlis 8 ivlisis kanoni -3922 - vebgverdi, 15.07.2015w.
muxli 7. policiis TanamSromloba saxelmwifo xelisuflebis da
adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebTan, sazogadoebriv or-
ganizaciebTan, iuridiul da fizikur pirebTan
1. policia Tavisi funqciebis Sesasruleblad saqarTvelos ka-
nonmdeblobiT dadgenili wesiT TanamSromlobs saxelmwifo xeli-
342
suflebis da adgilobrivi TviTmmarTvelobis organoebTan, sazoga-
doebriv organizaciebTan, iuridiul da fizikur pirebTan.
2. policiis mier sxva administraciuli organosTvis samarTleb-
rivi daxmarebis aRmoCenis sakiTxi wesrigdeba saqarTvelos zogadi
administraciuli kodeqsiT.
Tavi II
policiis saqmianobis ZiriTadi principebi
muxli 8. policiis saqmianobis ZiriTadi saxelmZRvanelo prin-

cipebi
1. policieli Tavis saqmianobaSi ganuxrelad icavs adamianis Zi-
riTadi uflebebisa da Tavisuflebebis dacvisa da pativiscemis,
kanonierebis, diskriminaciis dauSveblobis, Tanazomierebis, dis-
kreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis, politikuri neitra-
lobisa da policiis saqmianobis gamWvirvalobis principebs.
2. policielis mier sapolicio RonisZiebis policiis saqmianobis
ZiriTadi saxelmZRvanelo principebis darRveviT ganxorcieleba
iwvevs saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenil pasuxismgeblobas.
muxli 9. adamianis ZiriTadi uflebebisa da Tavisuflebebis dac-

visa da pativiscemis principi
1. policiis saqmianobis ganxorcielebis formebi, meTodebi da
saSualebebi ar unda xelyofdes adamianis pativsa da Rirsebas, ar
unda arRvevdes adamianis sicocxlis, fizikuri xelSeuxeblobisa
da sakuTrebis uflebebs da sxva ZiriTad uflebebsa da Tavisufle-
bebs, gaumarTlebel zians ar unda ayenebdes garemos.
2. sapolicio RonisZiebis ganxorcielebisas dauSvebelia wameba,
araadamianuri da damamcirebeli mopyroba.
muxli 10. kanonierebis principi

1. policielis mier ganxorcielebuli sapolicio RonisZieba
unda gamomdinareobdes kanonis uzenaesobisa da kanonismieri daT-
qmis principebidan.
2. kanonis uzenaesobis principis Tanaxmad, prevenciuli da sa-
marTaldarRvevaze reagirebis RonisZiebebi unda Seesabamebodes
kanonis moTxovnebs.
3. kanonismieri daTqmis principis Tanaxmad, sapolicio Ro-
nisZiebis ganxorcieleba, romelic iwvevs saqarTvelos konstitu-
ciiT aRiarebuli adamianis uflebebisa da Tavisuflebebis SezRu-
dvas, dasaSvebia mxolod kanonis safuZvelze.
343
muxli 11. diskriminaciis dauSveblobis principi
policia valdebulia pativi sces da daicvas adamianis uflebebi
da Tavisuflebebi, ganurCevlad rasisa, kanis ferisa, enisa, sqesisa,
asakisa, religiisa, politikuri da sxva Sexedulebebisa, erovnuli,
eTnikuri da socialuri kuTvnilebisa, warmoSobisa, qonebrivi da
wodebrivi mdgomareobisa, sacxovrebeli adgilisa da sxva maxasia-
Teblebisa.
muxli 12. Tanazomierebis principi

1. sapolicio RonisZieba unda emsaxurebodes legitimuri miznis
miRwevas. SerCeuli sapolicio RonisZieba unda iyos gamosadegi,
aucilebeli da proporciuli.
2. policielis mier SerCeuli sapolicio RonisZieba aris ga-
mosadegi, Tu is SesaZlebels xdis legitimuri miznis miRwevas.
3. policielis mier SerCeuli gamosadegi sapolicio RonisZieba
aris aucilebeli, Tu ver iqneba gamoyenebuli sxva saSualeba, ro-
melic legitimuri miznis miRwevisas ufro nakleb zians miayenebda
rogorc RonisZiebis adresats, ise sxva pirs.
4. policielis mier ganxorcielebuli aucilebeli sapolicio
RonisZieba aris proporciuli, Tu kanoniT daculi samarTlebrivi
sikeTisaTvis miyenebuli ziani ar aRemateba im sikeTes, romlis da-
sacavadac is ganxorcielda.
5. policiis samarTlebrivi qmedeba unda Sewydes, Tu am qmedebis
mizani miRweulia an aSkaraa, rom miznis miRweva SeuZlebelia.
muxli 13. diskreciuli uflebamosilebis ganxorcielebis prin-

cipi
1. policia Tavisi funqciebis Sesasruleblad moqmedebs diskre-
ciuli uflebamosilebis safuZvelze, kanoniT gaTvaliswinebul
SemTxvevebsa da farglebSi.
2. policieli uflebamosilia gadawyvitos, ganaxorcielos Tu
ara sapolicio RonisZieba.
3. policiels miniWebuli aqvs Tavisufleba, saqarTvelos kanon-
mdeblobiT gaTvaliswinebuli ramdenime sapolicio RonisZiebidan
SearCios yvelaze misaRebi, Tanazomierebis principis Sesabamisad.
4. safrTxis aRkveTisaTvis saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTva-
liswinebuli ramdenime sapolicio RonisZiebis arsebobisas sakma-
risia erT-erTis gamoyeneba.
muxli 14. politikuri neitralobis principi

policieli sakuTar uflebamosilebas axorcielebs upartio-
bis principis dacviT. policiels ufleba ara aqvs, Tavisi samsaxu-
344
rebrivi mdgomareoba gamoiyenos romelime politikuri subieqtis
partiuli interesebisaTvis.
muxli 15. policiis saqmianobis gamWvirvalobis principi

1. policia valdebulia Tavisi saqmianobis Sesaxeb sajaro in-
formacia saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT miawo-
dos saxelmwifo organoebs, sazogadoebriv organizaciebsa da
dainteresebul pirebs.
2. policia valdebulia sazogadoebasa da masobrivi informa-
ciis saSualebebs swrafad miawodos obieqturi informacia Tavisi
saqmianobis Sesaxeb, imgvarad, rom ar gaaxmauros saxelmwifo, pro-
fesiuli, komerciuli saidumloebis Semcveli informacia, perso-
naluri monacemebi da gamoZiebis masalebi, garda kanoniT gaTva-
liswinebuli SemTxvevebisa.
3. policiam personaluri monacemebi unda daamuSaos persona-
lur monacemTa dacvis Sesaxeb saqarTvelos kanonmdeblobis Sesa-
bamisad, Tu am kanoniT sxva ram ar aris dadgenili.
Tavi III
policiis funqciebi da uflebamosilebani
muxli 16. policiis funqciebi

1. policiis ZiriTadi funqciaa, uzrunvelyos sazogadoebrivi
usafrTxoebisa da marTlwesrigisaTvis safrTxis Tavidan acileba.
2. policiis funqciebia:
a) adamianis uflebebisa da Tavisuflebebis dacva;
b) fizikur da iuridiul pirTa qonebis marTlsawinaaRmdego xe-
lyofisagan dacva;
g) danaSaulisa da sxva samarTaldarRvevaTa Tavidan acilebisa
da aRkveTis mizniT prevenciuli RonisZiebebis ganxorcieleba;
d) danaSaulisa da sxva samarTaldarRvevaTa gamovlena da Sesa-
bamisi samarTlebrivi reagireba saqarTvelos sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsiT, saqarTvelos administraciul samarTaldar-
RvevaTa kodeqsiTa da sxva normatiuli aqtebiT miniWebuli ufle-
bamosilebebis safuZvelze;
e) saqarTvelos saxelmwifo sazRvrisa da saqarTvelos sazRvao
sivrcis samarTlebrivi reJimis dacva da kontroli;
v) danaSaulisa da sxva samarTaldarRvevaTa, mosalodneli
safrTxeebis, riskebisa da gamowvevebis analizi da damnaSaveobas-
Tan brZolis strategiis SemuSaveba;
z) sanebarTvo, salicenzio da saregistracio saqmianobis
ganxorcieleba;
345
T) sagzao moZraobis usafrTxoebis uzrunvelyofa;
i) sisxlis samarTlis procesis monawileTa usafrTxoebis dacva;
k) aralegalur migraciasTan brZola, aralegaluri migraciis
prevencia, aRkveTa da saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswi-
nebuli sxva moTxovnebis Sesrulebis uzrunvelyofa;
l) saZiebo-samaSvelo samuSaoebis ganxorcieleba;
m) sagangebo an saomari mdgomareobis dros saqarTvelos kanonm-
deblobiT miniWebuli uflebamosilebebis ganxorcieleba;
n) sagangebo situaciebze reagireba;
o) saeqsperto-kriminalistikuri saqmianobis ganxorcielebis
uzrunvelyofa;
p) danaSaulis CadenisTvis dakavebul pirTa, agreTve admi-
nistraciuli wesiT dakavebul da dapatimrebul pirTa droebiTi
moTavsebis izolatorSi ganTavseba.
muxli 17. policiis uflebamosilebani

1. policia prevenciuli funqciebis Sesrulebis uzrunvelsayo-
fad Tavisi kompetenciis farglebSi axorcielebs Semdeg ufleba-
mosilebebs:
a) samarTaldarRvevaTa Tavidan asacileblad sapolicio Ro-
nisZiebebis ganxorcieleba;
b) pirisTvis saTanado samarTlebrivi da pirveladi gadaudebe-
li samedicino daxmarebis aRmoCena; gadaudebeli zomebis miReba
piris sicocxlisa da janmrTelobis dasacavad, agreTve im SemTxve-
vaSi, Tu piri safrTxes uqmnis sakuTar Tavs an garSemomyofT;
g) Tavisi kompetenciis farglebSi Sesabamisi RonisZiebebis
ganxorcieleba saqarTvelos saxelmwifo sazRvris, gansakuTre-
buli mniSvnelobisa da strategiuli daniSnulebis obieqtebis, sa-
xelmwifo xelisuflebis organoTa umaRlesi Tanamdebobis pirebis
usafrTxoebis dasacavad; ministris mier damtkicebuli wesisa da
nusxis Sesabamisad saxelmwifo obieqtebis dacvis fizikurad uz-
runvelyofa;
d) Sekrebebis, manifestaciebisa da sxva masobrivi RonisZiebebis
monawileTa usafrTxoebis uzrunvelyofa;
e) sxva saxelmwifo organoebsa da sazogadoebriv organizacieb-
Tan erTad bavSvTa mawanwalobis, umeTvalyureobis Tavidan aci-
lebis, arasrulwlovanTa damnaSaveobis aRkveTis prevenciul Ro-
nisZiebebSi monawileoba da Tavis saqmianobaSi arasrulwlovanTa
gansakuTrebuli Taviseburebebis gaTvaliswineba;
[e) sxva saxelmwifo organoebsa da sazogadoebriv organizacieb-
Tan erTad bavSvTa mawanwalobis, umeTvalyureobis Tavidan aci-
346
lebis, arasrulwlovanTa damnaSaveobis aRkveTis prevenciul Ro-
nisZiebebSi monawileoba da Tavis saqmianobaSi arasrulwlovanTa
gansakuTrebuli Taviseburebebisa da saukeTeso interesebis gaT-
valiswineba; (amoqmeddes 2016 wlis 1 ianvridan}]
v) satransporto moZraobis mowesrigeba, moZraobis wesebis,
normativebisa da standartebis dacvis zedamxedveloba;
z) Tavisi kompetenciis farglebSi sisxlis samarTlis procesis
monawileTa dacvis specialuri RonisZiebebis ganxorcielebis uz-
runvelyofa „sisxlis samarTlis procesis monawilis dacvis spe-
cialuri programis“ Sesabamisad;
T) penitenciuri dawesebulebis administraciis mier mowodebu-
li informaciis safuZvelze ojaxSi Zaladobis msxverplisaTvis
dauyovnebliv Setyobineba mis mimarT Zaladobis Camdeni piris
(moZaladis) penitenciuri dawesebulebidan gaTavisuflebis, ga-
qcevis, agreTve patimrobis kodeqsis 27-e muxliT dadgenili wesiT
Tavisuflebis aRkveTis dawesebulebis gareT xanmokle gasvlis Se-
saxeb.
2. policia sakuTari funqciebis Sesrulebis uzrunvelsayofad
Tavisi kompetenciis farglebSi reagirebs samarTaldarRvevis fa-
qtebze, kerZod:
a) ojaxSi Zaladobis faqtze operatiuli reagirebisaTvis,
msxverplis dacvisa da moZaladis garkveuli moqmedebebis SezRu-
dvis uzrunvelsayofad, droebiTi RonisZiebis saxiT gamoscems Se-
makavebel orders da meTvalyureobs damcavi da Semakavebeli or-
derebis aRsrulebas;
b) piris mier kanoniT dadgenili sakuTrebis damadasturebeli
dokumentis wardgenis SemTxvevaSi sasamarTlo gadawyvetilebis
gareSe uzrunvelyofs am piris sakuTrebaSi arsebuli uZravi niv-
Tis xelyofis an misi gamoyenebis sxvagvarad xelSeSlis aRkveTas,
garda savaraudo xelmyofis mier uZrav nivTze sakuTrebis, marT-
lzomieri mflobelobis an/da sargeblobis damadasturebeli
werilobiTi dokumentis wardgenis SemTxvevisa. policiis ufle-
bamosili piris mier savaraudo xelmyofisTvis micemuli werilo-
biTi gafrTxilebis administraciuli wesiT gasaCivreba ar aCerebs
uZrav nivTze sakuTrebis uflebis aRkveTis RonisZiebebis ganxor-
cielebasa da werilobiTi gafrTxilebis (administraciul-samarT-
lebrivi aqtis) moqmedebas;
g) satransporto saSualebis marTvas CamoaSorebs pirs, romel-
sac ara aqvs an CamorTmeuli aqvs marTvis ufleba, an Tu arsebobs
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom igi alkoholuri, narkoti-
kuli an fsiqotropuli simTvralis mdgomareobaSia, da gamokvle-
vis mizniT waradgens saamisod uflebamosil pirTan;
347
d) Tu arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirma
narkotikuli nivTiereba moixmara, mas gamokvlevis mizniT warad-
gens saamisod uflebamosil pirTan;
e) iRebs da registraciaSi atarebs Semosul informacias dana-
Saulisa da sxva samarTaldarRvevaTa Sesaxeb, ugzo-ukvlod da-
kargul pirTa Sesaxeb, dauyovnebliv reagirebs maTze, aRricxavs
samarTaldarRvevebsa da maT Camden pirebs;
v) kanoniT dadgenili wesiT axorcielebs:
v.a) sasazRvro-policiur da operatiul-samZebro RonisZiebebs;
v.b) saqarTvelos sisxlis samarTlis saproceso kodeqsiT gaT-
valiswinebul farul sagamoZiebo moqmedebebs (eleqtronuli Tva-
lyuris devneba teqnikuri saSualebebiT, agreTve faruli video-
da audioCawera, kino- da fotogadaReba, romelTa gamoyeneba zians
ar ayenebs adamianis sicocxles, janmrTelobas da garemos);
v.g) teqnikur-kriminalistikur gamokvlevebs operatiul-samZeb-
ro, administraciul samarTaldarRvevaTa da sxva saqmeebze;
z) exmareba Sesabamis uwyebebs dakarguli da gatacebuli iara-
Ris, sabrZolo masalisa da teqnikis, samxedro qonebis moZebnaSi,
agreTve im pirTa ZebnaSi, romlebic Tavs arideben savaldebulo
samxedro samsaxurs;
T) Tavisi kompetenciis farglebSi axorcielebs sisxlis samarT-
lis saproceso kanonmdeblobiT gaTvaliswinebul RonisZiebebs;
i) saqarTvelos sakanonmdeblo aqtebiT gaTvaliswinebul
SemTxvevebSi uzrunvelyofs Sekrebisa da manifestaciis Sewyveta-
sa da maT monawileTa daSlas;
k) mosTxovs pirs, daicvas kanonis moTxovna da Sewyvitos samar-
TaldarRveva, xolo moTxovnis Seusruleblobis SemTxvevaSi iRebs
kanoniT gaTvaliswinebul zomebs.
3. policia sagangebo situaciis, sagangebo an saomari mdgoma-
reobis dros:
a) Tavisi kompetenciis farglebSi monawileobs sagangebo si-
tuaciis Sedegebis likvidaciaSi, saZiebo-samaSvelo samuSaoebSi;
icavs pirTa usafrTxoebas, marTlwesrigs, agreTve xelyofisagan
icavs qonebas, dazaralebul da umweo mdgomareobaSi myof pirebs
aRmouCens gadaudebel daxmarebas; Tavisi kompetenciis farglebSi
monawileobs sagangebo an saomari mdgomareobisaTvis dadgenili
reJimis dacvaSi, xolo epidemiisa da epizootiis dros – sakaranti-
no RonisZiebebis ganxorcielebaSi;
b) sagangebo an saomari mdgomareobis dros Tavisi kompetenciis
farglebSi uzrunvelyofs saxelmwifos samobilizacio-gamwvevi
punqtebisa da operatiul-mmarTvelobiTi Stabebis usafrTxoe-
basa da mzadyofnas, agreTve piradi (saministros) Semadgenlobis
348
srul samobilizacio mzadyofnas;
g) iRebs, amuSavebs da Semdgomi reagirebisaTvis uflebamosil
subieqtebs awvdis Setyobinebebs bunebrivi da teqnogenuri xasia-
Tis sagangebo situaciebis, saswrafo samedicino daxmarebis, bu-
nebrivi gaziT momaragebis Sewyvetis, SezRudvis an/da wnevis dasaS-
vebi normebidan gadaxris (cvalebadobis), agreTve sasmeli wyliT
momaragebis Sewyvetis an/da wnevis cvalebadobisa da gadaudebeli
daxmarebis aucileblobis sxva SemTxvevebis Sesaxeb.
4. policia, saqarTvelos saxelmwifo sazRvris dacvis funqcii-
dan gamomdinare, uzrunvelyofs:
a) saqarTvelos saxelmwifo sazRvarze, sasazRvro zolSi, sasazR-
vro zonaSi, saqarTvelos sazRvao sivrceSi da saqarTvelos iuris-
diqciisadmi daqvemdebarebul gemebze kanonsawinaaRmdego qmedebaTa
prevencias, gamovlenasa da aRkveTas, agreTve saqarTvelos kanonm-
deblobiT gaTvaliswinebuli sxva RonisZiebebis ganxorcielebas;
b) saqarTvelos saxelmwifo sazRvarze pirTa inspeqtirebas,
aralegalur migraciasTan dakavSirebuli procesebis marTvas,
aralegaluri migraciis prevencias, aRkveTas, migraciisa da saxel-
mwifo sazRvris gadamkveT pirTa samarTlebrivi mdgomareobis Se-
saxeb saqarTvelos kanonmdeblobiT gaTvaliswinebuli sxva moTxo-
vnebis Sesrulebas;
g) gaerTianebuli erebis organizaciis 1982 wlis sazRvao samarT-
lis konvenciiT gaTvaliswinebuli „cxel kvalze devnis uflebis“
ganxorcielebas.
5. policia Tavisi kompetenciis farglebSi, saqarTvelos sa-
erTaSoriso xelSekrulebebis safuZvelze, Sesabamis uwyebebTan
erTad iRebs zomebs saqarTvelos teritoriaze sxva qveynebisa da
saerTaSoriso organizaciebis warmomadgenlobaTa piradi da qo-
nebrivi usafrTxoebis uzrunvelsayofad.
saqarTvelos 2014 wlis 17 oqtombris kanoni -2692 - vebgverdi,
31.10.2014w.
saqarTvelos 2015 wlis 1 maisis kanoni -3556 - vebgverdi, 18.05.2015w.
saqarTvelos 2015 wlis 12 ivnisis kanoni -3712 - vebgverdi, 24.06.2015w.
Tavi IV
sapolicio RonisZiebebi
muxli 18. policiis prevenciuli da samarTaldarRvevaze rea-

girebis RonisZiebebi
1. policia sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigi-
saTvis safrTxis Tavidan acilebis an maTi darRvevis aRkveTis miz-
349
niT Tavisi kompetenciis farglebSi axorcielebs Semdeg prevenci-
ul RonisZiebebs:
a) piris gamokiTxva;
b) piris identifikacia;
g) piris mowveva;
d) zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba;
e) specialuri Semowmeba da daTvaliereba;
v) specialuri sapolicio kontroli;
z) adgilis datovebis moTxovna da konkretul teritoriaze Ses-
vlis akrZalva;
T) piris an satransporto saSualebis gadaadgilebis an nivTis
faqtobrivi flobis SezRudva;
i) avtomaturi fototeqnikis (radaris) da videoteqnikis gamo-
yeneba;
k) teqnikuri saSualebebis Seqmna da gamoyeneba;
l) operatiul-samZebro RonisZiebebis ganxorcieleba.
2. policia samarTaldarRvevaze reagirebis RonisZiebebs axor-
cielebs am kanonis, administraciul samarTaldarRvevaTa da sisx-
lis samarTlis sferoebSi saqarTvelos kanonmdeblobisa da sxva
normatiuli aqtebis safuZvelze.
3. policieli valdebulia, Tu garegnuli niSnebiT SeuZlebelia
misi, rogorc policielis, identificireba, pirs warudginos Tavi-
si uflebamosilebis damadasturebeli dokumenti, Tuki es xels ar
SeuSlis sapolicio funqciebis Sesrulebas.
4. policia prevenciuli da samarTaldarRvevaze reagirebis Ro-
nisZiebebis ganxorcielebisas iTvaliswinebs arasrulwlovanTa
gansakuTrebul Taviseburebebs.
[4. policia prevenciuli da samarTaldarRvevaze reagirebis
RonisZiebebis ganxorcielebisas iTvaliswinebs arasrulwlovanTa
gansakuTrebul Taviseburebebsa da saukeTeso interesebs. (amoq-
meddes 2016 wlis 1 ianvridan}]
saqarTvelos 2015 wlis 12 ivnisis kanoni -3712 - vebgverdi, 24.06.2015w.
muxli 19. piris gamokiTxva

1. policieli uflebamosilia sazogadoebrivi usafrTxoebis
dacvis mizniT daadginos piris vinaoba Riad da uSualod am piri-
sagan, risTvisac SeuZlia SeaCeros igi, gamohkiTxos personaluri
monacemebi da mosTxovos piradobis damadasturebeli sabuTebis
wardgena, Tu:
a) pirs aqvs Zebnili an dakarguli piris identuri garegnuli niS-
nebi;
b) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirma Caidi-
350
na samarTaldarRveva an Caidens mas;
g) piri imyofeba specialuri reJimisadmi daqvemdebarebul te-
ritoriaze an obieqtze an specialuri sapolicio kontrolis
ganxorcielebis adgilze;
d) pirs Tan aqvs „iaraRis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniT gansazR-
vruli iaraRi, romlis tarebac saWiroebs specialur nebarTvas, da
am iaraRis tarebis uflebis dadgena sxvagvarad SeuZlebelia;
e) piri imyofeba danaSaulis an sagzao-satransporto an sxva sa-
gangebo SemTxvevis adgilze;
v) piris an satransporto saSualebis garegnuli niSnebi an piris mo-
qmedeba samarTaldarRvevaSi mis SesaZlo monawileobaze mianiSnebs.
2. policieli uflebamosilia gamohkiTxos piri, Tu arsebobs
sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom mas aqvs sapolicio fun-
qciebis SesrulebisTvis saWiro informacia. piris mier informa-
ciis miwodeba nebayoflobiTia. 14 wlamde asakis piris mimarT am
RonisZiebis gamoyeneba SesaZlebelia mxolod mSoblis an sxva kano-
nieri warmomadgenlis monawileobiT.
3. pirs unda ganemartos sapolicio RonisZiebis ganxorcielebis
safuZveli, Tu es xels ar SeuSlis policias, Seasrulos am kanoniT
dakisrebuli funqciebi. am muxlis me-2 punqtiT gaTvaliswinebu-
li gamokiTxvis SemTxvevaSi pirs am RonisZiebis ganxorcielebamde
unda ganemartos, rom masSi monawileoba nebayoflobiTia.
muxli 20. piris identifikacia

1. policias ufleba aqvs, moaxdinos piris identifikacia sazo-
gadoebrivi usafrTxoebis dacvis mizniT am kanonis me-19 muxlis
pirveli punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi, Tu piris vinaobis
dadgena imave punqtiT gaTvaliswinebuli prevenciuli RonisZie-
bebis ganxorcielebiT SeuZlebelia an dakavSirebulia gansakuT-
rebul sirTuleebTan da piris identifikacia aucilebelia samar-
TaldarRvevaTa prevenciisaTvis, an arsebobs sakmarisi safuZveli
varaudisTvis, rom am pirs pirdapiri kavSiri aqvs Cadenil samar-
TaldarRvevasTan.
2. piris identifikaciis RonisZiebebia:
a) TiTisa da xelisgulis anabeWdebis aReba;
b) fotosuraTis gadaReba;
g) damaxasiaTebeli fizikuri niSnebis dafiqsireba;
d) simaRlis gazomva;
e) xmis Cawera;
v) sxva biometriuli monacemebis dafiqsireba.
3. piris identifikaciis RonisZiebis ganxorcielebamde am pirs
unda mieces saSualeba, gonivrul vadaSi nebayoflobiT daamtki-
351
cos Tavisi vinaoba.
4. policieli piris identifikaciis RonisZiebis ganxorciele-
bisas adgens oqms, romelSic mieTiTeba RonisZiebis ganxorciele-
bis safuZveli da yvela mniSvnelovani faqtobrivi garemoeba. piris
identifikaciis oqms xels aweren RonisZiebis ganmaxorcielebeli
policieli da RonisZiebis adresati. RonisZiebis adresatis mier
oqmze xelis moweraze uaris Tqmis SemTxvevaSi oqmSi keTdeba Sesa-
bamisi Canaweri. RonisZiebis adresats ufleba aqvs, oqmSi Seitanos
SeniSvna, romelic unda daadasturos xelmoweriT.
muxli 21. piris mowveva

1. policias ufleba aqvs, gasaubrebis mizniT SetyobinebiT moiw-
vios piri policiaSi, Tu:
a) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirs aqvs
saWiro informacia, romelic policias Tavisi funqciis Sesrule-
baSi daexmareba;
b) es aucilebelia sxva piris identifikaciis RonisZiebebis gan-
saxorcieleblad.
2. Setyobinebisas pirs unda ganemartos mowvevis safuZveli.
3. mowvevis Sesaxeb Setyobinebisas pirs unda ganemartos, rom po-
liciaSi gamocxadeba da policiis datoveba nebayoflobiTia.
4. piris mowvevis dros gaTvaliswinebuli unda iqnes misi samsa-
xurebrivi movaleobebis Taviseburebebi da piradi cxovrebis inte-
resebi.
5. arasrulwlovnis mowveva dasaSvebia mxolod mSobelTan an ka-
nonier warmomadgenelTan erTad.
6. mowveuli srulwlovani piris policiaSi yofnis xangrZlivoba
ar unda aRematebodes 4 saaTs, xolo arasrulwlovnisa – 2 saaTs.
7. mowveul pirTan gasaubrebis Sesaxeb dgeba gasaubrebis oqmi,
romelsac xels aweren mowveuli piri, xolo Tu mowveuli piri
arasrulwlovania - agreTve misi Tanmxlebi mSobeli an kanonieri
warmomadgeneli, da oqmis Semdgeni policieli. mowveul pirTan ga-
saubrebis oqmSi unda mieTiTos gasaubrebis adresati, gasaubrebis
safuZveli, mowveuli pirisTvis misi uflebebis ganmartebis Sesa-
xeb da sxva faqtobrivi garemoebebi. mowveuli piris mier gasaub-
rebis oqmze xelis moweraze uaris Tqmis SemTxvevaSi oqmSi keTdeba
Sesabamisi Canaweri. mowveul pirs ufleba aqvs, oqmSi Seitanos Se-
niSvna, romelic unda daadasturos xelmoweriT.
muxli 22. zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba

1. piris zedapiruli Semowmeba gulisxmobs misi tansacmlis mxo-
lod gare zedapirze xeliT, specialuri xelsawyoTi an saSualebiT
352
Sexebas.
2. policieli uflebamosilia prevenciuli RonisZiebis ganxor-
cielebis farglebSi zedapiruli Semowmebis mizniT SeaCeros piri,
Tu:
a) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirs Tan aqvs
nivTi, romlis gadatana SezRudulia an romelic safrTxes uqmnis
mis an sxvis sicocxlesa da janmrTelobas;
b) piri imyofeba am kanonis 23-e muxliT gansazRvruli specialu-
ri reJimisadmi daqvemdebarebuli teritoriis an obieqtis uSualo
siaxloves, 20 metris radiusSi;
g) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom im adgilze,
sadac piri imyofeba, ikribebian saqarTvelos teritoriaze ukano-
nod myofi pirebi, imalebian Zebnilebi an SesaZlebelia Cadenil iq-
nes samarTaldarRveva.
3. zedapirul Semowmebas axorcielebs Sesabamisi sqesis poli-
cieli. gadaudebeli aucileblobis SemTxvevaSi zedapiruli Se-
mowmeba SeiZleba ganaxorcielos nebismierma policielma mxolod
specialuri xelsawyoTi an saSualebiT.
4. policiis prevenciuli uflebamosilebis farglebSi poli-
ciels ufleba aqvs, ganaxorcielos nivTis an satransporto saSu-
alebis zedapiruli daTvaliereba, Tu:
a) igi axorcielebs am nivTis an satransporto saSualebis faq-
tobrivi mflobelis zedapirul Semowmebas;
b) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom am satran-
sporto saSualebaSi imyofeba samarTaldamrRvevi an ukanonod Ta-
visuflebaSezRuduli piri;
g) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom am satran-
sporto saSualebaSi aris nivTi, romelic amoRebuli unda iqnes;
d) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom es nivTi an
satransporto saSualeba aris iq, sadac SesaZlebelia Cadenil iq-
nes danaSauli, romlis Tavidan asacilebladac aucilebelia zeda-
piruli daTvalierebis ganxorcieleba.
5. nivTis an satransporto saSualebis zedapiruli daTvaliere-
ba gulisxmobs nivTis an/da satransporto saSualebis vizualur
daTvalierebas, satransporto saSualebis SemTxvevaSi - agreTve
misi sabargulis vizualur daTvalierebas.
6. nivTis an satransporto saSualebis zedapirul daTvaliere-
bas unda daeswros am nivTis an satransporto saSualebis faqtob-
rivi mflobeli an misi ojaxis wevri.
7. policieli valdebulia pirs ganumartos am muxliT gansazRv-
ruli RonisZiebis kanonierebis gasaCivrebis ufleba.
8. piris SeCerebis vada ar unda aRematebodes SeCerebis momenti-
353
dan 30 wuTs.
9. policieli am muxliT gansazRvruli RonisZiebis ganxorcie-
lebisas adgens oqms. oqms xels aweren oqmis Semdgeni policieli da
RonisZiebis adresati, xolo nivTis an satransporto saSualebis
Semowmebis/daTvalierebis dros RonisZiebis adresatis adgilze
aryofnis SemTxvevaSi oqms xels awers misi ojaxis wevri, RonisZiebis
adresatis ojaxis wevris adgilze aryofnis SemTxvevaSi ki - mezobe-
li. oqmSi unda mieTiTos RonisZiebis monawile pirebi da faqtobri-
vi garemoebebi. RonisZiebis adresatis mier oqmze xelis moweraze
uaris Tqmis SemTxvevaSi oqmSi keTdeba Sesabamisi Canaweri. oqmze
xelmomwer pirs ufleba aqvs, oqmSi Seitanos SeniSvna, romelic unda
daadasturos xelmoweriT. Tu SeuZlebelia Sesamowmebeli/dasaTva-
lierebeli nivTis an satransporto saSualebis mflobelis vinaobis
dadgena, policieli am muxliT gansazRvrul RonisZiebas am punqtiT
gaTvaliswinebul pirTa monawileobis gareSe axorcielebs.
10. Tu zedapiruli Semowmebis dros warmoiSva Cxrekis safuZve-
li, policieli atarebs Cxrekas saqarTvelos sisxlis samarTlis
saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT.
muxli 23. specialuri Semowmeba da daTvaliereba

1. specialuri Semowmeba da daTvaliereba, rogorc prevenciuli
RonisZieba, gulisxmobs specialuri reJimisadmi daqvemdebarebul
teritoriaze an obieqtze piris, nivTis an satransporto saSuale-
bis Semowmebasa da daTvalierebas, romlebic aucilebelia nivTis
aRmosaCenad, agreTve nivTis raobis dasadgenad. specialuri re-
Jimisadmi daqvemdebarebuli teritoriebisa da obieqtebis nusxas
adgens saqarTvelos mTavroba.
2. policia Tavisi kompetenciis farglebSi piris specialur
Semowmebasa da daTvalierebas, rogorc prevenciul RonisZiebas,
axorcielebs mxolod im SemTxvevaSi, Tu:
a) arsebobs sakmarisi safuZveli varaudisTvis, rom pirs Tan aqvs
iseTi sagani, romlis floba samarTaldarRveva an specialuri re-
Jimisadmi daqvemdebarebul teritoriaze an obieqtze dadgenili
wesis darRveva iqneboda;
b) es aucilebelia umweo mdgomareobaSi myofi piris vinaobis da-
sadgenad;
g) piri sasazRvro-gamtar punqtze saqarTvelos kanonmdeblo-
biT dadgenili wesiT gadis kontrols.
3. piris specialur Semowmebasa da daTvalierebas axorcielebs
Sesabamisi sqesis policieli, garda im SemTxvevisa, rodesac Sesaba-
misi sqesis policielis mier piris specialuri Semowmebisa da daT-
valierebis ganxorcieleba konkretul SemTxvevaSi gansakuTrebul
354
Zalisxmevas moiTxovs. piris specialuri Semowmebisa da daTvalie-
rebis gansxvavebuli sqesis policielis mier ganxorcieleba dasaS-
vebia mxolod specialuri xelsawyoTi an saSualebiT.
4. policia Tavisi kompetenciis farglebSi nivTis an satran-
sporto saSualebis specialur Semowmebasa da daTvalierebas, ro-
gorc prevenciul RonisZiebas, axorcielebs am kanonis 22-e muxlis
me-4 punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi.
5. gemis specialuri Semowmeba da daTvaliereba xorcieldeba:
a) droSis saxelmwifos dasadgenad;
b) gemis ekipaJisa da mgzavrebis inspeqtirebis mizniT;
g) gemis usafrTxoebis, sanavigacio-sanaosno saSualebebis, ga-
remosdacviTi da sayofacxovrebo pirobebis saerTaSoriso stan-
dartebTan Sesabamisobis dadgenis mizniT.
6. nivTis an satransporto saSualebis specialur Semowmebasa da
daTvalierebas unda daeswros am nivTis an satransporto saSuale-
bis faqtobrivi mflobeli an misi ojaxis wevri.
7. am muxlis me-4 da me-5 punqtebiT gaTvaliswinebul SemTxveveb-
Si policieli valdebulia pirs ganumartos RonisZiebis kanonie-
rebis gasaCivrebis ufleba.
8. Tu specialuri Semowmebisa da daTvalierebis dros warmoiSva
Cxrekis safuZveli, policieli atarebs Cxrekas saqarTvelos sisx-
lis samarTlis saproceso kodeqsiT dadgenili wesiT.
muxli 24. specialuri sapolicio kontroli

1. piris, nivTis an satransporto saSualebis specialuri sapo-
licio kontroli xorcieldeba im SemTxvevaSi, Tu arsebobs sakma-
risi safuZveli varaudisTvis, rom Cadenilia an Cadenili iqneba da-
naSauli an sxva samarTaldarRveva.
2. specialuri sapolicio kontroli aris policiis mier wi-
naswar SerCeul teritoriaze da gansazRvruli droiT, agreTve
gadaudebeli aucileblobis SemTxvevaSi Sesabamis teritoriaze
da saTanado droiT, am muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebuli
miznis misaRwevad ganxorcielebuli Semowmeba.
3. specialuri sapolicio kontrolis ganxorcielebis Sesaxeb
werilobiT gankargulebas gamoscems ministri, xolo gadaudebe-
li aucileblobis SemTxvevaSi Sesabamis zepir gankargulebas ga-
moscems ministri an misi brZanebiT gansazRvruli Tanamdebobis
piri. aseTi zepiri gankarguleba 24 saaTis ganmavlobaSi werilobiT
unda gaformdes.
4. specialuri sapolicio kontrolisas xorcieldeba am kanonis
22-e muxlis pirveli da me-5 punqtebiT gaTvaliswinebuli Semowme-
ba da daTvaliereba.
355
5. specialuri sapolicio kontrolis ganxorcielebisas poli-
cieli aRWurvili unda iyos formis tansacmelze damagrebuli
CarTuli videogadamRebi teqnikiT.
muxli 25. adgilis datovebis moTxovna da konkretul terito-

riaze Sesvlis akrZalva
1. policieli uflebamosilia pirs mosTxovos garkveuli adgi-
lis gansazRvruli droiT datoveba an aukrZalos mas konkretul
teritoriaze Sesvla, Tu es aucilebelia safrTxis Tavidan asaci-
leblad.
2. am muxlis pirvel punqtSi aRniSnuli SezRudva SesaZlebelia
gagrZeldes safrTxis aRmofxvramde.
3. am muxliT gansazRvruli RonisZiebebis ganxorcieleba ar
unda iwvevdes piris uflebis xangrZliv SezRudvas, isargeblos sa-
kuTari sacxovrebeli adgiliT.
muxli 26. piris an satransporto saSualebis gadaadgilebis an

nivTis faqtobrivi flobis SezRudva
1. policia uflebamosilia saqarTvelos kanonmdeblobis Sesaba-
misad droebiT SezRudos piris gadaadgileba:
a) Tu piri Tavisi qmedebiT safrTxes uqmnis sakuTar an sxvis si-
cocxlesa da janmrTelobas;
b) piris mier am kanonis 25-e muxliT gaTvaliswinebuli moTxov-
nis Seusruleblobis SemTxvevaSi;
g) danaSaulis an administraciuli samarTaldarRvevis Cadenis
Tavidan acilebis mizniT.
2. policia uflebamosilia saqarTvelos kanonmdeblobis Sesaba-
misad droebiT SezRudos nivTis faqtobrivi floba an satranspor-
to saSualebis gadaadgileba safrTxis Tavidan acilebis mizniT,
Tu igi pirma SeiZleba gamoiyenos sakuTari an sxvisi sicocxlis an/
da janmrTelobis xelyofisaTvis an sxvisi nivTis dazianebisaTvis.
3. nivTis faqtobrivi flobis SezRudva xorcieldeba nivTis fa-
qtobrivi mflobelisaTvis CamorTmeviT, misi gadatana-gadazidvis
an sxvagvari SezRudviT.
4. piris gadaadgilebisa da nivTis gadatana-gadazidvis droebi-
Ti SezRudva dauyovnebliv unda Sewydes, Tu aRar arsebobs am Ro-
nisZiebis ganxorcielebis safuZveli.
muxli 27. avtomaturi fototeqnikis (radaris) da videoteqnikis

gamoyeneba
1. policia uflebamosilia sazogadoebrivi usafrTxoebis da-
sacavad, formis tansacmelze, gzasa da Senobebis gare perimetrze
356
saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT daamontaJos/gana-
Tavsos, agreTve gamoiyenos sxvis mflobelobaSi arsebuli damon-
taJebuli avtomaturi foto- da videoteqnika, kerZod:
a) danaSaulis prevenciis, agreTve piris usafrTxoebisa da sa-
kuTrebis, sazogadoebrivi wesrigisa da arasrulwlovnis mavne ze-
gavlenisagan dacvis miznebisaTvis;
b) sagzao moZraobis wesebis dacvis uzrunvelsayofad;
g) saqarTvelos saxelmwifo sazRvris ukanono gadakveTis Ta-
vidan acilebis, aRmoCenis, aRkveTisa da sazRvarze pirTa usafr-
Txoebis dacvis mizniT;
d) sasazRvro-gamtar punqtSi pirebisa da qonebisaTvis Seqmnili
safrTxis droulad gamovlenis mizniT.
2. am muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi da-
montaJebuli/ganTavsebuli avtomaturi fototeqnikis (radaris)
da videoteqnikis Sesaxeb informacia miTiTebuli unda iyos Tval-
saCino adgilas.
muxli 28. teqnikuri saSualebebis Seqmna da gamoyeneba

1. policia sazogadoebrivi usafrTxoebis dacvis mizniT am ka-
noniTa da saqarTvelos sxva kanonebiT miniWebuli uflebamosile-
bis farglebSi qmnis da iyenebs teqnikur saSualebebs da uzrunve-
lyofs maT dacvas.
2. policiis mier gamoyenebulma teqnikurma saSualebebma da
maTi gamoyenebis meTodebma ar unda Selaxos adamianis pativi da
Rirseba, ar unda daarRvios saqarTvelos konstituciiT aRiare-
buli adamianis ZiriTadi uflebebi da Tavisuflebebi, safrTxe ar
unda Seuqmnas adamianis sicocxlesa da janmrTelobas, ziani ar
unda miayenos garemos.
3. teqnikuri saSualebebis gamoyeneba xorcieldeba saqarTve-
los kanonmdeblobis Sesabamisad.
muxli 29. operatiul-samZebro RonisZiebebis ganxorcieleba

1. policiis operatiul-samZebro saqmianoba regulirdeba „ope-
ratiul-samZebro saqmianobis Sesaxeb“ saqarTvelos kanoniTa da
sxva normatiuli aqtebiT.
2. (amoRebulia - 08.07.2015, -3922).
Tavi V
iZulebis RonisZiebebi
muxli 30. iZulebis RonisZiebebi
357
iZulebis RonisZiebebi aris policiis mier fizikuri Zalis, spe-
cialuri saSualebebisa da cecxlsasroli iaraRis policiis funq-
ciebis Sesasruleblad gamoyeneba.
muxli 31. iZulebis RonisZiebebis gamoyenebis ufleba

1. policiisTvis dakisrebuli funqciebis Sesrulebis uz-
runvelsayofad policieli uflebamosilia proporciulad ga-
moiyenos gamosadegi iZulebis RonisZiebebi mxolod aucileblobis
SemTxvevaSi, im intensivobiT, romelic uzrunvelyofs kanonieri
miznis miRwevas.
2. policieli uflebamosilia gamoiyenos cecxlsasroli iaraRi
da specialuri saSualebebi mxolod im SemTxvevaSi, Tu mas gavlili
aqvs specialuri momzadeba.
3. policieli valdebulia fizikuri Zalis, specialuri saSu-
alebebisa da cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis Sesaxeb winaswar
gaafrTxilos piri, misces gonivruli vada misi kanonieri moTxov-
nis Sesasruleblad, garda im SemTxvevisa, roca dayovnebam SeiZleba
gamoiwvios piris an/da policielis sicocxlisa da janmrTelobis
xelyofa an sxva mZime Sedegi, an Seqmnil situaciaSi aseTi gafrTxi-
leba gaumarTlebelia an SeuZlebelia.
4. iZulebis RonisZiebis saxe da intensiuroba ganisazRvreba
konkretuli situaciis, samarTaldarRvevis xasiaTisa da samar-
TaldamrRvevis individualuri Taviseburebebis gaTvaliswinebiT.
amasTanave, iZulebis RonisZiebis gamoyenebisas policieli unda
Seecados, rom miyenebuli ziani minimaluri da Tanazomieri iyos.
5. policieli valdebulia pirveladi gadaudebeli samedicino
daxmareba aRmouCinos iZulebis RonisZiebebis gamoyenebiT dazia-
nebul pirs.
6. policiels ekrZaleba iseTi saSualebis gamoyeneba, romelic
iwvevs adamianis mZime dasaxiCrebas, dakavSirebulia gaumarTlebel
riskTan an akrZalulia saqarTvelos kanonmdeblobiT.
muxli 32. fizikuri Zalis gamoyeneba

1. policiels ufleba aqvs, gamoiyenos fizikuri Zala, maT So-
ris, orTabrZolis specialuri ileTebi, sakuTari Tavis an/da pir-
Ta usafrTxoebis dacvis uzrunvelsayofad, danaSaulis an/da ad-
ministraciuli samarTaldarRvevis aRsakveTad, danaSaulis an/da
administraciuli samarTaldarRvevis Camdeni piris dasakaveblad,
Tu araZalismieri meTodebis gamoyeneba ver uzrunvelyofs poli-
cielis mier misTvis kanoniT dakisrebuli funqciis Sesrulebas.
2. policieli valdebulia fizikuri Zalis gamoyenebis Sedegad
piris dazianebis Sesaxeb acnobos uSualo ufrossa da prokurors,
358
garda im SemTxvevisa, roca piris dazianebis Sesaxeb uSualo uf-
rosisa da prokurorisaTvis Setyobineba SeuZlebelia, dakavSire-
bulia gansakuTrebul sirTuleebTan an xels SeuSlis sapolicio
funqciis Sesrulebas.
3. Tu fizikuri Zala pirTa ganusazRvreli wris mimarT gamoiye-
neba, amis Sesaxeb xelmZRvanelma Tanamdebobis pirma unda acnobos
uSualo ufrossa da prokurors.
muxli 33. specialuri saSualebebis gamoyeneba

1. policieli sazogadoebrivi usafrTxoebisa da marTlwesrigis
dasacavad iyenebs pasiur da aqtiur specialur saSualebebs.
2. pasiuri specialuri saSualebebi uzrunvelyofs policielis
an/da mis mier dasacavi piris sicocxlisa da janmrTelobis dac-
vas. aseTi specialuri saSualebebia: javSanJileti, Cafxuti, fari,
airwinaRi da sxeulis dacvis sxva specialuri saSualebebi.
3. aqtiuri specialuri saSualebebi pirs mokle vadiT uspobs po-
licielisTvis winaaRmdegobis gawevis unars an/da policiels ex-
mareba sapolicio funqciis SesrulebaSi. aseTi specialuri saSu-
alebebia: xelborkili da Seborkvis sxva saSualeba, specialuri
xelketi, cremlsadeni gazi, wiwakis gazi, akustikuri saSualeba,
araletaluri iaraRi (maT Soris, araletaluri Wurvi), fsiqolo-
giuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba, transportis iZule-
biTi gaCerebis saSualeba, dabrkolebis damangreveli saSualeba,
wyalsatyorcni, javSanmanqana da sxva specialuri satransporto
saSualeba, specialuri saRebavi, sasamsaxuro ZaRli da sasamsaxu-
ro cxeni, eleqtroSokuri mowyobiloba da SesaboWi bade. aRniSnu-
li specialuri saSualebebi gamoiyeneba:
a) xelborkili da Seborkvis sxva saSualeba – danaSaulis an sa-
zogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni piris mimarT, romelic
uZaliandeba an SeiZleba gauZaliandes policiels, an gaqcevas
cdilobs; dakavebulis an dapatimrebulis badragirebisas; Tu pirs
Tavisi saSiSi moqmedebiT SeuZlia ziani miayenos sakuTar Tavsa da
sxvas;
b) specialuri xelketi – pirze, policielze an/da dacul obie-
qtze Tavdasxmis mosagerieblad; danaSaulis Camdeni an marTlwes-
rigis damrRvevi piris dakavebisas, Tu igi borotad ar emorCile-
ba policielis kanonier moTxovnas; marTlwesrigis masobrivi da
jgufuri darRvevis aRsakveTad;
g) cremlsadeni gazi, wiwakis gazi, akustikuri saSualeba da
araletaluri iaraRi (maT Soris, araletaluri Wurvi) – pirze, po-
licielze an/da dacul obieqtze Tavdasxmis mosagerieblad; marT-
lwesrigis masobrivi da jgufuri darRvevis aRsakveTad; danaSau-
359
lis an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni piris dakavebisas
an misi iZulebis mizniT, datovos dakavebuli teritoria, satran-
sporto saSualeba an Senoba-nageboba, sadac Tavs afarebs;
d) fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba – saxel-
mwifo an/da sazogadoebriv obieqtze Tavdasxmis mosagerieblad,
pirze an/da policielze Tavdasxmis mosagerieblad, SeiaraRebuli
winaaRmdegobis gamwevi piris dasakaveblad; Senoba-nagebobidan,
miwis nakveTidan, satransporto saSualebidan SeWrili damnaSavis
an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camdeni piris gamosaZeveblad,
ukanonod TavisuflebaaRkveTilis gasaTavisufleblad;
e) transportis iZulebiTi gaCerebis saSualeba – satransporto
saSualebis iZulebiT gasaCereblad, romlis mZRolma ar Seasru-
la policielis moTxovna gaCerebis Sesaxeb da romlis moqmedebac
safrTxes uqmnis adamianis sicocxlesa da janmrTelobas, an Tu
aseTi saSualebis gamoyeneba aucilebelia proporciuli samarT-
lebrivi sikeTis dasacavad;
v) dabrkolebis damangreveli saSualeba – danaSaulis an sazoga-
doebrivad saSiSi qmedebis Camdeni piris dakavebisas, daxuruli si-
vrcidan ukanonod TavisuflebaaRkveTilis gasaTavisufleblad;
z) wyalsatyorcni, javSanmanqana da sxva specialuri satranspor-
to saSualeba – marTlwesrigis masobrivi darRvevis aRsakveTad,
saxelmwifo an/da sazogadoebriv obieqtze jgufuri Tavdasxmis
mosagerieblad, satransporto saSualebis iZulebiT gasaCereb-
lad, romlis mZRolma ar Seasrula policielis moTxovna gaCere-
bis Sesaxeb, SeiaraRebuli damnaSavis dasakaveblad;
T) specialuri saRebavi – danaSaulis Camdeni piris gamosavlenad;
i) sasamsaxuro ZaRli – marTlwesrigis masobrivi darRvevis aR-
sakveTad, danaSaulis an sazogadoebrivad saSiSi qmedebis Camde-
ni piris devnisas da dakavebisas, dakavebulis an dapatimrebulis
badragirebisas, pirze an/da policielze Tavdasxmis mosagerieb-
lad;
k) sasamsaxuro cxeni – danaSaulis an sazogadoebrivad saSiSi
qmedebis Camdeni piris devnisas da dakavebisas, patrulirebisas,
marTlwesrigis masobrivi darRvevis aRsakveTad;
l) eleqtroSokuri mowyobiloba – pirze, policielze an/da da-
cul obieqtze Tavdasxmis mosagerieblad;
m) SesaboWi bade – samarTaldamrRvevis devnisas, SeiaraRebuli
Tavdasxmis mosagerieblad, Tavdamsxmelis Sesapyrobad.
4. policieli valdebulia specialuri saSualebis gamoyenebis
Sedegad piris daWris an dazianebis Sesaxeb acnobos uSualo uf-
rossa da prokurors, garda im SemTxvevisa, roca piris daWris an
dazianebis Sesaxeb uSualo ufrosisa da prokurorisaTvis Setyo-
360
bineba SeuZlebelia, dakavSirebulia gansakuTrebul sirTuleeb-
Tan an xels SeuSlis sapolicio funqciis Sesrulebas.
5. Tu specialuri saSualeba pirTa ganusazRvreli wris mimarT
gamoiyeneba, amis Sesaxeb xelmZRvanelma Tanamdebobis pirma unda
acnobos uSualo ufrossa da prokurors.
6. policiis SeiaraRebaSi arsebuli specialuri saSualebebis
Senaxvis, tarebisa da gamoyenebis wesebi ganisazRvreba ministris
normatiuli aqtebiT.
muxli 34. cecxlsasroli iaraRis gamoyenebis ufleba

1. policiels ufleba aqvs, Seinaxos, ataros da gamoiyenos samsa-
xurebriv-saStato cecxlsasroli iaraRi, agreTve ministris mier
dadgenili wesis Sesabamisad - damatebiTi samsaxurebriv-saStato
cecxlsasroli iaraRi.
2. policielis gankargulebaSi arsebuli cecxlsasroli iara-
Ris Senaxvisa da tarebis wess adgens ministri.
3. cecxlsasroli iaraRis pasiur gamoyenebad iTvleba policie-
lis mier legitimuri miznis misaRwevad iaraRis demonstrireba.
4. cecxlsasroli iaraRis aqtiur gamoyenebad iTvleba iaraRi-
dan gamiznuli gasrola.
5. policiels ufleba aqvs, ukiduresi RonisZiebis saxiT ga-
moiyenos cecxlsasroli iaraRi:
a) pirisa da sakuTari Tavis dasacavad, rodesac safrTxe eqmneba
sicocxles an/da janmrTelobas;
b) ukanonod TavisuflebaaRkveTilis gasaTavisufleblad;
g) misTvis winaswari cnobiT Zaladobrivi qmedebisaTvis an gansa-
kuTrebiT mZime danaSaulisaTvis dakavebulis gaqcevis aRsakveTad;
d) Zaladobrivi danaSaulis aRsakveTad, Tu piri winaaRmdegobas
uwevs policiels;
e) dacul obieqtze, saxelmwifo organoze an/da sazogadoebriv
organizaciaze Tavdasxmis mogeriebisas;
v) saSiSi cxovelis Tavdasxmisagan adamianis dasacavad;
z) satransporto saSualebis gaCerebis mizniT misi dazianebi-
saTvis, Tu mZRolis moqmedeba realur safrTxes uqmnis adamianis
sicocxles an/da janmrTelobas da mZRoli ar emorCileba poli-
cielis araerTgzis moTxovnas satransporto saSualebis gaCere-
bis Sesaxeb, garda moZravi satransporto saSualebidan moZravi
satransporto saSualebisaTvis srolisa.
6. piris mimarT cecxlsasroli iaraRis aqtiur gamoyenebas win
unda uZRodes misi gamoyenebis Sesaxeb sityvieri gafrTxileba -
„policiaa, sdeq, Torem gesvri!“, Semdeg - gamafrTxilebeli gasro-
la. aucileblobis SemTxvevaSi SeiZleba gamafrTxilebeli gasro-
361
la ar ganxorcieldes.
7. gafrTxilebis gareSe cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba
SeiZleba:
a) SeiaraRebuli Tavdasxmisas, agreTve sabrZolo teqnikiT, ne-
bismieri satransporto an meqanikuri saSualebiT moulodneli Ta-
vdasxmisas;
b) policielisTvis winaswari cnobiT satransporto saSualebis
gamoyenebiT gansakuTrebiT mZime danaSaulisaTvis dakavebulis an
dapatimrebulis gaqcevisas;
g) piris mier SeiaraRebuli winaaRmdegobis gawevisas;
d) gangaSis signalis misacemad an damxmare Zalis gamosaZaxeb-
lad;
e) cecxlsasroli iaraRis warTmevis aRsakveTad;
v) sasikvdilod dazianebuli an dasnebovnebuli cxovelis si-
cocxlis Sesawyvetad, rodesac naTelia, rom problemis sxvagva-
rad gadaWra SeuZlebelia.
8. cecxlsasroli iaraRis iseTi gamoyeneba, romelic Seicavs sa-
sikvdilod daWris safrTxes, SeiZleba mxolod aucilebeli moge-
riebis an/da ukiduresi aucileblobis SemTxvevaSi.
9. policiels ekrZaleba cecxlsasroli iaraRis iseT adgilebSi
gamoyeneba, sadac arsebobs sxva pirTa daSavebis safrTxe, agreTve
cecxlsaSiS da afeTqebasaSiS adgilebSi, garda aucilebeli moge-
riebis an/da ukiduresi aucileblobis SemTxvevisa.
10. policieli valdebulia cecxlsasroli iaraRis aqtiuri ga-
moyenebis Sesaxeb dauyovnebliv acnobos uSualo ufrossa da pro-
kurors.
11. policiis SeiaraRebaSi arsebuli cecxlsasroli iaraRisa da
sabrZolo masalis nusxa dgindeba saqarTvelos kanonmdeblobiT.
muxli 35. iZulebis RonisZiebebis gamoyenebis SezRudva

1. akrZalulia fizikuri Zalis, specialuri saSualebebisa da
cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba orsulobis, mcirewlovnobis,
SezRuduli SesaZleblobis an xandazmulobis aSkara niSnebis mqone
pirTa mimarT, garda im SemTxvevebisa, roca isini SeiaraRebulni an
jgufurad esxmian Tavs, SeiaraRebul winaaRmdegobas uweven poli-
ciels, rac safrTxes uqmnis sxva piris an policielis sicocxlesa
da janmrTelobas, Tu aseTi Tavdasxmisa da winaaRmdegobis sxvagva-
ri xerxebiTa da saSualebebiT mogerieba SeuZlebelia.
2. am muxlis pirveli punqtidan gamonaklisia SemTxveva, rodesac
fizikuri Zalisa da specialuri saSualebebis gamouyenebloba
SeuZlebels xdis sapolicio funqciis Sesrulebas.
362
Tavi VI
policiaSi samsaxuri
muxli 36. policiaSi samsaxuris gavlis wesi

1. policiaSi samsaxuris gavlis wesi ganisazRvreba ministris
normatiuli aqtebiT.
2. policiels ekrZaleba gaficva, agreTve Sekrebasa da manifes-
taciaSi monawileoba.
3. policiels ekrZaleba politikuri gaerTianebis wevroba.
4. policiels ufleba ara aqvs, asrulebdes raime anazRaurebad
samuSaos, garda samecniero, pedagogiuri an SemoqmedebiTi saq-
mianobisa, ekavos raime Tanamdeboba romelime sxva saxazino dawese-
bulebaSi an asrulebdes raime anazRaurebad samuSaos saxelmwifos
50%-ze meti wilobrivi monawileobiT Seqmnil sawarmoSi, ekavos
raime Tanamdeboba sxva qveynis organoSi an dawesebulebaSi.
muxli 37. samsaxurSi miRebis wesi

1. policiaSi samuSaod miiReba 18 wels miRweuli saqarTvelos
moqalaqe, romelic flobs saqarTvelos saxelmwifo enas da romel-
sac Tavisi pirovnuli da saqmiani Tvisebebis, ganaTlebis, fizikuri
momzadebisa da janmrTelobis mdgomareobis Sesabamisad SeuZlia
Seasrulos policielis funqciebi.
2. policiaSi samuSaod misaReb kandidats SearCeven saministros
sakadro danayofi da specialuri komisia, romlebic amowmeben kan-
didatis janmrTelobis mdgomareobas, fizikur momzadebas, ganaT-
lebasa da saqmian Tvisebebs.
3. policiaSi calkeul Tanamdebobebze misaRebi kandidati sami-
nistros akademiaSi gadis specialuri momzadebis Sesabamis sagan-
manaTleblo programas an kurss policiaSi samuSaod miRebamde an
miRebis Semdeg.
4. policiaSi samuSaod piri miRebuli unda iqnes specialuri
konkursis gavlis Sedegad.
5. samsaxurSi miRebis/daniSvnis an samsaxuridan gaTavisufle-
bis/daTxovnis Sesaxeb samarTlebrivi aqti SeiZleba gamoices
eleqtronuli dokumentbrunvis sistemis gamoyenebiT. aRniSnuli
wesiT gamocemuli samarTlebrivi aqti Cabarebulad iTvleba ele-
qtronuli dokumentbrunvis sistemaSi im piris misamarTze gagza-
vnis momentidan, romelsac uSualod Seexeba samsaxurSi miRebis/
daniSvnis an samsaxuridan gaTavisuflebis/daTxovnis (maT Soris,
Tanamdebobidan gadayenebis) Sesaxeb samarTlebrivi aqti.
muxli 38. samsaxurSi miRebisaTvis dadgenili SezRudvebi
363
policiaSi samuSaod ar miiReba:
a) ganzraxi danaSaulisaTvis nasamarTlevi piri;
b) piri, romlis mimarTac sisxlissamarTlebrivi devna mimdina-
reobs;
g) piri, romelic sasamarTlom SezRudulqmedunarianad aRiara,
Tu sasamarTlos gadawyvetilebiT sxva ram ar aris gansazRvruli;
d) piri, romelsac sasamarTlos mier CamorTmeuli aqvs Sesabami-
si Tanamdebobis dakavebis ufleba;
e) piri, romlis janmrTelobis mdgomareoba, samedicino daskv-
nis Tanaxmad, ar akmayofilebs Sesabamisi Tanamdebobis dasakaveb-
lad aucilebel moTxovnebs;
v) alkoholizmiT, narkomaniiT, toqsikomaniiT, fsiqikuri an/da
sxva sneulebiT daavadebuli piri. sneulebaTa CamonaTvals erTob-
livad adgenen saqarTvelos Sromis, janmrTelobisa da socialuri
dacvis ministri da saqarTvelos Sinagan saqmeTa ministri;
z) piri, romelic Sesabamisi Tanamdebobis dakavebis Sedegad
uSualo samsaxurebrivi zedamxedvelobiT ukavSirdeba mSobels,
meuRles, das, Zmas, Svils an meuRlis das, Zmas, mSobels;
T) sxva qveynis moqalaqeobis pretendenti, garda kanoniT an sa-
qarTvelos saerTaSoriso xelSekrulebiTa da SeTanxmebiT gaTva-
liswinebuli gamonaklisebisa.
saqarTvelos 2015 wlis 20 martis kanoni -3346 - vebgverdi, 31.03.2015w.
muxli 39. wvevamdelis policiaSi miRebisa da samsaxuris gavlis

wesi
wvevamdelis policiaSi miRebisa da samsaxuris gavlis wesi gani-
sazRvreba ministris samarTlebrivi aqtebiTa da sxva normatiuli
aqtebiT.
muxli 40. policielis Tanamdebobidan droebiT gadayeneba

1. policieli sagamoZiebo organos dasabuTebuli werilobiTi
moTxovnis, saministros generaluri inspeqciis saTanado daskvnis
an Sesabamisi danayofis xelmZRvanelis moTxovnis safuZvelze, mi-
nistris brZanebiT SeiZleba droebiT gadayenebul iqnes dakavebu-
li Tanamdebobidan sisxlis samarTlis saqmeSi misi braldebulad
cnobis gamo saboloo gadawyvetilebis miRebamde.
2. Tanamdebobidan gadayenebuli policieli gamarTlebis
SemTxvevaSi unda aRdges imave Tanamdebobaze, xolo Tu es SeuZle-
belia – mis tolfas Tanamdebobaze.
muxli 41. policielis samsaxuridan daTxovnis wesi
364
1. policieli samsaxuridan SeiZleba daTxovnil iqnes:
a) piradi gancxadebis (patakis) safuZvelze;
b) Statebis Semcirebisas an reorganizaciis dros, romelsac Tan
sdevs Statebis Semcireba;
g) struqturuli qvedanayofis likvidaciis dros;
d) kadrebis gankargulebaSi yofnis vadis gasvlis gamo;
e) samsaxurSi yofnis zRvruli asakis miRwevis gamo;
v) welTa namsaxurobis vadis gasvlis gamo;
z) disciplinuri gadacdomis Cadenis an mis mimarT kanonier Za-
laSi Sesuli sasamarTlo ganaCenis gamo;
T) Tanamdebobrivi SeuTavseblobis gamo;
i) moqalaqeobis Secvlis gamo;
k) sxva dawesebulebaSi gadasvlasTan dakavSirebiT;
l) janmrTelobis mdgomareobis gamo, samedicino komisiis dask-
vnis Sesabamisad;
m) ugzo-ukvlod dakargulad an gardacvlilad cnobis gamo;
n) gardacvalebis gamo;
o) saqarTvelos kanonmdeblobiT pirdapir gaTvaliswinebuli
sxva safuZvliT.
2. policielis samsaxuridan daTxovnis Sesaxeb gadawyvetilebas
iRebs ministri an saamisod uflebamosili piri.
muxli 42. policielis kadrebis gankargulebaSi ayvana

1. policieli saamisod uflebamosili piris brZanebiT SeiZleba
gaTavisufldes dakavebuli Tanamdebobidan da ayvanil iqnes kad-
rebis gankargulebaSi araumetes 4 Tvis vadiT:
a) piradi gancxadebis (patakis) safuZvelze;
b) Statebis Semcirebisas an reorganizaciis dros, romelsac Tan
sdevs Statebis Semcireba;
g) struqturuli qvedanayofis likvidaciis dros.
2. kadrebis gankargulebaSi ayvanil policiels SeiZleba daekis-
ros movaleobis droebiT Sesruleba.
3. kadrebis gankargulebaSi ayvanili policieli kadrebis gan-
kargulebaSi ayvanis dRidan iTvleba samsaxuridan SesaZlo daTxo-
vnis Sesaxeb gafrTxilebulad.
muxli 43. policiis kadrebis momzadeba

1. policiis kadrebis specialuri profesiuli momzadeba, ga-
damzadeba da kvalifikaciis amaRleba xorcieldeba saministros
akademiaSi.
2. saministros akademia axorcielebs sapolicio umaRles akade-
miur saganmanaTleblo programebs.
365
3. sapolicio umaRlesi saganmanaTleblo dawesebulebis stu-
dentisTvis saqarTvelos kanonmdeblobiT gansazRvrul SemTxve-
vaSi SesaZlebelia dawesdes „umaRlesi ganaTlebis Sesaxeb“ saqarT-
velos kanoniT gauTvaliswinebeli SezRudvebi.
4. saministros akademia uflebamosilia ganaxorcielos aseve sa-
xelmwifo usafrTxoebisa da marTlwesrigis dacvis funqciis Sems-
rulebeli sxva saxelmwifo organoebis, agreTve sajaro da kerZo
samarTlis iuridiuli pirebis mosamsaxureTa momzadeba, gadamza-
deba da kvalifikaciis amaRleba.
saqarTvelos 2014 wlis 2 maisis kanoni -2367 - vebgverdi, 16.05.2014w.
muxli 44. wodebebi policiaSi

1. policiaSi dawesebulia wodebebi, romelTa miniWebis safuZ-
vlebi da wesi gansazRvrulia am kanoniTa da sxva aqtebiT.
2. policiels wodeba eniWeba, Tu mas ukavia Tanamdeboba, rom-
lisTvisac gansazRvrulia misaniWeblis Tanabari an ufro maRali
wodeba.
3. policielisTvis wodebis miniWeba safexuris gamotovebiT
dauSvebelia da xorcieldeba mxolod TanamimdevrobiT.
muxli 45. samsaxuris vada policiis wodebis misaniWeblad
1. policiaSi wodebis misaniWeblad dawesebulia samsaxuris vada,
garda umcrosi specialuri wodebebisa.
2. umaRlesi wodebebis misaniWeblad saministroSi samsaxuris
vada ar wesdeba. aRniSnul wodebebs aniWebs saqarTvelos preziden-
ti ministris wardginebiT.
3. gansakuTrebuli damsaxurebisaTvis an atestaciis Sedegebis
gaTvaliswinebiT wodebis vadamde miniWebis ufleba aqvs ministrs
an saamisod uflebamosil pirs.
muxli 46. policielis waxaliseba

1. samsaxurebriv movaleobaTa sanimuSod SesrulebisaTvis, xan-
grZlivi da keTilsindisieri samsaxurisa da gansakuTrebuli sir-
Tulis an mniSvnelovani davalebis SesrulebisaTvis policielis
mimarT gamoiyeneba waxalisebis Semdegi formebi:
a) madlobis gamocxadeba;
b) fuladi premiis micema;
g) fasiani saCuqriT dajildoeba;
d) saministros sigeliT dajildoeba;
e) samkerde niSniT dajildoeba;
v) saministros medalioniT dajildoeba;
z) saministros medliT dajildoeba;
366
T) morigi wodebis vadamde miniWeba;
i) disciplinuri saxdelis vadamde moxsna;
k) samoqalaqo an samsaxurebriv-saStato iaraRiT dajildoeba;
l) saxelmwifo jildoze wardgena.
2. erTdroulad SeiZleba gamoyenebul iqnes policielis waxa-
lisebis ramdenime forma.
3. policielis waxalisebis ufleba aqvs saamisod uflebamosil
pirs.
4. piris mier policiisTvis gaweuli daxmarebisaTvis SesaZlebe-
lia gamoyenebul iqnes am muxlis pirveli punqtiT gaTvaliswinebu-
li waxalisebis formebi, garda „e“, „T“ da „i“ qvepunqtebiT gaTva-
liswinebuli waxalisebis formebisa.
5. policielis waxalisebis wess adgens ministri.
muxli 47. policielis formis tansacmeli

1. policieli atarebs saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili
formis tansacmels.
2. policiels Tavisi uflebamosilebis dasadastureblad eZle-
va piradobis mowmoba an/da specialuri Jetoni.
Tavi VII
policielis samarTlebrivi da socialuri dacva
muxli 48. policielis samarTlebrivi dacva

1. policieli samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas aris sa-
xelmwifo xelisuflebis warmomadgeneli da mas icavs saxelmwifo.
policielis kanonieri moTxovnis Sesruleba yvelasTvis savalde-
buloa.
2. aravis ar aqvs ufleba, Caerios policielis samsaxurebriv saq-
mianobaSi, garda kanoniT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa.
3. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielisTvis xe-
lis SeSla, misi pativisa da Rirsebis Selaxva, misTvis winaaRmdego-
bis gaweva, mis mimarT muqara, Zaladoba an misi sicocxlis, janmr-
Telobis an qonebis xelyofa iwvevs saqarTvelos kanonmdeblobiT
dadgenil pasuxismgeblobas.
4. policielma uari unda Tqvas aSkarad ukanono brZanebis an gan-
kargulebis Sesrulebaze, Tu man icoda an unda scodnoda misi uka-
nonobis Sesaxeb, da unda imoqmedos kanonis farglebSi.
5. policielma aSkarad ukanono brZanebis an gankargulebis miRe-
bis SemTxvevaSi unda acnobos saministros generalur inspeqcias an
prokurors.
6. policiels, romelic uars ambobs, Seasrulos aSkarad ukano-
367
no brZaneba an gankarguleba, pasuxismgebloba ar daekisreba.
7. policielisTvis aSkarad ukanono brZanebis an gankargulebis
mimcem pirs daekisreba pasuxismgebloba kanoniT dadgenili wesiT.
8. policiels ufleba aqvs, Tavisi uflebebisa da Tavisuflebe-
bis dasacavad mimarTos sasamarTlos.
muxli 49. policielis socialuri dacva

1. policielis socialur dacvas uzrunvelyofs saxelmwifo.
2. uzrunvelyofilia policielis savaldebulo janmrTelobisa
da sicocxlis saxelmwifo dazRveva.
3. kadrebis gankargulebaSi yofnis periodSi policiels 2 Tvis
ganmavlobaSi unarCundeba bolo dakavebuli Tanamdebobis xelfa-
si (fuladi sargo).
4. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas miyenebuli ziani
policiels srulad aunazRaurdeba saqarTvelos saxelmwifo biu-
jetis saxsrebiT, saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT.
5. policielis sapensio uzrunvelyofa xorcieldeba saqarTve-
los kanonmdeblobis Sesabamisad.
6. policielisa da misi ojaxis wevris (wevrebis) samedicino
momsaxurebis pirobebsa da wess gansazRvravs ministri.
61. saministrosa da saqarTvelos saxelmwifo usafrTxoebis
samsaxuris mosamsaxureTa, maTi ojaxis wevrTa, saministrodan da
saqarTvelos saxelmwifo usafrTxoebis samsaxuridan daTxovnil
pirTa (saxelmwifo kompensaciis mimRebi pirebi) da saministrosa
da saqarTvelos saxelmwifo usafrTxoebis samsaxuris saswavlo
dawesebulebis/danayofis msmenelTa samedicino uzrunvelyofas,
agreTve samsaxuris gavlis periodSi (maT Soris, samsaxurSi miRe-
bis an samsaxuridan daTxovnis dros) janmrTelobis mdgomareobis
Semowmebas axorcielebs saministros mmarTvelobis sferoSi moq-
medi sajaro samarTlis iuridiuli piri – saqarTvelos Sinagan saq-
meTa saministros janmrTelobis dacvis samsaxuri.
7. saqarTvelos saxelmwifo biujetis saxsrebis farglebSi po-
licielisTvis ministris brZanebiT SeiZleba ganisazRvros erTje-
radi daxmarebis, sxva socialuri dacvis damatebiTi RonisZiebebi
da SeRavaTebi.
8. ministris individualuri administraciul-samarTlebrivi
aqtiT policiels SesaZlebelia sacxovreblad sargeblobaSi ga-
daeces saministros balansze ricxuli, saxelmwifo sakuTrebaSi
arsebuli bina, saxli, damxmare nagebobebi da maTze mimagrebuli
miwis farTobi.
368
muxli 50. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis
daRupva
1. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas, garda am muxlis 1
1 punqtiT gaTvaliswinebuli SemTxvevebisa, policielis daRupvis
SemTxvevaSi mis ojaxs (memkvidres) saqarTvelos Sinagan saqmeTa sa-
ministrosTvis saqarTvelos saxelmwifo biujetidan gamoyofili
asignebebidan, ministris mier gamocemuli aqtis safuZvelze eZle-
va erTjeradi fuladi daxmareba araumetes 15 000 (TxuTmeti aTasi)
larisa da dakrZalvis (saflavis mowyobis) xarjebis asanazRaure-
beli Tanxa 500 (xuTasi) laris odenobiT. policielis dakrZalvis
xarjebs saxelmwifo anazRaurebs.
11. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas, kerZod, am kano-
niT gaTvaliswinebuli prevenciuli RonisZiebis ganxorcielebi-
sas, samarTaldarRvevis aRkveTisas, damnaSavis Sepyrobisas, dam-
naSaveobasTan brZolisas, sazogadoebrivi wesrigis dacvisas an/
da sabrZolo moqmedebebis dros Setakebisas, samsaxurebriv sa-
qmianobasTan dakavSirebiT Tavdasxmisas, adamianis sicocxlis,
janmrTelobis an/da qonebis gadarCenisas policielis daRupvis
an miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvalebis SemTxvevaSi mis
ojaxs (memkvidres) saqarTvelos Sinagan saqmeTa saministrosTvis
saqarTvelos saxelmwifo biujetidan gamoyofili asignebebidan,
ministris mier gamocemuli aqtis safuZvelze eZleva erTjeradi
fuladi daxmareba 100 000 (asi aTasi) laris odenobiT da dakrZal-
vis (saflavis mowyobis) xarjebis asanazRaurebeli Tanxa 500 (xuTa-
si) laris odenobiT. policielis dakrZalvis xarjebs saxelmwifo
anazRaurebs.
2. saministros sabiujeto a signebebis farglebSi, ekonomiis ar-
sebobis SemTxvevaSi, ministris samarTlebrivi aqtis safuZvelze
samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas daRupuli policielis
ojaxis wevrs (memkvidres) an mis kmayofaze myof pirs SesaZlebelia
mieces damatebiTi materialuri daxmareba.
3. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis daRup-
vis an miRebuli Wrilobebis Sedegad gardacvalebis SemTxvevaSi
misi ojaxis wevrebs eniSnebaT saxelmwifo kompensacia „saxelmwifo
kompensaciisa da saxelmwifo akademiuri stipendiis Sesaxeb“ saqar-
Tvelos kanonis Sesabamisad.
muxli 51. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis

janmrTelobis dazianeba
1. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis janmr-
Telobis dazianebis SemTxvevaSi, dazianebis xarisxis Sesabamisad,
369
ministris individualuri administraciul-samarTlebrivi aqtiT
mas eZleva erTjeradi fuladi daxmareba Semdegi odenobiT:
a) janmrTelobis mZime dazianebisas – 7 000 (Svidi aTasi) lari;
b) janmrTelobis naklebad mZime dazianebisas – 4 000 (oTxi aTasi)
lari;
g) janmrTelobis msubuqi dazianebisas – 2 000 (ori aTasi) lari.
2. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis janmr-
Telobis dazianebis SemTxvevaSi, Tu es dazianeba SeuZlebels xdis
mis mier samsaxurebrivi movaleobis jerovnad Sesrulebas, sami-
nistro uzrunvelyofs am policielis saministros sistemaSi, misi
pirovnuli da saqmiani Tvisebebis, ganaTlebisa da janmrTelobis
mdgomareobis Sesabamis Tanamdebobaze dasaqmebas.
3. Tu am muxlis me-2 punqtiT gaTvaliswinebul SemTxvevebSi sami-
nistro obieqturi mizezebis gamo ver uzrunvelyofs policielis
dasaqmebas, umuSevrobis periodSi, magram araumetes 1 wlisa, mas
yovelTviurad eZleva kompensacia bolo dakavebuli Tanamdebobis
Tanamdebobrivi sargos sruli odenobiT.
4. policielis janmrTelobis dazianebis xarisxi dgindeba kano-
niT dadgenili wesiT.
muxli 52. policielis samuSao dro

1. policielisTvis dadgenilia aranormirebuli samuSao dRe.
2. saministros sistemaSi an mis calkeul struqturul erTeu-
lebSi, gansakuTrebul SemTxvevebSi, ministris individualuri ad-
ministraciul-samarTlebrivi aqtiT, gansazRvruli vadiT SeiZle-
ba gamocxaddes muSaobis gansakuTrebuli reJimi. gansakuTrebuli
reJimis dros policielebi imyofebian maTTvis gaTvaliswinebul
samuSao adgilas. policiels samuSao adgilis datoveba SeuZlia
mxolod uSualo ufrosis nebarTviT.
3. saomari an sagangebo mdgomareobis an sxva eqstremaluri viTa-
rebis dros saministro gadadis muSaobis gansakuTrebul reJimze.
muxli 53. policielis Svebuleba
1. policielis yovelwliuri anazRaurebadi Svebulebis xangrZ-
livobaa 30 kalendaruli dRe.
2. saministroSi muSaobis 5 welze meti staJis mqone policielis
yovelwliuri anazRaurebadi Svebulebis xangrZlivobaa 35 kalen-
daruli dRe, xolo 10 welze meti staJis mqone policielisa – 40
kalendaruli dRe.
3. samsaxurebrivi saWiroebidan gamomdinare, dasaSvebia poli-
cielis Svebulebis Sewyveta da samsaxuris gasagrZeleblad misi
gamoZaxeba.
370
muxli 54. policielis xelfasi
1. policielis xelfasi (fuladi sargo) Sedgeba Tanamdebobrivi
sargosa da wodebisaTvis dadgenili sargosgan.
2. policiels, xelfasis garda, SeiZleba mieces xelfasze (fu-
lad sargoze) danamati da kompensacia.
3. policielis xelfasis (Tanamdebobrivi sargos da wodebisaT-
vis dadgenili sargos) da xelfasze (fulad sargoze) danamatisa
da kompensaciis odenobebs, agreTve maTi gacemis pirobebsa da wess
gansazRvravs ministri.
Tavi VIII
policiis dafinanseba da materialur-teqnikuri
uzrunvelyofa
muxli 55. policiis dafinanseba da materialur-teqnikuri uz-

runvelyofa
1. saministros struqturuli qvedanayofebi, teritoriuli or-
ganoebi da saministros mmarTvelobis sferoSi Semavali saxelmwi-
fo saqveuwyebo dawesebuleba – saqarTvelos sasazRvro policia
finansdebian saqarTvelos saxelmwifo biujetidan, xolo sami-
nistros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarTlis iuri-
diuli pirebi - saqarTvelos kanonmdeblobis Sesabamisad.
2. Tu policieli samsaxurebrivi movaleobis SesrulebisaTvis
saxelmwifo an pirad sakuTrebaSi arsebul satransporto saSuale-
bas iyenebs, am satransporto saSualebas sawvaviT uzrunvelyofs
saministro ministris individualuri administraciul-samarT-
lebrivi aqtiT dadgenili wesiT.
Tavi IX
policiis saqmianobis kontroli
muxli 56. policielis qmedebis gasaCivreba

1. pirs, romelic miiCnevs, rom policielis qmedebiT dairRva
misi uflebebi da Tavisuflebebi, ufleba aqvs, saqarTvelos kanon-
mdeblobiT dadgenili wesiT gaasaCivros es qmedeba zemdgom Tanam-
debobis pirTan, prokuraturaSi an sasamarTloSi.
2. policiis prevenciuli RonisZieba, romelic individualuri
administraciul-samarTlebrivi aqtis an administraciuli reala-
qtis formiT ganxorcielda, saCivrdeba saqarTvelos administra-
ciuli kanonmdeblobiT dadgenili wesiT, RonisZiebis ganmaxor-
cielebel administraciul organoSi, Tu am organoSi arsebobs
RonisZiebis ganmaxorcielebeli Tanamdebobis piris zemdgomi
371
Tanamdebobis piri. xelmZRvaneli Tanamdebobis piris sapolicio
RonisZieba saCivrdeba zemdgom administraciul organoSi. saCi-
varTan dakavSirebiT miRebuli gadawyvetileba eqvemdebareba sa-
qarTvelos saerTo sasamarTloebis mier administraciuli samar-
Talwarmoebis wesiT ganxilvas.
3. sapolicio RonisZieba, romelic administraciuli samarTal-
darRvevis an sisxlis samarTlis normebis safuZvelze xorcielde-
ba, saCivrdeba saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT.
4. ministris administraciul-samarTlebrivi aqti da admi-
nistraciuli realaqti saqarTvelos administraciuli saproceso
kodeqsiT dadgenili wesiT saCivrdeba sasamarTloSi.
muxli 57. policielisa da saministros sxva mosamsaxuris saq-

mianobis Sida kontroli
1. policielisa da saministros sxva mosamsaxuris saqmianobas
akontrolebs saministros generaluri inspeqcia.
2. saministros generaluri inspeqcia Tavis saqmianobaSi damou-
kidebelia da dauSvebelia mis saqmianobaSi saministros sxva stru-
qturuli qvedanayofis an Tanamdebobis piris Careva. saministros
generaluri inspeqcia angariSvaldebulia uSualod ministris
winaSe, romelic saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT
axorcielebs masze samsaxurebriv zedamxedvelobas.
3. saministros generaluri inspeqciis uflebamosileba vrcel-
deba saministros struqturul qvedanayofebze, teritoriul or-
ganoebze, saministros mmarTvelobis sferoSi Semaval saxelmwifo
saqveuwyebo dawesebulebaze – saqarTvelos sasazRvro policiaze
da saministros mmarTvelobis sferoSi moqmed sajaro samarTlis
iuridiul pirebze.
4. saministros generaluri inspeqcia:
a) saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT axorcielebs
saministros sistemaSi „policiis eTikis kodeqsisa“ da „saqarTve-
los Sinagan saqmeTa saministros TanamSromelTa disciplinuri
wesdebis“ normebis darRvevis, marTlsawinaaRmdego qmedebaTa Ca-
denis faqtebis gamovlenasa da saTanado reagirebas;
b) akontrolebs saministros sistemaSi Semavali danayofebis sa-
finanso-sameurneo saqmianobas, amowmebs maT mier materialuri da
finansuri resursebis gankargvis kanonierebasa da mizanSewonilo-
bas;
g) axorcielebs saministros mosamsaxureTa mier saqarTvelos
kanonmdeblobis darRvevis faqtebis xelSemwyobi mizezebis dadge-
nasa da prevencias, saministros sistemaSi Semavali danayofebis sa-
qmianobaSi arsebuli darRvevebisa da naklovanebebis gamovlenas,
372
aRmoCenili xarvezebisa da maTi mizezebis aRmosafxvrelad Sesaba-
misi rekomendaciebis SemuSavebas;
d) asrulebs ministris brZanebiT gansazRvrul sxva funqciebs.
5. am muxlis me-4 punqtiT gaTvaliswinebul moqmedebaTa ganxor-
cielebisas danaSaulis niSnebis gamovlenis SemTxvevaSi saminist-
ros generaluri inspeqcia Sesabamis masalebs dauyovnebliv ga-
dascems saqarTvelos mTavar prokuraturas.
muxli 58. policielisa da saministros sxva mosamsaxuris saq-

mianobis saxelmwifo kontroli
policielisa da saministros sxva mosamsaxuris saqmianobis sa-
xelmwifo kontroli xorcieldeba saparlamento, saprezidento,
samTavrobo, safinanso kontrolisa da saprokuroro zedamxed-
velobis safuZvelze, saqarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili
wesiT.
muxli 59. policielisa da saministros sxva mosamsaxuris pasu-

xismgebloba
1. policieli da saministros sxva mosamsaxure administraciuli
samarTaldarRvevisa da danaSaulis CadenisaTvis pasuxs ageben sa-
qarTvelos kanonmdeblobiT dadgenili wesiT.
2. danaSaulis CadenisaTvis saministros dakavebuli, dapatimre-
buli an msjavrdebuli mosamsaxure Tavsdeba an sasjels ixdis sxva
speckontingentisgan izolirebulad.
3. samsaxurebrivi disciplinis darRvevisaTvis saministros
mosamsaxuris mimarT gamoiyeneba Semdegi disciplinuri saxdelebi:
a) SeniSvna;
b) sayveduri;
g) sastiki sayveduri;
d) saministros samkerde niSnis CamorTmeva;
e) specialuri an samxedro wodebis erTi safexuriT CamoqveiTe-
ba;
v) Tanamdebobidan CamoqveiTeba;
z) samsaxuridan daTxovna.
4. saministros mosamsaxurisaTvis disciplinuri saxdelis Se-
fardebis da misi moxsnis wess adgens ministri.
5. samsaxurebrivi movaleobis Sesrulebisas policielis mier
miyenebuli zianis anazRaurebisaTvis pasuxismgeblobis sakiTxi
wesrigdeba saqarTvelos zogadi administraciuli kodeqsis XIV
TaviT dadgenili normebiT.
Tavi X
373
gardamavali da daskvniTi debulebani
muxli 60. gardamavali debulebani

1. saqarTvelos mTavrobam 2014 wlis 1 ianvramde uzrunvelyos:
a) „saqarTvelos sazRvao sivrcis samarTlebrivi reJimis kont-
rolis uzrunvelyofis mizniT saxelmwifo sazRvris dacvis su-
bieqtebisa da saxelmwifo sasazRvro reJimis dacvasTan dakavSi-
rebuli saqarTvelos aRmasrulebeli xelisuflebis organoebis
erToblivi operaciebis marTvis centris Camoyalibebis Sesaxeb“
saqarTvelos mTavrobis dadgenilebis miReba;
b) „saqarTvelos sasazRvro policiis sanapiro dacvis xomaldis
(katarRis) mier samarTaldamrRvevi mcuravi saSualebis winaaRm-
deg SeiaraRebis gamoyenebis wesis damtkicebis Taobaze“ saqarTve-
los mTavrobis dadgenilebis miReba;
g) specialuri reJimisadmi daqvemdebarebuli teritoriebisa da
obieqtebis nusxis dadgena.
2. ministrma 2014 wlis 1 ianvramde daamtkicos:
a) saministroSi samsaxuris gavlis wesi;
b) saministros mmarTvelobis sferoSi Semaval saxelmwifo sa-
qveuwyebo dawesebulebaSi – saqarTvelos sasazRvro policiaSi
samsaxuris gavlis wesi;
g) policielis ficis teqsti;
d) policiis eTikis kodeqsi;
e) saministros mosamsaxureTa socialuri dacvisa da materi-
aluri uzrunvelyofis gansazRvris wesi;
v) saministros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarT-
lis iuridiuli pirebis mosamsaxureTa socialuri dacvisa da ma-
terialuri uzrunvelyofis gansazRvris wesi;
z) saministros sistemaSi fuladi sargos (Tanamdebobrivi da wo-
debrivi sargoebis) da danamatis gansazRvris wesi;
T) saministroSi satransporto saSualebebis sawvaviT uzrunve-
lyofis pirobebi da wesi;
i) saministros mosamsaxureTa disciplinuri wesdeba;
k) wvevamdelis policiaSi miRebisa da samsaxuris gavlis wesi;
l) saministros sistemaSi iaraRis brunvisa da misi kontrolis
instruqcia;
m) policiis SeiaraRebaSi arsebuli specialuri saSualebebis Se-
naxvis, tarebisa da gamoyenebis wesi;
n) saministros mosamsaxureTa formis tansacmeli da atributika;
o) samkerde niSnis, saministros medalionisa da medlis nimuSebi
da samkerde niSniT, saministros medalioniTa da medliT dajil-
doebis wesi;
374
p) saministros mmarTvelobis sferoSi moqmedi sajaro samarT-
lis iuridiuli piris - dacvis policiis departamentis TanamSro-
melTa mier fuladi saxsrebis, Zvirfasi liTonebisa da sxva faseu-
lobaTa inkasirebis dacvis droebiTi instruqcia;
J) saministros mmarTvelobis sferoSi Semavali saxelmwifo sa-
qveuwyebo dawesebulebis – saqarTvelos sasazRvro policiis Seia-
raRebaSi arsebuli cecxlsasroli iaraRis, sabrZolo masalisa da
teqnikis nusxa;
r) piris identifikaciis, mowveul pirTan gasaubrebis, piris ze-
dapiruli Semowmebis da satransporto saSualebis zedapiruli
daTvalierebis oqmebis formebi.
3. saministrom uzrunvelyos am kanonis amoqmedebisTvis saWiro
RonisZiebebis ganxorcieleba.
4. policiaSi samuSaod ar miiReba piri, romelic sasamarTlom
qmeduunarod cno, sanam misi individualuri Sefaseba ar moxdeba.
saqarTvelos 2015 wlis 20 martis kanoni -3346 - vebgverdi, 31.03.2015w.
muxli 61. daskvniTi debulebani

1. Zaladakargulad gamocxaddes:
a) „policiis Sesaxeb“ saqarTvelos 1993 wlis 27 ivlisis kanoni
(saqarTvelos parlamentis uwyebebi, -9, 1993 w., mux. 187);
b) „saqarTvelos sasazRvro policiis Sesaxeb“ saqarTvelos 2006
wlis 27 dekembris kanoni (saqarTvelos sakanonmdeblo macne, -49,
29.12.2006, mux. 377).
2. es kanoni, garda am kanonis pirveli-59-e muxlebisa da 61-e mux-
lis pirveli punqtisa, amoqmeddes gamoqveynebisTanave.
3. am kanonis pirveli-59-e muxlebi da 61-e muxlis pirveli punqti
amoqmeddes 2014 wlis 1 ianvridan.
saqarTvelos prezidenti mixeil saakaSvili
quTaisi,
4 oqtomberi 2013 w.
N1444-Is
375
Sss akademiis gamomcemloba
Tbilisi, gmir kursantTa q.1
tel: (032) 241 40 41; (032) 241 3706
www.policeacademy.ge
376

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sapolicio

yvela ufleba daculia. am wignis arc erTi nawili (iqneba es

© Sss akademia, 2015

ISBN 978 9941 0 8039 5

saqarTvelos sapolicio samarTlis sferoSi ganxorcielebulma

sapolicio samarTali administraciuli samarTlis kerZo

Tavi 2. samarTaldarRvevebze reagireba

Tavi 1. individualuri administraciul-samarTlebrivi aqti

Tavi 2. administraciuli realaqti

Tavi 1. policiis saqmianobis ZiriTadi

1) daculi sfero - aucilebelia dadgindes daculi sfero,

pirvel yovlisa, unda dadgindes araTanaswori mopyroba,

Tavi 3. kanonierebis principi

Tavi 5. politikuri neitralobis principi

Tavi 6. policiis saqmianobis gamWvirvalobis principi

Tavi 7. Tanazomierebis principi

Tavi 1. personaluri monacemebis dacvis Sesaxeb

Tavi 2. Sss-Si personaluri monacemebis dacvis instruqcia

Tavi 1. sapolicio samarTliT daculi samarTlebrivi

Tavi 2. sazogadoebrivi usafrTxoebisa da saxelmwifo

Tavi 3. safrTxe da safrTxis dadgena

3.1.1. konkretuli safrTxis cnebis gamijvna

Tavi 1. policiis uflebamosilebebis zogadi norma

Tavi 2. sapolicio RonisZiebebi

Tavi 3. piris gamokiTxva

Tavi 4. piris identifikacia

Tavi 5. piris mowveva

Tavi 6. zedapiruli Semowmeba da daTvaliereba

Tavi 7. specialuri Semowmeba da daTvaliereba

Tavi 8. specialuri sapolicio kontroli

Tavi 9. adgilis datovebis moTxovna da konkretul

Tavi 11. avtomaturi fototeqnikis (radaris) da

Tavi 12. teqnikuri saSualebebis Seqmna da gamoyeneba

Tavi 13. operatiul-samZebro RonisZiebebis ganxorcieleba

Tavi 2. administraciul samarTaldarRvevaTa kodeqsiT

saqarTvelos policia aris Ss saministros sistemaSi Semava-

Tavi 3. danaSaulze reagireba

Tavi 1. iZulebis RonisZiebis gamoyenebis zogadi normebi

Tavi 2. fizikuri Zalis gamoyeneba

Tavi 3. specialuri saSualebebis gamoyeneba

xelborkilis an Seborkvis sxva saSualebis gamoyenebisas po-

magaliTi 1: policieli Seeswro faqts, Tu rogor umowyalod

cremlsadeni gazi, wiwakis gazi, akustikuri saSualeba da

fsiqologiuri zemoqmedebis SuqbgeriTi mowyobiloba ga-

transportis iZulebiTi gaCerebis saSualeba gamoiyeneba Sem-

b) daxuruli sivrcidan ukanonod TavisuflebaaRkveTilis

b) saxelmwifo an/da sazogadoebriv obieqtze jgufuri Tav-

specialuri saRebavi gamoiyeneba danaSaulis Camdeni piris

sasamsaxuro ZaRli gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:

sasamsaxuro cxeni gamoiyeneba Semdeg SemTxvevebSi:

eleqtroSokuri mowyobiloba gamoiyeneba pirze, poli-

SesaboWi bade gamoiyeneba samarTaldamrRvevis devnisas,

Tavi 4. cecxlsasroli iaraRis gamoyeneba

Tavi 1. Sekreba-manifestaciis uflebis

Tavi 2. samarTaldamcav organoTa warmomadgenlebis

Tavi 3. Sekrebis ardaSveba da Sekrebis Sewyveta

Tavi 4. Sekrebis/manifestaciis daSla

Tavi 1. sazogadoebaze orientirebuli policia

Tavi 2. analizze dafuZnebuli policia

Tavi 3. danaSaulis prevencia

saqarTvelos konstituciis komentari, Tavi meore, saqar-

Alberts, Hans W., Zum Spannungsverhältnis zwischen Art. 8 GG

muxli 1. kanonis regulirebis sfero

muxli 2. kanonSi gamoyenebul terminTa ganmarteba